结对共建社会主义新农村先进单位申报材料

第一篇：结对共建社会主义新农村先进单位申报材料

结对共建社会主义新农村先进单位申报材料

20**年，在开展结对帮扶工作中，在区委、区政府的统一部署和安排下，我局与喜宴村结成对子，共驻共建，自共建活动开展以来，我局领导班子多次到村走访调研，了解掌握村情，共建工作更得到了西焉村两委班子的高度重视，现将共建工作情况汇报如下：

西焉村地处奓山街集镇，318国道穿境而过，与武汉经济技术开发区毗邻，具有较好的区位优势和交通优势，全村辖7个村民小组，拥有耕地面积766亩，水面面积140亩，有242户，986人，党员47人，村民代表25人，村委会“两委”干部5人，组织机构健全，制度完善。

近几年来，该村以加强村级工业园区建设为重点，投入资金1100余万元，新建标准厂房9600平米，改造闲置厂房4700平米，新建办公楼三栋，引进海华石化、蓝格包装、四捍粉沫等企业。2009年实现工业产值9600余万元，上缴国家税收270余万元，为村民提供就业岗位200多个，人均月工资1500元。在农业调整上依托集镇发展大棚蔬菜46亩、大棚草莓20亩，种植农户40户。2009年村集体年收入达126万元，人均纯收入达8127元。

一、提高认识，加强对结对工作组织领导

开展结对共建活动是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调某地域经济发展的有效组织形式。我局高度重视，成立以党

组书记、局长郑根会任组长的结对共建领导小组，明确一名副职主抓此项工作，明确职责。工作中我们坚持做到“四有”、“五落实”，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导；落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

二、调查摸底，确保结对工作有序进行

良好的基础工作是干好工作的前提。结对共建后，为吃透情况，理清工作思路，我局认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按结对要求，做到心入、身入、深入群众。二是通过召开座谈会、走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划，并将下基层活动与各项粮食工作有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了结对工作的顺利开展。

三、制定计划，保证共建措施有效落实

我们制定了严格的考核制度，并把结对共建工作确定为年度目标考核的一项重要内容考核，要求制定出切实可行的计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为结对村“献爱心、送温暖、”捐款活动。号召全局干部职工为特困户送去米面油及救济金等5万余元，为

贫困群众解除后顾之忧。二是积极扶持西焉村图书室和卫生所的建设。为村里捐赠图书400多册，包括农业科技、儿童读物、百科知识等，丰富群众的精神文化生活。三是积极开展党员募捐活动。向村里捐款4万元，用于农村基本建设，帮助群众上项目，鼓励创业致富。四是改善村里的基础设施。筹资5万元为所包村建文化大院，争取上级帮扶资金3万元解决群众吃水难题。五是坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。

四、精心组织，扎实做好下基层工作

根据安排，我局分包三个乡镇五个村委（五头镇尚庄村，正村乡后地、西沟，石井乡山头岭、南腰村）。此项工作开展以来，我局负责住村共建的人员在局领导和区委、区政府的指导支持下，按照实施方案要求，紧围绕各个时期的工作主题，收集村情民意，理清发展思路，充分发挥个人优势，增强村级集体经济，着力解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进新农村建设。在工作中能够严格要求自己，正确处理好四个关系：一是正确处理与“两委”班子的关系。工作中我们做到协同而不盲从，协办而不包办；二是正确处理工作与学习的关系。工作再忙也不忘认真加强政治理论、农村管理等的学习，做到工作、学习两不误两促进；三是正确处理好重点与次要的关系。突出工作重点，把握工作进度，分层次，分步骤，全面落实各项工作任务；四是正确处理好总结与提高的关系。坚持注重调查研究，及时掌握农

村党员干部群众的思想动态，写好民情日记，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，总结好的做法及经验，不断提高自身的工作能力，以实际行动努力树立国税良好形象，较好地完成了各项工作任务。据统计，活动期间一是为驻村筹资资金12000元购买沼气灶及配件，一解他们的燃眉之急；二是针对原有的吃水管道老化不能使用、群众吃水困难的情况，筹资4000元为驻村购置水管及配件；三是积极想办法向上级有关部门争取资金20000元，完成了200立方水井站管、100户自来水通户工程；四是筹资8000元用于村道改造、建造垃圾池等，受到了群众的拥护和好评。虽然我局在结对共建工作中取得了一些成绩，但还需向兄弟单位多多学习取经，在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的工作要求，发扬成绩，纠正不足，充分发挥结对共建的主渠道作用，把结对共建工作扎实做好。

第二篇：政企结对共建新农村协议

政企结对共建新农村协议

企业单位：

政府单位：

一、基本情况

1、企业基本情况：甘肃银光聚银化工有限公司（简称聚银公司）是根据国家债转股的有关政策，经国家经贸委同意，报请国务院批准后，由甘肃银光化学工业公司、中国华融资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国长城资产管理公司和甘肃省聚氨酯工程技术研究中心等五家具有法人资格的股东共同发起成立的，公司现有员工1039人，其中高中级技术人员230人。聚银公司TDI生产线是由中国兵器工业集团公司、甘肃省人民政府和甘肃银光化学工业公司三家联合兴建的国家“七五”计划重点项目，是我国首次从国外引进的一套大型TDI生产装臵，项目的建成填补了国内TDI生产的空白。公司生产的 TDI产品质量已达到国际先进水平，经国内众多用户使用，普遍反映质量优良，产品也已打入国际市场，深受广大用户的青睐，该产品已于2003年4月全面通过ISO9001 ：2000国际质量体系认证。公司在引进、消化吸收国外技术的基础上，同国内最有实力的聚氨酯产品研发机构强强联合，优势互补，进行工艺技术再创新，提升企业竞争力，成为国内技术水平最先进，生产能力最大，并且拥有自主知识产权的企业。

2、强湾乡基本情况：强湾乡位于白银市区南郊14公里处，距黄河9公里，东临四龙乡，西与皋兰县黑石川乡、石洞乡毗邻，南依水川镇，北靠王岘乡。东西长约24公里，南北宽约15公里，总面积248平方公里。白兰高速公路、国道109线横穿东西，白榆公路纵贯南北，交通便利。全乡辖7个行政村，44个村民小组，现有农户2812户，9719人，总耕地面积28564亩。其中水浇地12618亩，人均占有水浇地1.2亩。种植业以蔬菜、小麦、玉米为主，特色产业以日光温室为主，面积达2289亩；农民人均纯收入达到1850元，乡政府驻强湾村，辖强湾、白崖子、西沟、月亮湾、麦地沟、川口、聂家窑7个行政村，散居在金沟、麦地沟、西沟、聂家窑沟四条山沟里，因强湾行政村而得名。

3、月亮湾村基本情况：强湾乡月亮湾村地处白银市区东部10公里处。属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区，强湾乡月亮湾村有4个村民小组，农户261户，人口906人，共有劳动力488人，耕地面积1609亩，其中有效面积1089亩，保灌面积840亩，旱地520亩，全村猪存栏364头，羊存栏556只，鸡存栏1710只，现有日光温室201座，粮食单产237公斤，2008年12月底，农民人均纯收入4271元。

由于月亮湾村属于属黄土高原丘陵沟壑区系黄河北岸高扬程灌区，农业生产条件先天不足，农民思想保守，经济社会发展的滞后局面还没有根本改变，农民饮水难、增收难、就医难、行路难、就学难等诸多问题，一直困扰着该村的发展。但月亮湾村地处城郊，距离白银城区仅有5公里的路程，交通便利，开发潜力

大，月亮湾流域总面积30.98平方公里，长19.5公里，平均宽2.5公里，共有水面760亩，其中：人工湖3个，面积200亩；鱼池16个，面积126亩，林地面积800亩。坡地多，发展种养业、农家乐、发展绿色观光旅游农业潜力巨大。

二、共建的背景

长期以来，银光公司排放工业废气、粉煤灰、销毁场产生的黑烟对村民及存栏畜禽造成严重的污染侵害，废水坝废水渗漏使水质污染，水坝以下120亩土地盐渍无法耕种，11个渔塘（40余亩）无法养鱼，生态环境遭到严重破坏，原有道路因项目建设占用，农民不能正常通行等问题对月亮湾村村民的生产生活造成了一定程度的影响。月亮湾村民与银光公司一直发生矛盾冲突，从而导致村民群访，阻止银光公司施工等过激行为。为彻底解决矛盾纠纷，经政企双方协商，银光公司从正视企业污染造成的后果，按照“工业反哺农业，政府引导，企业参与，农民主体，市场运作”的原则，从强化企业的社会责任感的高度出发，与强湾乡政府一起通过投入资金，改善生态环境，逐步治理污染带来严重后果，共建新农村等形式工。使污染引起的诸多问题得到有效的解决，从而开创政企双方和谐局面。

三、共建的目标任务

在经济稳步发展的同时，把合理开发土地和保护耕地，尽快发展经济与创造优美的生态环境做为同步目标，在现有条件下，充分挖掘月亮湾村内部潜力。建设分为三个阶段实施，即初见成效阶段（2010年）、提高上升阶段（2011—2012年）、全面发展阶段（2012—2015年）、通过政企共建新农村，到2015年把月亮湾

村建成一个产业结构合理，生态环境良性循环，环境优美，社会文明，农民富裕的生态村庄。

四、共建的内容

（一）基础设施建设方面

1、乡村道路硬化。硬化乡村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；产业园至月亮湾村委会5公里；排洪口至月亮湾一社1公里；砖厂至月亮湾村二社1公里。

2、人饮工程建设。在现有基础上进一步修建和完善自来水入户工程。

（二）生态环境建设方面

在月亮湾村砂川社与聚银公司交界处营造防护林带100亩，在村庄周围进行绿化，以减轻工业废气、粉煤灰、销毁场黑烟对村民、存栏畜禽及生态环境造成的危害。

（三）污染治理方面

恢复被废水坝冲毁后的鱼塘11个，以及被废水污染的120亩土地的污染治理；修建排洪沟2公里，以防止废水再次影响鱼塘及耕地。

（四）村级阵地建设

以村委会为中心，新建一座400平方米，集文化宣传，党员干部学习、图书预览远程教育和人口与计划生育与一体的办公文化场所一座。

（五）劳务输出方面

聚银公司为农民进行岗前培训，每年接受50—100名村民到聚银公司附属企业务工，为村民提供就业机会，解决剩余劳动力

就业问题。

五、共建资金的筹措

该项目总投资600.8万元，其中：乡村道路140万元，农田防护林32.8万元（栽植费12.8万元，管护费20万元），排洪沟浆砌石块180万元，耕地复垦、渔塘修复50万元，阵地建设48万元，旅游开发150万元。

月亮湾村政企共建资金来源于企业出资、政府出资、农民自筹三部分，企业出资：由银光聚银公司每年投入40万元用于月亮湾村新农村建设。政府出资：由政府统筹安排，整合项目资金，平均每年投入资金不少于40万元。农民自筹资金：主要以农民投工投劳形式投入共建项目，折合资金每年投入不低于20万元。

六、保障措施

（一）建立科学的管理机制

成立项目建设领导小组,全面负责协调各项建设工程项目实施过程中的领导和决策。具体负责协调和处理项目建设过程中出现的相关问题，并对各项建设工程实行项目管理和监督。

（二）资金筹措与投资保障

建立和完善投资机制，制定有利于筹集项目建设资金的各项制度，不断加大项目建设的资金投入力度。对环境基础设施建设、农业污染源治理、水环境治理等方面，要重点投入确保实施成效。

(三)加大宣传力度，提高全民意识

切实加大生态环境保护的宣传教育力度，增强企业、村民的生态意识，树立可持续发展战略的思想，减少污染对环境和生产资料的严重破坏，提高广大职工农民对生态环境的关心、爱护，同时教育广大农民，对帮扶企业的发展要关心、支持，在矛盾发生时，要通过谈判方式解决，不能出现过激行为。

企业单位：政府单位：

法定代表人：法定代表人：

电话：电话：

二ＯＯ九年九月十三日

第三篇：县水利局精神文明先进单位结对共建实施方案范文

县水利局争创文明先进单位

结对共建实施方案

局属各股（站、室）：

为全面贯彻落实我县创建精神文明先进单位活动的要求，深化水利精神文明创建活动，进一步推动文明单位增强服务意识，改进工作作风，更好地为基层、为职工服务，促进创先争优活动深入开展，充分发挥水利系统引导示范和带头作用。现将某县水利局与某县某派出所结对共建计划制定如下：

一、指导思想：

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全市水利精神文明工作会议，坚持以人为本，扎实工作，务实高效。

为全面推进可持续发展水利，营造和谐氛围，培育文明的道德风尚，认真开展“为民服务，创先争优”为主题的结对共建活动，推进水利精神文明建设迈上新的台阶。

二、结对共建重点工作：

1、在创先争优活动共建中要根据共建单位改革发展的实际和需求，制定详实的共建规划和计划。发挥自身在技术、人才、信息、资金、市场等方面的优势，紧紧围绕水利业务中心工作，采取切实有 1 效的措施，向共建单位提供全方位的帮助和支持，促进共建单位改革发展取得长足进步。

加强领导，建章立制。文明单位与共建单位形成精神文明长效机制，始终把它列入重要议事日程，做到有计划，季度有安排，月月有内容，形成一套完善的精神文明建设工作机制。

共建单位的主要领导亲自抓，分管领导重点抓，齐抓共管，形成人人积极参与，共同创建精神文明的良好氛围。不断创新活动载体，增强活动的吸引力和感染力，为全面完成水利建设目标任务，促进水利建设又快又好的发展做出新的更大的贡献。

2、在创先争优活动共建中要深入开展思想道德教育活动，要采取切实有效的措施，协助共建单位认真贯彻落实《公民道德建设实践纲要》、《社会主义核心价值体系实施纲要》，坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装职工；用中国特色社会主义共同理想凝聚职工；用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励职工；用社会主义荣辱观引领职工；协助共建单位制定或完善职工文明守则和行为规范，开展各种形式的道德教育和实践活动，全面提升共建单位干部职工的思想道德素质，筑牢广大干部职工团结奋斗的共同思想基础。

坚持用科学发展观统揽精神文明建设工作全局，把落实科学发展观落实到水利建设的各个方面，渗透到工作的各个环节，始终贯穿于水利建设的全过程，下大力气转变不符合科学发展观的思想观念，着力消除影响水利发展的制约因素。以文明素质教育为主线，扎实推进思想道德建设。共建单位要按照重在实际行动，重在持之以恒，重在形成机制的要求，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

深入开展以诚信为主题的道德实践活动，认真组织开展民主评议行风活动，解决水利建设中存在的突出问题，大力倡导诚实守信的社会风气，促进服务水平和服务质量不断提高，推进诚信建设不断深化，为水利发展营造良好的社会环境。

3、在创先争优活动共建中协助共建单位深入开展“创建学习型党组织，争做知识型职工”活动，引导广大职工认真学习政治、经济、文化、法律、科技等新知识，学习掌握做好本职工作的新知识、新技能、新本领。

通过送出去、请进来、带出去等方式，协助创建单位经常性地开展实用技术、实用职业技能等内容的职工教育培训和劳动竞赛，不断提高共建单位职工的科学文化素质和职业技能水平，为推动共建单位改革发展提供智力支持和人才保证。

4、在创先争优活动共建中协助共建单位深入开展和谐文化、廉政文化和水文化建设，充分发挥文化的思想引导作用，价值引领作用和道德规范作用，为共建单位发展和改革营造良好的文化氛围。

一是共建单位要大力弘扬水利行业精神，进一步激发广大水利职工热爱水利，献身水利的工作热情，充分展现水利人“献身、负责、求实”的良好精神面貌。

二是利用“世界水日”、“中国水周”等宣传时机，积极宣传共同开展“节水型”社会建设活动，大力宣传《水法》等法律法规，增强人人爱惜水，保护水源，依法用水管水等观念，努力营造全社会都来关注水利、支持水利、发展水利的浓厚氛围，为依法治水创造良好的社会环境。

三是利用各种节庆纪念日、民族传统节日等时间，与共建单位职工开展联谊联欢活动，努力改善共建单位的文化条件，不断满足基层职工多层次多样化的精神文化需求，切实保障基层职工的基本文化权益。组织形式多样的文体娱乐活动，大力弘扬民族传统文化，丰富职工文化生活，增强水利行业的凝聚力和战斗力，激发广大水利职工的工作热情和干劲，为水利事业的建设发展提供强大的精神动力。

5、在创先争优活动共建中要按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，协助共建单位进行单位环境整治。

开展单位绿化、亮化、美化等工作，不断改善共建单位干部职工生产生活条件，积极开展以健康教育和计划生育技术服务为主要内容的服务，不断改善职工的卫生条件，协助共建单位积极倡导科学、健康、文明的生活方式和文明素养的养成，形成良好的文明风尚。

要在健全完善文明诚信制度上有新的突破，形成“人人是窗口，个个是形象”的文明创建氛围。以共同建设“绿、洁、美”的园林式 4 生态单位为目标，每年相应地投入资金费用，抓好环境卫生的治理工作。

广泛开展创建学习型单位、学习型家庭活动，组织干部职工积极参与讲礼仪、献爱心等公民素质教育实践活动和“讲道德，做文明人”为主题的思想道德实践活动，以及“讲礼仪，守规范”为主题的礼仪教育活动。

坚持从日常文明行为养成抓起，全面推进社会公德“八不”规范，不断深化社会公德实践活动，引导职工不断增强“爱公物，爱树木、爱花草，爱卫生“的文明意识，向不文明行为和习惯告别。力争在文明言行、公共秩序、环境卫生等方面实现新的突破，努力营造遵纪守法，追求文明的良好社会氛围，树立社会公德新形象。

6、在创先争优活动共建中要充分发挥文明单位创建管理的经验和典型示范作用，按照文明创建工作的相关规定，帮助共建单位进一步建立健全创建领导体制和工作机制，在制定创建规划、完善创建档案、设计创建载体、深化创建活动等方面提供帮助。

积极开展“文明职工”和“党员先锋岗”评选活动，以激励广大党员、干部、职工人人争当模范党员。深入开展“文明家庭”评选活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导广大职工自觉“做文明人，办文明事，建文明单位”，促进两个文明建设的和谐发展。

积极深入开展“献爱心，送温暖”等帮扶活动，充分展现水利人心系弱势群体，帮贫助困，无私奉献的精神风貌，引导共建单位积极争创所在地文明单位。

结合共建单位实际，坚持“以人为本，重在建设”的方针，按照“拓展领域，充实内容，改进方法，提高水平”的思想，广泛开展和“创、选、评”竞赛活动，总结经验，查找不足，改进工作，进一步提高行业服务水平，努力营造团结、和谐、高效、文明、为民的办事氛围和工作环境，促进水利事业协调发展。

四、保障措施

1、加强领导，狠抓落实

为确保“为民服务，创先争优“为主题的结对共建活动落到实处，局成立共建活动领导小组。组长：党委书记；副组长：局长，副局长；成员：党委办公室主任，局办公室主任，局工会主席。

领导小组按照任务分工，科学制定共建活动实施方案和工作计划，做到长期有规划，短期有安排，全年有目标，实施有步骤，工作有措施，力争帮助共建单位办几件作用大、影响大，受职工群众欢迎的实事、好事，确保共建活动真正取得看得见、摸得着的实效。

2、营造氛围，强化管理

大力宣传开展以“为民服务，创先争优“为主题的结对共建活动的重要意义，目标任务，工作成效，为结对共建活动营势造场。

在加强对结对共建活动督促、检查、指导的同时，注意发现培养结对共建活动中涌现出来的先进典型和先进经验，及时进行经验交流，总结推广，使结对共建活动扎实有效地开展下去。

要建立完善考核激励机制，并对在此活动中做出突出贡献的同志进行表彰奖励。

2014年8月7

第四篇：关于申报吉林省社会主义新农村建设

关于申报吉林省社会主义新农村建设“千村

示范、万村提升”工程示范村的决定

建设社会主义新农村 “千村示范、万村提升”工程是认真贯彻落实科学发展观，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为总体要求，以经济发展和民生改善为重点提出来的重要决策。集中建设示范村，对于全面提升农村建设水平，加快形成示范村引导带动、一般村整体推进的新农村建设新格局具有重大意义。

良种场村属于新农村建设推进村，在区位优势上，地理位置优越，交通便利，辐射带动范围广；在经济基础上，主导产业建设突出，集体经济实力较强；在基础建设上，便民服务设施建设有较好基础；在班子建设上，村两委班子视野开阔，带领农民致富和管理村级事务能力强。总之，良种场村总体上符合社会主义新农村建设 “千村示范、万村提升”工程示范村的条件要求。并且，我们有信心完成作为示范村应完成的各项任务，努力为社会主义新农村上网建设目标而奋斗。

朱城子镇良种场村党支部

朱城子镇良种场村村民委员会

2009年11月15日

第五篇：宁波市村企结对共建新农村调查研究

宁波市村企结对共建新农村调查研究

为了进一步推动村企结对共建新农村活动，我们对此作了专题调研，总结经验，并提出了对策建议。

一、我市村企结对共建新农村的形式及成效

2006年初，市农村工作会议对全市新农村建设作出全面部署，推出了多项重要举措，其中把引导工商企业与村结对作为以工哺农、以城带乡，建设新农村的重要创举和载体。市委市政府专题召开全市村企结对恳谈会，号召全市工商企业站在全局高度，积极参与新农村建设，并及时出台了《关于村企结对建设社会主义新农村的若干意见》，市级有关部门和各县(市)区结合实际，加强组织引导，出台配套政策，建立协调机制，搞好跟踪服务。广大工商企业积极响应党委政府号召，积极主动地参与村企结对。到2006年底，全市已有2883家企业与1823个村结对，占总村数的68.7％，企业协议或承诺出资3.05亿元，已到位资金1.06亿元，其中有1815家企业与1018个村签订了共建协议，协议签定率约60％。鄞州区、余姚市、宁海县、北仑区已实现村企结对全覆盖。全市实行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在实践中形成了直接参与、互利合作、基地带动、经济顾问、公益捐助等多种村企结对共建形式。

一是直接参与型。村办集体企业、镇办企业、集体控股企业民营化改造后，依托企业与村的经济联系和历史、地缘、人缘关系，支持所在村建设和发展，企业经营者符合条件的，按规定程序兼任村主要干部，直接参与村务管埋。这是一种紧密型的结对形式。如宁波云环电子集团有限公司，脱胎于余姚市小路下村集体企业的民营企业，公司董事长兼任村党委书记。近10年来，公司带动农民创业，吸纳大部分劳力就业，实施科技兴农战略，发展现代高效生态农业，出资近2000万元建设村公益事业。2001年以来，每年还拿出130万元作为村公共事业建设基金，累计已达千万元。小路下村成了全省首批全面小康建设示范村。慈溪市有483位民营企业家在297个村里担任“村官”，其中兼任村书记143人、村主任57人。民营企此家担任村主要干部后，充介发挥他们见识广、经济发展能力强、办事规范、不计报酬、主动奉献等忧势，帮助培植村级集体经济来源，带领群众致富，改变村容村貌。

二是互利合作型。企业出资金、建项目，村依法提供土地资源和劳动力，实现企业拓展发展空间与村经济发展、农民增加收人的共赢。这种模式建立在经济互利的基础上，通过村、企协商取得共识，政府给予必要的支持而实现。如宁波江南山水投资有限公司与余姚市大岚镇柿林村共同开发建设余姚丹山赤水风景名胜区，公司已投入近2000万元，柿林村主要以资源入股，按7.6％的股份分红，不但使村集体经济得到了发展壮大，而且兴旺的乡村旅游带动了农民增收。该景区已成为国家AAAA级旅游区，成为省“农家乐”特色旅游示范基地。

三是基地带动型。企业通过建设农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等形式，带动村产业发展和农民转移就业，增加了农民收入。如鄞州区宁波奥克斯集团把部分产品的配套生产基地放在企业原所在村，吸纳了当地1200多名劳动力，并帮助百余户农民下山脱贫致富。象山县的建筑企业从当地带出去的劳动力约10万人，其中不少已成为建筑企业家和项目经理。余姚市长振铜业有限公司2006年与泗门镇谢家路村签约结成共建对子，吸纳结对村的一批劳动力进厂务工，每人年工资性收入超过2万元，直接带动了结对村农民增收。

四是经济顾问型。聘请素质好、社会责任心强的企业家担任村经济顾问，帮助村里理清发展思路，为村经济社会发展出谋划策和资金扶持。如奉化市尚田镇通过镇商会，由镇党委、政府聘请48位民营企业家义务担任42个村的经济顾问，为结对村发展出谋划策，解决资金困难，牵线引进企业，形成镇、村、企三方互动的结对共建运作方式，对奉化市村企结对工作起到很好的示范作用，得到省委领导的充分。

五是公益捐助型。工商企业或“老板”个人捐资，兴办村各类公益设施和福利项目。这种形式在前四种模式中也存在，但更广泛地出现在集体经济比较薄弱，又缺乏可开发资源的村。如宁海县胡陈乡是市级欠发达乡镇，2005年村均集体经济可用资金仅7万元，但是不少村的道路已经硬化，环境十分优美，这主要得益于大批外出创业的企业和个人捐助，仅去年一年捐助就达100多万元。余姚市日用工艺制品厂2006年与马诸镇姚家村和沿山村结成共建对子，设立了300万元“金马”慈善冠名基金，专项用于困难群体的救助。

围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总目标，我市村企结对按照“政府引导、自愿参与，互利共赢、注重实效”原则。着眼“优势互补、互惠互利、合作共赢”，突出了共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共推村庄建设、共育文明乡风五个方面共建内容，努力实现“以企带村、以村促企、共同发展”，取得了显著成效，涌现了一批村企结对共建新农村的先进典型。

经过上下一致努力，我市村企结对，共建新农村的发展势头良好。但其作为一项新生事物，也还存在不少问题：有些地方的干部思想认识不到位，对村企结对工作推动不是十分有力；全市各地推进还很不平衡，一些地区结对率比较低；配套政策不尽完善，制约着村企结对工作的有效开展。在调研中，我们深深感受到，要进一步扩大村企结对范围，提高结对实效，必须多措并举，强化服务，切实解决一些实际困难，把全市村企结对，共建新农村提到新的水平。

二、进一步加大村企结对工作力度的对策措施

进一步推进村企结对，共建新农村，实现万企结对全市农村，是顺应“以工哺农、以城带乡”发展规律的现实举措，是新的发展形势下发展壮大企业实力、拓展企业发展空间的客观要求，是推动我市新农村建设继续走在全省全国前列的重要举措。目前我市规模以上企业有8700多家，从上规模有实力的企业的数量来看，实现全市村企结对全覆盖，是完全可行的。关键是要加大工作力度，重点在扩大参与范围，丰富共建形式，建立相对稳定的长效机制上下功夫。

一是加大思想引导力度。思想是行动的先导。要实现万企结对全市农村，首要的是要以正确的结对理念统一村与企业的思想认识。各地要加大宣传力度，帮助基层干部和农民群众增强主体意识，树立自强自立、奋发有为的精神；引导企业增强社会责任意识和回馈意识，尽心尽力地发挥好参与新农村建设的作用。要认真总结、大力挖掘村企结对中的先进典型，教育引导企业提高对村企结对的认识，推动企业为新农村建设出资、出力、出智慧。

二是加大组织引导力度。通过回馈社会树立良好形象，是企业和企业家的普遍追求取向，只要引导得法，就能激发他们参与村企结对的意愿。要进一步在全市广泛动员，特别是那些村企结对率还比较低的县(市)区，要进行再认识再发动，引导企业与所在村、业务关系村、企业家原籍村结对。经济发达的镇还要引导强势企业跨区域与欠发达地区的村进行结对帮扶，努力实现每个村都有企业结对共建。市、县、镇都要明确相应的责任部门，抽调力量，加强对村企结对工作的协调和服务。市级要组织市级以上企业与欠发达村结对，并做好相关服务；县级要抓好政策落实，并组织引导企业跨乡镇与欠发达村结对；乡镇重点要逐村明确责任人，强化树企结对跟踪胀务，引导村和企业建立共识，经常协商，落实项目，努力使村企结对取得实效。

三是加大政策引导力度。关键是要制定相应的政策措施，维护好、保护好村和企业结对共建的积极性和创造性，建立起长效的互利双赢的机制。去年市里出台了《若干意见》，部分县(市)区也出台了相应政策措施，但政策的落实还未全部到位，需要进行更多的探索和创新。各地应对《若干意见》落实过程中存在的问题认真加以分析梳理，进一步加以完善，解决实施过程中的困难。市级有关部门应对《若干意见》进行进一步的细化，制定便于操作的实施方案。建议允许企业对一些村进行统一改造，节余或整理后新增土地指标经批准，由企业与村合作用于各类经营性项目开发；鼓励企业与旅游资源丰富的村组建旅游开发公司，对整个村进行开发和运作；建立企业捐资免税便捷的渠道，进一步调动企业捐资积极性。

四是加大服务引导力度。企业与村建立结对关系后，政府特别是乡镇政府要积极进行沟通协调、配合与支持，引导结对合作取得实质性成效。做好信息沟通服务，转达各级政府相关支持政策，分别与村和企业分析并传递各自发展需求及可能合作的领域。做好居中协调服务，村企双方合作的项目、合作方式确定后，随时关注合作进程，保障村与企业建立相互信赖的稳定合作关系。还要做好必要的配套服务，帮助村级做好发展规划，合作项目论证与审批以及相关扶持政策。

五是加大交流引导力度。对政府、村和企业来说，村企结对，共建新农村都是一件新鲜事，缺乏现成的经验，并且各村、各企业的情况又千差万别，合作方式、合作途径多种多样，各地村企结对又都有自身的特色。因此要及时总结各地成功的经验，对基层的创新性典型进行广泛宣传、交流，相互学习启发与借鉴，使村企结对，共建新农村提高到新的水平，取得更大实效。

协作互惠型。就是依托历史、空间、人缘、经济上的联系，以各种各样的项目协作为纽带，农民为企业提供要素供给，企业为农村挖掘发展潜力，在村庄和企业之间形成一种互惠共赢的村企关系。这种类型相对比较普遍，形式多样，利益共享，各方容易接受，容易实现多赢的局面。如余姚丹山赤水风景名胜区，是宁波江南山水投资有限公司与余姚大岚镇柿林村根据双方互利协作的原则，柿林村以资源入股享有7.6%的门票收入，企业投资近2000万元共同开发建设的。一年来，村级集体经济收入已经达50万元。近年来，全省各地蓬勃发展的“农家乐”乡村休闲旅游业，绝大部分是这种类型。绍兴市在“十五”期间近1000家工商企业用35.2亿资金投资高效生态农业，也多半属这一类型。

龙头带动型。就是由一个龙头企业通过基地创建或产业联动，带动当地农村劳动力转移就业、创业致富，带动一片新农村率先实现全面小康的社会。这种类型的企业村企关系融洽，经济基础扎实，经得起历史的考察。如宁波的雅戈尔集团、台州的星星集团、温州的正泰集团、绍兴的黑猫神集团、金华的花园集团等等，不仅吸纳了当地大量的农村劳动力，以龙头企业为支撑繁荣了当地农村经济，而且通过各项社会福利事业和基础设施建设，全方位的支持当地的新农村建设，形成了以企带村良好的氛围和机制。

三、“村企结对”建设社会主义新农村的政策建议

“村企结对”建设新农村，是一项惠及广大农民群众、加快推进新农村建设的互惠共赢之举。但是从总体上来看，目前各地操作的规范性较差，政策的导向性不足，企业的积极性还不是很高。要顺应“两个趋向”，充分发挥浙江企业数量多、实力强、机制活的优势，广泛宣传发动工商企业“村企结对”建设新农村。笔者建议：

创新思想观念，加快建设步伐。“村企结对”建设新农村是一个新生事物，一定要牢固树立科学发展观，摒弃传统落后的思想观念，有一个正确的认识，才会不走弯路，加快社会主义新农村建设的步伐。一是要树立以人为本的思想。“村企结对”建设的项目，不仅要考虑可持续发展，而且要以人为本，让农民来决策，让农民来建设，政府和企业不要包办代替、越厨代疱。二是要有投入产出的概念。企业捐赠建设，政府虽然不出资金，但也要考虑效率和效益，要避免出现如前些年一些偏远地区建造了希望小学却没人上学一样的浪费。三是地方政府要实事求是。一个村庄一个样，“村企结对”建设新农村的具体模式、扶持项目、资助方式、捐赠数额、带动产业、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，绝不能搞“一刀切”。要坚持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指标、下任务。四是“村企结对”的企业要有一个准确的定位。捐资的企业要遵守法律法规、尊重乡风民俗、恪守村规民约，不可干预农村基层组织的工作，不能侵害农民的合法权益。

创新政策举措，加大扶持力度。“村企结对”建设新农村，各级党委、政府不仅要高度重视，精心组织，典型示范，而且要创新政策举措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企结对”的税收优惠政策。对工商企业的公益性捐赠要参照慈善捐款，可以在企业所得税前列支。对新农村建设捐赠数额较大的工商企业，建议税前列支比例可达利润的20%。二是要加快制定“村企结对”进行村庄整治的土地政策。农村新社区建设中村庄整治投资额大、回收期长，要鼓励和支持工商企业参与城中村改造、中心村建设、空心村搬迁、宅基地整理和农田整理等。建议整治后所多出的土地指标，企业可以优先安排。三是要加快制定“村企结对”的财政扶持政策。对工商企业捐赠村庄建设公益性基础设施的，各级财政可以给予一定比例的配套资金扶助。对企业投资农村社区物业化管理、垃圾收集处理等公益性项目，应确定合理的收费和补助政策。“村企结对”采用入股方式投资发展高效生态农业，要制定出台相应的政策措施。四是要加快制定新农村建设中有关冠名权的配套政策。要鼓励和扶持社会主义新农村建设中以企业或个人冠名的现象，并对冠名权进行可用对象、使用期限和方式等方面的规范。

创新工作载体，加强规范管理。近年来，浙江在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面推出了以“千村示范、万村整治”为龙头的一系列看得见、摸得着、得民心的工程，有效促进了浙江的社会主义新农村建设。“十一五”时期，要在进一步梳理整合工程建设的基础上，创新抓“村企结对”的工作载体，进一步拓展合作领域，加强“村企结对”的规范管理，才能加快推进社会主义新农村建设。一是建议在固定的新闻媒体上开辟专栏，或通过树立功德榜、排行榜等方式，宣传报道“村企结对”建设新农村的先进典型和先进人物，激发工商企业和企业家回馈家乡、回报桑梓、反哺农业、支持农村建设的热情，进一步营造良好的社会氛围。二是要完善村庄与企业之间的联谊制度，通过“村企结对”恳谈会、企业捐助茶话会、新农村建设项目招标会或专题义演晚会等载体牵线搭桥，建立健全“村企结对”的长效机制。三是建议进一步加强“村企结对”捐赠资金的规范化管理。可以在全省设立一个专门的账号，统一接受新农村建设的捐赠资金，赢得企业家的信任和赞同。要加强村级财务的管理和监督，企业资助的项目、资金和实施时间等要向村民定期公开，企业资助资金的使用、管理情况要向企业和村民定期公布，建设项目公开招投标，广泛接受农民群众的监督，切实提高“村企结对”透明度。

（文/陈红敏 作者单位：杭州万向职业学院）

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