两基实施方案

第一篇：两基实施方案

双城镇齐家湖小学 “两基”国检工作

简报

第 1 期

齐家湖小学“两基”迎接国检工作领导小组办公室

2011年3月31日 齐家湖小学

制定“两基”迎“国检”工作实施方案 为了认真地搞好两基工作，以实际行动迎接国家“两基”工作检查验收，根据上级文件精神，结合我校实际，现拟定我校“两基”工作迎国检实施方案。

一、组织机构：

组 长：程忠辉（校长）负责全校“两基”验收工作 副组长 ：齐加书（村委会主任）

李保才（教导主任）分管“两基”工作中师资队伍、资料

整理等部分

蔡会成（总务主任）后勤保障

成 员：于生柱蔡水生吴佳智郝华山贾秀梅韩红梅张银厚付永红高慧霞

二、工作目标及主要工作任务

（一）工作目标

2011年，我校“两基”各项指标和工作达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。

（二）主要工作任务

根据国检要求，重点抓好以下7个方面的工作。

1、提高普及程度。依照《义务教育法》有关规定，完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中入学率、辍学率、完成率等各项指标达到规定标准。重点做好进城务工农民子女、“留守儿童”、残疾儿童和女童等群体接受义务教育的工作。

2、加强师资队伍建设和师德师风建设。搞好校长岗位培训和教师师德及业务培训，教师学历合格率、职称结构、校长岗位培训率达到国检指标要求。

3、改善办学条件。合理配臵教育资源，努力促进校内义务教育均衡发展。采取有效措施解决学校教学、生活用房及功能用房不足不配套等问题。加大学校教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及

图书不足、陈旧等问题。进一步加强现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥应有作用。

4、保障教育经费。落实好“两免一补”政策，有效化解“普九”债务，落实好教师绩效工资及政策规定的福利待遇。禁止侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校学生非法收取或者摊派费用。

5、提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。学校要严格执行国家和省定课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生过重课业负担，不断提高教育质量。

6、强化学校管理。建立健全学校各项规章制度，加强校园净化、绿化、规范化、美化、亮化、文化“六化”建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。完善学籍管理档案及“普九”档案资料（备查近3年）。治理好校园周边环境，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防重大安全责任事故发生。

7、巩固扫盲成果。摸清本村青壮年文盲基数，落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后巩固提高工作，确保扫盲指标达到国检要求。

三、工作步骤

1．宣传发动阶段（2011年1月—3月）

召开各种具体会议，结合学习《教育法》和《义务教育法》及省市相关文件，传达上级会议精神，建立组织领导机构，完善工作制度，明确工作任务和职责。开展《义务教育法》宣传月活动，将迎“两基”国检工作，宣传到家喻户晓，争取教工、群众的重视和支持。

2．自查整改阶段（2011年4月—5月）

（1）自查摸底。

对照“两基”标准，逐项进行自查，填报“两基”的相关表册，整理档案资料，按时上报统计表册；各负其责，认真细致审核，严格把关，并经学区审核无误后再及时进行汇总。

（2）整改落实。

对存在的问题要认真梳理，制定整改方案，并抓好落实。

3．整改落实阶段（2011年5月 —6月）

在自查的基础上，对照标准，针对存在的问题，逐项进行整改，务必做到突出重点（普及程度），攻破难点（办学条件和教育经费），硬件从实，软件从严，严禁弄虚作假。建立完善“两基”表册（至2010年12月31日止），做到表册相符，册册相符，数实相符。

4．迎检阶段（7月-10月份）

各负其责，各司其职，对各项指标分头把关，精心组织好“两基”国检及教育工作迎上级的各项准备工作，确保各项工作顺利完成。

四、具体措施。

１、统一思想，提高认识，确保今年通过“国检”，势在必行，没有商量余地。特别是校领导，要进一步增强政治意识和责任意识，提高对“两基”工作重要意义的认识，进一步统一思想，振奋精神，积极进取，将自查自改工作抓紧抓实抓好，全面做好迎检准备。

２、加强领导，分工负责。要把迎接“国检”与巩固提高“两基”摆在重要的议事日程，作为当前全校教育工作的头等大事，校领导亲自挂帅，分管人员具体负责，全体教职工共同参与，层层抓好落实。进一步完善“两基”目标管理责任制，强化各类人员的责任。

３、精心组织，狠抓落实。村校配合要切实负起责任，把“两基”接受国家督导检查作为近阶段工作的重点来抓，加强协调，做好协作，密切配合，有组织、有计划、有步骤地按照《方案》和本村、校的实际，扎实地推进各项工作，要制定倒计时工作日程，建立工作责任制，任务到人，限期完成。负责领导每周向领导小组汇报一次工作进展情况。

４、全面普查，不留死角。要针对普及程度，师资水平，办学条件，教育经费、教育质量、等五项指标认真做好自查工作。在自查中要坚持标准，查漏补缺，抓住机遇，适当提高，实事求是，反对弄虚作假。

第二篇：2010两基实施方案

达板镇“两基”攻坚实施方案

“两基”攻坚是进一步落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的重要内容，关系到先进生产力的形成和发展，与广大人民群众的切身利益息息相关。因此，巩固提高“两基”工作是农村教育工作的“重中之重”，为进一步抓好我镇的“两基”工作，巩固“两基”成果，全力打好“两基”攻坚战，努力开创教育事业发展新局面，实现达板经济社会又好又快发展，结合本镇实际，特制定如下方案：

一指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路。以办人民满意的教育，提高民族素质为根本目的，坚持分类指导，分层次发展，强化学校管理，改善办学条件，加强师资队伍建设，全力实施“两基”攻坚，全面促进民族教育事业发展，高要求、高标准、高质量做好“两基”攻坚。全面促进民族教育事业快速发展。

二、工作目标

贯彻落实省、州、县农村教育工作会议精神，进一步巩固完善农村义务教育管理体制，落实义务教育的有关责任，努力改善办学条件，推进中小学布局结构调整，深化教育教学改革，提高教师和校长队伍素质，加大动员入学和“控辍保学”的力度，提高办学水平和教育质量。

三、工作任务

1、落实并完成义务教育的管理体制，突出政府监管，树立“两基”工作“重中之重”思想，强化执法力度，做到依法行政，依法监管。

2、提高普及程度。加大动员入学和“控辍保学”的力度，努力提高适龄儿童、少年入学率，在校学生巩固率和九年义务教育完成率。使小学适龄儿童入学率达到97.4%以上，初中适龄少年入学率达到95%以上，适龄残疾儿童、少年入学率达到70%以上。小学辍学率控制在2%以内，初中辍学率控制在3%以内。15周岁人口中初等教育完成率达到95%以上，17周岁人口达到初级中等教育完成率达到90%以上。

3、优化师资队伍。开展继续教育和师资培训，提高教师和校长队伍素质。

4、优化教育环境，完善教学设备。进一步推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件。

5、发展成人教育。办好成人文化技术学校，搞好扫盲教育，开展文化补习和农民技术培训活动。

6、加强学校安全工作。注重安全教育，强化安全管理，落实领导安全责任制，采取安全措施，确保师生的生命财产和安全。

四、工作措施

（一）、强化宣传、统一思想、提高认识

采用多种形式组成镇、村、社干部及广大群众宣传学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《临夏回族自治州教育条例》、《东乡族自治县教育条例》，深刻认识“教育立县”战略的重大意义和“两基”攻坚的紧迫性和艰巨性，树立正确的教育观和发展观，把实现“两基”攻坚，发展民族教育做为脱贫致富，促进经济社会又好又快发展的突破口。全镇上下统一思想，提高认识，齐抓共管，上下联动，形成人人关心教育，支持教育，参加教育的良好氛围。

（二）、加强组织领导，全面落实“两基”工作责任 建立镇党委书记负总责，镇干部包村，有关清真寺和教职人员协助动员的工作机制。派出所、工商局等部门与镇政府联手，跟踪近年来失辍学儿童去向，劝返失辍学适龄儿童返校就读。对拒不送子女入学的家长，采取经济、行政、法律等措施予以处臵。

成立达板镇“两基”工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，学区区长、包村组长和村干部为成员，领导和实施本镇各村、各学校的“两基”工作。达板镇“两基”工作领导小组名单如下：

组 长：马英前 镇党委书记 副组长：马如珊 镇政府镇长

汪子武 东乡六中校长

郭永峤 镇党委副书记

韩高洁 镇政府副镇长

成 员：王学义 马海旺 赵维斌 白锦国 康治斌 马占彪 马成祥 唐致明 牟 义 马 骥

马忠平唐占雄 高龙强 马孝安 马禄孝

马新胜 张国成 马国民 马正海 陈文华

马得良 马成雄 马英海 马占虎

领导小组下设办公室，办公室设在东乡六中，韩高洁同志兼任办公室主任。建立责任追究制度。对完不成“两基”攻坚任务的村按照《东乡县“两基”攻坚责任人奖励与处罚办法》予以处罚。

（三）、强化“控辍保学”措施，提高入学率和巩固率

1、必须坚持三个制度，强化村、校各自所承担的责任，严肃工作纪律，对工作疏忽，玩忽职守，完不成任务的村、校领导及全体干部给予适当的经济处罚。一是“小学送中学接制度”。学区要对小学毕业生去向跟踪追查、责任到人，做到一个也不能少;二是“失辍学生逐级上报制度”。学校和镇政府对失辍学生要保证在一定时间内动员返校。做到动员不来、上门不止;三是落实责任。签订责任书，责任到人，做到各负其责，各尽其责，村村有工作，人人有压力。

2、要进一步加大教育法律、法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，使每个家长都能认识到送子女入学是他们应尽的责任和义务，如果不按时送子女入学，坚决依照《中华人民共和国义务教育法》和《临夏回族自治州教育条例》有关规定，予以处罚。

3、依法保证适龄儿童、少年入学，完成教育责任指标，实施义务教育，切实担负起“两基”攻坚的重要职责。要彻底改变长期以来依靠学校提供数据的做法，深入村、社、户，切实弄清本乡镇、本村的适龄儿童、少年数，入学学生数及在外就读学生数等基本数据，理顺“两基”达标要求的各项指标间的逻辑关系，做到底子清，数据准。把学生入学巩固的统计工作逐步接过来。乡镇村要建立教育工作资料展示室或展板。摸清适龄儿童、少年底数及去向，做到村不漏户，户不漏人。治理好学校周边环境，挖掘社会资源，为教育发展服务。

（四）、强化扫盲工作措施，降低青壮年文盲率 扫盲工作要做到扫盲干部、扫盲教师、扫盲班级、扫盲学员、扫盲教材、扫盲学习六到位，确保扫盲教育落实到实处，积极开展扫盲培训，全面完成县上下达的脱盲任务和巩固提高任务。

（五）、加大教育投入，进一步改善办学条件

积极争取项目和社会各界的支持，多渠道筹措教育经费，尽快解决小学礁石紧缺问题，帮助解决学校存在的具体困难。

（六）、奖励与处罚

1、奖励

对完成指标，并考核得分列前三位的村和学校予以表彰奖励，对位列第一名的村和学校各奖励500元，对位列第二名的村和学校奖励300元，对位列第三名的村和学校各奖励200元。

2、处罚

对完不成指标，并考核得分列后三位的村和学校予以处罚，倒数第一名的村和学校各处罚500元，倒数第二名的村和学校各处罚300元，倒数第三名的村和学校各处罚200元。缺少一个学生对包村工作组处罚100元。

五、工作安排 第一阶段 安排部署阶段（1月至2月）

1、各村成立组织机构，明确任务，靠实责任；

2、各村各学校分别制定“两基”攻坚实施方案；

3、在2月中旬召开“两基”攻坚动员大会，全面安排部署“两基”攻坚工作，广泛宣传动员，大造舆论声势。

第二阶段 组织实施阶段（3月至7月）

1、督促各学校整理完善档案，于5月30日前完成；

2、督促各校完成普及实验教学任务，建立比较完善的“普实”档案，于6月底前完成；

3、督促各校完成校园“四项工程”建设，全面提升校园文化品位；

4、做好“两基”攻坚工作，迎接县委、县政府4月底对“两基“工作进行第一次验收，6月底对“两基”工作进行第二次验收。

第三阶段 自查自验阶段（8月至9月）

针对县委、县政府在第一次、第二次对“两基”工作提出的问题及时查漏补缺，进行认真总结，并迎接县委、县政府9月中旬对“两基”工作进行第三次验收。第四阶段 州政府初验阶段（9月中旬）

督促各村各校全面完成州政府初验的准备工作，迎接州政府评估验收。

第五阶段 整改提示阶段（10月初）

针对州政府初验提出的问题和整改意见全面整改。第六阶段 申报省政府验收阶段（10月到11月）

1、再次对照标准开展自查整改和完善；

2、按照自查结果进行认真总结，及时查漏补缺；

3、完成译估验收的文字资料，申请省政府验收。

第七阶段 省政府译估的验收阶段（11月至12月）

完成迎接验收的各项准备工作和验收期间的各项工作。

第八阶段 整改完善阶段（12月）

针对省政府验收中提出的问题，制定整改方案及时查漏补缺，全面整改完善。

第三篇：两基实施方案

XX乡“两基”迎接国家教育督导团

检查验收工作实施方案

按按照全省的统一部署和安排，2010年底全县“两基”工作将申请并接受“国检”，即全省各地州、县市（区）“两基”工作全部通过省评估验收，并报请教育部审查合格之后，由国家教育督导团依据《教育法》、《义务教育法》及《扫除文盲工作条例》等法律法规规定，对省级行政区域“两基”工作进行整体验收和评估确认。为确保全乡“两基”迎“国检”工作顺利通过国家评估验收，特制定本实施方案。

一、工作目标

(一）确保“两基”各项指标达到国家要求，按照《义务教育法》的规定，全面落实义务教育管理体制，扎实推进 素质教育，促进教育均衡发展，实现教育公平。

(二）确保学校安全工程和现代远程教育工程的进度和质量。同时，对投入使用的各项工程要切实加强管理，有效提高使用效益。

(三）进一步加大《义务教育法》、高原农牧民子女学生生活补助政策、农村义务教育经费改革保障机制的宣传力度，积极营造浓厚的“两基”迎国检氛围。

二、组织机构

XX乡人民政府成立了XX乡“两基”迎国检工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责全乡“两基”迎国检工作的组织和协调工作。

领导小组下设办公室，办公室设在XX乡中心完小，由XX乡中心完小办公室主任XXX同志负责办公室日常事务。

三、“两基”迎国检办公室及各站所工作职责分工

（一）洛吉人民政府成立了洛吉“两基”迎“国检”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责全乡“两基”迎“国检”工作的组织和协调工作。

（二）洛吉派出所

（1）加强户籍管理，协助乡人民政府和学校做好中小学控辍保学工作。

（2）会同有关部门依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动。

（3）会同有关部门整治学校及周边突出治安问题，在校园周边有针对性地开展治安巡逻。

（4）会同教育部门和学校做好中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（三）乡司法所

督促各有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监督。

（四）乡卫生院

（1）督促、检查《学生卫生工作条例》等国家关于学校卫生工作有关规定的执行情况。监督指导学校做好卫生工作。

（2）乡卫生院协助卫生部门和教育部门做好对残疾儿童、少年的残疾医学鉴定。

（五）乡民政所

对家庭生活特别困难的中小学生，给予生活、学习上的必要支持和帮助。

（六）乡妇联

（1）组织实施“春雷计划”，配合政府、教育行政部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作。

（2）加强家庭教育，协助有关部门做好中小学学生家长及监护人的劝学工作。

（3）会同有关部门做好妇女学生及女教师的维权工作。

（七）团乡委

（1）深入实施“希望工程”，协助政府和配合教育行政部门及学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作，推动X乡教育事业的发展。

（2）会同教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，发展学生团员。

（3）会同有关部门做好青少年学生维权工作。

（八）各村两委

（1）发挥村委会的作用，优化素质教育环境，形成健全的社会、学校、家庭教育的三结合。

（2）配合乡党委政府及学校做好本村适龄儿童入学的宣传动员工作，按时向教育部门提供本村内次年适龄儿童和适龄残疾儿童名单、住址的上报。对本村违反义务教育法德家长进行批评、教育和改正。

（3）关心青少年课余生活和假期生活，定期组织村内的中小学生开展有益的教育活动，重视校外活动场所和教育基地的建设，同时做好村内的家庭教育指导工作，提高家长 素质。

（4）热情关心村内特殊学生的学习、思想和生活。

（九）乡中心完小，各村完小

在乡教育行政部门的直接领导下工作，并接受人民政府的监督和指导。

（1）认真做好教学研究和教育管理工作。负责所辖校区教育教学工作，建立学校培训机制，定期开展教研活动。加强学校常规管理，建立与课程改革相适应的教学常规管理制度，全面执行课程计划，落实教学大纲和课程标准，对教师备课、上课、批改作业、辅导学生等环节作出规范化的要求，开展教育教学质量监测，提高办学质量。

（2）加强对教师队伍管理工作，负责教师晋升、评优、培训、对口支援等具体工作。

（3）负责学校的财务收支管理工作。

（4）负责学校的教育统计，管理好教育教学及相关资料等。

四、工作要求

（一）各部门、单位要切实履行职责，加强联系与合作，全力以赴做好迎国检各项工作。

（二）督查过程中发现的问题，尤其是“一票否决” 的指标，要盯着抓、盯到底，及时督促相关责任部门和单位整改落实，确保万无一失。

（三）实事求是，杜绝弄虚作假行为，确保“两基”各种表、卡、册、薄真实有效，取证完整真实，经得起敲准和核查。继续完善“两基”档案建设，按照统一、齐全、规范、准确的要求，根据“两基”档案子俩目录，规范建设好近三 年的档案资料。

（四）继续落实“双线”承包责任制，乡政府、行政村和学校要进一步明确责任与义务，以提高入学率、降低辍学率为重点，加大控辍保学力度。

（五）建立迎国检工作责任追究制，对于领导不力、工作不力给全县迎国检工作造成不良影响的，要追究主要责任人及有关责任人的责任。

五、工作步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2010年1月一4月）

（一）完善工作机构和制度。乡人民政府成立“两基”迎国检工作领导小组，明确各成员单位及工作人员的工作职责，召开动员会议，制定实施方案，开展相关培训等工作。

（二）召开动员会议。召开全乡“两基”迎国检动员会议，安排部署迎接国检工作，并与各村两委、各站所签订工作责任书。各乡村两委也要召开“两基”迎国检动员会，进一步统一思想、统一行动，全面做好“两基”迎检工作准备。

（三）加强宣传工作。

第二阶段：自查自纠与整改阶段（2010年4月一7月）

（一）开展自查。自查内容包括义务教育普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等“两基”指标以及学校安全、现代远程教育等工程，农村义务教育经费保障机制改革和新颁布实施的《义务教育法》执行情况、有关素质教育、教育公平、教育均衡发展、教育管理体制等方面。对照国检要求，紧密结合实际，重点加强对流动人口子女、农村留守儿童的就学管理、学校危房改造、学校大班额、大通铺，图书资料和音、体、美器材配备、附属设施配套、青壮年文盲基本数据，以及各类工程建设、使用和管理，义务教育管理体制和教育经费的“三个增长”、农村税费改革后转移支付、城市教育费附加的征收、使用“普九”债务化解等方面工作逐项进行自查，找准自身存在的主要问题和不足，制定切实可行的措施加以整改。尤

其是对教育经费、拖欠教师工资、中小学D级危房、普及程度、校园安全隐患等“一票否决”指标必须全部予以解决。自查结果要在9月底前汇总上报县迎国检工作领导小组办公室。

（二）参加省、州、县分别举办的“两基”建档人员培训班，并进行县级培训，统一和规范建档工作。

（三）邀请州、县督学、专家到XX乡检查指导工作。第三阶段：全面督导检查阶段（2010年8月一11月）

（一）加强过程性督查和跟踪督办。“两基”迎国检领导小组办公室要对乡政府及学校等的自查整改情况进行跟踪督查，确保各项指标不反弹、有提升，迎国检工作稳步有序推进。及时总结宣传迎国检工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大的各村两委、各站所等予以通报，并下达整改通知书，限期整改。

（二）开展对口支援和定点联系活动。动员各站所积极开展帮扶工作，帮助学校解决实际困难和问题。第四阶段：巩固提高阶段（2010年7月至国检前）

（一）加强指标巩固。组织人员进一步加强过程性督查，确保各项指标的稳定。

（二）汇总相关资料。汇总全乡“两基”相关资料、数据，准备全乡经济社会和教育发展情况的基本数据及简介材料，完成汇报材料、专题片制作、“两基”展室及相关文件

资料编辑制作等工作。

第五阶段：接受国检阶段（2010年12月）

迎接国家教育督导团对X乡“两基”工作进行全面检查。

第六阶段：整改完善阶段（2011年1月一6月）

根据国家督导团提出的问题和建议，提出整改意见并及时整改，向国家教育督导团提交整改报告，并适时召开总结表彰会议。

XX乡“两基”办 二〇一〇年四月二十日

第四篇：两基实施方案

政府发（2011）号

关于印发《三河坝乡“两基”迎国检工作

实施方案》的通知

各村委会、乡直有关单位：

为确保我乡“两基”工作顺利通过国检，结合我乡实际，特制定《三河坝乡“两基”迎国检工作实施方案》，现予以印发，请你们认真学习研究，严格遵照执行。

二0一一年三月二十七日

三河坝乡“两基”迎国检工作

实 施 方 案

为了认真贯彻落实2011年1月9 日全省“两基”迎国检工作电视电话会议精神及县委、政府的安排部署，确保我乡“两基”工作顺利通过国检，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

(一)普及程度。小学适龄儿童都能入学;初中阶段入学率达到98%以上，初中净入学率达到95%以上;适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学、初中在校学生年辍学率分别控制在1%和2%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上;17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90 %以上。

(二)教师队伍。加强教师队伍建设，实施绩效工资制度和校长任期目标责任制，积极开展教师培训学习和深造，确保义务教育阶段教师学历合格率达到规定标准，数量和结构基本满足教育教学发展需要。

(三)办学条件。按照 “四个集中”原则，加快三河中心小学、秧田附属小学校舍安全工程项目建设，努力推进义务教育均衡发展，确保生均建筑面积、图书、实验仪器、计算机教室、理化生实验室、科学实验室和体艺器材等各项指标达到国家或省级标准;危房比例下降至1 %以内，消除D级危房。

(四)教育经费。全面落实 “以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金及城乡教育费附加做到按时足额拨付到位，不截留、挤占和挪用。

(五)教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，规范办学行为，建立决策、执行、监督相协调的科学管理机制。健全教育督导机构和制度，全面开展中小学的督导评估;完善学校、家庭、社会三位一体的教育机制，努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

(六)学校安全管理。加强学校安全工作，确保校舍、教职工和学生（特别是寄宿学生）安全，强化学校周边环境治理和师生安全教育，建立健全安全管理责任制和应急制度。

(七)扫盲工作。全面扫除青壮年文盲，巩固脱盲成果，青壮年文盲率控制在5%以下，15周岁人口文盲率控制在1%以下。

二、工作步骤

第一阶段:宣传发动阶段(3011年1至2月)

(一)召开全乡“两基”迎国检动员大会。召开全乡“两基”迎国检动员大会，全面部署迎接国检工作，并督促三河学区和各村委会及各乡直单位召开迎国检动员会议，加强宣传工作，营造浓厚舆论氛围，迎国检工作全面铺开。

(二)建立工作机制。成立迎国检工作领导小组，下设办公

室，由政府乡长任组长、人大主席和分管副乡长任副组长，相关单位负责人为成员单位。要明确备迎国检目标任务，制定出结合本乡实际情况的迎国检工作实施方案。

第二阶段:自查与督查整砍阶段(2011年3至6月)

(一)自查和整改。各村按照“两基”迎国检要求的七个目标任务特别是普及程度、教育经费、中小学D级危房、校园安全隐患等“一票否决”指标为主要内容，逐项开展自查，准确摸清情况并归纳分析自查结果。学区校长应根据全乡情况制定整改方案，靠实责任，限时完成整改工作，整改后的情况和结果书面报告乡“两基”迎国检领导小组办公室。

(二)工作培训。对全乡“两基”业务及建档工作进行培训。

(三)乡级督查。乡“两基”迎国检领导小组对各村自查、整改的情况进行定期督查，特别要对备学区落实教育经费、改善办学条件、实施素质教育、规范办学行为的情况进行重点督查，跟踪督促整改。

第三阶段:巩固提高阶段(2011年7至8月)

(一)自查整改完成后，申请县级复查，并接受市级抽查验收。

(二)查漏补缺。根据市、县抽查中发现的问题进一步查漏补缺，确保各项指标的完成。尤其要利用学生放假时机，集中精力整治学校校内外环境，使校园每面墙壁、每个教室、备个角落都得到净化和美化，彻底消除安全隐患，以崭新面

貌迎接国家检查验收。

第四阶段:迎接国家验收(2011年9至10月)

(一)国家验收前的准备。乡“两基”迎国检领导小组汇总“两基”相关资料和经济、社会及教育发展情况简介材料，做好新学年各类数据的更新，制作专题片，各项迎检工作落实到位，学区、学校建好”两基”展室,建好资料室，健全档案，做好汇报准备。

(二)接受国家检查验收。

三、保障措施和工作要求

(一)强化措施，控辍保学。提高普及程度、控掇保学是我乡迎国检工作的重中之重，各村、各有关单位、家长、学校要把动员适龄儿童少年按时入学和流失学生返校任务靠实到每一个乡、村、社干部身上；靠实到政府主要领导身上，实行领导干部包对象制度；落实到适龄儿童少年家庭的家长身上，保证所辖区内所有学龄儿童少年按时入校就读、在校学生无一弃学。教育部门、学校要严格落实好小学毕业生免试就近入学政策，确保小学毕业生全部就近升入初中学习； 要关注贫因学生和留守儿童成长，做好思想教育和心理疏导工作，预防学生辍学;要保证学校布局调整按“四个集中”原则实施后不因校舍辙并而出现一个学生流失。

(二)加大经费投入，努力改善办学条件。要进一步加

大对教育的投入，全面落实“以县为主”的管理体制和义务

教育经费保障机制，确保教育投入教育经费按时足额拨付到位。

(三)保证教师数量，提高教师质量。要加强教师队伍建设，缓解农村教师数量不足和学科教师不配套的矛盾。要积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师学历合格率达到省定标准。

(四)强化督查，狠抓整改。要加强对“两基”迎国检过程性督查和跟踪督办，在各村清查整改的同时，乡“两基”迎国检领导小组要组织工作组每月进行一次督查和指导，及时研究解决“两基”工作中存在的突出问题，确保各项工作落到实处。

(五)开展对口支缓和领导干部联系学校活动。要积极动员机关、企事业单位对口帮扶偏远及薄弱学校，倡导个人、社会团体和组织积极开展捐资助学，帮助学校解决迎国检工作中遇到的困难和问题。

(六)严肃工作纪律，严格责任追究。在“两基”迎国检工作中，要坚持实事求是的原则，力戒形式主义，力戒扰乱学校正常教育秩序，更不得以迎国检名义向学生、教师收取任何费用。

第五篇：许昌市强两基实施方案

关于印发《许昌市2011年“强两基重民生 转方式促发展”主题活动实施方案》的

通 知

许活动组发[2011]1号

各县（市、区）、市经济开发区、市东城区、市委各部委、市直和驻许各单位主题活动领导小组：

现将《许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》印发给你们，望结合各地各部门各单位实际，认真贯彻落实。

许昌市主题活动领导小组

2011年2月17日

许昌市2011年“强两基重民生转方式促发展”

主题活动实施方案

为扎实有效开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，按照市委《关于在全市集中开展强两基重民生转方式促发展主题活动的意见》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动，要坚持以思想解放为先导，以科学发展为主题，以解决突出问题为关键，着力夯实基层基础、改善民本民生、维护和谐稳定，积极推进全市广大党员干部解放思想观念、转变领导方式、改进工作作风，以领导方式转变加快发展方式转变，为完成全市2011年乃至“十二五”确立的奋斗目标提供坚强保障。

二、实施步骤

2011年，全市“强两基重民生转方式促发展”主题活动分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员、查摆问题阶段（2月中旬—3月底）。主要任务是抓好宣传发动、加强学习培训、搞好调查研究、分析查摆问题。主要内容和要求：、宣传发动。研究制定主题活动实施方案，成立主题活动领导小组。各地各部门要迅速召开动员会，主要领导要亲自动员部署。制定宣传报道方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。各地各单位活动方案、宣传报道方案要及时报送市主题活动领导小组办公室。

2、集中学习。各地各部门要制定学习计划，明确学习的目标任务和学习重点。要丰富学习形式，采取中心组学习、集中学习培训、个人自学、辅导报告、专题讲座、座谈研讨等形式，深入开展学习。每名党员干部要结合单位和个人实际，撰写1到2篇心得体会。要把省委书记卢展工《用领导 1 方式转变加快发展方式转变》的理论文章和《河南日报》“何平九论”作为重要内容，结合学习，开展解放思想主题大讨论。各级新闻媒体要设臵专栏，有计划、有步骤地组织领导干部、专家学者撰写理论思考、工作研究等文章，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来。

3、调查研究。立足找准影响制约全市科学发展的突出问题、群众反映的突出问题、涉及民本民生的突出问题，开展专题调研、问计调研、民情民生调研等调研活动。各地各部门领导班子要选定调研课题，领导班子成员要带课题开展蹲点调研，高质量撰写调研报告。各地各部门活动办公室要对调研成果进行总结汇总，并对调研成果的转化应用情况进行督导检查。

4、查摆问题。紧密结合单位和个人思想工作实际，按照主题活动的总任务、总要求，围绕解决全市基层基础、信访稳定、民生改善等方面存在的突出问题，以座谈讨论、谈心交流、走访调研等形式，广泛征求意见和建议，认真查找工作中存在的薄弱环节，找准问题症结；从“何平九论”提出的机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面着力，找准在思想观念、领导方式、工作作风等方面存在的问题和差距，剖析思想根源；各级各部门要召开一次专题民主生活会或组织生活会，切实把问题找准、查透，并形成分析检查材料。各地各部门专题民主生活会，市活动领导小组要派人参加，分析检查材料要报市主题活动办公室审核。

第二阶段：制定整改措施阶段（4月1日—4月20日）。紧紧围绕查摆出的问题，理清解决问题的思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。主要内容和要求：

1、制定整改方案。各地各部门要针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改方案。认真落实“四明确一承诺”，即明确整改落实内容、明确整改落实目标和时限、明确整改 落实措施、明确整改落实责任，对重要事项作出承诺。市主题活动办公室要加强指导，对各地各部门的整改方案和措施进行审核把关。

2、坚持公开透明。各地各部门要将整改方案以适当形式向社会公开、向群众承诺，征求意见，并进一步完善。整改工作情况要及时向群众公示通报，引导群众积极参与，接受群众监督。

3、抓好整改落实。落实整改方案和措施，要确定具体抓手，实行项目化运作，建立健全抓落实的工作机制。要结合本单位实际和全市当前的有关工作，集中解决一批本地、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题，以解决问题的实效检验主题活动的成效。

第三阶段：全面推进落实阶段（4月下旬—12月底）。主要任务是夯实基层基础工作、抓好十大民生工程、加快转变领导方式、集中解决突出问题，以主题活动开展，推进全年各项任务落实。主要内容和要求：

1、扎实开展“创先争优“活动。要把落实“十二五”规划、落实全年各项目标任务作为“创先争优”活动的重点，继续抓好党组织和党员公开承诺，组织引导基层组织和广大党员干部在致富带富、支持发展、服务群众、勤政廉政、精神文明建设等方面创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

2、深入实施“双百”工程。深化“百村整顿、百村提升”工程，抓住村“两委”班子建设关键，守牢治理软弱瘫痪村底线，实行企业帮后进、机关带先进，加强后进村整顿，指导先进村提升，扶弱配强促中间。年内基本消除基层组织软弱瘫痪村，创建一批党建示范村和新型农村社区。庆祝建党90周年之际，全市要培养推出一批基层组织先进典型，通过媒体宣传、专题报告会等形式，宣传推广先进经验。

3、开展“平安建设”系列活动。以开展“社会矛盾排查化解年”活动为抓手，实现矛盾排查化解经常化、规范化和 制度化，解决信访突出问题；开展“抓基层、打基础、保民安、提两高”综治工作建设年活动，推进综治维稳工作重心向基层下移，不断提高人民群众的安全感和对政法工作的满意度。实施“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动，加强政法队伍建设和管理，推进公正廉洁执法。

4、实施“百企帮百村”工程。创新企业帮村模式，实施资金扶村、就业富村、项目带村、产业兴村、村企共建，进一步加快农村经济发展，不断增加农民收入，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。

5、开展争创省级生态乡镇和“百村示范”工程活动。以农村公路、村容村貌整治、流域治理为重点，统筹抓好农村各项基础设施建设，培育一批具有较强支撑能力、辐射作用和服务功能的国家名镇、中州名镇和中心镇，建设一批环境优美、特色明显的新型农村社区。

6、办好“十项民生工程”。对今年全市确定的“十项民生工程”，各地各部门要按照责任目标要求，认真研究方案，做到目标任务、工作标准、完成时限、包保责任、推进措施“五落实”。牵头单位要发挥牵头抓总作用，细化任务分解，搞好服务协调，加强过程监督，凝聚工作合力。各责任单位要切实负起责任，对本单位承担的工作任务不折不扣如期完成，努力把“十项民生工程”办成以人为本的民生工程、凝聚人心的德政工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程。

7、开展送服务下基层活动。各部门各单位要建立基层联系点，组织机关干部与城乡生活困难群众“认亲交友”结对子，为基层群众送科技、送文化、送信息、送法律、送健康、送温暖，帮助基层组织和群众解决实际困难，让人民群众共享改革发展成果。

8、开展抓项目、强支撑活动。各地各部门要围绕重点项目建设，制定支持服务重点项目的措施，健全重点项目建设推进机制，创优项目建设环境，推动重点项目早落户、快开 工、快建设、早达效，确保“3611”投资促进计划顺利完成，为全市经济社会科学发展提供支撑。

各地各部门在积极参加统一安排活动的同时，要根据各自职能和工作实际，合理安排，精心设计，组织开展各种有声有势、行之有效、带动全局的活动抓手，形成合力推进的良好局面，进一步扩大主题活动实效。

第四阶段：总结验收阶段（12月1日－12月底）。主要任务自查总结、满意度测评、考核验收。主要内容和要求：

1、搞好自查总结。各地各部门要对主题活动开展全面自查，总结经验，查找不足，提出今后努力方向，形成自查总结报告，并报市主题活动办公室。

2、开展民主测评。把贯彻省委市委的部署、工作任务完成情况、突出问题解决情况、活动主要任务完成情况、民生工程和为民办实事情况作为测评主要内容，组织人大代表、政协委员、本地本部门干部职工、基层干部群众、服务对象等开展多维测评。测评与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各级领导干部政绩档案。

3、完善长效机制。立足于改革创新，从本地、本部门实际出发，建立健全规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动持续深入开展。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各级各部门要把开展主题活动作为当前工作的重中之重来抓，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，真正做到亲自抓、负总责，领导班子成员要按照职责分工，抓好分管部门、联系单位的工作。各级领导干部要率先垂范、做出表率，凡是全市确定的活动载体和抓手，市级领导要作为分包人，凡是各县（市、区）确定的活动载体和抓手，县（市、区）领导和部门领导要作为分包人，负责牵头抓总，推进落实。同时，市、县领导班子成员要建立活动联系点和示范点。各级各部门主题活动领导小组要加强 对活动的具体指导，建立领导小组例会制度、牵头部门和责任单位联席会议制度，及时掌握各地各单位工作动态、进度，及时了解并研究解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好经验、好做法。对于涉及活动的重大问题，领导小组要及时组织相关责任单位，通过专题会议或现场办公等形式，及时研究解决，真正形成工作合力。市主题活动办公室指导组要加强对各阶段工作的指导，确保主题活动健康有序顺利推进。

（二）明确工作责任。各地各部门要按照务本责实的要求，建立健全责任体系和工作机制，真正抓落实、抓问责、求实效。各牵头单位要制订责任、分解细化方案，把具体责任明确到主办单位、配合单位，明确到分管领导和具体责任人。各级各部门要立足自身实际，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，真正做到领导责任明确、单位责任明确、承办人责任明确、办结时限明确、奖惩措施明确、问责机制明确，实现各项任务、各项载体的每一个环节都能一抓到底，抓出成效。

（三）强化督导检查。各级各部门要创新工作举措，加大督导检查力度，以指导促推进、以督查促落实。市活动办公室要制定督查方案、建立工作机制和督查制度，细化指导和督查各项程序，切实保证督导的质量和效果。要把活动各阶段的开展情况、任务落实情况、问题解决情况作为督查重点，采取暗访、专项督查等形式，有针对性地选择群众关注和意见比较集中的地方、部门，发现问题，督促整改。对督查中发现的问题，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要督促责任单位制定整改计划，列出时间表，督查组跟踪问效，限期整改。对推诿扯皮、行动迟缓、整改不力的责任单位和责任人，要进行现场问责。督查结果作为主题活动考评的依据，作为年终总结验收的重要内容。

（四）突出实践特色。各地各部门要把开展活动与本地本部门的实际相结合，与所承担的目标任务相结合，与推进 全市重点工作相结合，创新工作理念、创新工作思路、创新工作方法，力争在解决实际问题、推动工作上收到成效，实现主题活动和中心工作两不误、两促进。

（五）严格执行标准。各地各部门开展主题活动，既要相互衔接，又要按工作要求、严格工作标准，认认真真抓好每个阶段的工作，按要求转段。市主题活动办公室将对各地各部门各阶段的工作进行检查验收，完不成阶段工作任务、达不到转段要求的，要重新补课，不得转段。

（六）注重实际效果。各级各部门制定的方案、措施，要着眼于夯实基层基础的长效机制，着眼于解决群众普遍关心的热点、难点问题，着眼于为群众提供周到便捷的服务，真正体现富民、惠民、利民、安民。要广泛开展为群众办实事活动，各级各部门都要列出为群众办好事办实事清单，一件一件地抓落实。要自始至终坚持群众标准，积极探索让群众有序参与、让群众监督评判的方式方法，对每个阶段的工作，都要组织不同形式的民意测评和群众评议，按照群众意愿开展活动、推动工作，以群众评议来检验活动成效，使群众真正成为主题活动受惠的主体。