第一篇：2010.9市领导在全市病险屋顶山塘整治动员会上的讲话
在全市病险山塘整治工作动员会上的讲话
（2010年9月1日）
同志们：
病险山塘水库除险加固是中央、省、市作出的重大决策部署，是一项极为严肃的政治任务。今天我们召开全市病险山塘整治工作动员会，就是要进一步统一思想认识，从确保人民群众生命财产安全和经济社会持续稳健发展的高度，抓紧抓实抓好这项工作。刚才，赵市长代表市政府与各镇乡（街道）签订了病险山塘整治工作责任状，市水利局张晓镇局长通报了前阶段工作和下步打算，安华镇、东和乡、牌头镇的负责人作了表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、充分肯定前阶段工作取得的成绩
整治屋顶山塘，是列入今年政府工作报告“十大惠民实事”的重点工作之一。前段时间，经过水利部门和各镇乡（街道）的共同努力，工作取得了一定成效：一是摸清了山塘底数，水利部门组成11个调查小组，通过现场实地踏勘、测量和调查了解，摸清了全市山塘水库底数，并建立了档案资料（全市共有库容在0.1～10万立方米的山塘3730座，其中病险山塘2283座，占总数的61.2%，尤其有重大安全隐患的899座）。二是明确了整治重点，公布明确了第一批重点整治的山塘325座（其中库容0.1～1万立方米的病险山塘200座，库容1-10万立方米的125座），并在短时间内完成了107座库容1万立方米以上山塘的整治设计工作。三是出台了政策意见，根据调查研究，市政府出台了《关于进一步加强全市水库山塘安全管理工作的实施意见》和《诸暨市病险屋顶山塘整治工程实施细则》，为整体推进病险山塘整治奠定了基础。四是体现了有力有为，从第一批公布明确的 1
项目看，大部分镇乡（街道）认识到位，工作主动，善于抓机遇、争项目。五泄、安华、牌头、应店街等病险山塘数量较多的镇乡，工作力度较大。尤其是东和乡，共有1万方以上病险山塘7座，这次乡政府全部上报，体现了高效能。
二、清醒认识加快病险山塘整治的紧迫性
1、“量大面广、陈旧老化”的山塘现状，始终是悬在我们头上的一把把利剑。3730座库容在0.1--10万立方米的山塘，其中2283座属于病险山塘，占总数的61.2%，这其中，无论哪一个数据，我们都居全省第一。这些山塘水库，绝大部分修建于上世纪五、六十年代的农业经济时代，为当时防洪灌溉和群众生活用水发挥了重要作用。但是，经过五十多年的运行，以及防洪灌溉功能的弱化，再加上当时修建时受财力、物力和技术等条件的限制，这些水利工程“先天不足”，已成为当前我市防汛工作中最大的安全隐患。
2、“严峻复杂、不可预测”的防汛形势，始终是破坏全市山塘安全的最大威胁。受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，严重威胁人民群众生命财产安全。从我市实际看，形势也较为严峻。去年8月13日夜的特大暴雨，造成全市22个镇乡15.2万人受灾，221间房屋倒塌，直接经济损失7546万元（其中东白湖、陈宅等地山洪暴发，东白湖镇敬老院及时转移人员，才没出现严重后果）。今年我市发生的“3.06”春汛为1960年以来之最，浦阳江山下湖段岌岌可危。而全市点多面广的病险山塘，一旦遇到短时强降雨、台风暴雨等灾害性天气，极有可能溃坝引发山洪泥石流等重大事故。
3、“坐等靠要、按部就班”的思想状态，始终是整治工作有效开展的最大阻碍。镇乡（街道）是本辖区内病险山塘整治的第一责任单位，虽然大家在前阶段做了大量工作，但面对严峻形势，对照目标任务，认识仍显不足、进度还是偏慢。尤其在市政府空前的扶持政策面前，在业务部门认真细致的指导服务下，仍有一部分镇乡（街道）前期工作不充分，上报项目不积极，工作推进按部就班，离整改的计划任务差距较大。明年是村级组织换届选举年，而病险山塘整治工程的业主是行政村，如果这项工作拖到明年，势必将严重影响工程质量和进度，影响全市第一批整治目标任务的完成，增加明年汛期的防汛压力。
三、咬定目标抓落实，确保高质量高标准高效能推进整治
1、制订整治规划。围绕“通过三年努力，全市基本消除0.1--10万立方米病险山塘安全隐患”的整治目标。发改、水利、财政等部门要科学制订全市山塘整治规划，对一些基本不发挥作用的小山塘，要毫不犹豫废弃。水利部门要在第一批整治项目启动后，尽快部署第二批整治项目，镇乡（街道）要积极上报争取项目，尽可能早地完成整治任务。
2、落实建设责任。各镇乡（街道）要按照防汛责任制要求，成立领导小组，行政一把手要亲自抓，确保工程质量、安全、资金、进度等工作落实到位。对列入第一批整治工程的项目，必须在2011年4月15日前完成主体工程，5月底完工验收。市政府将把此项工作纳入年度岗位目标责任制考核内容，对没有按要求完成第一批整治任务的单位，给予通报批评，并责成镇乡（街道）向市政府作出书面检查。
3、狠抓工程管理。要建立健全质量保障体系和安全监管体系，加强工程质量管理，严格执行水利工程建设各项规定，打造放心工程、精品工程。要严格遵照执行《诸暨市病险屋顶山塘整治工程实施细则》，建设资金必须做到专财核
算、专款专用。水利、财政、审计等部门要强化过程监督和竣工验收，镇乡（街道）要从源头上制止所在村书记主任，及其亲属参与承包工程，确保工程安全、优质、廉洁、高效。
4、强化协调配合。病险山塘整治工程项目多、时间紧、任务重、要求严，各级各部门必须强化配合，抓紧落实到位。水利、发改、财政、审计、国土、供电、公共资源管理等部门要密切配合，加强协作，一方面要像支持农村饮用水工程建设一样，进一步简化程序，提高效率，为项目加快实施创造条件；另一方面要加强行业监管，强化服务指导，确保工程如期保质保量完成。各镇乡（街道）要加强对山塘水库的运行管理，尤其在汛期和短时强降雨天气时，要提前开闸放水，确保不留隐患，安全度汛。
5、如期完成病险水库除险加固。根据省、绍兴市关于2008-2010年病险水库除险加固三年规划，我市要进一步加快千库保安建设步伐。8月16日，市政府已与次坞、牌头、东白湖、枫桥四个镇签订了病险水库除险加固责任书。下阶段：一是在建的荪溪坞、择坞、溪口、西岩、石门等五座水库必须在11月底前完成主体工程，12月底前完成水库蓄水验收；二是已完工、未验收的三年规划千库保安工程，要在10月底前完成验收，确保高标准完成任务。
同志们，病险山塘整治事关人民群众生命财产安全，容不得丝毫大意和缺憾。我们必须从维护全市经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定的大局出发，按照市政府的统一部署，切实做到守土有责，保一方平安，扎扎实实把病险山塘整治的各项工作落到实处。
第二篇：在全市屋顶山塘整治会议上的表态发言
在全市屋顶山塘整治会议上的表态发言
（2011年10月26日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我代表街道作一表态发言。
今年是市政府关于进一步加强水库山塘安全管理工作的启动之年、关键之年，对照标准要求，我们深感差距和压力不小。街道现有0.1-10万立方米的山塘141座，其中屋顶山塘33座。这些山塘大多存在渗漏、堤身单薄、白蚁危险等险情。其中：94座山塘放水设备损坏、无法放水，18座山塘没有泄洪道，9座山塘没有放水管道。险情不容我待、整治要争朝夕。我们将认真贯彻落实市委、市政府的要求，进一步加强领导，落实措施，突破重点，整体推进，保质快速实现整治任务。重点抓好以下几方面工作：
一是结合实际抓规划。市政府要求街道在三年内完成23座病险屋顶山塘的除险加固工作，今年的任务数是9座。我们考虑到街道的区位特点，特别是大城市建设、现代产业体系构建对陶朱征地、拆迁和城中村改造等工作的内在需求，计划在两年时间内完成市里下达的三年整治任务。具体规划是：今年完成11座病险屋顶山塘整治（已开始招投标工作），明年完成剩余的12座病险屋顶山塘，2012年完成对其余山塘的整治工作。
二是加大投入抓开工。针对村级经济薄弱的实际情况，街道将切出专项资金用于病险屋顶山塘的综合整治。对列入市整治计划的每一座山塘，在市财政补助60%的基础上，街道再按工程投资补助20%。对个别确实存在特殊困难的村，还可进一步考虑补助。
三是细化职责抓质量。街道成立工程协调推进领导小组，由农业副主任任组长。屋顶山塘整治村的驻村分中心，负责聘请退休的水利工程师，对工程的进度、质量，进行全程协调管理。针对水利工程项目小，监理难聘的现状。今年，街道还出资11万元，为11座计划开工的山塘，共同聘请一家监理公司，负责工程的质量。
四是规范管理抓建设。街道纪委全程参与工程项目和资金管理工作。所有水库山塘的整治工程全部公开招投标，不经招投标的工程、验收不合格的工程一律不享受补助。为助推村居干部“四不公开”承诺活动，我们还把村居干部的名单备份在招投标中心，从源头上制止村干部本人参与工程，积极打造村民放心工程。
第三篇：在市人民医院专项整治动员会上的讲话
各位同志：
下午好！
我受黄书记委托今天参加本次会议。医疗机构突出问题专项整治工作是今年省、地、市三级主抓的一项重要工作。3月30日，我省召开了全省医疗机构突出问题专项整治工作电视电话会。4月5日，在孝感市纠风工作会议上，孝感市纪委书记陈义国同志强调该项工作是今年纠风工作的三项重点工作之一。近日，市纠风办联合市卫生局按照上级精神出台了我市医疗机构突出问题专项整治工作方案。今天我们市人民医院在这里召开专项整治动员会，足以可见市人民医院的领导班子对专项整治工作是高度重视的，工作也是积极主动的，不愧为全市卫生系统的典范和楷模，值得我们全市卫生系统学习。
我就如何贯彻落实全省医疗机构突出问题专项整治工作会议精神及如何做好此项工作讲几点意见。
一要高度重视，提高认识。
近年来，全市认真贯彻落实中央、省、市关于深化医药卫生体制改革、加强卫生服务能力建设、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等一系列决策部署，有力地促进了全市医药卫生事业的健康发展，有效地缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。市人民医院全体医护人员为全市人民的健康作出了较大的贡献。但是，我们也要清醒地看到，当前群众对医药购销和医 —1—
疗服务领域的一些现象还有不满意的地方，特别是对药价虚高、一些医疗机构乱收费和一些医务人员开“大处方”、乱检查，索要回扣、红包等问题意见较大。从近年来我市组织开展的医药购销和医疗服务专项监督检查来看，一些问题仍然存在，有的甚至是严重和恶劣的，这些都要引起我们的高度重视。
医药购销和医疗服务中的不正之风作为一种社会现象，成因复杂，顽固性、危害性都很强。一方面，其表现为利益交叉、手段隐蔽，表现形式、谋利手段多种多样；另一方面，因市场经济存在的不足和弱点，表现出很难禁绝的顽固性，销有放松就会迅速反弹，且形式多样。导致了社会的不稳定。医药购销和医疗服务中不正之风，直接侵害人民群众的健康权益，腐蚀了干部职工队伍，损害了党和政府形象，阻碍了医药卫生事业发展，影响了社会和谐稳定。
纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作一直是省纠风办部署的一项纠风专项治理工作。省委、省政府高度重视解决群众看病就医问题，在开展这次专项治理工作上态度是坚决的，措施是有力的，要求是明确的。我们要以这次全省范围开展的专项治理工作为契机，结合实际，集中整治和解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，积极从源头上铲除滋生不正之风的土壤，并努力探索出一条纠正、监督、建设、评议、改革相互结合、相互促进的工作路子，以及条块结合、突出重点、监督检查、典型引路、源头防治等有效方法，推进全市卫生事业的健康发展。
二要迅速启动，强化组织领导，明确目标要求。
本次专项治理从4月份开始，到10月份结束，分为教育部署、自查自纠、查处整改和总结评估四个阶段。我们市人民医院要迅速启动工作，强化组织领导，按照时间安排，扎实开展好各阶段工作。明确工作目标，集中力量，解决突出问题，有效遏制不正之风蔓延势头，促进医疗机构合理诊断、合理治疗、合理用药、合法规范收费，切实减轻群众医药费用负担，维护人民群众切身利益。对于有禁不止的违纪违法行为，要予以严厉的打击和处理，必要时拿出来当做典型，在内部被当做典型有利于推进整改工作，如果被省暗访组查处曝光那就不好说了。事关民生问题，谁都不敢马虎，去年强农惠农政策资金落实情况检查时，有几个县市被省暗访组曝光查处了。希望我们全院上下高度重视，切实开展自查自纠并对发现的问题积极整改。
三要坚持标本兼治，纠建并举。
要综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段，坚决治理医药购销领域商业贿赂问题，既要纠正违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，又要依法依纪严厉查处数额巨大、唯利是图的受贿案件，严厉打击投机取巧、坑国
害民的不法药商。要加大教育宣传力度，大力宣传医疗机构的公益性质、白衣天使的使命和人道主义的职责，促使广大医务人员树立良好的职业道德和正确的人生观、价值观。要通过教育、制度、改革、监督等措施，探索建立治理商业贿赂的长效机制，努力规范医疗机构和医务人员的从业行为。
同志们，医药卫生事业关系人民群众的健康，关系千家万户的幸福，是重要的民生问题，责任重大。我们要通过这次专项整治，强化卫生系统行业作风建设，打造一支医德医风好、业务技术精的医疗卫生服务队伍，继续为广大人民群众提供优质便捷、价廉有效的医疗保健服务。
谢谢大家！
第四篇：市领导在全市无偿献血动员会上的讲话
市领导在全市无偿献血动员会上的讲话
同志们：
今天的会议，既是2011全市无偿献血工作的总结会，也是在科学发展观的指导下，如何更好地做好2012全市无偿献血工作的一次动员会。刚才xxx同志代表市献血办简要回顾了去年的献血工作，并对今年的献血工作作了具体部署，我完全赞同。在此，我代表市政府和市献血领导小组，对在座的各位，并通过你们向长期支持我们无偿献血事业的各部门和广大志愿者，以及所有为无偿献血事业做出贡献的社会各界致以衷心的感谢。
为了贯彻落实市献血领导小组下达的献血计划，切实做好今年全市的献血工作，我再讲三点意见：
一、充分肯定我市无偿献血工作所取得的成绩
2011年，我市的无偿献血工作在各级党委、政府的高度重视下，在各有关部门、社会各界的积极参与和大力支持下，创新工作思路，加大宣传力度，较好地完成了市献血领导小组下达的计划任务。
去年全市共有xxx家单位组织开展了无偿献血工作，可谓面广量大，绝大多数单位都按计划完成了任务。全市各区、县全部完成了计划任务，这些成绩的取得，是与在座各位的辛勤努力分不开的，我代表市献血领导小组，向你们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、认清我市无偿献血事业面临的形势和存在的不足
无偿献血是一项崇高的事业。对健康人来说，献血从生理上有利于促进健康；从心理上可使心情愉悦，体现 “我为人人、人人为我”的互助精神。无偿献血作为卫生事业的一项重要内容，是健康事业发展、生命救援必不可少的基础；从社会进步、城市文明来说，无偿献血也是社会文明程度、社会组织程度、文化建设和突发事件应对能力的体现。
我市的无偿献血工作在保障人民的身体健康和生命安全，营造团结、和谐、友爱的人际关系，推动经济社会的全面进步等方面发挥了积极的作用。近年每逢夏季，我国部分大中城市用血紧张现象时有发生。而我市的无偿献血工作正值夏季，各相关单位克服了气温高、工作忙等不利因素，积极宣传发动、细致组织协调，较好地完成了献血任务，保证了我们全市临床用血的供应。但我们也应该看到，随着经济社会的发展，我市的无偿献血工作也面临着新形势、新问题。
目前存在的主要问题有：一是无偿献血队伍不够稳定，多次献血的人员比例偏低；二是一次献血400毫升的工作有待倡导和推广；三是临床科学、合理、节约用血有待加强指导和监管；四是仍有许多市民，特别是广大的农民对无偿献血知识及用血优惠政策缺乏了解，对我们宣传力度和方式提出了更新的要求。
因此，各级各有关部门对无偿献血工作的长期性、艰巨性、复杂性要有充分的思想认识，要从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，依法履行各项职责，共同推动无偿献血工作的顺利开展。
三、全力以赴完成今年无偿献血各项目标任务
刚才，xxx同志代表市献血办对今年的献血工作作了具体部署，我完全同意。为保证顺利完成今年的目标任务，要着重抓好以下几项工作：
1、统一思想，增强无偿献血工作的责任感
我们要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识无偿献血工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把无偿献血工作切实抓紧、抓实、抓出成绩。特别要强调的是要加强部门协作。卫生部门作为无偿献血工作的主管部门，要牵头做好宣传、组织发动等工作，加强对采供血机构的监督和医疗机构临床用血规范化管理；宣传部门要牵头协调本地新闻媒体开展无偿献血宣传，增强全社会的意识；文明办要把无偿献血工作纳入精神文明建设的总体规划，作为文明城市、文明社区、文明街道、文明单位考核和先进集体评比的重
1要内容；教育部门要指导各级各类学校开展无偿献血知识健康教育，提高学生知晓率；市政、交通等部门要为主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区等免费设置无偿献血知识的公益广告牌或宣传栏提供支持；各相关部门，都要根据职责分工，切实履行各自职责，群策群力、密切配合，共同推动无偿献血工作的健康发展
2、广泛宣传，全面普及献血科学知识
宣传教育能有力促进社会联动，是开展无偿献血的重要环节。各相关部门和单位要切实履行职责，共同做好无偿献血的宣传工作。在宣传内容上，要以普法宣传和健康教育为重点。宣传先进典型，并把法律法规、无偿献血知识送到社区、送到农村。要进一步提升广大市民对一次献血300或400毫升的认知度。在宣传对象上，要以企业员工、干部群众、和学生为重点，增强适宜性。要引导企业积极参与无偿献血公益活动，把无偿献血作为员工培训和打造企业文化的有机内容。要加大对中小学生的宣传和教育，从小培养他们牢固树立起奉献爱心光荣的人生观和价值观。要注重把宣传教育的重点向广大农村地区延伸。在宣传手段上，要积极策划，做到丰富多彩。充分做好“世界献血者日”等重大节日的宣传工作，使“献血一袋，爱心无限”的文明风尚深入人心。在宣传媒介上，要充分发挥现代传媒作用，借助广播、报纸、互联网等扩大宣传面，取得宣传实效。通过广泛、深入的宣传，在全社会形成人人关心支持、处处踊跃参与无偿献血的良好风尚，促进我市无偿献血事业的健康、持久、稳定发展。
3、严密组织、层层发动，确保完成今年的目标任务
《中华人民共和国献血法》明确规定，无偿献血工作既是政府的责任，也是所有国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会的责任。因此，要求各级领导务必给予重视，特别是各镇、街道要将献血工作作为当前的重要工作来抓。一是做到领导重视，带头献血，起到表率作用。各单位要加强对献血工作的领导，把献血工作作为一项重要工作来抓，今天在座的同志回去后要向单位主要领导汇报今天会议的精神，取得一把手的支持，认真做好组织工作，确保完成今年的献血计划。二是做好动员工作，做到层层发动，人人皆知。献血工作是一项政策性强、面广量大的社会性工作。希望各单位会后抓紧做好动员发动工作，形成人人关心和积极参与的良好氛围。三是做到组织严密，各负其责，保证安全。献血的时间、地点、人数指标文件中都明确了，各单位要积极组织发动职工报名参加献血，做好前期的统计工作。在献血时，由于天气比较热，要注意安全，特别提醒参加献血的同志要注意休息和饮食。既要完成献血指标，又要确保人身安全。
同志们，无偿献血是一项造福于民的德政工程，关系到群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定。让我们齐心协力，求真务实，与时俱进，为全面推进我市无偿献血事业健康发展而共同努力！
第五篇：市领导在市农村公路建设大会战动员会上的讲话
文章标题：市领导在市农村公路建设大会战动员会上的讲话
农村公路建设会上的讲话
凝心聚力鼓足干劲全面完成我市农村公路建设任务
同志们：
市委、市人民政府决定召开的这次全市农村公路建设大会战动员会是一次非常重要的会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区有关农村公路建设会议精神，总结回顾2005年以来农村
公路建设经验，分析我市农村公路建设面临的新形势，新情况和新问题，安排部署下一步农村公路建设工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员和组织全市广大农民群众迅速掀起我市农村公路建设高潮，确保全面完成我市农村公路建设任务，加快社会主义新农村建设步伐。下面，我就如何加快我市农村公路建设讲三个方面的意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识做好农村公路建设的重要性和必要性。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务，农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。公路通，百业兴，一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、带动一方旅游、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。因此我们要把加快农村公路发展提高到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。
二、明确目标，突出重点，认真落实加快农村公路建设的各项措施。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）文件精神，市人民政府与自治区交通厅签订了“十一五”农村公路建设责任书，确定了“十一五”期间新增9个行政村通公路，新增16个乡（镇）通等级沥青（水泥）路，新增387个行政村通等级沥青（水泥）路，改造9个农村公路渡口，完成20座渡改桥，建设农村客运站24个。我们将继续按照全面推进、优先干线、多方筹资、以县(区)为主的工作思路，实行统一领导、分级管理、因地制宜、分步实施的原则，凝聚方方面面的力量，精心组织，周密安排，快速推进，圆满完成我市农村公路建设任务，把这一造福百姓的民心工程抓好抓实。
（一）要搞好宣传发动。各级各部门要从全市经济发展的大局出发，充分发挥职能作用，形成工作合力，共同推进全市农村公路建设步伐。要通过会议、电视、网络、标语、文件等各种形式，广泛宣传国家补贴政策，将国家对农村公路建设的有关政策，资金来源、建设内容、建设程序、建设要求宣传到村到组到户，形成全社会关心和参与农村公路建设的浓厚氛围。农村公路建设，关键是充分调动乡镇、村组和群众三个方面的积极性。各县（区）要迅速召开乡镇、村组大会进行宣传动员，计划修路的村要召开村民座谈会，征求村民的建设意见，按程序开好村民大会，将修路方案提到村民大会表决，多层次、全方位对干部群众进行宣传，既让干部群众享有充分的知情权、决策权，又可使群众了解修路应当承担的劳资任务，积极支持和参与公路建设。
（二）要多方筹措资金，增加建设投入。农村公路建设点多、线长、面广，资金短缺是主要难题。因此，我们要千方百计筹集资金，积极增加建设投入。一是要充分利用民间资本和民力，筹集建设资金。农村公路建设的责任主体在乡镇和村，各乡镇、村要积极组织群众一事一议，动员群众捐资投劳，增加农村公路建设投入，弥补建设资金不足。但在具体操作过程中，要切实杜绝乱摊派、乱集资等增加农民负担的现象。二是抢抓政策机遇，筹集建设资金。今年，国家出台了扶持农村公路建设的更优惠政策，每修通1公里水泥路补助提高到了8-14万元，这是难得的政策机遇。三是要认真搞好成本控制，有效降低建设成本。在建设过程中，各地要在保证质量的前提下，千方百计降低农村公路建设成本，尽可能地减少各项费用，有效缓减农村公路建设的资金压力。四是要支持交通规费征收，为公路建设筹集更多的资金。各县（区）要积极支持交通部门整顿收费秩序，促进我市地方交通规费征收。文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!五是各县（区）要加大资金支持力度，扶持农村公路建设。各县（区）在实施工作中，要切实执行目标责任书中作出的相关
优惠政策和扶持措施，制定相应的举措，增加对农村公路的建设投入。
（三）要严格工程管理，确保建设质量。农村公路虽然技术标准较低，单个项目规模也比较小，但质量标准绝不能降低，要牢固树立“宁可少修一公里，不可质量出问题”的指导思想。交通部门一定要履行好行业管理职能，切实加强对农村公路建设质量的指导和监督，要以对国家、对人民、对历史
高度负责的态度，切实抓好农村公路的建设质量。在具体管理上，要克服农村公路建设资金少、施工单位技术力量薄弱、监理人员紧缺的实际困难，建立健全“三级质量保证体系”，完善“部门指导、专业监理、企业自检”的三级质量监督体系，建立和完善质量管理制度，做到严格工序检查、严格过程监督、严格竣工验收。同时，要坚持“实事求是、量力而行、因地制宜”的原则，综合考虑资金能力和发展前景，切不可贪大求全，擅自提高技术标准，造成投资浪费。
（四）要加强资金管理，注重日常养护。农村公路建设资金来之不易，在项目资金管理上要切实实行专户专储、专款专用、财务公开、适时审计管理，并制定资金使用管理办法，严格财务审核，规范审批、支付程序，杜绝截留、挪用、套取资金等现象发生。交通部门要加强工程验收及政策补助资金的监管。公路建设“三分建设、七分养护”，要按照“一个合同、二个落实、三个达标”的思想，深化改革我市农村公路养护体制，创新发展农村公路养护体制。“一个合同”就是按照有关法律、法规和管理办法要求，层层落实农村公路养护管理责任单位，明确责任主体。由县交通局、乡镇政府、受益行政村三方签订养护管理合同，明确乡镇人民政府是乡村公路管理养护具体组织责任主体，村委会具体组织群众发挥乡村公路主人翁权利，开展乡村公路养护；“二个落实”就是落实具有稳定来源的农村公路养护资金，通过成立农村公路养护协会组织受益群众筹集养护资金，交通部门给予一定补助配套，县乡财政给予配套等多渠道筹资方式；落实专职养护，坚持长年养护为主的方法。“三个达标”就是建立长效农村公路养护机制，目的要实现农村公路路况长年保持平整畅通达到标准；农村公路排水绿化达到标准；农村公路路产、路权维护达到标准。要建立农村公路建设养护管理的专门机构，建立以专业养护为主、常年养护和季节养护相结合的养护机制，实现建养并重，提高农村公路建设效益。
三、加强领导，形成合力，确保全市农村公路建设任务的完成。
一是加强组织领导。各县（区）党委、政府和交通部门要把农村公路建设作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，切实加强领导。主要领导要经常听取农村公路建设情况汇报，经常研究解决公路建设中的重大疑难问题，加强对农村公路建设开展情况的监督检查，做到农村公路建设工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局。要增强主体意识和责任意识，要认真贯彻落实农村公路建设的各项政策，切实落实领导责任制，把农村公路建设工作抓好抓实。
二是明确目标责任。农村公路建设的主体是县、乡人民政府。各县（区）要按照市政府统一部署，增强主动性，切实履行建设主体的职责，大胆创新，扎实工作，努力开创农村公路建设的良好局面。为确保农村公路建设的顺利开展，市政府将按照与各县（区）签订的目标责任状严格考核，对建设缓慢拖全市后腿的县（区）进行通报批评，并追究相关责任。
三是加强协调配合。各县（区）和市直有关部门要树立全市一盘棋思想，通力合作，相互支持，共同做好农村公路建设工作。在建设过程中，涉及到县（区）的由县（区）解决，涉及到部门的由部门负责解决。交通部门作为全市交通行业的主管部门，要全力做好公路规划、技术指导、质量监督、协调服务等工作，市计划、财政、国土、林业、水利、环保等部门要增强大局意识，充分发挥职能作用，积极落实可行措施，合力推进全市农村公路建设。
四是规范建设程序。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，严防商业贿赂发生，建设“廉洁工程”、“阳光工程”。
同志们，农村公路建设的目标已经确定，任务已经明确，我们要以对人民高度负责的精神，抢抓机遇，迎难而上，精心组织，立即行动，迅速掀起农村公路建设的新高潮，为改善全市农村交通环境，促进农民增收，加快社会主义新农村建设步伐作出应有的贡献！
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