二0一二年泸县发展和改革局工会活动方案（★）

第一篇：二0一二年泸县发展和改革局工会活动方案

二0一二年泸县发展和改革局工会活动方案

尊敬的局领导：

为丰富职工文化生活，增进职工身心健康，使大家在紧张的工作之余能放松身心，促进团结，在新的一年里把各项工作完成得更好，更出色，局工会特提出2012年工会活动方案如下：

一、工会活动时间安排

一年中局工会将组织全体工会会员一到二月开展，二次工会活动。

二、活动组织情况

每次工会活动，均确定具体科室组与局工会共同设计活动方案后交局领导审批，然后共同实施。具体牵头科室分组情况是：1组： 认定局组长 曾治平2组：投资科、行政审批科、重点办组长： 龙3组：办公室 组长4组：规划科、招投标股组长 ：曾万权5组：业务科、成本队组长 ：王平西6组：检查局、稽查办组长：邓树青

三、活动内容

工会活动围绕积极健康向上，有利于同志团结，有利于促进单位工作开展安排活动。如业务知识竞赛，健康健身，郊外体验，棋牌娱乐，外出旅游考察等

四、活动费用来源

工会会员会费及单位赞助

五、有关要求

每次工会活动工会会员必须参加并积极参与到活动中。

第二篇：清流县发展和改革局三定方案

清流县发展和改革局

主要职责、内设机构和人员编制方案

根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（清委„2011‟125号）和中共清流县委办公室、清流县人民政府办公室《关于制定县政府工作机构“三定”方案的通知》(清委办„2012‟13号)，设立清流县发展和改革局（加挂“清流县物价局”、“清流县粮食局”牌子），为县人民政府工作部门，正科级。

一、职责调整

（一）取消已公布取消的行政审批事项（含县物价局、县粮食局）。

（二）增加职责：将县粮食局的职能整合划入县发展和改革局。

（三）加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销和县级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市的国民经济和社会发展的战略方针、政策、法律、法规、规章；组织编制全县国民经济和社会发展的中长期规划和计划，研究提出发展方向、发展速度和结构调整的目标及调节政策，协调、衔接和平衡各主要行业规划及相关的政策措施；指导各乡(镇)、各部门的计划工作，组织实施并检查监督全县计划执行情况。

（二）做好全县重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；参与研究制定有关全县经济工作的规范性文件；引导国家产业政策的实施，搞好资源开发、扶贫开发、生产力布局、第三产业发展、城镇化、生态环境建设等规划工作，引导和推进全县经济结构优化与区域经济 1 协调发展，促进可持续发展；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

（三）研究分析本县经济与社会发展的运行情况，进行经济监测、预测、预警，提出促进经济健康发展的政策措施建议；研究提出综合运用财税、信贷、价格等重要经济手段的政策建议；研究制定贯彻国家、省、市投融资、计划等体制改革方案并组织实施；研究提出直接融资的政策建议，负责全县企业债券发行监督管理工作。

（四）提出本县全社会固定资产投资总规模与投资方向，规划重点项目的布局；编制全县固定资产投资计划及重点建设项日计划；负责安排或转报清流县重点建设项目和审批建设项目；按管理权限负责固定资产投资项目的审批（含核准、备案）以及项目节能评估和审查；负责全县重点建设项目的立项、可研、初步设计、后评价等的管理和协调；检查监督重点项目建设的实施情况；指导、协调全县项目策划、储备。

（五）贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及配套法规，核准工程项目招投标事项，指导和协调全县招投标工作；会同有关部门对依法必须进行招标的项目的招投标工作进行监督。

（六）积极向上级发展和改革部门争取项目和投资补助资金，扶持我县经济建设和社会事业发展，安排下达国家、省、市发改委专项补助资金，并对投资补助资金使用进行跟踪管理。

（七）研究提出全县利用外资、境外投资和引进区外资金的发展战略、结构优化的目标及政策；开展清流县对内、对外招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作；安排重点招商项目、利用外资项目和境外投资项目；负责审批或转报外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目。负责中国〃福建项目成果交易会清流县筹办工作。

（八）研究分析全县重要商品的供求状况，做好重要商品进出口计划；监督国家、省、市下达我县重要商品物资储备和战略储备计划的实施。研究提出全县市场体系发展规划和全县性、重点区域性批发市场、要素市场的总体布局。

（九）做好科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，推进重大科技成果产业化；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。

（十）组织编制全县国民经济动员规划、计划；组织国民经济实力调查，研究分析经济建设与军事需求的薄弱环节，向县国防动员委会提出加强经济建设和加强经济动员的政策建议。

(十一)贯彻执行和监督实施《价格法》、《福建省价格管理条例》等价格法律、法规；负责权限内价格政策、价格改革方案的制定和组织实施工作，指导、监督和规范全县价格行政执法行为。

(十二)拟定价格总水平调控目标并负责组织实施；负责向国家发改委、省物价局采集上报商品和服务价格，以及市场动态分析、预测工作。

(十三)负责政府定价和政府指导价的价格管理工作。组织、主持价格听证会，负责安排听证项目；负责组织做好工农产品的成本调查； 做好行政、事业性收费管理；负责权限内行政、事业性收费标准和项目的测算、审核、审批和管理；组织《收费许可证》发换和审验以及农村价格和收费的管理。

(十四)负责价格监督检查。依法查处各种价格违法行为和价格违法案件；受理价格投诉、举报案件；组织开展商品和服务的明码标价，规范市场价格秩序；依法治理、查处价格垄断、欺诈、歧视、牟取暴利和低价倾销等不正当价格行为；指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。按规定权限受理价格行政复议案件和申诉案件；组织实施价格成本调查和价格成本监审；组织实施价格认证和涉案财物价格鉴证。

（十五）贯彻执行国家、省、市有关粮食工作的方针政策和法律法规，研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、轮换、动用储备粮食的计划和建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施，指导全县粮食储藏和农村粮食储藏工作，保障城镇居民和军队粮食供应；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制。

（十六）负责全县粮食流通的行业管理，监督执行粮食流通的国家标准，确保粮食流通安全和规范；负责管理县级储备粮，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全，制定县级储备粮管理的技术规范，并监督执行；拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制全县粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造规划，管理有关粮食流通设施和投资项目。(十七)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县发改局设7个内设机构和县物价局价格监督检查分局。

（一）办公室

综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实；承担局机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、会务、绩效评估、效能建设、安全保卫和内部规章制度建设等工作；承担局机关行政后勤工作；负责机关财务、资产管理；负责机关精神文明建设、政风行风建设、计划生育、社会治安综合治理。负责机关和所属单位的人事工资管理、机构编制、教育培训、队伍建设等工作；负责机关离退休人员管理工作；负责机关及所属单位的党群和纪检监察工作。牵头负责本局行政审批事项的组织协调工作

（二）综合股（挂“县国防动员委员会经济动员办公室”牌子）研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局、总量平衡和结构调整的目标及政策建议；组织编制全县国民经济和社会发展中长期发展规划，衔接平衡各行业规划及政策，负责第三产业发展规划的协调工作，监督检查全县国民经济和社会发展的中长期规划的执行情况，提出规划的调整意见。

负责组织、编制全县国民经济和社会发展计划，包括的总量平衡、发展速度、结构调整的目标及政策措施；检查国民经济运行情况，综合分析全县经济运行形势，搞好经济运行动态的监测、预测，并及时提出对策建议；开展经济运行的重大问题调研；负责国民经济和社会发展综合性报告的起草；做好经济、社会、国防动员 计划的衔接工作。

组织、协调经济政策的起草；参与研究经济体制改革政策，拟定计划体制改革措施；研究国内外经济动态对明溪的影响，做好信息发布工作；研究提出区域经济发展、重点区域国土综合开发与整治的目标及政策建议；组织实施扶持经济欠发达地区发展的项目计划；组织全县可持续发展战略的实施；组织编制环境保护计划，负责重大 可持续发展项目计划。

组织编制全县国民经济信息化总体规划；组织协调信息资源的整合、开发、信息技术应用与信息化示范工程成果的推广工作。

根据国家和省有关文件规定，负责县国防动员委员会经济动员办公室的日常工作，承担县国防动员委员会安排的有关工作。

（三）投资股

研究国家、省、市宏观调控有关投资政策；并提出我县的实施细则，监测全社会固定资产投资的运行；组织编制全县固定资产投资的中长期规划和计划；提出全县固定资产投资总规模与投资方向；指导监督重点项目政策性资金的使用方向；研究提出城镇化、建筑业、房地产、交通运输专项发展规划；指导和协调全县招投标工作；会同本局相关股室在审核项目可行性研究报告或项目申请时，核准招标组织形式和范围，项目审批后，及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况；负责组织建立全县评标专家库：负责审批或转报政法系统、城建、环保、交通等项目、并做好跟踪管理。

（四）产业发展股

研究提出全县农村经济发展战略，目标与政策，衔接平衡农业、林业、水利、气象、水产、畜牧等的发展规划及行业政策；监测和分析农业和农村经济运行情况，提出农业发展方向与农村经济结构调整的政策；组织编制全县农业、农村发展的中长期规划和计划；负责审批或转报农业、畜牧水产、水利、林业等重点项目，并做好跟踪 管理。

研究提出全县经济结构调整和工业、能源交通等产业、行业目标和方向；衔接平衡能源、交通和有关工业行业规划；组织编制全县经济结构调整、工业、能源中长期发展规划和计划，以及重要产品的专项发展规划；开展工业景气调查工作，及时对全县工业经济运行态势进行监测、预测，并提出对策措施：建立全县工业、能源重大项目动态储备库，跟踪工业、能源重点建设项目的进展情况；负责审核或转报工业、能源等项目，并做好跟踪管理。

研究提出全县社会事业发展的战略、方向、规模、布局，协调同经济发展的相互关系，协调人口、就业、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、民族事务、社会保障等发展政策；组织编制社会事业发展中长期规划和计划；负责审批或转报社会事业重点建设项目，并做好跟踪管理。

研究提出高技术产业发展战略，衔接平衡科技行业规划及政策；协同有关部门组织产业化前期关键技术与装备的研制开发、示范工程与重点工业性试验；审批或转报高技术产业化的重点项目，并做好项目的跟踪管理。

研究提出本县全社会资金平衡计划；负责申报、转下达地方企业债券发行计划；研究提出内外贸发展的战略，编制重要商品进出口计 划和流通业发展规划；负责国家、省、市下达我县的重要商品物资储备与战略物质储备的协调工作。研究提出全县市场体系发展规划和重点建设项目布局；参与研究价格总水平的调控目标和调控政策；负责审核或转报物资储备、市场项目，并做好跟踪管理。

研究提出利用外资、境外投资和国内区外资金的发展规模和投向；组织拟定全县除工商领域外的外商投资产业指导目录的实施细则；组织利用外资、境外投资和国内区外资金的中长期规划和计划；研究提出利用国外贷款的监测工作；负责全县招商引资项目的策划、筛选与储备等各项前期准备工作；审核或转报限额以上外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目；配合做好建设项目征集、发布；参与同国内外、境外经贸合作、交流及外事接待工作。

（五）物价管理股

负责价格法律法规的宣传实施，以及价格改革方案的拟定和组织实施工作；制定全县价格调控目标，提出相应的宏观调控对策建议；组织实施价格听证会工作，审查、审理全县价格和行政事业性收费调定方案；督查价格行政执法行为；并做好年审工作；负责价格监测、分析、预警工作。

负责贯彻实施中央、省、市交通运输、电力等商品价格政策，管理实行政府定价和政府指导价的全县综合电价、药品、城市供排水和垃圾处理、医疗卫生、教育、环保、旅游、电视、邮电、金融、文化、车辆通行等商品和服务价格；负责农村的物价管理工作。

负责行政事业性收费的管理，组织实施收费许可证制度，开展许可证审验和换证；开展涉企、涉私、涉农价格和收费的治理、整顿工作；审核城区物业、房地产管理服务收费管理标准。

县物价局检查分局（加挂“县物价局价格成本调查队”牌子）监督检查价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况；参与起草价格监督检查政策规定；组织开展全县价格和行政事业性收费检查，依法查处各种价格和行政事业性收费的违法案件；依法开展反价格垄断及其他法定的不正当价格行为的执法工作；受理、查处价格投诉举报；组织开展社会价格监督活动。指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。

组织实施价格成本调查和价格成本监审；对列入成本监审目录和听证目录以及暂未列入成本监审目录、但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审。负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。

（六）粮食行业管理股

制定全县粮食总量平衡和宏观调控方案，及确保粮食安全的中长期规划及应急机制，并组织实施；制定粮食行业发展规划和产业布局调整；检查指导全县优质粮食基地建设和粮食产业化工作；实施和指导粮食科技进步工作；制定安排全县军队粮油供应等政策性粮食供应计划，并负责组织实施与检查监督；指导粮食购销企业做好粮食直补订单收购工作，并督促国有粮食购销企业落实粮食最低收购价政策和国家粮食政策性收购任务的落实；负责对粮食购销和加工企业的经营进行指导和监督；负责中央和省、市、县储备粮及商品粮的储备管理，组织实施县级储备粮的收购、轮换、销售计划；负责全县国有粮食企业仓储设施的报废、占用、拆迁的审核报批工作；制定全县国有仓储设施建设与发展规划并组织实施；负责全县仓储设施和粮油加工统计工作；负责全县粮食流通统计与统计调查分析及粮食供需平衡调查工作；负责签发《粮食收购许可证》以及对其准入资格和证书进行定期审核工作；负责全县粮食市场监测和预警分析工作；指导仓储管理和安全储粮工作，承担全县粮食库存检查工作，组织和开展春、秋两季粮油大普查工作；指导检查粮食系统安全生产及行业抢险救灾工作；负责全县农户科学储粮、新技术推广工作。

（七）粮食监督检查股

监督检查全县粮食经营者执行国家粮食法律、法规、政策及规章制度的情况；监督检查地方储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况；管理全县社会粮食流通工作，指导、检查粮油食品市场管理，抓好粮食市场监管，依法处罚违反粮食流通法规、政策的行为；负责对粮食企业发生的违法案件进行调查处理；负责全县粮食行政执法的监督检查、行政复议以及案件的评查工作；负责全县粮食行政执法监督人员证件管理工作；负责粮食质量管理，依据粮食质量和卫生标准，监督检查粮食收购、储存、运输活动中的粮食质量、食品安全以及原粮卫生，监管陈化粮处理，组织查处粮油食品安全事故，维护消费者的合法权益；负责对全县粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查；负责局机关并指导下属单位的普法、综合治理等工作。

四、人员编制和领导职数

清流县发展和改革局（县物价局、县粮食局）机关行政编制为21名。其中：局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长），股级职数7名。

机关工勤人员编制数2名。

五、其他事项

县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。

六、附则

本规定由清流县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由清流县机构编制委员会办公室负责按规定程序办理。

附件2：

清流县发展和改革局“三定”规定说明

一、职责调整和依据

（一）增加的职责：

增加粮食行业管理和监督检查工作的有关职责。

依据：根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（明委„2011‟125号）精神，“不再保留县粮食局，其职责划入县发展和改革局。县发展和改革局加挂县粮食局牌子。”

（二）加强的职责

加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销和县级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。

依据：根据省政府办公厅《关于印发福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]104号）精神，《福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》和福建省粮食局部门职责。

二、部门主要职责和依据

根据省政府办公厅《关于印发福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]104号）、省政府办公厅《关于印发福建省物价局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]34号），根据县粮食局的职能配置、内设机构和人员编制方案的精神，结合我县实际，拟订十七条本部门主要职责。

三、内设机构设置、职责和依据

我局内设股室依照本部门职能和行政编制数实行综合设置，共七个内设机构（重点办调整为产业发展股，增设县物价局价格监督检查分局、粮食行业管理股和粮食监督检查股）

四、人员编制和领导职数的说明

（一）现状 1.编制。

县发改局（物价局）现有行政编制11名、机关工勤编制1名；县物价局检查分局现有行政编制7名；县粮食局现有行政编制3名、机关工勤编制1名。合计：机关行政编制为21名、机关工勤编制2名。

2.领导职数。

县发改局局长1名，副局长4名（含物价局局长）；县粮食局局长1名，副局长1名。

（二）“三定”方案

现根据县委办（清委办„2011‟13号）“关于人员编制和领导职数” 的配置要求，拟提出如下我局人员编制和领导职数的配置建议。

1.机关行政编制。拟申请行政人员编制21名（县发改局[物价局]行政编制11名；县物价局检查分局行政编制7名；县粮食局行政编制3名）。

2.机关工勤人员编制。拟申请机关工勤人员编制2名（发改局、粮食局各1名）。

3.领导职数。（1）局领导。局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长）。（2）股级职数7名。

五、其他需要说明的事项

根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（清委„2011‟125号）精神，县发展和改革局加挂县物价局、县粮食局牌子，根据现有人员结构和编制，经研究拟定：县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。

清流县发展和改革局 二〇一二年四月十日

第三篇：县发展和改革局三定方案

县发展和改革局三定方案

据《中共市委、市人民政府关于市、县(市)区政府机构改革的意见》(南委34号)、《中共县委、县人民政府机构改革的实施意见》（仪委55号）文件精神，将县发展计划局改组为县发展和改革局。县发展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的县政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入的职责。原县发展计划局除“农产品进出口计划的组织实施”以外的全部职责和原县政府经济体制改革办公室的全部职责。

(二)划出的职责。原县发展计划局承担的农产品进出口计划组织实施职责划归县经济和商务局。

(三)转变的职能。

1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设和提高投资效益上来。改进项目管理方式，对政府投资的公益性项目实行代建制，积极推行项目法人或项目管理者招标。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。

2．切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的调查研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，抓好能源发展战略和规划的拟订工作，促进经济与资源、环境的协调发展。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟订并组织实施全县经济和社会发展战略、中长期规划和计划；研究提出全县经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大及其常委会作全县经济和社会发展计划的报告。

(二)研究分析县内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；组织对全县经济和社会发展中的重点问题和热点、难点问题的调查研究，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；负责县级经济技术开发区的指导、协调和宏观管理。

(三)负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况；提出直接融资的发展战略和政策建议；综合协调财政、金融、价格等经济杠杆及县上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导保证规划、计划的实施。

(四)研究全县经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进发展的建议，协调发展与改革中的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及乡（镇）综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。

(五)提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制投资计划；研究提出有关重大投资政策，规划重大项目和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全县基本建设项目立项、可行性研究报告和国家出资的工业(含内贸)、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监控工作；提出拟订全县工商领域外的外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资项目；申报和审核利用外资、境外投资的重大项目；负责编制全县重点建设项目和投资计划；负责组织和管理重大建设项目稽查特派员工作。

(六)研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟订促进全县多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施；提出全县重要经济产业的发展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业发展战略、发展规划；拟订全县能源交通发展战略的规划，做好能源供需预

测和综合平衡；推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出全县区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和政策措施建议。

(八)研究分析县内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出

口总量计划，监督计划执行；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题；指导协调监督粮食、棉花等国家重要物质的储备计划、宏观调控、轮换和投放；研究拟订现代物流业发展的战略和规划；提出县内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。

(九)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；汇总编制人力资源开发总体发展规划。

(十)推进可持续发展战略，研究拟订全县资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划，参与组织协调规划的实施；参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调，做好土地利用计划与经济和社会发展计划的衔接工作。

(十一)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(十二)拟订全县经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关政策和措施。

(十三)负责指导和协调全县招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定和必须进行招标投标项目的具体范围、规模标准；按照职责权限对重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

(十四)根据县政府规定，归口管理县物价局、县以工代赈办公室、县经济信息中心、监控全县物价总水平，管理全县以工代赈工作，指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。

(十五)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县发展和改革局设6个职能股：

(一)人秘股

组织协调机关政务和目标管理工作；负责会议组织及会议决定事项的督办；负责机关文秘、政务信息、财务、资产、物业管理、信访、档案、机要、保密，保卫等行政事务；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责县发展和改革局信息发布；负责机关和直属单位的机构编制和人事管理工作；负责全县发展改革局系统人才资源开发利用和人才培训工作。

(二)综合投资股（挂县国民经济动员办公室、县重点项目办公室两块牌子)

研究提出包括总量平衡、发展速度、结构调整和目标政策在内的全县国民经济和社会发展计划；搞好发展计划与中长期发展规划的衔接；综合分析、研究全县国民经济形势，做好对国民经济运行态势及计划执行情况的预测、监测和预警，加强对全国、全省和同类地市县域经济发展的比较研究；研究拟订全县开发区发展规划，负责对开发区的指导、协调和宏观管理。

监督分析全县社会固定资产投资状况，编制全县重点建设项目和投资计划；负责建设项目的综合管理。研究提出固定资产投资的宏观调控政策；编制全县社会固定资产投资中长期规划和计划；负责转报、安排国家、省、市和县财政性资金的城市建设项目。负责重点建设项目和国家投资项目的综合管理。

提出研究全县国民经济动员工作方针、政策、编制全县国民经济动员预案、总体规划和计划；转报、安排全县国民经济动员重大项目；协调国民经济动员工作中的重大问题。

研究提出全县工业发展布局、审核和转报重大工业建设项目；研究提出全县能源工业发展战略和政策措施，编制全县能源工业发展的中长期规划和计划；合理规划、综合平衡能源建设、重大项目布局，协调能源工业发展中的重大问题，审核和转报大中型建设项目；研究提出全县节能政策措施和推进新能源的开发利用。研究提出全县交通发展战略和政策措施；编制全县交通发展的中长期规划和计划；审核和转报全县交通重点建设项目(含利用外资项目)；负责全县公路、水运等建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。

(三)政策法规和经贸股（挂县招投标办公室牌子）

按照分工对全县建设项目招标投标工作的指导、协调、监督检查；会同有关行政主管部门依法拟订招标管理实施办法和核准工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式。对招投标过程中的部门、行业纠纷进行调整和仲裁。负责组织、参与、协调重要文件的起草、论证和信息发布；组织研究经济社会发展重大问题；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督；负责发展和改革局行政处罚、行政复议和行政诉讼工作。

研究分析县内财政、金融等运行形势，提出全县全社会资金平衡计划和政策措施；负责全县地方企业贴息资金的管理工作；指导提出全县价格总水平中长期调控目标及调控计划。研究提出全县内外贸易的发展战略、规划和方针政策；编制重要商品的供需总量平衡、计划及重点商品的进出口总量计划；指导、协调监督粮食、棉花等重要物资的储备计划；审查和转报市场基础设施建设项目；指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。研究提出全县利用外资和境外投资的发展战略、总规模和走向，提出全县利用外资及境外投资的中长期规划和计划；负责全县全口径外债(包括外商投资企业外债)的总量控制、结构优化和监测工作；会同有关部门拟定或修订全县工商领域外的外商投资产业指导目录；审核和转报利用外资和境外投资重大项目。

(四)农村经济发展股(挂县世界银行贷款办公室牌子)

研究提出全县农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡和组织编制全县农业、水利、林业、畜牧业等中长期发展规划和发展计划；转报和安排财政性资金的农业基础设施基本建设项目；编制并组织实施生态环境建设中长期规划和计划。

（五）规划和社会发展股(挂县实施西部大开发领导小组办公室牌子)

研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局；汇总编制全县国民经济和社会发展中长期规划，提出中长期总量平衡和结构调整的目标和重大政策建议；提出全县第三产业发展规划和政策，引导第三产业发展方向；衔接平衡各行业规划、专项规划、区域规划、民营经济发展规划；制订和下达经济实用住房开发计划。研究全县国民经济和社会发展重大方针政策；组织重大经济总量的调研和协调。研究分析产业的发展战略、发展规划；组织拟定与之配套的优化资源配置的政策、措施；协调相关产业发展建设和生产力布局。组织拟定全县区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策；指导和推进经济综合改革，促进县域经济发展；协调国土整治、开发、利用保护政策措施，编制全县环境保护、资源开发与平衡的中长期规划和计划，并组织实施、审核和转报重点流域和区域环境综合整治项目；协调地区经济发展和可持续发展战略中的重大问题。研究提出实施西部大开发战略发展规划和有关政策建议；承办实施西部大开发领导小组的日常工作。

研究提出全县社会发展战略和政策，协调各项社会事业发展和改革的重大问题；汇总编制全县社会发展中长期规划和计划；转报、安排国家、省、市和县财政性资金的社会事业重大项目；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、劳动就业与社会保障等发展政策。研究提出全县高技术(含邮电通信)发展战略和相关政策；组织编制全县高技术发展中长期规划和计划；负责安排全县高技术重大项目并协调其布局；审查和转报财政性资金的科技建设项目；组织实施高技术产业化及产业化前期重大关键技术、成套设备的研制开发和示范工程。

(六)经济体制改革股(挂县住房制度改革领导小组办公室牌子)

研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，提出推进改革开放和完善社会主义市场经济的建议，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和协调城镇综合改革、城乡配套改革和重大专项改革试点；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革问题，提出促进市场和生产要素市场发展的重大政策；研究提出优化所有制结构，促进多种经济成分共同发展的政策措施。

四、设立县重大建设项目稽查特派员办公室(副科级)。县重大建设项目稽查特派员办公室，是县政府的办事机构。县重大建设项目的稽查工作由县政府领导，稽查特派员由县政府委派，县发展和改革局负责组织和管理，县建设局参与，但不进行重复检查。稽查特派员实行专兼职结合，以兼职为主，人员主要由各类工程建设、财务审计等方面的专家组成。稽查特派员的主要职责是：对全县重大建设项目审批程序、建设资金使用、工程招标投标、开工建设条件、建设进度、工程质量、投资概算控制以及工程竣工验收等建设活动进行全过程的监督检查，及时提出稽查报告；协调、督促有关项目建设单位进行整改。稽查特派员办公室的主要职责是：拟订重大建设项目稽查计划，负责特派员的工作联络、协调和服务；负责稽查报告的审核和稽查意见、信息的综合处理；承担稽查工作的综合调研并提出政策建议；组织稽查人员的业务培训和经验交流；完成领导交办的其他工作。

纪检组、监察室

负责局机关及所属单位的纪检和行政监察工作。

五、人员编制

县发展和改革局机关核定行政编制16名，其中派驻纪检监察行政编制1名。领导职数：局长1名、副局长3名。中层干部8名（含西部开发办、国民经济动员办和世界银行贷款办负责人）。项目稽查特派员办公室编制2名，设主任1人（副科级）。县纪委、县监察局派驻原县发展计划局的纪检、监察机构调整为派驻县发展和改革局，原核定的单列行政编制1名、领导职数1名(纪检组长)维持不变。非领导职数：主任科员3名，副主任科员4名。工勤人员事业编制1名。

六、其它事项

(一)原县政府经济体制改革办公室人员划入新组建的县发展和改革局。

(二)县发展和改革局与市规划和建设局在基本建设项目调概、初步设计审查和开工审批方面的职能分工。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及有关规定，由国家出资的工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计、开工报告，分别由经济、水利、交通、铁道、民航、信息产业等相关部门初审后报县发展和改革局审查、审批。各类房屋建筑及其附属设施的建造配套的线路、管道、设备的安装项目以及县市政工程项目的初步设计审查、项目开工及开工后的质量监督、进度，征地拆迁监督管理及项目建设施工中的有关组织协调工作由县规划和建设局负责。其中由国家出资项目的调概，以县发展和改革局为主，县规划和建设局参加。

(三)县发展和改革局与县经济和商务局、县粮食局的有关职责分工。

1、重要商品进出口管理。县发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划；县商务局负责在县发展和改革局确定的总量计划内组织实施；粮食(包括稻米、大米、玉米)、棉花等重要农产品由县发展和改革局会同县粮食局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由县发展和改革局会同县经济和商务局等部门拟订上报，由县发展和改革局和县经济和商务局联合发布。

(四)县发展和改革局与县经济和商务局在限额以上技术改造投资项目的转报方面的职责分工。全县重大技术改造项目纳入固定资产投资项目规划，其中需报送市发展改革委审批的技术改造项目按市发展改革委的要求办理。

第四篇：荔波县发展和改革局2011“三个建设年”活动总结

荔波县发展和改革局2011“三个

建设年”活动工作总结

开展“三个建设年”活动是省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府在深入分析当前经济社会发展形势的基础上做出的重要决策部署。为贯彻落实《中共荔波县委、荔波县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（荔党发[2010]12号）文件精神，我局根据县委、县政府统一安排部署，精心筹划，认真组织开展了“三个建设年”活动，现将活动开展情况总结如下：

一、积极动员，深化认识

2010年12月28日，我局及时召开了“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会，动员大会对“三个建设年”活动作了安排部署。会上，陈向东局长深入传达学习了县委、县政府关于开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动有关文件，认真组织学习了县委领导重要讲话精神，并作重要讲话，要求全局干部职工务必充分认识开展 “三个建设年”和“四帮四促”活动的必要性和重要性，明确活动的指导思想、目标要求和整顿的主要内容，要将活动内容作为今年的一项重要工作来抓紧抓好，要结合自身实际，制定科学的、可行性较好的实施方案，并明确专人负责相关工作。经过召开动员大会，全局干部职工认清了开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动的重要意义，深化了对创先争优活动的认识，思想上得到统一。

二、加强领导，明确责任

为积极开展 “三个建设年”和“四帮四促”活动，我局专门成立了活动领导小组，组长由局长陈向东担任，副组长由局班子成员担任，成员由各科室负责人组成，明确牵头领导和责任人分组负责牵头开展作风建设、环境建设、项目建设及四帮四促活动工作，设立领导小组办公室，明确专人负责日常工作。

三、制定方案，细化措施

为确保 “三个建设年”和“四帮四促”活动扎实有序开展，我局及时制定下发了作风建设年、环境建设年、项目建设年、“四帮四促”、“双争双星”“机关干部下基层、扎扎实实帮群众”活动实施方案，下发了《荔波县发展和改革局作风建设年第一阶段工作要点通知》、《荔波县发展和改革局作风建设年第二阶段工作要点通知》、《荔波县发展和改革局项目建设年工作机制》、《荔波县发展和改革局公开承诺书》等文件，根据县委、县政府统一安排部署，结合我局工作实际，我局将活动分成动员部署阶段、组织实施阶段、总结考核阶段，时间从2010年12月底起至2012年12月结束。每一阶段里再将各项工作进行了细化，确保方案切实可行。

四、全面展开，成效明显

“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会过后，我局全体干部职工积极投身到活动当中，具体开展活动情况如下：

（一）深入开展了以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动。加强了对基层乡镇、企业和联系村等的联系和帮扶力度，切实为基层发展出谋划策。并根据县委、县政府开展的“机关干部下基层、扎扎实实帮群众”活动要求，专门制定下发了《荔波县发展和改革局“机关干部下基层、扎扎实实帮群主”活动实施方案》，要求领导和干部深入基层调研，发现问题、帮助解决问题，并为基层乡镇和企业策划发展方向。在局领导班子的领导下，我局干部先后深入乡镇、联系村和企业300余人次，其中领导干部深入基层90余人次，一般干部深入基层210余人次，发现问题20余个，解决问题12个，协助解决问题6个，为基层提供信息40多条，提供各种培训8次，记录民情日记60余份，通过帮助基层乡镇、联系村和企业解决困难，有效的转变了机关干部工作作风，拉近了干群距离。

（二）坚持实行作风建设突出问题查找及整改的工作模式。一是根据县委组织部（作风办）要求，我局积极查找自身作风建设中存在的突出问题，并提出整改措施，落实整改责任领导，限期整改。我局先后查找出作风建设突出问题6件，完成落实整改6件，形成长效机制2个。二是结合“四要十不准”学习活动，通过查找、整改、学习、建立长效机制的方式进行整改，有效的转变了机关干部工作作风。

（三）“双争双星”活动有效开展。我局开展了 “树先进、学先进、当先进”的活动，树立了覃汉鹏同志的先进典型，组织全体干部学习先进，争当先进，调动干部积极性，激发干部工作热情，为转变干部工作作风提供了良好的氛围。

（四）大力开展环境建设，简化办事程序，提高工作效率。一是会同县国土资源局、住建局、环保局、工信局、监察局等部门对现有行政审批程序进行了深入调研，确立“方便办事、提升服务、提高效率”工作目标，进一步理顺体制、调整机构、健全制度。二是派出专人进驻县政务中心，并充分授权，实行“一个窗口”受理，“一站式”服务，缩短了办理时间。三是公开行政许可和非行政许可的审批事项、申报条件、审批流程等内容，重新编印审批事项服务指南小册子，方便了服务对象查阅审批事项相关信息，大大方便了项目单位，提高了工作效率。四是印发了《荔波县发展和改革局首问负责制等十二项制度》，让首问负责、限时办结、一次性告知、申报登记等十二项制度成为长效机制，有效的提高了工作效率，改善了服务水平。五是公开承诺，并严格落实承诺，群众满意度有所提高。

（五）深入落实简化行政审批程序。根据国家、省、州简化行政审批的文件精神对审批程序进行了简化，对已列入国家和省相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由发改部门批复可行性研究报告；对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由发改部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位育局同意项目先期开展前期工作的函，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。项目审批时限由原来的10个工作日降至5个工作日、项目核准时限由同来的20个工作日降至3个工作日、项目备案时限由原来的10个工作日降至3工作日，有效提高了工作效率。

（六）进一步清理整顿收费秩序。严格按照“环境建设年”领导小组的部署和要求，继续以清费治乱减负为重点，把加强和规范收费管理作为本单位行风建设的重要内容摆上重要议事日程常抓不懈，大力整顿和规范收费秩序，加大执法执罚力度，为推动全县经济社会又好又快发展营造良好的价费环境。共清理行政事业性收费单位29个，清理收费项目98项，取消收费项目20项，调整收费标准2项，注销收费许可证3个，共清理经营服务性收费单位5个，清理收费项目97项，调整收费标准3项，并对各单位的票据使用情况以及预算外资金是否执行收支两条线等进行全面审查。

（七）项目推进机制不断创新，各项工作制度得到有效落实。一是创新实行“一个项目一名联系领导、一个责任单位、一套工作班子、一笔工作经费、一个实施方案、一个倒排工期表、一支好的施工队伍、一天一次电话跟踪项目进度、一周一次督查调度会、一揽子抓到底”的“十个一”项目推进机制和“定时间、定目标、定责任，包谋划、包征地、包拆迁、包项目落地、包项目运行”的“三定五包”项目帮办包保推进机制，将项目建设列入常态管理。同时，还落实了四家班子13位领导联系具体项目，强化领导在项目实施过程中的指导、督促、协调和推进作用，形成一套推进项目从谋划到投产的管理机制。二是坚持实行重大项目专题协调会议制度。县重大办每月将重点建设项目的进展情况、存在的困难和问题汇总上报给县委、县政府及联系领导，由项目联系领导及时召开专题会议协调解决有关问题。三是加强项目建设工作落实的督促、检查。成立专门督查组，对建设项目的开竣工、时间进度、投资量及项目质量、安全、廉政等开展经常性的检查督办。

（八）项目管理进一步规范，项目前期工作得到强化。一是进一步规范项目管理。认真贯彻执行项目规范化管理制度，严格实行“工程投资、安全质量、建设工期”三大控制，强化廉政监督，项目管理制度不断得到完善。二是进一步强化项目前期管理。针对我县部分项目前期工作不理想，重大项目储备不足等问题，采取了一系列行之有效的工作举措。专门召开了全县项目库建设专题会议，对进一步推进我县项目前期工作管理提出了明确要求和措施，各部门抓项目前期的意识不断提高，项目前期工作机构、责任、经费、机制等不断落实和完善，项目前期工作得到不断强化。

（九）固定资产投资和重大项目任务圆满完成。一是固定资产投资累计完成26.58亿元，占计划22亿元的120.82%。二是我县列入省、州重大工程和重点项目累计到位资金31550万元，累计完成投资31602万元，占年计划的100％，如期完成州政府下达的计划投资任务。

五、存在的问题

（一）“三个建设年”活动工作体制、机制还不够健全，服务质量还有待提高。

（二）部分干部思想解放程度不够，创新能力有待增强，执行能力有待加强，监督管理有待强化。

（三）项目前期工作开展不够到位，项目库建设才开始起步，影响项目申报及落地开工建设。

六、下步工作打算

我局将继续认真，按照“三个建设年”活动要求开展活动:

（一）加强作风建设，全面加强机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，提升机关服务水平。

（二）进一步加大干部深入基层乡镇、企业和联系村帮扶力度，在基层群众中发现问题，解决问题，为基层群众出谋划策；进一步密切与基层、与群众的联系，提高机关公信力。

（三）在机关职责与职能、服务意识方面加大工作力度，明确机关工作规划，提高部门内部管理，提高办事效率，进一步加强对企业服务的主动性和积极性。

（四）推进服务创新。建立并联审批、联动审批制度。实行重大项目跟踪督办制，对重大项目建设进行全程跟踪督 办，发现问题及时处理。建立行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，完善发现问题和纠正错误的机制。

（五）千方百计狠抓投资、主攻项目，保持投资快速增长。

二0一一年十二月十五日

第五篇：发展和改革局项目建设年工作总结

发展和改革局项目建设年工作总结

今年以来，在县委、人大、政府、政协的领导下，全县经济社会发展紧紧围绕“加速发展，加快转型、推进跨越”的主基调和“突出两大重点、推进两大战略，实施六大任务”的战略部署，咬定地区下达的55亿固定资产投资目标任务不放松，始终把抓好项目建设作为扩大投资规模，实现“提速度、调结构、增总量、促跨越”的重点来抓，取得了阶段性成效。

一、基本情况

（一）主要工作措施

今年年初，地区下达给我县的全社会固定资产投资55亿元，实现较上年增长49%的目标任务。面对严峻复杂的经济形势和艰巨的工作任务，全县上下始终坚持目标不变、任务不减、工作不松的要求，突出抓好以下工作。

1、抓保障，推进项目建设责任机制落实。按照全县“三个建设年”工作动员大会部署，及时成立“项目建设年”工作领导小组及办公机构，领导小组由县四家班子亲自挂帅，分管县长任组长，加强对全县项目投资建设工作的统筹、协调、督促和推进，确保项目建设有力开展。县四家班子每位领导均安排相应挂点或联系的项目和企业，并赋予联系领导推进项目工作的处置权，做到有权有责。认真研究制定了“项目建设年”活动实施方案。将全县全社会固定资产55亿元目标任务的108个支撑项目进行详细分解，全部落实到县四家班子领导、各乡镇、各有关单位和项目业主。签订了固定资产投资目标管理责任状，做到任务逐一分解落实，明确专人主抓、专人负责具体工作。

2、抓机制，切实加强项目建设的督查指导。一是建立全县领导干部深入到一线调研、工作在一线开展，问题在一线解决，决策在一线落实的“一线”工作落实机制。二是强化重大工程和重点项目机制落实。明确了重大工程和重点项目领导小组工作职责、办公室工作责，落实会议制度、调查研究制度、督促检查和考核制度、信息联系制度，出台了《重点项目考核办法》和《国家投资项目争取考核办法》。三是坚持汇报和例会制度。各个项目、企业联系领导、专业工作组坚持做到每周一次碰头会，县领导小组每半月一次协调会，县每月一次项目建设检查活动，每季度一次分析总结会。四是加强项目建设工作落实的督促、检查。制定和实施思南县开展“项目建设年”活动首问责任制、限时办结制和责任追究制制度。同时，将项目建设工作作为了今年领导干部政绩考核的重要依据。五是加强软环境建设。把强化服务意识，提高服务能力作为项目建设年工作的重中之重，开展招商引资承诺，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。

3、抓难点，切实解决影响项目建设的突出问题。在解决项目建设资金问题上。一是千方百计争项目。根据国家的投资政策和方向，积极编制和储备项目，通过论证和筛选，我们已成功申报了保障性安居工程、公检法基础设施、垃圾填埋处理工程、农机服务体系、农村公路、农村饮水安全工程等项目30余个。二是全力以赴引项目。为吸引更多的投资商来思南投资，创造差异化的优势政策环境。今年以来，县委、县政府不断创新招商引资思路、改进招商方式，先后出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见。》、《2011年思南县招商引资工作考核办法》、《思南县招商引资优惠政策（试行）》等文件。从正县级到一般工作人员，每人身上都安排了引资任务。全县上下“人人肩上有担子，个个身上有责任”。通过优惠政策和积极开展以情招商、以诚招商和以商招商活动，营造了吸引投资的政策“洼地”。人人招商、大招商、招大商的氛围浓厚。三是想方设法融资金。召开银企座谈会，争取贷款支持项目建设。以中天投资公司为融资平台，与省农发行达成合作投资协议，成功融资6.2亿元，用于城市基础设施建设，保证了乌江三桥及其它城市基础设施建设资金难问题。在解决项目协调问题上。明确发改、建设、国土、环保等项目审批部门工作职责，要求加大项目前期工作的人力、物力、财力投入，强化前期工作服务意识，对项目的报批全程跟踪服务，对推进中存在的问题以协调会、现场办公会方式快速解决，确保重点项目前期工作顺利推进。在解决项目立项审批问题上。充分发挥县内部门并联审批作用，由县行政服务中心牵头，组织县发改、国土、建设、环保、工贸、工商等部门全力为项目业主和企业服务，严格实行“一门受理、集中办理、限时办结、统一收费、全程服务”，实现“一站式审批、一票制收费、一条龙服务”，极大地提高了项目审批效率，为项目推进解决审批难题，确保项目建设按期开工。

4、抓重点，发挥重点项目的牵动作用。通过强化市场 调研、加大项目申报力度、抓好招商引资、促进合资合作，突出狠抓一批牵动全局的重点项目的建设实施。重点推进了七里塘电站、湖南工业园区、黔东北石材城、乌江酒业制造基地、15万吨复合肥、金银花深加工等产业项目开工建设；加快推进了乌江三桥、三条过境高速公路及几条互通、小岩关遂道工程、思南港、城北大道延长线等基础设施项目快速推进；正在积极开展温泉体闲渡假基地、石林景区旅游开发、泡木寨水利工程、船舶工业制造基地、行服务中心、乌江物流中心等项目前期工作。在重点建设项目中，县委县政府始终推行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一笔经费、一抓到底的“六个一”的工作机制，县四家班子每位领导根据挂点或联系的项目和企业以及招商引资项目，率先垂范，靠前指挥，深入一线抓落实，多次率县分管领导和部门负责人深入项目建设现场、企业生产一线，协调推进项目建设、解决存在问题。

5、抓亮点，强化特色工业园区建设。根据省关于工

业强县要求，按照“一园五区”的思路，以申报为省级工业园区标准，委托北京蓝图规划设计院有限公司和贵州江天规划设计院共同编制规划面积为47平方公里的“思南乌江航运船舶制造产业园区”，着力以工业园区承接项目落地，实现工业强县目标。

6、抓管理，确保项目建设管理工作更加规范有序。

通过不断健全和完善项目建设各项管理机制，从而使项目管理工作形成自上而下的专门管理机构和推进体系，确保了项目建设质量和水平。在项目实施中，项目单位严格按照制订的目标责任制实施推进，明确目标，倒排工期，科学组织，合理调度，密切衔接各施工环节，高效推进。在每个项目单位和施工单位，都指定专人负责固定资产投资项目的月报，将每月项目的完成情况及时上报县发改部门和统计部门，确保固定资产投资项目信息和数据口径一致、真实全面；县综合协调办、纪委、监察、发改、财政、审计、“两办”督查室等单位人员组成专门督查组，开展经常性的检查督办。对建设项目的开竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度及项目质量、安全、廉政等开展定期和不定期的全面监督检查，并形成督查汇报。如发现问题，及时下达整改通知书，要求限期整改。

7、抓储备，推进重点项目谋划和开发步伐。按照“建 设一批、推进一批、储备一批”要求。今年以来，我们立足区位和资源优势，根据地区提出的“两带两圈”产业体系规划和县委、政府实施“六个新跨越”目标以及下步将要着手实施的武陵山经济区协作规划，紧紧围绕能源、矿产、原材料、特色食品加工、旅游以及经贸六个产业谋划、编制和储备了一批产业链长、关联度大、回报率高的项目。目前，已储备各类项目703个，项目总投资1858亿元，力争以上级投资、招商引资、社会融资、银行贷款以及民间投资等方面解决项目建设资金问题。

8、抓宣传，助推项目建设高潮。一是充分发挥电视、报刊、网站等新闻媒体作用，开辟宣传专栏，全方位、多视角、多层次、滚动式地深入宣传全县开展“项目建设年”活动的情况，活动开展以来，共编印简报58期，其中有近30期在省、地报刊上登载，思南电视台专题报道6期；在思南县人民政府网站设立“三个建设年”专栏，适时为各单位、部门提供项目建设信息。二是精心组织不同批次的重大项目开工、竣工和签约仪式。通过重点组织开展项目前期工作攻坚服务，为一批重大工程项目的落地建设和项目竣工投入使用扫清最后的障碍，分别在1月举行了岩头河大桥竣工典礼，3月举行了投资19亿元的黔东北石材城签约仪式、投资3.5亿元的七里塘电站开工仪式、投资12亿元的湖南工业园区开工仪式，4月举行了乌江二桥竣工仪式、5月举行了黔东东北石材城开工仪式、6月举行了工业品批发市场暨打火机厂.皮具加工厂开工仪式等。这两种方式形成的良好宣传效应，促使项目投资建设不断推向高潮，全县招商引资工作不断取得新进展，项目建设不断取得新突。

（二）主要成效 通过以上措施，我县项目建设年活动已取得初步成效，主要体现在以下几个方面。

1、项目建设步伐加快，投资实现快速增长。上半年，全县固定资产完成27.54亿元，完成固定资产目标任务55万元的50.07%。一是大小项目全面推进。截止6月，全县共统计100万元以上正在实施和即将实施的的项目392个，其中正在实施的项目306个，预备实施的项目86个，项目总投资为474亿元。已进入施工环节的306个项目，1—6月份累计完成投资30.4亿元。其中收尾项目18个，完成投资4.98亿元；续建项目79个，完成投资16.44亿元；新开工209个,完成投资8.98亿元，较上年有了大幅度提高。二是省、地重点项目顺利推进。今年，省、地下达我县重点项目13个（省重点项目7个，地区重点项目6个），已开工建设9个，开工率69.2%，9个开工项目今年累计完成投资13547万元，完成计划的20.7%。其中：省重点项目开工5个,完成投资8997万元，完成计划的18.7%；地区重点项目开工4个,完成投资4550万元，完成计划的26.4%。其余项目正在完善前期工作。按照年初目标推进要求，思南新港、七里塘电站推进力度较大，已由预备项目提前进入开工状态；乌江农产品批发市场、垃圾卫生填埋处理工程、石漠化治理工程进展顺利。

2、项目争取和招商引资工作取得初步成效。在项目争取方面，上半年，我县已争取到中央预算内投资项目61个，总投资27568万元，计划投资10031万元，其中：中央预算内投资4835万元，省补助1618万元，要求地方配套投资3578万元。在招商引资方面，上半年全县累计到位资金9.981亿元，同比增长185.2%，完成目标任务16亿元的62.38%，实现了时间过半、任务超半的目标。其中，新建项目21个，投资总额46.51亿元，累计到位资金4.9215亿元，同比增长148.3%；续建项目26个，投资总额24.84亿元，今年累计到位资金5.0595亿元，同比增长233%；央企招商企业1家，协议投资120000万元人民币，现完成投资1.3亿元人民币；全县新引进外商投资企业1家，合同利用外资近30000万美元，已累计到位资金0.13亿美元。

3、项目编制力度加大

今年以来，我县共编制了利用外资项目申报表及各项目简介122个，计划总投资1055亿元；编制了向世行、亚行申请贷款项目项目建议书10个，计划总投资86亿元；拟定了2011年全县重点建设项目工作计划表，计划项目共683个，计划总投资为1882亿元。其中基础设施建设项目148个，计划总投资452亿元；产业338个，计划总投资1158亿元；民生(廉租房、棚户区、农危改、饮水安全、通乡通村道路、农村供电、农村沼气)197个，计划总投资271亿元；编制了2011年中国·贵阳投资贸易洽谈会招商引资项目67个，总投资162.05亿元，地区审定通过项目12个，总投资117.67万元。

二、存在问题

总的来看，在今年的项目推进工作中，许多单位抓项目的力度是大的，“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围已逐步形成。但项目推进工作还存在诸多问题，主要表现在：

1、项目推进工作不平衡。个别单位、乡镇、企业还存在认识不到位、领会不够深，部门与部门之间对接不够好，存在主动性不强，宣传力度不到位，信息反馈滞后的现象。特别是历年项目建设任务少的部门，争取项目不主动，谋划项目不具体、招商引资不积极等。

2、个别重大工程和重点项目推进缓慢，给全年任务的完成造成不利影响。乌江三桥计划完成2个亿、石林景区旅游开发计划完成1个亿、温泉体闲渡假基础计划完成2000万，但根据目前的进度，难度很大，致使我县重点项目投资完成率偏低。

3、前期工作滞后，影响项目开工建设。按照年初目标要求，我县今年有许多项目都应开工，但到目前，却因项目前期工作不完善，导致开不成工，如泡木寨水利工程、中等职业学校、特殊教育学校、小岩关遂道工程、行政服务中心、中华路等项目。

4、“用地难、征地拆迁难、资金筹措难”问题仍是

影响部分项目推进的最大阻力。石林景区旅游开发、温泉体闲渡假基地、15万吨复合肥、物流中心、船舶工业园区基础设施等项目因项目资金和建设用地问题推进力度不大。棚户区改造项目、河东小商品批发市场因拆迁难度大也拖延了开工时间。从总体情况看，我县应开工而未开工的项目一半以上都是因为征地拆迁或资金困难形成推进项目建设的最大障碍，制约了我县投资的快速增长和城镇化的加速进程。

三、下步工作措施

1、进一步提高认识，加强组织领导。我们将进一步提高认识，把思想和行动统一到省、地、县决策部署上来，充分认识抓好项目建设年对促进全县经济又快又好发展的强大作用，引领全县各单位、部门切实认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感，认识差距和不足，凝聚各方力量，树立战胜困难的信心和决心，全力推进项目建设。对未完成的投资任务重新整合分配给各责任单位和各乡镇，把各重点建设项目全部分配到全县各级领导和责任单位，并实行“全包”制度，尽心尽力解决项目推进存在的问题。

2、进一步加强沟通配合，协调作战。一是进一步加强全县各部门各乡镇之间的沟通协调，减少等靠、观望心理，杜绝推诿扯皮，从大局出发，加强主动联系和相互配合、支持，想方设法共同推进项目建设。二是加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能往前赶进度，为今年投资任务的完成多做贡献。三是加强与上级部门的沟通联系。在项目审批等前期工作中多与上级审批部门保持联系，第一时间提供所需材料；对个别困难较大的项目，及时向上级部门请示汇报，争取上级部门的支持。

3、咬定目标不放松，继续保持投资快速度增长的良好态势。从上半年完成的投资看，全县固定资产投资已完成27.54亿元，完成固定资产目标任务55万元的50.07%，实现时间过半，任务过半的目标，下半年，我们还要完成27.46亿元的投资任务，每月必须完成4.6亿元目标。因此，我们将协调全县各项目单位，咬定目标不放松，进一步将项目确定给责任单位和责任领导，重新把每月的总任务进行调整，具体分配到各责任单位和各乡镇，以硬性要求各单位、各乡镇全力跟进，确保全面或超额完成全年固定资产投资任务。

4、进一步加强督办检查，狠抓工作落实。进一步完善重点项目月、季、半年和年终分析通报制度。我局将进一步与县委督查室、县政府督查室密切配合，深入项目单位和重点工程建设现场了解投资完成、在建工程进度、前期工作进展、工作措施的落实、政策法规的执行等情况，结合环境整治、效能监察、评先创优等专项工作，定期开展督办检查，并就重点项目建设的外部环境、职能部门的服务质量和工作效率情况进行通报，对项目推进速度慢于计划的将及时采取措施，确保项目建设年工作取得实效。