省统计局人口处处长在全省第六次人口普查办公室主任会议上的总结讲话

第一篇：省统计局人口处处长在全省第六次人口普查办公室主任会议上的总结讲话

同志们：

这次办公室主任会议，经过一天紧张的日程就要结束了。召开这次会议的主要任务是传达贯彻今年1月22日召开的全国人口普查办公室主任会议和3月16日召开的省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，总结检查前阶段工作进展情况，交流各地的工作经验和做法，查找工作中存在的问题，部署下一步工作任务。会议期间，玉涛局长

和树胜副局长分别做了重要讲话；还按不同的内容分二个组进行了讨论。一个是办公室主任和副主任组，充分交流了各地前期工作进展情况；另一个是业务骨干组，主要是围绕了省级在肇东市进行的利用卫星遥感测绘技术完成普查区域划分试点的情况介绍，演示了普查区域划分结果，还布置了开展普查难点问题试点和核实有关人口数据等工作。会议时间很短，内容较多，大家一致认为这是工作重心逐步下移的一次重要的会议，开的很成功，达到了预期目的，对下一步推动全省人口普查工作顺利开展具有重要作用。下面受玉涛局长和树胜副局长的委托对会议做小结并对贯行落实这次会议精神和今后的工作谈几点意见：

一、会议的主要收获

一是统一了思想，提高了认识，明确了任务。玉涛局长的讲话，传达了国家会议和省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，深刻阐述了新形势下搞好人口普查的重大意义，指出了人口普查工作的复杂性和艰巨性，提出了要高标准、高质量地完成人口普查任务的要求；树胜副局长的讲话对全省人口普查工作总体安排做了介绍，通报了全省前一阶段工作进展情况，对下一步各阶段工作提出了具体要求。两位局领导的讲话统一了大家的认识，明确了今后的工作任务和要求，增强了大家的使命感、责任感和紧迫感。会上还印发了《杜家毫副省长在省政府全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话》、《黑龙江省第六次全国人口普查工作实施规划（征求意见稿）》、《黑龙江省人民政府第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式（征求意见稿）》、《省委宣传部、省人口普查办公室关于认真做好第六次全国人口普查宣传工作的通知（征求意见稿）》以及《人口普查表》样式等相关材料，请大家提出修改意见。会后，省办参考省直有关部门和各地的意见修改完善后尽快将这些材料以正式文件印发，并放在省人口普查网页上。供各地学习贯彻，指导工作。

二是通过汇报交流，了解掌握了各地工作进展情况。会上，各地上报了前期工作材料，还安排了分组讨论。大家踊跃发言，积极讨论，就人口普查前期工作和下一步的工作打算进行了充分交流。各地对这次人口普查给以高度重视。统计部门认真履行牵头单位和负责日常工作的职责，积极主动向政府领导汇报，在组建机构、抽调人员、落实办公条件和经费等方面做了大量卓有成效的工作，有的地市做了超前的准备、超前的思考，为今后开展工作打下了良好基础。各地在前期工作中积累的好经验、好做法和发现的问题也使大家互相受到启发，对指导本地工作会有很大帮助。大家还针对人口普查有关政策和工作安排以及普查的重点、难点等问题进行了广泛的讨论。通过讨论，大家畅所欲言，集思广议，有利于加强省和各地的沟通，解决工作中的问题。业务讨论组，对近期要开展的工作，也提出一些好的建议，对全省推开普查区域划分工作有很大帮助。

三是坚定了高质量完成人口普查工作的信心。会上大家一致反映，玉涛局长和树胜副局长的讲话认识高，决心大，部署明确，使大家树立了信心，开阔了思路，是做好今后工作的依据。大家还认识到，在新的形势下，虽然我们在人口普查工作中会面临诸多问题和困难，但我们有各级党和政府的坚强领导，有各部门的支持和协作，有广大群众的积极配合，还有完成历次普查积累的经验以及经过历次普查锻炼出的骨干队伍，我们有决心、有能力确保我省人口普查工作圆满完成。

会上大家还对一些工作环节和一些具体问题提出好的意见和建议，对省办指导工作很有启发。会后省办将认真整理研究大家的意见和建议，并将其融汇到今后的工作文件中。

二、下一步工作中需要解决好的问题

一要强化政府行为。国务院副总理、国务院人口普查领导小组组长李克强在国务院人口普查领导小组第一次会议上明确强调“人口普查是一项十分复杂的系统工程，各地方、各有关部门都要按照‘全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与’的原则，普查领导小组各成员单位要切实加强领导，认真履行好职责，按照这次会议确定的职责分工和工作方式，相互支持，密切配合，狠抓落实。”常务副省长、省政府第六次全国人口普查领导小组组长杜家毫在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上也指出“人口普查是政府行为，领导小组各成员单位要坚持科学普查、依法普查的原则，相互协作，密切配合，狠抓落实，确保普查数据真实、准确、完整。”讨论中，大家也有一个共识，就是没有政府出面，单凭几个部门是搞不好人口普查的。因此，在人口普查的各项工作中，必须进一步强化政府行为，积极

努力地争取地方政府的支持。如何做到这一点，关键还是要靠我们去做工作，去争取。会后，各地都要认真研究，提出具体措施，不能简单的认为政府发一个文件就可以解决问题。人口普查中的一些重大问题，如政策协调、经费筹措、普查员和普查指导员选调、办公条件和社会宣传动员等，一定要向政府主要领导和主管领导讲清楚，说明白，必须要政府出面协调解决。

二

是积极指导和推进县（市、区）的工作。这次会议之后，各项工作将逐步向下转移，因此从现在开始，各市（地）人口普查办在做好本级工作的同时，要加强对县（市、区）人口普查工作的检查、指导。目前主要是督促落实好机构组建、人员抽调、经费筹措、解决办公地点和条件等事项。还要布置搜集县乡级卫星遥感图像和行政区划地图等资料，做好普查区和普查小区的划分工作，这是一项普查前期必须做的重要的基础性工作，各地一定要重视起来，结合本地的实际，充分做好此项工作。另外，我们要做好总量控制，做到“不丢人”。要吸取历次普查的经验教训，自上而下地抓好总量控制，做到心中有数。希望各地对各阶段的工作都能深入基层检查指导工作，发现问题，及时解决，做到“短线反馈”，把问题消灭在基层，消灭在萌芽状态。省办也将身先士卒，深入到基层检查指导人口普查工作。

三是密切部门配合，共同做好人口普查工作。杜家毫副省长在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上指出，人口普查是一项庞大的社会系统工程，仅靠统计部门是无法完成的，各有关部门都要积极参与。他要求各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，各司其职，各负其责，积极配合，做好工作。《黑龙江省人民政府第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》对省直各有关部门在人口普查中应履行的职责做了明确分工，在省政府第六次全国人口普查领导小组第一次会议上已获得原则通过。各地可参照制定切合本地实际的职责分工，使各有关部门关注人口普查，积极参与人口普查。统计部门作为人口普查工作牵头单位，要在政府的领导下，当好领导的参谋，积极主动与部门搞好沟通协调，共同做好人口普查工作。

统计部门内部也要搞好配合与协作，如数据处理、经费管理、地址码核实、物资发放等有多个专业参与人口普查工作，因此，要在局党组的领导下，互相帮助，团结合作，共同完成普查各项工作任务。

三、关于会议贯彻落实意见

一是省人口普查办要认真落实好国家会议和省第政府六次全国人口普查领导小组第一次会议精神，积极与部门协调落实好相关工作；指导全省做好普查区域划分工作；完成专项和综合试点，培训各级业务骨干；完成普查物资制作和发放；组织人员深入基层检查指导工作；特别是要做好省级经费的落实工作。

二是各市（地）要着力做好以下工作：

1．要认真学习并迅速传达贯彻这次会议精神。这次会议是第一次办公室主任会议，是一次全面部署、全面动员的会议。会后各地要认真组织学习玉涛局长和树胜副局长的讲话，切实领会精神实质。在认识上要有使命感、责任感、紧迫感，在行动上要周密细致安排好，落实好人口普查各项工作，特别是对前段工作中出现的问题和今后可能出现的问题，要估计足，分析透，提出切实可行的解决办法。各地要尽快向主管领导汇报这次会议精神，提出具体的贯彻落实意见，并组织指导基层贯彻落实好。

2．要严格执行省制定的工作规划和进度安排。省里制定的工作规划和进度是根据国家统一要求安排的，经过省人口普查领导小组会议通过的，人口普查各项工作，都有完成的时间要求，必须执行好。各地要根据全省的工作安排，制定出本地工作安排，按计划指导工作，必须做到按期完成各环节工作。各市（地）制定的工作规划和进度要上报省人口普查办公室备案。

3．随着工作重心的逐步下移，各地要逐级召开领导小组会议(或政府常务会议)，汇报全省人口普查办公室主任会议精神，研究本地工作，协调部门分工，全面部署工作。

4．强化工作机构。要选调得力人员充实到普查办公室，并做好办公条件、办公设备和开办经费的落实。通过座谈了解，各市（地）在这方面都落实的比较好，多数县区也基本得到解决。

5．抓紧市（地）级和县级普查经费的落实。从了解的情况看，有的地方普查经费已经得到落实，尚未解决的地方还要积极争取，确保普查经费按时到位，以便顺利开展工作。

6．紧紧围绕数据质量，抓好重点环节工作。普查数据质量的高低是衡量我们全部工作的唯一标尺。我们每项工作的出发点和落脚点，就是要获得反映客观实际的人口普查数据。因此，我们要采取有效措施抓好各环节的工作质量。其中重点环节是普查区划分、普查员、普查指导员选调、培训、管理，普查前的摸底、普查登记、编码、数据录入和数据处理等。这几个流程是直接影响普查数据结果的关键环节。希望大家高度重视，防患未然，根据本地实际，制定出切合实际，简易可行的质量控制办法，在抓好各环节工作质量的基础上，抓好重点环节的工作质量。

7．做好宣传工作。会上印发了省人口普查办与省委宣传部联合下发的人口普查宣传工作通知（征求意见稿），对宣传工作提出了总体要求。下一阶段，省办还要根据国家的宣传活动安排，制定全省的一些大型宣传活动安排。请各地结合本地实际，制定本地的宣传活动安排。关于人口普查宣传工作，省里还要召开专门会议部署。

8．加强上下沟通联系。省办开通的人口普查网就是上传下达，互相交流的平台。省办所有文件、通知、简报等都已上网，同时还将兄弟省市的人口普查网做了链接，供大家学习交流，请各地每天都要看，及时了解文件精神和有关情况。请各地在工作期间，如果有需要上级解答的问题，应及时上报，哪级能解决应尽快解决，省办做到及时解答各地提出的问题。希望各地也能把本级和所属县（市、区）人口普查工作中的好经验、好做法、发现的问题以及好人好事等情况及时上报省办，供相互学习借鉴。

9．稳定各级人口普查队伍。今年是人口普查工作关键的一年。无论是各级工作人员还是普查员和普查指导员，选出来经过培训之后就成为普查工作的骨干。因此，要努力保持这只队伍的相对稳定，避免中途换人贻误工作。

普查工作头绪很多，这里不能面面具到，也就不展开讲了，省办将根据各阶段工作内容，进行具体地部署。争取做到一阶段一部署，随时检查、随时指导。

同志们，现在距普查登记日还有7个多月的时间了，准备工作相当繁重。各地一定要加强领导，狠抓落实，攻坚克难，努力工作，保证普查工作顺利实施，特别要确保普查登记前的各项准备工作按期完成，高质量地完成第六次全国人口普查工作任务，向全国人民交上满意的答卷。

谢谢大家。

第二篇：在全市第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

在全市第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

统一思想狠抓落实

高质量完成好第六次人口普查任务

同志们：

这次会议是人口普查第一次主任会议，非常重要。这次会议之前，市里先后召开了市政府第六次人口普查领导小组成员会议，市人普办全体人员工作会议。这次主任会议，主要是贯彻落实省人普办主任会议精神和市领导小组

成员会议精神，全面部署今年我市人口普查的工作任务。今天的会议也可以说是一次战前的动员会，它标志着我市人口普查已经进入紧张工作状态。希望大家要认真领会、积极思考、理清思路，真正达到统一思想、统一部署的目的，形成强大的凝聚力和战斗力，高标准、高质量、高效率地完成好全市人口普查任务。下面，我谈谈对做好全市人口普查工作的认识，并对下一步工作提几点要求。

一、统一思想，迅速行动，切实把工作重心转移到人口普查上来

按照国务院的统一部署，第六次全国人口普查登记的标准时点为11月1日零时。现在离普查登记只有7个月的时间了，可以说是时间紧迫、任务艰巨、难度很大。

1、时间紧。本次普查工作分四个主要阶段进行，各个阶段的时间都非常紧张。一是普查准备阶段，从现在到10月底，7个月时间，要完成基层普查机构组建，人、财、物的落实，普查宣传，开展普查区划分、画图和编码、综合试点、户口整顿、普查员选调培训、清查摸底等工作，时间异常紧张；二是普查登记复查阶段，从11月1日至11月30日，历时1个月，国家规定的普查登记时间仅为10天；三是编码和数据处理阶段，从2010年11月21日至2011年4月，其中快速汇总上报时间仅为一个月；四是普查数据评估和公布阶段，从2011年1月至2月。其中省级人口普查公报要在2011年2月底前见报，市级公报时间也不会很晚，因此整个普查时间安排相当紧张。

2、任务重。初步测算，我市填表登记的常驻人口约451万人，比第五次人口普查时多83万人，普查的工作任务非常繁重。

3、难度大。一是人员抽调难、经费开支大。本次普查我市需投入的人数要在3万以上，比“五普”多6000多人。从近几年普查聘用调查员的情况看，聘用一位普查员平均每登记一户需支付5元左右的报酬。以我市聘用3万“两员”计算，聘用“两员”需支付补贴近800万元。二是居民配合度低、入户调查难。人口普查采用入户调查方式，需要普查对象积极配合登记。现在居民非常注重对个人隐私的保护，存在较强的防范心理，不愿透露职业、婚姻、住房等信息，调查配合度越来越低，普查难度越来越大。三是人口流动频繁、数据查准难。现在人口不仅流动数量大，而且频率高。人户分离、一户多住等现象十分普遍，极易造成普查对象的遗漏或重复。四是基层普查力量薄弱，培训任务繁重。目前乡镇、街办统计力量还比较薄弱，本次普查需要从有关部门抽调和大量聘用社会人员，3万名普查指导员、普查员要在短时间内选调完并高质量培训好，困难很大。

但是现在，有部分同志对人口普查工作盲目乐观，认为普查搞了这么多次，有经验了，容易搞。这种盲目乐观的心理万万不可有。我们应该清醒看到，当前统计工作一方面越来越受到各级党委、政府和社会各界的关注，统计地位在逐步提高；另一方面，统计数据的公信力也不断受到各方面的质疑。因此要提高统计数据的公信力，提高统计地位，就必须将统计数据搞准、搞实。人口普查与百姓生活联系密切，群众知晓程度高，普查(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）数据受关注的程度也很高。因此，我们切不可疏忽大意、麻痹放松。要切实把思想认识统一到全市工作部署上来，把2010年的工作重心放到人口普查上来。各区县一把手要亲自抓，多投入精力，切实解决好、协调好人口普查遇到的困难和问题，确保普查工作顺利开展。

二、树立信心，振奋精神，增强做好人口普查的责任感

对待人口普查我们不可麻痹大意和盲目乐观，但也不能消极等靠、畏难发愁。一定要振奋精神，树立信心，增强做好人口普查的使命感和责任感。

一是防止和克服埋怨情绪。在经济普查尚未全部结束之时，人口普查又要展开，部分同志可能会出现埋怨情绪。一怨领导不重视，二怨经费不到位，三怨上下左右不配合。如果这种怨气弥漫开来，就会严重影响我们的斗志。要坚信在科学发展观的引领下，在普遍重视民生的大环境下，党政领导一定会高度重视人口普查工作，只要多汇报、多宣传，多做沟通协调工作，普查“四落实”一定能到位，各部门之间也一定能形成合力。我们具体从事人口普查工作的同志，一定要消除怨气，发扬一种韧劲，埋头苦干，打好人口普查这

场硬仗。

二是防止和克服畏难思想。人口普查是十分重要的国情国力调查，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次普查。面对这种情况，部分同志可能会出现畏难情绪。我们在看到矛盾和困难的同时，一定要看到搞好普查的诸多有利条件，相信办法总比困难多。要珍惜这十年一次普查的大好机遇，变压力为动力，充分发挥主观能动性，积极主动把工作做好。

三

是防止和克服应付心理。万事开头难，人口普查最怕头开不好，最怕还没有开始干有的同志就产生应付心理。要真正认识到，搞好人口普查是政府和人民对统计部门的重托，是统计部门服务科学发展义不容辞的使命。我们一定要本着对人民和历史高度负责的精神，齐心协力把人口普查的各项任务落到实处。

三、强化责任，狠抓落实，高标准、高质量、高效率地完成好人口普查各项任务

统一了思想认识，有了正确的工作态度，要做好人口普查工作，我想还必须要围绕“一个中心”、做到

“八个加强”，树立“四种精神”。

“一个中心”就是以普查数据质量为中心。我们搞普查所做的一切工作，归根到底就是要将真实的数据普查出来，离开了这个根本宗旨，谈如何搞好普查是没有任何意义的。对普查数据质量的控制、评估、分析、审核工作要贯穿于普查工作的各个阶段和环节，做到全程质量控制和分析。市人普办要专门制定人口普查数据质量控制办法，并做好数据质量控制审核的目标分解及督查工作。各区县要切实做好对普查主要数据的日常监控和阶段性评估，及时发现问题，及时纠正偏差。

“八个加强”：一是要加强组织领导，保证各项工作的顺利开展。人口普查是一项政府工作任务，统计局作为牵头责任部门，一定要通盘考虑好普查各环节、各方面的工作，要积极争取区县政府领导的重视支持，主动协调好与各领导小组成员的关系，及时向领导小组汇报普查过程中出现的各种问题，切实加强对本区县普查工作的组织领导和检查指导，以“认真、专业、务实”的工作态度，保证普查工作扎实、有效、有序地开展。

二是要加强团结协作，建立一支有凝聚力的战斗队伍。人口普查是一项庞大的系统工程，工作有分工，但更需要协作。区县普查办公室不但要明确好各参与部门的职责，积极争取各成员单位的支持和配合，还要根据本区县实际切实做好普查机构内部各组的职能设定。要落实好工作责任制，确实做到“各负其责、各尽其职、责任到人”。要认真组织好乡镇、街办的工作，做到上下齐动，快速有效地开展工作；

三是要加强对工作完成情况的日常考核和督查。要建立好考核激励机制，保证好制度措施的落实。因此，有必要加强对普查机构内部及下级机构日常工作开展情况的监督考核。真正抓好普查队伍的管理工作，最大限度的发挥每个人工作的主观能动性。市人普办已组建督查组，专职负责对区县及市人普办内部工作开展情况的考评督查。

四是要加强普查机构工作人员的业务学习。要干好普查，各级普查机构的工作人员必须加强自身的业务学习。要学通弄懂普查方案、流程、制度、规定等。只有自身学懂学透了，才能更好的培训好普查员，指导好基层普查工作。

五是要加强普查宣传工作。要充分发挥乡镇街道办、村居委会等基层力量，以“灵活、创新、实用、高效”的方式方法，多层次、多形式、多角度地做好人口普查宣传，确实使人口普查家喻户晓，人人皆知。同时，还要加大普查信息的撰写和上报力度，力争普查信息不仅数量多，而且要做到观点新、报导及时，上级采用率高。

六是要强化依法普查宣传力度。要宣传好《统计法》、《××市统计条例》、《全国人口普查条例》等法律法规知识，将依法普查内容列入到各级业务培训工作中去。同时，要积极宣传好普查相关政策，打消普查对象的顾虑，使其积极配合普查工作。

七是要加强对普查重点环节的把握，切实提高工作效率。任何一项系统工作，都有先后之序、主次之分、轻重之别，人口普查也是这样。各级普查机构的负责同志一定要强化对普查重点环节要求的理解和把握，切实提高工作效率，避免走弯路、犯错误。

八是要加强普查阶段性谋划与总结，使普查工作有计划、有条理、规范化。各级普查机构要制定好相关的工作制度，要切实做到工作事前有安排，事中有检查，事后有总结；普查各阶段层次清晰、任务明确、步骤合理。使整个普查工作有计划、有条理、规范化地进行。

我想，有了这“一个中心”、“八个加强”，我们就能很好地将上级精神贯彻到实际工作中去。当然，我们各级普查机构要“外树形象、内强素质”，还要在工作中树立和展现“四种精神”。一是要有积极进取的精神。对待人口普查，我们一定不能悲观，一定要树立起信心，以积极进取的姿态投入到普查工作中去。二是要有迎难而上的精神。凡事预则立，不预则废。要把困难想在前头，以迎难而上的精神认真解决各种困难和问题。三是要有扎实高效的工作精神。只有扎实高效地工作，才能搞准人口数据，才能向政府和人民交上一份合格的答卷。四是要有勇于探索和创新的精神。这次普查与前几次相比，有许多新情况和新问题，按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做，已远远不够。我们要有勇于创新的胆识，各区县要结合实际探索出搞好普查的新路子，使普查真正取得实效。

我相信，只要我们大家团结一心，共同努力，我市第六次人口普查工作一定会走在全国、全省的前列。

第三篇：在全县第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

在全县第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

同志们：

今天我们召开县第六次人口普查办公室主任第一次会议。这次会议主要是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于开展第六次人口普查的文件精神，学习李克强副总理、陈敏尔常务副省长、常务副市长和常务副县长的重要讲话精神，并根据上级统一部署和要求，抓好我县的人口普查工作。下面我就如何搞好这次人口普查讲几点意见：

一、全面认识人口普查的重大意义

第五次全国人口普查以来，随着经济社会的发展，我国、我县人口的现状无论是数量、素质还是分布结构都发生了很大的变化，通过普查把握这种变化，对科学制定经济社会发展规划和有关政策，都具有十分重要的意义。当前，我县正处于全面抓转型、稳增长，强改革、重创新，惠民生、促和谐，加快经济结构调整和转型升级的关键时期，搞准基本县情，反映人的全面发展情况，反映我县现代化进程和全面建设小康社会目标等情况至关重要。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，普查目的是“查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的人口信息。通过这次人口普查，可以查清我县较为突出的流动人口和农民工数量，确切了解人口老龄化的进展状况，为研究制定人口发展战略以及‘十二五’规划和相关政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。”这充分说明人口普查与经济社会发展和有关政策的关系，深刻指出了这次调查的重要意义。

（一）从贯彻落实科学发展观的高度来提高认识。当前从中央到地方各级党委、政府都越来越重视对人口问题的研究，越来越重视对人口情况的了解和把握，最根本的是因为我们党和国家治国求发展的理念发生了很大的变化。“十六大”以后，以总书记同志为总书记的党中央，相继提出了一系列治党、治国的新方略，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观就是以人为本，全面协调可持续发展。科学发展观开宗明义提出要以人为本，充分显示出我们一切工作的出发点和归结点都是为了使全国人民能通过发展改善物质生活、文化生活、精神生活，从这个目的出发，就必须深入研究人口的状况、人口的结构、人口的区域分布以及人口各种各样的需求。对人口问题的研究，都依赖于人口调查的基础数据。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽样调查，每年的5‰人口抽样调查，构成了基本的人口调查体系，为社会经济发展提供了大量的人口信息和数据，如果没有这些信息资料，各级党委和政府在研究社会和经济发展规划，在落实科学发展观上，就会缺失客观依据。所以，我们一定从贯彻科学发展观的高度来认识开展人口调查的重要意义，进而增强我们搞好这次人口调查的责任感，为我们搞好人口调查打下思想基础。

（二）开展人口普查具有深刻的现实意义。我县人口密度高，流动频繁，结构复杂，开展人口普查更加具有现实意义，特别是人口总量直接关系到政府主要预期目标的顺利实现。，全县生产总值235.55亿元，比上年增长8.5%，城镇居民人均可支配收入25946元，农村居民人均纯收入11367元，分别增长10.5%和10.0%；居民消费价格总水平下降2.0%；城镇新增就业7689人，城镇登记失业率3.26%；人口自然增长率4.86‰。这些数据有些直接来源于人口资料，有些根据人口资料来计算。因此，人口指标的变动直接影响到居民收入等主要社会经济指标的大小，关系到政府预期目标的实现和次年目标的确定，也关系到“十一五”规划预期目标的实现及“十二五”规划和新的远景规划指标的安排，现实意义深刻，影响巨大。

（三）人口普查关系到民生改善和社会和谐稳定。褚银良县长在今年政府工作报告中强调，要确保民生改善和社会和谐稳定。政府工作的出发点和落脚点在改善民生，将进一步加大民生工作力度。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。他着重指出，要建立健全城乡统筹的就业网，进一步拓宽欠发达地区、集体经济薄弱村群众就业增收渠道，培育壮大农村来料加工业，积极发展优势特色经济。不断健全就业服务网络和培训网络，大力推进充分转移就业村创建。就业再就业工作的基础就是搞准人口结构分布数据，我们要按照确保民生改善和社会和谐稳定的要求，搞好人口普查工作。

（四）人口普查关系到政府工作的方方面面。政府工作报告中明确指出了今后一段时期的重点工作，就是进一步加强社会保障工作。全面实施城乡居民社会养老保险制度，面向所有年满60周岁的老年人发放养老补贴，在实现养老保障制度全覆盖的基础上进一步实现事实上的全覆盖。加快建立政府主导、社会参与、市场推动的养老服务体系，(莲山 课件)力争启动县老年活动中心和老年公寓楼建设，鼓励社会资金发展养老事业，积极推动社区养老服务，逐步提高农村五保户供养标准。加大保障性住房建设力度，建成首批限价房和第四期经济适用房并交付使用，开工建设第二批限价房、农民公寓一期，加快推进城市老小区改造，深入实施农村住房解困工程、下山移民工程、旧村改造工程，不断改善群众居住条件。大力发展文化、体育等社会事业。从中可以看出，政府的各项重点工作都与人口普查密切相关，大部分工作都是建立在人口普查工作的基础上，特别是这次人口普查结合房屋普查，直接关系到住房保障体系的完善。总之，人口普查要围绕保障和改善民生，为县委县政府努力办好就业、医疗保障、住房保障和养老保障、教育、新农村建设、农村安居等十方面实事开展工作，高质量提供服务。

二、深入学习贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府会议精神

去年12月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强主持召开国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，会议通过了第六次全国人口普查方案。省政府于2月1日召开省人口普查领导小组第一次会议，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长陈敏尔出席会议并作重要讲话。市政府于4月1日召开市人口普查领导小组第一次（扩大）会议，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王勇出席会议并作重要讲话。县政府于3月11日召开县人口普查领导小组第一次（扩大）会议，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长褚孟形出席会议并作重要讲话。认真学习领会和深入贯彻落实国家、省、市、县会议精神、各级领导同志的重要讲话精神，全力做好人口普查各项准备工作，是当前各级普查领导小组和普查办公室的重大责任和主要任务。

李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求深入做好准备工作，切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。陈敏尔常务副省长要求大家充分认识人口普查工作的重要性和艰巨性，以依法普查、科学普查、准确普查来确保普查工作顺利推进，并强调扎实做好普查各项准备工作。王勇常务副市长要求必须牢固树立质量第一的意识，加强领导，落实责任，加强协调，密切配合，严格遵循依法、科学、准确普查的原则。为深入贯彻落实李克强副总理和陈敏尔常务副省长的讲话精神，褚孟形常务副县长对我县开展人口普查工作提出了进一步要求，他要求在组织领导、经费落实、协调配合、宣传动员、环节把关等五个方面进一步加强，确保人口普查的顺利开展。这充分体现了党中央、国务院以及县委、县政府对人口普查工作的高度重视，对于指导各地和各有关部门开展工作，顺利完成人口普查的各项任务，具有十分重要的指导意义。

各位人普办主任要将李克强副总理、陈敏尔常务副省长、王勇常务副市长和褚孟形常务副县长的重要讲话和国家、省、市、县人口普查领导小组第一次会议精神及时向本级政府和普查领导小组汇报传达，积极组织乡村二级普查机构和广大普查人员认真学习领会重要讲话精神，确保乡镇（街道）及人口普查机构严格按照领导讲话和会议精神，组织实施各项普查工作。

各级普查机构和广大普查人员一定要深刻领会各级领导对人口普查意义的精辟阐述，从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关全局、战略、未来的高度出发，充分认识普查的重要性，充分认识自己肩负的光荣使命，进一步增强搞好普查的自觉性和主动性。

一是充分认识普查工作的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、打苦仗的准备。

人口普查工作本身时间紧、任务重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的调查难度：首先，人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象在我县十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；其次，社会组织、利益主体、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意识增强，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。

这就告诫我们人口普查是一项十分复杂的艰巨任务，需要我们高度重视，充分调动各方的积极性，充分发挥各级普查机构和广大普查人员的智慧，充分发动群众，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，认真做好各项准备工作和预案。

二是全面把握普查工作的各项要求，增强做好普查工作的责任感。

这次普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的开发应用。这也是普查工作的重要目标，是检验普查成功与否的根本标准，是必须完成的政治任务。各级必须牢固树立质量第一的意识，坚持依法普查、科学普查、准确普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。这是对人口普查工作的根本要求，我们必须全力以赴地贯彻执行，切实履行好神圣职责。

三、扎实做好下一阶段的各项工作

过程决定结果，细节决定成败。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作，才能确保普查登记获得真实准确的原始数据，才能确保普查的圆满成功。2010年是人口普查任务最繁重、困难最集中、工作最关键的一年，各地要全面认真做好各项普查工作，统筹兼顾，突出重点，及时解决各种疑难问题，着重抓好以下几个环节，切实为普查登记打下坚实的基础。

（一）抓户口整顿工作。

户口整顿是人口普查至关重要的基础性工作，是不可或缺的环节和阶段。鉴于“五人普”时户口整顿与人口摸底定位工作未能有效结合，本次普查人普办要综合协调指导户口整顿工作，切实发挥户口整顿服务于普查登记的作用。户口整顿主要由公安部门牵头，人普办协调配合，各乡镇（街道）人普办要整合队伍，将户口整顿工作人员尽可能选调为普查员和普查指导员，他们对业务、地域和住户的熟悉程度都将有助于工作开展，户口整顿工作中要综合运用好各类政府信息资源，同时户口整顿的成果也实现共享。5-8月全面开展户口整顿工作，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。

（二）抓划区绘图工作。

要做到人口数据准确完整、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。本次人口普查，我们将充分运用国土资源部门提供的有关遥感地理影像资料，自上而下逐级划分普查区域，绘制普查地图。省人普办会统一提供软件与底图，适时培训和布置划区绘图工作，做到普查小区无缝连接，明确普查人员的职责范围，解决部分普查对象难以定位问题。

（三）抓“两员”选调工作。

人口普查工作的落脚点在“两员”，可以说普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质决定的。初步估算，我县需选聘普查指导员和普查员近4000人。各地可通过以下几种渠道，扎实组建高素质的“两员”队伍：一是充分依靠现有基层力量，聘用村文书、妇女主任、团支部书记、计生联络员、大学生村官等为“两员”主要力量，尤其是村官这支队伍，学历高、素质好、接受能力强，要大力发挥其在人普中的骨干力量作用；二是向社会招聘，选拔素质高、能力强的普查员，补充力量；三是借助参与户口整顿的部分工作人员。

（四）抓业务培训工作。

业务培训是人口普查工作的关键环节之一。为提高培训质量，要从以下几方面入手：一是实行“下延一级”的培训模式，即市培训至乡镇，县培训至指导员，乡镇培训至普查员；二是精心编好一套培训讲义，在上级方案和培训教材的基础上，结合调查研究和试点中的经验，理论联系实际，充实大量实例，使培训工作深入浅出；三是将理论讲解与讨论、试填、测试有机结合，帮助普查指导员、普查员消化理解讲课内容，普查员测试合格方能持证上岗。

（五）抓清查摸底工作。

各乡镇（街道）要严格按照绘制的普查小区地图，根据户口整顿资料，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐门逐户进行“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，发放入户登记预约单，确保每个普查对象都被纳入普查总体中，确保普查工作进度。

（六）抓宣传动员工作。

各乡镇（街道）要根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。充分发挥主流媒体的作用，灵活运用群众喜闻乐见的社会宣传形式，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，努力消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查。特别是在10月份要全县联动开展宣传月活动，掀起宣传高潮。在提高人口普查知晓率的同时，要充分发挥预约通知单的亲切问候作用，提高普查对象的配合程度。

四、切实加强组织领导

普查登记前的任务异常艰巨而繁重。能否如期高质量完成各项准备工作，是对各级统计机构、普查机构和广大普查人员的重大考验。从现在开始，大家必须全力以赴，攻坚克难，以高度的责任感、使命感，进一步增强紧迫意识，切实加强领导，精心组织实施，确保各项任务顺利完成。

（一）健全普查机构。

健全的普查机构是做好普查的重要组织保障。各乡镇（街道）普查机构要抓紧建立健全各项工作制度，配齐配强工作人员，明确职责分工。村（居）委会承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。各地要高度重视，切实做好基层普查机构的组建工作，务必于今年5月中旬前完成所有村（居）委会人口普查工作小组的组建。

（二）加强组织协调。

普查是一项复杂的系统工程，涉及部门多，协调难度大。各乡镇（街道）人普办作为牵头单位，一定要尽职尽责，深入细致地做好协调沟通的各项工作，最大限度地取得相关部门的支持，最大限度地发挥好相关部门在普查中的作用。县人普办要加强对下级普查机构的指导，全面准确掌握普查进度，及时发现问题，有效解决问题。各乡镇（街道）人普办对在工作中遇到的重大问题，要及时向县人普办报告请示。

（三）建立普查工作责任制。

普查工作责任制是明确岗位职责，规范普查行为，调动普查人员积极性，确保普查数据质量的重要工作制度。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保上级人普办的各项要求落到实处。

（四）狠抓普查经费落实。

落实好普查经费，是各级普查机构的重要工作。在县第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上，褚孟形常务副县长表示，各乡镇（街道）人口普查领导小组及其办公室成立后，要抓紧编制好人口普查经费预算，并纳入乡镇（街道）经费预算，绝不能因经费问题影响普查工作的顺利进行。普查经费重点要保障普查指导员、普查员的误工补贴以及培训、会议、办公、宣传等方面，既要充分考虑普查各项工作必要的投入，又要精打细算，合理使用普查经费，要确保普查经费专款专用。各乡镇（街道）人普办主任，有责任和义务主动向政府主要领导汇报请示，及时落实人口普查工作经费，确保普查工作顺利进行。

同志们！第六次全国人口普查工作已进入关键时期。大家责任重大，使命光荣。让我们做好打硬仗、打苦仗的精神准备，精心筹划，严密组织，努力拼搏，扎实有序推进我县第六次人口普查工作，确保普查取得圆满成功，努力向党、向国家、向人民、向历史交一份合格的答卷。

第四篇：副巡视员在全省第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

副巡视员在全省第六次人口普查办公室主任会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全省第六次人口普查办公室主任会议，主要议题是传达贯彻全国第六次人口普查办公室主任第二次会议和省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议精神，交流前阶段人口普查准备工作情况，部署下阶段人口普查工作任务，还要对全省第六次人口普查专题调研和专项试点工作进行研讨。这是我省第六次人口普查正处于

准备期间关键阶段召开的很重要、很及时的一次会议。这次会议标志着全省人口普查工作全面进入实战阶段，工作重点将逐渐下移。刚才康冬明同志已

经传达了两个重要会议的精神，大家对这两个会议精神要深入学习、深刻领会、坚决贯彻。下面，我讲几点意见。

一、前期准备工作简要回顾

按照国家统一部署，我省第六次人口普查的各项准备工作整体上有序推进，前期主要开展了以下几项工作：

（一）组建了各级第六次人口普查领导机构。

2009年6月5日，省政府下发了《江西省人民政府转发国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（赣府发〔2009〕17号），对各级第六次人口普查领导机构组建提出了具体要求。7月21日，经第22次省政府常务会议通过，成立了由凌成兴常务副省长任组长，有关部门领导为成员的省政府第六次人口普查领导小组。之后，迅速组建了江西省第六次人口普查领导小组办公室。各地也很快行动，基本上按要求及时成立了第六次人口普查领导小组及办公室。至11月中旬，全省11个设区市都成立了普

查机构；到目前为止，99个县（市、区）全部成立了普查机构，一些县（市、区）乡镇也成立了普查机构。

（二）部署了第六次人口普查准备工作。

2009年7月29日，我省在全国率先召开了第六次人口普查准备工作会议，对全省第六次人口普查准备工作做出了具体安排。9月7日，召开了省第六次人口普查领导小组办公室工作协调会，研究了办公室主任、副主任职责分工和工作方式，制定了《江西省第六次人口普查工作实施规划》（送审稿）和《江西省第六次人口普查工作流程》（送审稿）。这两次会议的召开，标志着我省第六次人口普查各项准备工作全面展开。

（三）编制了第六次人口普查经费预算。

按照国务院和省政府有关文件精神，根据第六次人口普查工作实施规划和工作流程，编制了省级普查经费总预算和分的普查经费预算，并于2009

年8月21日上报省政府。8月24—25日，召开了全省第六次人口普查经费预算编制工作座谈会，指导市、县两级切实做好第六次人口普查经费预算工作。

（四）进行了第六次人口普查专项试点和专题调研。

为探索搞好第六次人口普查的办法，积累开展普查的组织实施和业务技术工作经验，锻炼普查队伍，2009年8月至12月，结合人口变动情况抽样调查，在全省各地积极开展了第六次人口普查专项试点工作和专题调研工作。省第六次人口普查领导小组办公室分别在南昌市东湖区和鹰潭市月湖区开展了外来人口普查登记和普查区划制图专项试点。全省11个设区市各选择1至2个题目进行了专项试点或专题调研。绝大多数县（市、区）也都针对本地的实际开展了第六次人口普查专项试点或专题调研工作。今天将用近一天的时间专门研讨第六次人口普查专题调研和专项试点工作。希望各地踊跃发言，畅谈经验、体会、感受，发现存在的问题，找出解决问题的办法，达到信息共享、成果共享，相互促进、相互提高的目的。

（五）启动了第六次人口普查宣传工作。

一是建立了第六次人口普查专题网站。为了充分发挥网络信息方便快捷的优势，经过几个月的筹划和研制，建立了“江西人口普查”专题网站，经过内部试运行，于2009年9月中旬正式开通。网站以清新、简洁、实用的风格，集工作部署、信息交流、舆论宣传等功能，为第六次人口普查提供服务。二是运用多种方式针对不同对象开展了宣传工作，编制了3期第六次人口普查宣传板报，编印了6期宣传简报，印制了宣传贺卡。

（六）召开了省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议。

为贯彻落实《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》和国务院第六次全国人口普查领导小组第一次全体会

议精神，研究和部署我省第六次人口普查的主要工作，1月19日，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长凌成兴主持召开了省政府第六次人口普查领导小组第一次全体会议。会议听取了王建农局长关于我省第六次人口普查有关工作的汇报，对领导小组各成员单位的职责进行了分工，审议并原则通过了《江西省第六次人口普查工作实施规划》和《江西省第六次人口普查工作流程》，研究讨论了人口普查的有关问题。会议结束时，凌成兴常务副省长做了重要讲话。他在讲话中深刻阐述了第六次人口普查的12全文查看

第五篇：在全县第六次人口普查办公室主任会议上的讲话1

在全县第六次人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话

1同志们：

乡镇街道人口普查机构刚刚建立，我们就马上召集大家召开人普办主任第一次会议，目的非常明确，主要是贯彻落实上级会议精神，部署下阶段工作，特别是近阶段要做的工作进行布置。刚才，县第六次人口普查领导小组副组长、县统计局局长同志传达了国务院、省、市、县人口普查领导小组会议精神及主要领导人的讲话要点，全面阐述了人口普查的重大意义，要求我们充分认识人普工作的重要性、艰巨性、复杂性，做好打硬仗、打苦仗的思想准备，并就下一阶段工作进行部署，提出了要求，希望大家回去以后认真学习，深刻领会，回去以后抓好贯彻落实。下面，我就前一阶段工作向大家作一通报，并就下一阶段工作，特别是近阶段工作再进行强调。

一、对全县人口普查前期准备工作的回顾

自国务院、省、市陆续下发关于开展第六次人口普查的通知以后，我县迅速行动，精心组织，周密安排，积极开展筹备，扎实有效地推进了我县人口普查前期各项准备工作，一是及时组建好普查机构；二是经费保障落实到位；三是人员选调全部到位集中办公；四是落实好办公场地开展办公；五是普查宣传提早启动。可以说，前期准备工作在县人普领导小组的重视和各乡镇（街道）、各成员单位的密切配合下，进展顺利。具体体现在七个方面：

（一）县委、县政府高度重视第六次人口普查工作。县委常委、常务副县长褚孟形专门多次就人口普查工作听取县统计局工作汇报，县政府及时下发《关于在全县开展第六次人口普查的通知》，成立了以常务副县长褚孟形为领导小组组长，县统计局、公安局、计生局等主要领导为副组长，县委宣传部、县发展改革局、建设局、民政局等24个部门为成员单位的人口普查领导小组，下设办公室，具体负责人口普查的组织实施和普查业务工作。3月11日，县政府召开了领导小组第一次（扩大）会议，常务副县长褚孟形就搞好人口普查工作作了重要讲话，会议明确了领导小组成员单位的职责分工，审议通过了宁海县人口普查工作规划，工作进度、宣传规划，对人口普查工作作出了周密的部署，县政府还与各乡镇、街道签订了人口普查目标责任书。3月中旬，鲍局长就人口普查工作向褚银良县长作了专题汇报，褚银良县长指出，第六次人口普查工作是一次重大的国情国力调查，涉及面广、工作量大、任务艰巨而光荣，要求县长办公会议专题听取汇报，落实各项工作措施。同时，为强化政府行为、切实加强领导，高质量、高水平完成人口普查任务，县政府把第六次人口普查工作列入重要议事日程，并把此项工作列入2010年县委、县政府对乡镇、街道目标管理考核，考核内容主要包括组织领导，宣传动员，“两员”选调与业务培训，户口整顿、划区绘图与清查摸底，入户登记、普查登记质量、按时参会以及工作总结上报和资料保管等方面，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保全县第六次人口普查工作扎实高效推进。

（二）县、乡镇（街道）两级普查机构组建全面完成，人员落实到位。截至3月30日，县、乡两级都按时建立了人口普查领导小组及其办公室。根据普查工作需要，县级人普办需组织25人集中办公，自去年12月县里成立人普办后，统计局作为牵头单位，抽调了5名精干力量专职从事人普工作，并从成员单位县公安局、计生局、建设局、民政局等部门抽调了7名工作人员集中办公。同时，还向社会公开招聘临时工作人员，为确保临时选聘人员能胜任人普工作，真正把综合素质好、业务能力强的人选调上来，我们通过《今日宁海》刊登招聘启示，并经过笔试、面试层层把关，择优录用，目前已有10位临时聘用人员到岗到位。同时，县人普办根据工作需要已设立综合宣传组、调查业务组、编码组、户口整顿组和数据处理组。

18个乡镇、街道人口普查机构也已在3月底全部组建完成，这将为我县人口普查工作进一步顺利开展提供强有力的组织保障。从这次机构组建情况来看，各乡镇、街道高度重视机构组建工作，领导小组组长均由乡镇长、办事处主任担任，副组长兼办公室主任除茶院、胡陈两个乡由人武部部长担任，长街镇由纪委副书记担任外，其余11个乡镇都由文教卫副乡镇长担任、4个街道都由社区管理、社会事务副主任担任，常务副主任和业务副主任由社会事务办主任或社区管理科科长、工贸办主任、计生办主任、党政办负责人等工作能力强、能胜任人普办组织协调工作的同志专职担任，这充分体现了乡镇、街道对人普工作的重视，为下一步人普工作提供了领导保证。有的乡镇在建立乡镇级普查机构的同时还同步进行村级普查机构组建，如大佳何镇，要求各行政村于4月15日前完成村级普查领导小组及其办公室的组建，工作比较主动。从领导小组办公室组成人员来看，无论是数量、力量都比较强大，各乡镇（街道）都配备了8-15名工作人员，工作人员普遍由党政办、综治办、社会事务办、工贸办、社区管理科、农业经济科、村官、派出所等各线业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成，为下一步开展人口普查工作提供了组织保证。

（三）落实了办公场地，配备了办公所需设施。此次人口普查县人普办25人集中独立办公，为确保办公场地能满足集中办公需要，县统计局经过多次协商，再三选址，最终在统计局五楼落实了280平方的2间大会议室进行敞开

式办公，并对必需的办公用品进行了统一采购，配齐办公设施，确保普查办公室正常运转。多数乡镇、街道也已筹备、落实了办公场所，配备了相应的办公设施，少数还在筹备中。

（四）编制普查经费，部分经费已拨付到位。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的规定，我们本着实事求是、力求节约的原则，多次向县政府领导汇报并向县财政部门沟通，于 11月编制县级人口普查经费总预算上报县财政局，预算总额为382万，目前启动经费已拨付到位100万。

（五）宣传工作提早启动。人口普查工作涉及千家万户，宣传工作至关重要。我县从一开始就将宣传发动作为推动人普工作的重要环节来抓。一是制作大型宣传广告牌。抓住春节期间外出返乡过节人员集中的有利时机，我们制作了三块大型图文并茂的“人口普查利万家、提供信息靠大家”的广告牌，悬挂在汽车总站、东站以及城雕等人流量大、人口密集的地方，为全县人口普查工作有序推进营造良好氛围。二是利用电视屏幕播放宣传标语。大年初

一、初

二、初三连续三天在县电视台的热播节目中发布人口普查游走字幕，提高人口普查宣传实效。三是及时在《今日宁海》上刊登人口普查重要动态信息。四是发放年历宣传画，启动社会宣传。同时，我们还明确专人，不定时向上级普查机构报送人普动态信息，截至4月1日，撰写人普动态信息15篇，被省、市人普网录用12篇，编写人普工作简报5期，发至各乡镇、街道人普办和各成员单位，便于及时了解我县的普查动态和工作进展情况。同时，县人口普查领导小组还根据我县实际，制订了《宁海县第六次人口普查宣传工作规划》，明确了人普各个阶段的宣传内容。

（六）加强学习调研，增强业务工作能力。一是开展学习，组织县人普办工作人员认真学习国家、省、市关于开展第六次人口普查的文件，第六次全国人口普查方案、工作细则等普查制度，并深入学习李克强副总理在全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话精神，陈敏尔常务副省长在省第六次人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话精神，金汝斌局长、黄建生副局长在全省第六次人口普查准备工作会议上的讲话精神，王勇常务副市长在市第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神以及褚孟形常务副县长在县第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神，通过认真学习，进一步认清了第六次人口普查的重要性和艰巨性，进一步明晰了普查各个阶段的任务和重点。二是积极开展调研，通过走访参加过“四普”、“五普”工作的老同志，查阅了“四普”、“五普”有关户口整顿材料，加深对户口整顿工作的情况了解。三是及时制订人口普查工作规划等文件。根据国家、省、市安排，结合我县实际，制订了宁海县第六次人口普查工作规划、各成员单位职责分工和工作方式、普查工作进度、普查宣传规划等（等县常务会议讨论后下发）。四是加强业务文章撰写。完成《关于做好“六普”户口整顿工作的几点想法》专题调研报告1篇、《“六普”数据质量抽样方法建议》业务探讨1篇，《对搞好人口普查宣传工作的几点思考》调研文章1篇。

（七）积极开展外出人口调查。利用春节期间外出人口回家过年的有利时机，县人普办根据省、市人普工作要求，积极部署外出人口调查摸底工作，在春节上班第二天就开始布置工作，得到长街、岔路、一市、强蛟、深圳、胡陈、茶院7个乡镇的支持和配合。由于此次摸底调查工作时间紧，任务重，又是春节上班刚开始，乡镇、街道干部在思想上、精力上还处在节日的欢庆当中，要完成这次工作当时我们心中也无底，但是在乡镇、街道领导的重视下，特别是政府一把手领导全力支持、高度重视下，使外出人口调查摸底工作按上级要求圆满完成，为下阶段的正式登记打下良好基础。

二、普查登记前各项准备工作的总体安排

从现在起至普查正式登记已不足7个月时间，这段时间是人口普查准备工作的关键阶段，在这么短的时间内要完成人口普查的村（居）普查机构的组建、户口整顿、区域划分、地图绘制、普查员和普查指导员的选调、普查全过程试点，近4000名普查人员的业务培训、清查摸底工作、10%普查长表的抽样、各阶段的宣传动员特别是10月份宣传月活动以及大量的物资准备和发放工作，时间相当紧迫，任务十分繁重。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识，切实增强责任感和紧迫感，要从对历史、对人民、对国家高度负责的态度来做好第六次人口普查工作。刚才鲍局长已就下阶段工作作了全面部署，我结合鲍局长的要求，对这些工作再进行细化一下，有些属于重复，总的来说今年人口普查正式入户登记之前,我们需要完成以下10项准备工作：

（一）认真学习《人口普查条例》等文件。县人普办、各乡镇、街道人普办要组织全体工作人员认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则，以及人口普查工作规划和工作进度。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件，对开展哪些工作、如何开展、何时开展都做了明确规定，大家一定要认真组织学习，开展讨论，在工作中认真把握、贯彻执行。在普查时必须严格执行国家普查方案，确保普查数据的一致性和统一性。同时，各乡镇、街道也要根据县里的工作规划和工作进度安排，结合本地实际，尽快制定本地的工作规划和工作进度。

（二）切实做好户口整顿试点，确保全县户口整顿工作质量。户口整顿是人口普查十分重要的基础性工作。为了实现户口整顿与人口普查摸底调查更加有效的衔接，切实达到户口整顿既为人口普查提供支持，又有利于公安部门掌握人口状况的双赢目的，户口整顿试点初步安排于5月中旬，6—7月全面开展，结合现有户籍人口信息和暂住人口信息等相关资料，采取上门入户登记核对的方式，以户找人和以人找户相结合，挨家挨户、逐人逐项认真调查登记，全面摸清试点范围内的户籍人口、外来人口、外出人口的户籍、流动状况和居住状况等，同时，还将在此基础上进行户口迁移和整改工作。试点过程中，我们将组织各乡镇、街道有关人员参与试点工作，并对试点工作进行检查验收，总结经验，进一步完善户口整顿方案。

（三）做好人口普查区域划分、地址编码和地图绘制工作。4月份起将开始县、乡、村三级普查区域名称、代码和城乡属性的核实工作，重点摸清村居合一地域、未设社区居委会的新建住宅小区、开发区、工业园区、大型工业企业、农林场所、军队营院等特殊区域的情况，并与民政局协调，确定普查区域的编码方式。本次人口普查将利用计算机软件绘制普查地图，采用自上而下的方式逐级划分普查区域。普查区域划分、地址编码，以及县、乡、村级地图绘制工作要求在今年7月底前完成。

（四）开展普查全过程综合试点工作。为熟悉和掌握第六次全国人口普查方案、细则、普查表式和各阶段组织实施等工作，准备于今年7-8月开展县级人口普查全过程综合试点。试点期间，组织各乡镇、街道普查办公室人员全过程参加，了解普查组织过程、登记方法等，以达到锻炼和培养各乡镇、街道人口普查业务骨干，及时发现问题和提出解决问题的办法，积累普查组织实施工作经验的目的，县级各项试点工作在8月底前全部完成。

（五）研究落实普查指导员和普查员选调办法，扎实组建高素质“两员”队伍。今年6月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质，直接影响普查登记质量，各地在选调之前，一定要根据刚才鲍局长的要求，研究落实“两员”来源、选调办法，并千方百计解决好“两员”劳动报酬问题，扎实组建素质高、责任心强的“两员”队伍。

（六）认真做好业务培训工作。根据上级要求，我县计划于9月份分期分批召开全县人口普查业务培训会议，对普查方案、普查表、工作细则等进行全面培训和布置。在培训过程中，各乡镇、街道要切实负起责任，组织“两员”按时参加培训，要切实保证培训的时间和质量，不能走过场。在进行业务培训的同时，要教育每一名普查员增强责任心，并加强依法普查和保密意识宣传。

（七）认真做好相关资料的整理准备工作。系统扎实的人口资料，既是组织实施普查工作的基本依据，也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料和居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料，都是非常重要的人口行政记录资料。县人普办在摸底登记之前，要系统搜集人口行政记录资料，对本地人口情况做到心中有数。这些资料既是人口普查登记的参考，也是评估普查登记质量依据。要充分利用这些资料为人口普查服务。

（八）积极做好清查摸底工作。要在户口整顿工作的基础上，结合相关部门人口资料，逐门逐户查验人口居住情况，摸清出生人口和死亡人口情况，编制《户主姓名底册》。要加强流动人口的跨区域信息沟通，填报《流动人口和人户分离人口联系单》，做好一户多房人口的登记地定位工作。

（九）做好物资准备工作。根据省人普办规定，部分普查物资于6月份开始由省里统一下发，县、乡两级人普办要安排专人，做好普查用品接收和逐级下发工作，确保按时将相关材料发放到普查员。同时，乡镇、街道人普办也要根据各地实际工作量，配备配足普查所需的各类物资。

（十）做好人普宣传发动工作，宣传工作贯彻人普工作始终，做到常抓不懈。通过形式多样的宣传方式，大力宣传人口普查的意义、内容和要求及依法普查的理念，对于争取广大调查对象配合、参与人口普查登记具有重要的作用。重点是做好10月份的宣传月活动。我们将与县委宣传部一起，着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主流媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道；请县政府领导发表广播、电视动员讲话；在宁海新闻节目中开辟人口普查的专题节目，连续播放人口普查宣传片；各乡镇、街道也要按照县第六次人口普查宣传规划要求制定宣传方案，加强宣传发动工作，做到全县上下联动，步调一致，开展多种形式的宣传活动，张贴宣传画，发放一封信，消除群众疑问，积极配合普查登记，掀起宣传高潮。

人口普查工作千头万绪、任务繁重，希望各乡镇、街道人普办引起高度重视，按照工作进度表，环环紧扣做好各项工作。近期重点工作县人普办根据省、市要求，结合我县实际进行商定，在这里先点下，请各乡镇、街道回去后，按照要求认真抓好落实。

1、认真抓好“四落实”工作。

当前，乡镇、街道机构已全部建立，但有些只是挂了牌子，人员没有配备到位，有些还没有办公场所等，希望各乡镇、街道务必在4月中旬抓紧完成机构、人员配备、经费、办公场所“四落实”工作，要求有独立的办公场所进行集中办公。要抓紧编制好人口普查经费预算，报乡镇主要领导审批，并纳入乡镇（街道）经费预算，普查经费重点要保障普查指导员、普查员的误工补贴以及培训、会议、办公、宣传等方面。4月下旬，县人口普查领导小组将组成若干工作组，由各成员单位领导带队，督查各乡镇、街道工作落实情况。

2、组织全体普查工作人员学习普查条例，普查实施方案、工作规划、宣传工作规划、工作进度等一系列文件，这些文件我局将放在宁海县第六次人口普查网上，请及时下载。同时，各乡镇、街道要按照市、县要求及时制定宣传规划、工作流程、人普办内部规章制度（包括考勤、资料接收保管上报、信息报送等制度）、内部职责分工等一系列文件，并于5月上旬前将宣传规划、工作流程、内部职责分工等文件上报县人普办，县人普办将把各乡镇、街道的文件制定上报工作作为目标考核内容之一。

3、4月份启动区域划分和地址编码。划区定界是一项重要的基础性工作，是清查摸底和入户登记的基础，是人普对象不重不漏的关键所在，重点要做好边界勘查，特别是对一些边界不清、跨行政村的企业以及边界复杂，容易产生“归属不明”的地界，各乡镇、街道要着重勘查，做好相互对接、沟通协调工作，提前做好企业划归普查小区县与县界、乡镇街道边界、行政村与村界等确认，做到心中有数。5月份开展户口整顿试点工作，各乡镇、街道要与当地派出所加强沟通协调，选调精干力量配合当地派出所做好这项工作，尽量摸清情况。到时可将参与户口整顿的人员抽调到人普办工作。

4、积极做好分村（居）出生人口、死亡人口、外来人口、外出人口摸底调查工作，提前掌握情况；初步考虑先按属地原则，开展企业用工情况调查，然后再按在地原则，分解到各乡镇、街道，要求各乡镇、街道在开展调查时，对所属企业打好招呼，要求企业在以后开展的入户登记时给予支持配合。这两项调查具体业务将另行进行专门部署。

5、5月中旬前完成村（居）级普查工作小组的组建。村（居）级领导小组组长建议由各村（居）主要负责人担任，成员由村文书、妇女主任、计生联系员和大学生村官等组成。

11月1日是入户普查时点，时间相当紧迫，准备工作是基础，是做好人普工作的关键，而且任务十分繁重，“台上一分钟，台下十年功”，只要各项准备工作大家努力做扎实做好了，人普工作就完成了一半。同志们，我们重任在肩，时不我待，各地一定要切实加强领导，精心筹划；一定要切实树立信心，努力拼搏、真抓实干，确保普查登记工作圆满顺利完成。