浅谈如何加强领导人员作风建设

第一篇：浅谈如何加强领导人员作风建设

浅议如何加强领导人员作风建设

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家事业的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。目前我们绝大多数同志的作风是过硬的，但个别人员也存在一些苗头性、倾向性问题，我认为要加强领导人员作风建设，就要结合实际抓好“六治”。

一是治“惰”。惰就是懒惰，表现为安于现状、缺乏积极进取和对工作高度负责的敬业精神。在实际工作中表现为不思进取、得过且过，创新意识差。要纠正这种不适应时代和形势任务要求的“惰性思维”各级领导人员首先要强化终身学习的自觉意识；其次，在理论与业务学习过程中讲究学习方法，多思考、多讨论、多交流，理论联系实际，不断补充和掌握新理论、新知识；在工作过程中对用传统方法不能有效解决的问题，敢于打破常规观念，勇于突破自我，善于用新的思维尝试用新的方法解决出现的新问题，切实从适应形势要求、适应企业发展需要、适应岗位变化要求角度履行好职责。

二是治“等”。等就是工作主动性不强，坐等任务，满足于安排布置，遇到疑难问题绕弯子、兜圈子，抓落实不到位。目前，全球金融危机、经济下滑、市场疲软，企业面临巨大的挑战和压力，各级领导人员要增强工作的计划性和预见性，强化战略管理思想，养成勤于思考、超前谋划的好习惯，改变循规蹈矩、不思进取的思维模式，改变“推推动动、拨拨转转”不良习气，摒弃四平八稳、哪黑哪宿的工作方法，紧密围绕重点工作奋斗目标，严格程序、落实制度、科学决策，做到工作有目标、有计划、有措施、讲求轻重缓急、讲

求投入与产出，协调生产、建设、整合、扩张与经营之间的关系，注重解决障碍企业发展的各种矛盾和问题，着力在基地建设与企业发展大目标上使真劲，在干好本职工作与创新上出实招。

三是治“浮”。浮就是作风漂浮，没有一竿子扎到底的精神，不愿深入基层，深入生产一线，习惯浮在上边看文件，听汇报，不做认真的调查研究。各级领导人员要牢固树立正确的政绩观，坚持深入基层，从实际出发，创造性地开展工作，增强责任意识和敬业精神，要从减轻基层负担，切实解决实际问题出发，着力消减各种会议和文件，脚踏实地、一步一个脚印的推动工作的开展，把实际效果作为检验工作好坏的标准。

四是治“散”。散就是在落实上级精神上我行我素，落实制度不到位，执行纪律不严肃。各级领导人员要始终与上级党组织保持高度一致，进一步树立大局意识、责任意识和纪律观念，一丝不苟的落实制度规定，不阳奉阴违，不搞当面一套、背后一套；严格组织纪律，不讲不利于团结的话、不做不利于团结的事，自觉遵守请销假、下井下基层、联系点以及工作纪律等制度；严格执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

五是治“拖”。拖就是在工作上能推就推，能拖就拖，具体问题向下推，棘手问题向上交，怕担责任，怕担风险。各级领导人员要牢固树立群众观点，增强员工事情无小事的思想意识，坚持深入基层、深入员工，注重发现、把握和解决员工中的热点、难点和焦点问题，及时把各种矛盾化解在基层，坚持领导人员信访接待制度，对员工反映强烈的问题亲自调研、快速处理，以政治稳定促进企业和谐发展；要进一步强化内部管理，推行问责、限时办理和责任追究等制度，不

断完善岗位责任制，制定工作流程，推行权力公开透明运行，使职工了解办事流程，提高机关工作效率，提高职工满意度，树立机关廉洁高效的良好形象。

六是治“奢”。奢就是忘掉艰苦奋斗的革命传统和作风，贪图享受，铺张浪费。各级领导人员要树立勤俭节约、艰苦创业的良好风尚，反对浪费主义，特别是在金融危机、公司面临重大挑战的特殊时期，要树立过紧日子的思想，要带头倡导艰苦创业、勤奋节俭、严细管理之风，带头抵制大手大脚、相互攀比和奢靡享乐之风，充分挖掘各种资源潜力、制定与落实节支降耗措施，真正把艰苦奋斗的精神体现在日常工作和生活之中。

第二篇：进一步加强领导人员作风建设的实施方案

进一步加强领导人员作风建设的

实 施 方 案

分局属各党组织：

按照公司关于开展以学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容的廉洁从业专项教育活动的有关要求，根据公司纪委的统一部署，利用一年时间，在科级以上领导人员中开展“作风建设年”活动，以促进各级领导人员不断加强作风建设，保证分局各项制度的全面贯彻落实，促进分局各项生产经营任务的全面完成。活动具体实施方案如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神贯穿作风建设活动的始终，认真对照自身在作风建设方面存在的突出问题，紧密联系实际查找和剖析不足，从思想上、行动上、制度上采取得力措施，进一步强化领导人员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使领导人员作风明显改进、企业效益稳步提升、职工群众更加满意、干部队伍形象更加提升、分局快速发展和各项工作再上新台阶。

二、主要任务和工作重点

进一步加强领导人员作风建设，是通过狠抓作风建设，各级领导人员争做解放思想，转变观念的典范；勤奋好学、调查研究的典范；真抓实干、务求实效的典范；勤俭节约、艰苦奋斗的典范；顾全大局、令行禁止的典范；秉公用权、廉洁从业的典范；生活正派、情趣健康的典范，达到领导人员在各项工作中更好地发挥领导“龙头”的导向作用、带头作用和促进作用，努力形成作风建设群众看干部，干部看领导的局面。

今年分局领导人员在作风建设工作中需要重点解决以下三方面的问题：

1、着力解决领导人员“学习劲头不足、进取精神不强”的问题，培养领导人员好学善学，学用结合的学习风气。各级领导人员要树立终身学习理论，按照缺什么补什么的原则，重点学习政治理论、专业知识、业务技能，不断提高综合素质，适应工作需要。

2、着力解决“工作不实、落实不坚”的问题，培养务实负责、奋发进取的敬业精神。各级领导人员要克服不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律乱作为的现象，要尽忠职守。尽忠职守，就是以强烈的责任意识，最大限度地发挥主观能动性，创造性地履行职责，千方百计地完成组织上赋予的各项工作任务。首先要树立强烈的责任意识，对领导

人员来说，责任意识尤为重要，职位越高所承担的责任越大，权力越大担负的责任越重。因此，在具体工作中，各级领导人员务必担负起自己的责任，认真履行自己的职责，立足本职岗位，勇挑重担，关心员工疾苦，解决员工实际困难，确保所带的队伍和谐稳定。

3、着力解决廉洁自律意识不强的问题，培养廉洁从业，遵纪守法的清风正气。领导人员手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为企业谋发展、为人民谋利益，而不能用来为自己或亲友谋私利。解决好个别领导人员在业务交往或与分包商的交往中不注意小节等问题，各级领导人员要自觉加强党性修养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党纪政纪、国家的法律法规和公司的各项规章制度，严格遵守“三重一大”民主决策程序，认真遵守公司针对工程分包问题上强调的“六个严禁”，模范遵守社会公德、职业道德，做到生活正派、情趣健康。

三、主要措施

开展领导人员作风建设活动分学习教育、检查整改、总结验收三个阶段进行。

（一）学习教育阶段：（2月1日至5月31日）

1、学习内容：胡锦涛总书记在中纪委七次全会、十七届五次全会上的讲话、《中国共产党监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《公司企业领导人员违纪违规

行为纪律处分暂行规定》、《公司领导干部廉洁自律若干规定》、《公司领导人员问责暂行办法》、《公司关于“三重一大”事项民主决策的若干规定》、《公司企业处罚通则》、《公司工程施工分包管理办法》等有关材料。

2、学习时间：各单位理论中心组每月组织班子成员进行一次集中学习；其他领导人员每月至少安排2个半天集中学习。

3、学习方法：各级领导人员在学习教育阶段采取集中学习与自学相结合，并认真做好读书笔记。各单位要认真做好学习记录。党政主要领导要在学习教育阶段联系本单位实际在党员干部中讲一次关于加强作风建设方面为主题的党课。在学习教育阶段，各级领导人员要注意结合实际学，学以致用，在推动工作上下功夫，不断提高理论素质和理论指导实践的自觉性。各单位要采取各种有效措施，创新学习形式和教育方式，使学习教育阶段真正入脑入心，富有成效，推动学习教育阶段深入扎实开展。

（二）检查整改阶段（6月1日至10月30日）

1、查学习：是否联系实际学；是否与研究解决实际问题结合起来学；是否做到学以致用，用有所成；是否亲自动手撰写读书笔记和发言材料。

2、查工作：对照自身工作查履职情况，是否积极主动、尽职尽责工作，作风是否漂浮、消极等待，执行力弱，效率

低下。

3、查制度执行情况：是否认真执行公司、分局各项管理制度规定；是否认真执行“三重一大”民主决策程序，有无独断专行、擅自决策现象；是否认真执行领导人员报告个人重大事项、述职述廉等制度规定，自觉来自各方面的监督。

4、查纪律：看自己是不是有令不行、有禁不止；有无违法违纪行为；是不是要求下级做到的，自己首先做到，凡事禁止别人做的，自己坚决不做；是不是严格要求自己的配偶、子女和身边工作人员；是不是严格执行了公司针对工程分包问题提出的“六个严禁”；是不是严格执行了公司对领导人员廉洁从业的各项规定。

在对照检查阶段要召开一次班子民主生活会。各单位召开生活会前要认真征求员工和群众对班子和班子成员在作风建设方面的意见和建议。针对征集上来的意见和建议进行梳理后，发给每个班子成员，便于进行对照检查。此次生活会要结合今年的党政班子民主生活会一并进行，并拟在此阶段要对各单位班子成员进行一次民主测评工作。

针对班子查摆出来的问题，各级班子要逐个研究，制定相应的整改措施，并落实责任，限期进行整改。对员工和群众意见较大，问题突出的要进行专项整改，整改措施要在各单位公示栏或适当范围内进行公示。领导班子和每个领导人员查找出来的问题和整改措施要形成书面材料，各项目部科

级领导人员的报项目部党组织，各项目班子成员及分局机关科级人员的报分局纪委。

（三）总结提高阶段（11月1日至12月31日）各单位要对本单位开展作风建设活动情况进行认真的总结，并与12月10日前上报分局纪委。

四、组织领导

1、分局成立领导人员作风建设工作领导小组和作风建设工作办公室。分局纪委书记亲自抓，负总责，领导小组成员分工协调，齐抓共管。作风建设工作办公室设在分局纪委。纪委副书记任办公室主任，负责日常事务协调和安排工作。

组 长： 副组长： 成 员：

2、要充分发挥各级党政领导人员的表率作用。分局领导人员作风建设的重点是分局科级以上领导人员。各单位领导班子和机关部室主要领导既是作风建设工作的组织者，也是重要的参与者，因此，要在作风建设活动中带头认真学习、带头查摆问题和不足、带头进行整改。

3、加强督促检查。分局作风建设领导小组将对分局各单位的学习情况、查摆情况、民主生活会情况、整改方案制定落实等情况进行督促和检查，促进真学、真查、真改、真落实。

4、分局纪委将把领导人员作风建设活动列为今年党风廉政建设责任制检查考核中的一项重要内容。各单位要坚持不懈地抓好领导人员的作风建设，切实做到作风建设常抓常新，促进分局各项工作再上新台阶，再创新局面。

第三篇：山东省委关于加强领导人员作风建设的实施细则

关于加强领导人员作风建设的实施细则（试行）

2011-12-01 13:21:

54为认真贯彻中纪委七次全会和省纪委八次全会精神，全面加强新形势下干部队伍作风建设，促进集团公司领导人员作风的进一步转变，按照《中共山东省委关于加强领导干部作风建设的实施意见》要求，结合集团公司实际，制定如下实施细则。

第一章 目标要求

第一条 领导人员作风建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真践行胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调的八个方面良好风气，做到“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”，实现集团公司领导人员作风的进一步转变，为集团公司做优做强做大提供组织保障。

第二条 领导人员作风建设的主要任务。要围绕集团公司工作大局，全面加强作风建设，以作风建设促进各项工作。特别要克服理论与实践结合不紧密的问题，增强学习的主动性和针对性，提高运用理论解决实际问题的能力；克服观念陈旧、创新不足的问题，进一步解放思想，树立市场意识和竞争意识，创造性地开展工作；克服艰苦奋斗意识薄弱的问题，按照“两个务必”要求，增强忧患意识，做到艰苦创业、勤俭节约；克服作风不够扎实深入的问题，深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题，密切党群干群关系；克服党的先进性长效机制不完善问题，扎实推进党的建设，把领导干部作风建设列入考核“四好”领导班子的重要内容，积极加强党风廉政建设的工作，为集团公司又好又快发展创造良好条件。

第二章 勤奋好学、学以致用

第三条 健全完善党委学习制度。坚持和完善以党委中心组理论学习为基本形式的学习制度，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想。集团公司党委每季度进行一次集体学习，必要时邀请专家学者进行辅导；每年举办一次理论学习中心组读书会，吸收各权属单位和机关有关部门负责人参加，围绕重大课题，集中学习讨论，提高思想认识。

第四条 抓好干部教育培训。认真落实领导人员学习制度。按照要求选送中层副职级以上领导人员，参加上级举办的各类学习培训、出国（境）培训工作。党的十七大和省第九次党代会召开后，集团总公司党委要组织三期中层以上干部参加的专题培训班，有针对性地加强领导人员的培训工作。培训学习内容，除上级规定的外，要围绕现代经济知识、法律知识、企业管理、资本运营等内容，突出学习的针对性、系统性和实效性。

第五条 坚持学习与研究解决问题紧密结合。坚持理论联系实际，以用促学，学以致用，用有所成。当前要着力研究和解决以下8个方面的重要问题。（1）按照实科学发展观要求，认真分析形势，明确发展战略，实现集团公司又好又快发展。（2）创新发展思路，推进资本运作、“走出去”等战略实施，促进集团公司做优做强做大。（3）进一步深化改革，推进内部产业结构调整和业务重组，完善以产权为纽带的现代企业制度和内部运行机制，提高管理效率和运营水平。（4）按照自主创新、节能降耗、环境保护和土地集约利用的要求，深入开展资源节约型、自主创新型、管理现代型的“三型”企业建设。（5）深化和谐高速建设，努力营造和谐的内部环境、外部环境、政策环境与法制环境，为集团公司的发展提供和谐稳定的基础。（6）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强和改进思想政治领域工作，推进民主法制建设，建设山东高速特色企业文化。（7）加强党的执政能力和先进性建设，推进党风廉政建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（8）围绕党的十七大和省第九次党代会的召开，做好宣传贯彻落实有关工作，营造良好环境。

第六条 加强领导人员学习考察考核。按照中央和省委有关规定，进一步健全党委理论学习中心组学习、领导人员脱产学习和在职自学的制度和考核办法。各级领导班子成员要在创建学习型企业中起带头作用，把加强学习作为重要职责和任务，每年递交一篇自己撰写的读书笔记或调研文稿。完善述学、评学、考学制度，建立领导人员学习培训档案，把学习情况作为考核考察的重要内容。领导人员既要述职、述廉，也要述学，一并提交民主评议。

第三章 心系群众、服务人民

第七条 多种形式联系职工群众。各级领导人员要牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，不断密切同职工群众的联系。要坚持工作联系点制度，集团公司及各权属单位领导人员要建立自己的联系点；坚持联系困难职工制度，特别是节假日期间到困难职工中走访慰问，努力为他们排忧解难；坚持完善职工代表大会制度、厂务公开制度，保护职工民主权利，维护职工合法权益；坚持以人为本，重视安全生产，关心职工生活，真心为职工群众办实事解难事，让企业改革发展的成果惠及全体员工。

第八条 提高群众工作水平。凡是涉及职工切身利益的事情，决策前要通过公示、职代会等办法，认真听取职工意见，实施过程和结果要向群众公开。要正确处理各种内部矛盾，协调好各方面的利益关系，善于做深入细致的思想政治工作，教育和引导职工正确对待改革和发展中的利益关系调整，以理性合法的形式表达自己的诉求。坚持预防为主，积极做好矛盾排查调处工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态。发生群体性事件时，各单位领导班子特别是主要负责同志要亲临现场，面对面地做职工工作。在处理群体性事件中，要防止因处置不当而激化矛盾。要严格依法办事，善于运用法律手段解决问题。

第四章 真抓实干、务求实效

第九条 深入开展调查研究。建立和完善领导人员调研制度。每年集团公司领导班子成员保证40天以上时间，各权属单位领导班子成员2个月以上时间到基层调查研究。建立和完善重大决策调研制度。对企业发展和党的建设的重大问题，决策后要加强跟踪调查，在落实中不断完善。逐步建立提交调研报告制度，各级各部门领导人员每年除向上级提交工作总结报告外，还应提交调研报告，特别要分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。

第十条 求真务实开展工作。坚持实事求是的原则，始终保持清醒头脑，全面客观地分析和处理问题。看待工作，要在充分肯定成绩的同时，更多地看到问题，认清差距，有针对性地采取措施。汇报情况，要成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒，工作扎实，数据真实，坚决反对虚报浮夸、搞形式主义，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。

第十一条 减少会议和应酬。集团公司及各权属单位原则上每年召开一次工作会议，时间控制在2天以内。提倡召开视频会议，必要时直接开到基层，避免层层开会。能在本地开的会不到外地开，时间和内容相近的会议合并召开。提倡开短会，讲短话。进一步精简文件简报，各单位原则上只保留1种综合性简报，各类文稿要主题突出，严格控制篇幅。切实减少各类评比检查，严格控制各类活动仪式，确有必要的一律从简。

第五章 艰苦奋斗、勤俭节约

第十二条 建设节约型企业。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头建设节约型企业。进一步控制生产成本，坚持生产过程的节能降耗和节约用地，降低工程造价、降低贷款利息。进一步降低行政成本，严格控制办公经费支出。严格控制会议经费，实行会议审批制度和经费预算制度；严格执行配备和使用公务用车的规定，推进公车使用制度改革。要加强财务资金监管，规范职务消费，反对铺张浪费和大手大脚，坚决制止奢侈学浪费行为；坚决纠正以学习考察、招商引资名义公款旅游特别是出国（境）旅游。围绕建设节约型企业开展管理创新，建立一套目标明确、责任到人、措施得力、奖惩到位、行之有效的节约管理机制，严格进行考核监督，并纳入“四好”领导班子和领导人员考核。

第十三条 规范和改进公务接待。遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，加快推进公务接待管理规范化。认真执行集团公司公务接待管理规定，严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，按规定收取住宿费和餐费，不得超标准接待。

第六章 顾全大局、令行禁止

第十四条 增强大局意识。坚持讲党性、讲政治、顾大局，严守党的政治纪律，自觉做到思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步增强大局意识，带头正确处理国家与企业、整体与局部、当前与长远、上级与下级、个人与组织的关系，带头认真执行企业的各项规章制度，时刻保持政令畅通，各权属单位要严格执行集团公司的各项规定，坚决纠正有令不行有禁不止、上有政策下有对策的错误行为。

第十五条 创造性地开展工作。按照对上负责与对下负责、对职工群众负责、对集团公司的未来负责相统一的要求，努力做好中央、省委指示精神与公司实际相结合的文章，围绕集团公司“十一五”规划和目标任务，创造性地开展各项工作,并根据新的形势和任务，不断注入新的内涵。尊重职工的首创精神，及时总结基层创造的实践经验，研究新情况，解决新问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第七章 发扬民主、团结共事

第十六条 完善决策程序。按照《公司法》和现代企业制度的要求，逐步完善法人治理结构，董事会、监事会、经营层和党委各负其责，特别是在重大决策、重要干部任免、重大

项目安排和大额资金使用上，要严守议事规则和决策程序，实行集体决策。要认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发挥领导班子成员的作用。

第十七条 严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度，集团公司和权属单位领导班子每年召开一次民主生活会，必要时召开专题民主生活会。要提高民主生活会的质量，会前要开展谈心活动，听取各方面的意见；会上要注意查找存在的突出问题，研究制定整改措施；会后要注重抓好整改措施的落实。要认真落实领导人员双重组织生活制度。发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。

第十八条 增进领导班子团结和谐。主要负责同志要自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，在重大问题上充分发扬民主，认真听取班子成员意见，形成正确集中。班子其他成员要增强责任意识，搞好配合，积极工作，增强班子凝聚力和战斗力。班子成员之间坚持每季度至少进行一次谈心活动，交流思想，沟通情况，增进了解。对闹无原则纠纷、严重影响团结的干部，及时采取组织措施。

第八章 秉公用权、廉洁从业

第十九条 严格廉洁自律。深入开展廉政纪律教育，大力加强廉洁文化建设，筑牢立党为公的思想基础。领导人员要正确对待手中权力，自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等各项规定，特别是要严格遵守工程招投标、重大财务事项及重大决策等方面的廉政制度，严格规范从业行为。对作出的廉洁承诺，要认真践行，以实际行动取信于职工群众。严格要求配偶、子女和身边工作人员，决不准他们利用自己的职权和影响谋取不正当利益。第二十条 严肃干部工作纪律。大力推行能上能下的干部管理制度，教育和引导各级领导人员，正确对待进退留转，自觉服从组织安排。坚持用好的作风选人，选作风好的人，严防用人过程中的不正之风。严格遵守民主推荐、组织考查、会议决定、任前公示等干部选拔工作程序；严格保守秘密，防止“跑风漏气”。坚决防止“跑官要官”和拉拉扯扯、亲亲疏疏的行为；防止民主推荐中的违纪、违规行为，一旦发现要严肃查处。

第二十一条 强化对权力运行的监督。要按照集团公司《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》要求，进一步完善惩防体系，强化制度建设和创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。贯彻落实党内监督条例，完善监督机制，加强对领导人员特别是主要领导人员的监督。认真执行领导人员报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询、经济责任审计等制度规定。加强对干部选拔任用、重大工程项目、各种招投标、各类专项资金使用等关键环节的监督。加强举报受理和信访工作，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。

第九章 生活正派、情趣健康

第二十二条 高度重视生活作风问题。领导人员要从维护党在职工群众中威信和形象的高度，重视并不断加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，增强凝聚职工的人格魅力，坚决抵制低级趣味、腐化没落思想的侵蚀。领导人员对本人的婚姻变化、持有因私出国（境）证件和出国（境）等情况，对配偶及子女按规定应向组织报告的有关情况，要按时书面报告党组织。领导人员在参加民主生活会、进行述职述廉时，要对个人生活作风情况进行说明。

第二十三条 加强对领导人员八小时以外的监督。各级党组织和纪检监察机关要加强对领导人员八小时以外生活、交友情况的监督，引导领导人员克己慎行，择善而交。发挥职工监督的作用，进一步拓宽监督渠道，通过设立举报电话、举报箱，运用现代通讯和网络手段，逐步形成多层次、全方位的监督网络。

第十章 组织领导

第二十四条 加强组织领导。切实把加强领导人员作风建设列入重要议事日程，作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导人员作风建设的领导机制和工作机制，主要领导要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍；班子其他成员要实行“一岗双责”，把领导人员作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。第二十五条 形成加强干部作风建设的整体合力。各级纪检监察部门要积极协助党委抓好领导人员作风建设目标任务的分解和落实，做好组织协调和监督检查工作，严肃查处领导人员作风方面的违法违纪问题。党委工作部门要认真抓好加强领导人员作风建设各项措施的落实。各单位要将领导人员作风建设的任务要求贯彻到各项决策部署中，体现到每一个部门、每一个单位和每一位负责人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保领导人员作风建设取得实效。

第四篇：改进和加强领导人员作风建设的五项规定

改进和加强领导人员作风建设的五项规定

一、分级管理。各级领导人员要切实转变工作作风，严格落实工作责任制，确保一级抓一级、一级对一级负责，逐级形成健全完善的责任体系。一是明确各级领导人员的责任范围，谁的职责范围谁负责，不得将日常经营管理中的矛盾和问题上交。二是除紧急事项、重大事项外，务必遵循逐级汇报的原则，重要的事项要形成文字汇报；涉及上市公司内幕信息的，要严格履行保密和信息披露义务。三是对确需上级单位研究决定的事项，要在向上汇报的同时提出建设性意见。

二、严肃纪律。各级领导人员要自觉维护集团权威，保证政令通畅、令行禁止；自觉遵守集团各项规章制度，保障公司的规范运作。当前，要强调严格执行请销假制度，集团主要领导外出，须互相请假；集团其他领导外出，须向总裁请假。集团各部室负责人外出，需向分管领导、主要领导顺序请假。下属单位主要领导离开常驻办公三天（含三天）以上的，须向上一级单位主管领导请假；其他领导外出，须经本单位主要领导批准。外出请假必须履行书面请销假手续，紧急特殊情况下可先电话请假，事后及时补办书面手续。领导人员请销假手续由前述规定对应办公室负责办理。

三、轻车简从。一是各级领导人员一律不配备专车，集团主要领导办公用车可相对固定，其他领导、管理部室的临时用车由办公室统筹安排；下属单位领导人员办公用车一律由本单位管理部门统一调度使用。严禁公车私用，严禁长期占用下属单位或关系单位车辆。二是继续暂停办公用车的购置，今后经审批更新车辆，不得超标准配置。各单位超标准、超编制配置的车辆，由集团统一调配使用。三是从严控制长途带车。确因工作需要带车长途出差的，须严格履行用车审批手续。四是各级领导人员一律不配备专职秘书和专职随行人员，各单位机构编制严格控制文秘岗位。五是各级领导人员因公外出，原则上只能由相关业务部门的人员随行。

四、厉行节约。各级领导人员要勤俭节约，带头过紧日子。一是少开会、开短会、讲短话；控制会议规模，创新会议形式，尽可能采用电话会议、视频会议、通讯传真，减少会议费用。二是严格遵守差旅费相关规定，不得超标乘用交通工具、不得越级提高住宿标准。三是加强办公室和公寓（宿舍）管理、控制成本费用，原则上领导人员只能使用一处办公用房和公寓（宿舍）；严禁超标准安排公寓（宿舍）或为不符合规定的人员提供公寓（宿舍）；确需在外部租赁公寓（宿舍）的，要严格遵守住宿标准、控制租房费用。四是公司内部因公务活动需要用餐的，一律安排工作餐。严禁工作日午间饮酒（外部接待除外）；严禁上下级之间，单位、部门之间借各种名义用公款相互吃请；严禁高档娱乐消费；严禁借工作之机公款旅游。

五、廉洁自律。一是各级领导人员应当切实维护企业利益，不得有滥用职权、谋取私利的行为。二是各级领导人员应当忠诚履行职责，不失职、不渎职。三是各级领导人员要以身作则、严格自律，模范遵守国家法律法规及企业规章制度。

第五篇：加强领导人员执行力建设宣传提纲

狠下执行之功，务求落实之效

----深入开展领导人员“转变作风，增强执行力”主题教育学习宣传提纲

加强执行力建设，是新形势下加强作风建设的重要内容，是推动工作落实的重要保障。当前，执行不到位、落实不深入仍然是影响领导人员作风建设的关键问题。只有通过加强执行力建设，努力营造坚决执行、主动执行的良好氛围，才能真正转变作风，推动工作落实，促进集团公司又好又快发展。因此，如何提升自身的综合素质，增强执行力和落实力是摆在各级领导班子和领导人员面前亟待解决的重要课题。

一、执行力的内涵、重点内容及主要责任

（一）什么是执行力。执行力，就是执行并完成任务的能力。执行力分为广义执行力和狭义执行力。广义执行力是指一个团队，一个企业的执行能力，狭义执行力是指一个个体的执行能力。执行力的理念源于企业管理，通常是指企业内部员工贯彻管理者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力与实践的能力。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断被赋予新的内涵，其核心内容是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的一种能力。

国内外著名企业家对执行力各有自己的观点和经典诠释。

联想集团的创始人柳传志认为执行力就是任用会执行的人；通用前CEO杰克.韦尔奇的观点是：执行力就是企业应消灭妨碍执行的官僚文化；戴尔电脑总裁迈克尔.戴尔对执行力的看法是：执行力就是在每一阶段、每一环节都力求完美，切实执行。

我们强调的领导人员执行力，是指领导人员首先倡导并身体力行，进而带动整个企业落实战略、规划、决策、部署和规章制度，实现既定目标、要求的能力。就是把握规律性、体现时代性、富于创造性、化解矛盾、解决问题、狠抓落实、开拓工作新局面的能力。执行力客观反映的是工作的效率、成绩和结果，折射的是我们各级领导人员的品质、能力和作风。

（二）执行规章制度的重点内容。执行力对企业的发展越来越重要，尤其是增强领导人员对规章制度的执行力，对企业健康发展具有更加重要的作用。增强领导人员对规章制度执行力的基本内容是：领导人员按照职责分工要求，把企业规章制度转化为执行能力，确保集团公司各项工作目标的实现，促进企业持续、稳定、和谐、健康发展。其执行范围主要包括上级的政策、法规、集团公司的各项工作安排，会议的决定、决议，领导的讲话报告，企业的各项管理规定等。

（三）领导人员执行规章制度的主要责任。各级领导人员要带头学习制度，做到内容清楚，任务明确。要肩负起提高规章制度执行力的重大责任，特别是各级党政主要领导，要对提高执行力负总责，要带头执行集团公司的各项规章制度，确保集团公司的各项工作得到落实。分管领导对分管工作范围规章制度的落实-2-负责，确保对分管单位、部门的工作富有成效。各级领导人员要服从上级、管好本级、抓好下级，对制度执行要坚决，对工作落实要迅速。建立健全各项制度，进一步强化岗位规范、工作制度、管理责任。对现有的制度和体系，强调增强执行力，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，努力形成用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的工作机制。

二、在执行力建设方面存在的主要问题

集团公司成立以来，大力推行企业发展战略，建立健全了规章制度，广大员工特别是各级领导人员的思想观念得到进一步解放，适应市场、驾驭市场的能力得到进一步提高，各级领导班子和领导人员思想作风得到了进一步锤炼，战斗力和凝聚力明显增强。各级领导人员围绕企业改革发展这一中心，狠抓各项制度的落实，促进了企业的进步，管理体系得到有效运行，企业整体管理水平有了较大提高，执行力总体上是好的。在充分肯定干部队伍主流的同时，要清醒认识到在我们的各级领导人员中，确实存在着影响执行力的问题和现象，突出表现在如下几个方面：

一是思想观念滞后，开拓创新不够。有的领导人员学习不够，思想跟不上形势发展的需要，不能准确理解和把握上级政策及工作部署，没有很好地把上级精神与本单位的实际情况相结合，导致思路不够清晰，工作缺乏系统性、预见性、创造性，往往抓不住重点、抓不了难点、抓不好细节、抓不出特色。想问题、作决策，习惯搬用老套路，“以会议落实会议、以文件落实文件”，在

-3-机遇面前反应迟钝，在困难面前缺少办法，以致工作没有新思路、新措施，打不开新局面，集团公司的决策部署有层层衰减的现象。

二是政治业务素质不高，工作能力不强。有的理论素养和业务水平跟不上形势发展的要求，特别是在运用理论指导工作，解决实际问题的能力上存在差距。如：有的缺乏从政治、全局和宏观高度观察分析和思考问题的能力，对一些重大的问题把握不准，对一些突发性事件的处理，心里无数，胸中无底，不能从容应对； 有的对本单位、本部门的工作思路不清，议事能力不强，工作效率不高，在繁杂的工作中不太注意工作的轻重缓急，顾此失彼，工作抓不到点子上；有的缺乏一定的逻辑和理性思维，工作方法比较简单，处理解决实际问题的能力较弱。

三是大局意识差，纪律意识淡薄。有的领导人员把行之有效的规章制度看成是束缚改革开放和企业经营发展的“紧箍咒”，随心所欲、不负责任，个人主义、自由主义突出，以我为中心有利的就执行，没有利的就不执行或变通执行、打折扣执行；个别领导人员当面一套、背后一套，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下，说假话、说空话，甚至公开违反有关规定，搞上有政策、下有对策，制定土政策，谋求个人或局部利益；有的单位、项目领导班子不团结，作决策不按程序规定。如在大额资金使用、干部任用、物资采购、使用外协队伍、经营决策等重大问题上，搞个人或少数人说了算，给企业造成了损失，伤害了职工群众的感情。

-4-四是工作作风不实，缺乏实干精神。有的领导人员精神不振奋，工作缺乏动力，图安逸享受，对工作标准要求不高，不思进取；有的心浮气躁，搞形式主义，喊得多、干得少、抓落实更少。如有的领导人员下基层、到现场次数不少，但发现和解决不了问题，使付出打了折扣。有的对上汇报，要什么有什么，随口就来，习惯报喜不报忧；有的领导人员只想权大、权多，不想尽责。工作责任心不强，不敢负责任，当老好人，遇到矛盾和困难绕道走，本来有权有责，秉公办事理所当然，却偏要等上级领导批示才去行动，敷衍塞责，偷工减料，对棘手问题不敢碰硬，甚至见利益、荣誉就争，遇到问题和困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下；有的对规章制度的落实监督检查不力，缺乏监督管理措施，责任追究不到位，出了问题“无人埋单”，不追究、不处理，视而不见、听之任之。

所有这些问题，直接影响着执行成效，导致了我们决策的患得患失，组织的涣散软弱，效能的低下平庸。必须引起我们高度重视，认真加以解决。

三、如何提高领导人员的执行力

集团公司党委书记程广朝在今年一届五次全委（扩大）会上的报告中强调指出：各级党组织要“强化学习，转变作风，提高领导班子执行力”。领导人员执行力建设，事关企业发展大局和职工利益，我们必须统一思想，提高认识，从全局和战略的高度，深刻认识提高执行力的重要性，深刻认识当前执行上存在突出问

-5-题的危害性，把提高领导人员执行力，作为加强领导班子建设和干部队伍建设的头等大事，加大力度，认真抓好。重点把握好以下几个方面：

（一）充分认识加强执行力建设的重要性和必要性。加强执行力建设，是适应新的发展大趋势，推动集团公司改革、发展的迫切需要。实践证明：缺少强有力的执行,再好的发展机遇都只能是过眼烟云，再好的政策措施都只能是一纸空文，再好的工作思路都只能是空中楼阁。目前，集团公司面临着加快发展的重任和压力。中国中铁成功上市后，标志着股份公司成为真正意义上的国际化公众公司。股份公司提出了“建成具有国际竞争力的综合型工程建设集团”的目标。今年集团公司职代会确定：2008年全集团要完成新签合同额120亿元，完成企业营业额110亿元，消灭亏损单位，实现净利润1.45亿元，员工收入增10%以上，并提出要“把中铁十局建成一流的工程建设集团 ”的奋斗目标。我们十局集团作为中国中铁股份有限公司的重要骨干成员，集中精力思发展、谋发展、抓发展仍然是十局第一位的任务。要实现上述奋斗目标，谋求新的更大发展，不能靠喊口号，必须靠实际行动去落实，必须依靠我们各级领导班子和领导人员扎扎实实地提升执行力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大职工群众，众志成城，同舟共济，坚定不移地开拓进取，把每一项工作都做细、做实、做好，把每一个项目都做精、做细、做实，做成优质项目，才能确保集团公司持续稳定健康地发展。

-6-加强执行力建设，是提升领导人员整体素质的迫切需要。集团公司几年来的改革发展锻炼培养了一大批经营管理人才，经营管理队伍年龄、文化、专业结构趋于合理，整体功能明显增强。目前，局属子分公司班子现有成员105人，具有本科以上学历的72人，占班子成员总数的68.57%；具有高级职务的43人，占班子成员总数的40.95%。平均年龄43岁。我局成立以来提拔领导人员（正副处级）196人；其中有154名45岁以下的年轻干部被提拔到子分公司领导岗位和局机关部门中层管理岗位。各子分公司也提拔了一大批年轻干部进入项目领导班子和机关部门中层管理岗位，增强了子分公司两级班子和两级公司机关部门的活力和创新能力。但必须清醒的看到，我们的经营管理者队伍经验和历练、知识结构、决策水平及谋划能力等与市场经济条件下市场主体领导人的标准还有较大差距。有些领导人员的思想政治素质、工作能力与现任岗位、改革发展所面临的形势任务的要求不相适应，特别是十局集团公司成立以来，两级公司提拔的一大批年轻干部中，有些干部由于从事领导工作时间短、经历岗位锻炼单

一、资历、阅历浅等因素的影响，其领导水平、工作能力、综合素质还达不到现任领导岗位素质的要求。在抓实际工作中，直接影响着集团公司的决策、部署、企业的各项管理制度规定的落实，制约着企业的发展速度和质量。例如：集团公司成立四年多来，虽然我们的生产经营规模得到了大幅增长，但项目管理由于执行力薄弱，管理能力一时很难跟上，两级公司对工程项目不能实施有

-7-效管理、规范管理和精细化管理，项目管理总体上看仍然处于粗放管理的状态，我们的经济效益和生产经营规模并未得到同步提升，经济效益总体水平不高，与全国建筑行业平均利润水平存在较大差距；有的单位由于执行规章制度不力、落实不到位，致使一些项目管理混乱，分包无序，安全、质量、成本失控，项目效益流失、亏损严重，员工士气低落。个别项目的严重亏损甚至影响到所在单位的整体经济运行；个别单位因项目管理不善发生了违规、违纪、违法问题；个别领导人员与“包工头”相互勾结，损害企业利益的问题，导致工程安全质量、经济纠纷问题屡有发生。因为一些领导人员素质不高，执行规章制度不力，引发的项目粗放管理问题，令人触目惊心。因此，提高领导人员素质，加强执行力建设十分紧迫，刻不容缓。

（二）切实加强领导班子和领导人员自身执行力建设。一是各级领导班子和领导人员要正确认识和处理局部与全局的关系，增强执行的大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识。在贯彻执行集团公司的决策、决定和规章制度的过程中, 要坚持下级服从上级、局部服从全局。对于集团公司作出的各项战略决策、各项工作部署，制定的各项规章制度，必须做到令行禁止，不讲价钱，不讲条件，不折不扣地贯彻执行。绝不能借口单位、部门和项目的特殊性而有令不行、有禁不止，合意的就执行，不合意的就不执行，更不允许搞“上有政策,下有对策”。

二是要端正执行态度，完善执行方法。要认真学习、深刻领-8-会、准确把握集团公司决策、决定和工作部署要求精神，全面提高思想理论素养和政策业务水平，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，切实做到认识到位、行动自觉、贯彻有力。要进一步明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决嘴上执行、行动上不执行和执行不彻底、不全面的问题，在强化执行上狠下功夫，使执行的链条环环相扣、层层到位。

三是要增强执行的创造性。要坚决抛弃一切因循守旧、安于现状，无所作为、得过且过，小进则满、小富即安的思想观念，增强忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解经营生产难题；要加强学习，加强调查研究，要善于把集团公司的要求与本单位的实际紧密地结合起来，采取有针对性的措施，使集团公司的决策、决定和工作部署在各单位的实际工作中得到有效、具体的贯彻落实。当前，要紧紧抓住领导班子建设、在建工程管理、任务承揽、成本管理、稳定职工队伍、反腐倡廉等对企业发展有重大影响的方面作为工作重点，下大气力，把执行力转化为各项工作的实际效果。要通过民主集中制原则和“三重一大”制度的落实，使各级领导班子更加团结、决策更加科学、绩效更加突出。要通过兑现合同工期和规范经营、安全管理，使集团在各个施工领域确立良好的信誉和形象。要通过规范经营活动，规避经营风险，使集团承揽的任务更多更好。要通过强化责任成本管理，减少和杜绝项目亏损，使企业经济效益得到提高。要通过保障职工的民主权利

-9-和工资福利，稳定职工队伍，保护和调动职工积极性。要通过规范人、财、物管理和工程分包，防止腐败行为的滋生和蔓延，保证企业健康发展。

四是要以身作则，发挥模范带头作用。执行规章制度好与坏，全靠领导带。子分公司领导班子是制度的制定者，更是制度的执行者。只有各级领导人员自己率先垂范、以身作则，才能引导和带动广大员工自觉遵守制度，提高执行力。首先，领导班子成员要加强对总体形势把握，深入调查研究，不断总结经验教训，确保制度可行；其次，要在提高执行力上做示范者、宣传倡导者，抓好监督、检查、落实，维护企业规章制度的严肃性。子分公司、项目领导班子，起着承上启下的作用，决定着各项管理要求和规章制度能否得到贯彻落实。作为执行者，基层领导人员要讲政治、讲大局、讲责任，在执行力建设方面为员工做表率，带头执行各项规章制度，坚持按规章办事、按制度管理，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人执行的，自己模范执行。同时要建立健全本单位管理制度，完善各项管理措施，确保各项工作有章可循。对于执行过程中遇到的问题要提出意见和建议并及时反馈，从而不断促进执行能力的提高。

（三）健全督查督办机制。提高执行力，必须注重过程督导，加强督促检查，严格奖惩。要紧紧抓住执行集团公司决策部署和规章制度中“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，真正做到“三不放过”：即不分析问题产生的原因不放过；不深刻吸取教训不-10-放过；不处理责任人不放过。

一是要健全监督制度，切实从制度上保证监督工作的有效实施；二是强化监督手段，各单位党委、纪委、监察等职能部门要根据党纪、政纪、法纪责任监督的相关规定和奖励惩罚条例，建立监督体系和工作机制，为监督工作建立起可靠的制度和程序。使企业管理有法可依、有章可循、政令畅通，从而保证规章制度得到落实。三是加强对领导人员特别是主要领导人员和关键岗位管理人员的重点监督，要针对因规章制度不落实，导致企业的施工管理和技术跟不上形势发展的需要，创新能力减弱，核心竞争力下降，企业质量信誉受损等问题，切实加强对规章制度执行力的监督。要维护制度的严肃性，执纪的公正性。任何单位和个人都没有不受监督的特权。“要以铁的手腕落实集团公司制定下发的一系列规章制度，让规章制度成为一道不容触摸的高压线。”四是要加强巡查。对所有规章制度的执行情况实行全程监督和问责，及时揭露和制止对落实规章制度不负责任、执行不力的现象和行为。尤其是对不按工作程序办事、公开违反规定、失职、渎职、滥用权力、贪污腐败等问题，要认真开展监督检查工作，依法依纪追究，严肃查处，切实维护企业和职工的根本利益。

（四）严格责任追究，加大惩戒力度。认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和集团公司《党风廉政建设责任制》。建立“一把手”负总责，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，党员干

-11-部尽心尽责，人人负责，一级抓一级，一级对一级，一级保一级的领导体制和责任追究机制。切实做到体系完善，责任具体，追究严格，杜绝规章制度执行不到位的死角。

责任追究的内容主要包括：一是明知故犯公开违反规章制度；二是失职渎职给企业造成损失；三是钻政策制度空子，擅自改变，变相抵触，强调客观，拖着不办，搞上有政策，下有对策；四是集体不执行或违反规章制度；五是为被追究的人开脱责任，求情说好的。各级纪检监察组织对责任追究工作负有组织协调、指导督促、依纪依规查办的责任。

加大执法监察力度和责任追究力度。对领导人员责任不到位、不作为、乱作为，不能认真按照要求执行规章制度的，要严格追究责任，坚决处理，不搞下不为例，不搞迁就袒护。对不按程序办事、执行制度出现失误或有令不行、我行我素的，采取通报批评、责令整改、经济处罚、领导班子考核降档次、职务升迁受影响等办法实施责任追究。对执行制度不规范、不认真，造成严重后果的各级领导人员，要追究其党纪、政纪或法律责任。同时对执行力强、落实好、工作成效显著的人员，实行重奖，大力表彰。真正做到奖在刀刃上、罚在要害处，奖一个引导一片，罚一个鞭策一片。真正使干部队伍特别是领导人员转变作风，提高执行力，促进集团公司又好又快发展。