第一篇:技术转移中介服务中心管理办法
嵊州市技术转移中介服务中心管理办法
第一条为积极推进产学研合作,不断提高企业自主创新能力,进一步加速国内外高校、科研院所、大型企业或个人的科技成果、先进技术和专利产品向我市转移,特设立嵊州市技术转移中介服务中心。
第二条嵊州市科技局为技术转移中介服务中心的管理部门。
第三条嵊州市技术转移中介服务中心,具体从事下列合作形式的管理。
1、嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业在我市设立的相关技术服务机构。
2、我市乡镇(街道)、部门、企事业单位、社会团体与市外高校、科研院所、大型企业合作共建的技术服务创新平台。
3、从嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业或个人引进到嵊州市境内的科技成果、先进技术和专利产品。
第四条嵊州市技术转移中介服务中心的工作责职。
1、掌握全市科技合作信息,搜集市内外科技成果,了解科技发展动态。
2、定期征集企业技术难题和科技需求项目。
3、组织高校、科研院所开展科技成果展示和科技信息发布。
4、建立人才档案,协助企业做好人才引进和培育。
5、开展广泛的科技合作与交流,不定期召开产学研合作恳谈会。
6、制订和落实对技术转移服务机构的考核和日常管理。
7、负责对科技合作项目的认定和奖励。
8、负责推荐申报上一级科技合作项目。
第五条申报技术合作项目条件。
1、在嵊州市境内注册的企事业单位和部门。
2、必须是嵊州市境外的科技成果、先进技术和专利产品转移到嵊州市境内。
3、建立的技术转移服务机构和引进的项目必须符合国家产业发展政策。
4、必须签订规范的技术转移(转让)合作协议书,并支付相应的技术转让经费。
5、技术受让单位有固定的工作场所,有项目负责人以及相配套的生产技术设施设备。
6、技术转让成果知识产权明晰。
7、企业的资产质量和经营状况良好。
第六条为加强技术转移中介服务机构建设,市科技局每年从科技经费中安排专项经费对机构建设进行配套扶持,对具体的技术服务机构和合作项目进行奖励。配套扶持经费主要包括机构的基础建设经费和正常的运作经费。奖励经费主要是对共建技术服务机构的奖励以及对各单位从嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业或个人引进新技术项目和国内外专利技术等奖励(具体奖励办法参照市政府有关文件执行)。
第七条申报技术合作项目和申请技术服务机构合作专项资金需提供以下材料
1、单位营业执照或其它合法证明复印件。
2、合作协议书复印件。
3、支付凭证及相关证明材料复印件。
4、申请合作专项资金的,技术合作转让费必须在10万元及以上。
第八条附则
1、本办法由嵊州市科技局负责解释。
2、本办法自2008年1月1日起开始实施。
第二篇:我国技术转移中介研究
我国技术转移中介研究
[摘要] 在我国技术转移工作已经得到展开。然而,促进技术转移发展的相关机构发展还不够完善;这一点对新技术推广的速度有很大的影响。为了能够让新技术、新成果的以更快的速度得到产出,及时体现出新技术所发挥的作用,就必须加快相关中介的发展。
[关键字] 中介;技术转移;企业发展;新技术
1中介组织的历史及作用
中介(agency),就是指“在中间起媒介作用”,是一种以向客户提供中间代理服务的机构,它本身并不能直接提供相应的服务和物品,但是它能够替客户寻找并安排这些服务和物品,供客户选择并决定。履行中介活动的组织就是中介组织。从一般意义上讲,中介活动系指中介人(自然人或法人)居间帮助甲、乙双方达成某项协议/契约/合同的活动,在中介过程中,牵涉到中介人与委托方(甲、乙方或双方)签约、发布和传递信息、寻找委托方合作者、协调甲、乙方签约、帮助完成签约和追索并获得报酬等活动。
中介活动的基本特征是“居间”,中介人的任务是为委托方找到合作者,扮演了传递信息和临时协调人的角色,而不是甲、乙任何一方渴望之实质性合作伙伴角色或买者和卖者角色。
中国最早的中介史书记载是汉代。来源于马市,北方草原的马到中原贩卖,需要中间人看马定价。这种人叫“驵侩”。《汉书》颜师注上说:“侩者,合会二家交易也;驵者,其首率也。”后来随着商品交易范围扩大,所有的中介统称为“市侩”。
唐朝商品交易有很大的发展。中介自然也相应的发展起来,就有了以中介发家的“牙商”而牙商所从事的行业就成了“牙行”。这时候已有了一定的行业规模,有时还帮官府监督商人纳税。
到了清代,牙行沿续着明代的制度。到了和洋人做生意时,洋人不得直接和中国人接触,只有通过牙行、牙商。代理洋人的商品和与地方官员打交道。这时牙商又有了一个我们比较熟悉的名称“买办”。这个行业一度势力很大,因为普通商人无法有通商口岸交易权,只有通过买办入外来商品,和把自己的商品出口。这样买办已有了一定的垄断性。
随着社会分工的细化,中介也细分为与行业相关中介机构:金融中介、房地产中介、留学中介、技术转移中介等。这些中介,在为人们提供服务的同时,也促进了人才的培养、人们生活水平的提高和经济的发展。2我国技术转移中介的发展状况
我国从20世纪80年代开始建立第一批技术转移服务机构。1984年,国内技术市场如武汉、沈阳等地举办技术成果交易会;1987年,我国诞生了第一个科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心;1992年,山东威海市成立了第一家生产力促进中心;2000年,科技部、教育部首批认定清华大学科技园等22个大学科技园为“国家级大学科技园”;2001年,清华大学、上海交通大学等7家大学技术转移机构被认定为“国家技术转移中心”;2002年,经科技部批准的全国首家网上技术市场“中国浙江网上技术市场”正式启动,由浙江省人民政府、科技部和国家知识产权局共同举办,被誉为“永不落幕的市场”。
经过20多年的发展,我国已经初步建立起了相对完整的技术转移体系,技术市场已初具规模。据统计,我国技术市场技术合同交易额在开放市场初期只有7 亿元,2003年认定登记的技术合同为26万多项,成交技术合同金额达1084.67亿元,是1984年的155倍;到2007 年就达到了2226.51亿元。我国的技术合作交易额突破1000亿元用了17 年,但从1000 亿元增长到2000 亿元只用了4 年,而从2000亿元增长到3000亿元仅用了2年,这充分显示出我国经济社会发展进程中对科技不断增长的巨大需求。我国已建成大大小小的技术市场近百个,其中包括中国浙江网上技术市场、北方技术交易市场等10个国家级常设技术市场;依托国内重点大学、科研机构的国家级技术转移中心10家;国家级大学科技园44个;专业为中小企业提供中介服务的生产力促进中心1218家;各种技术贸易机构、科技咨询服务机构6万多家,从业人员达100多万人,国内技术转移服务组织已初具规模。但我国技术转移服务行业的发展还远不尽人意,技术转移机构还没有形成一个完整的体系[3]。
3加快技术转移中介发展的策略
3.1政府的重视
政府是最大的技术转移中介。技术转移的成败,受到政府的参与程度及热度。许多新技术的转移需要政府政策的支持、财政方面的帮助。另一方面,要加强政府与相关技术转移国家的外交关系,积极促进国外优势技术快速地转移到我国来[1]。这对提高我国企业的快速发展,提升我国企业在国际的地位及竞争力,促进我国企业的升级具有重大的推动作用。
3.2加快建立高校技术转移机构的建设
高校培养了一代又一代具有高水平知识和技能等高素质人才的同时也向社会提供大量的科学知识、新的观念和思想。高校为现代化建设提供人才动力和知识支持,对于社会、经济、技术发展具有重要作用[2]。然而,在高校产生的许多新技术却不能很好地应用到企业中去,这主要是没有专门的管理机构。高校实验室产生的新的成果,由于没有负责与企业直接联系的工作人员,这些成果大多只能保存在实验室的档案中。这就要求学校建立专门管理技术转移的相关机构,这个部门专门负责对专利的管理,新技术、新成果的推广与应用。学校的技术转移机构由于有懂技术的教师,这些教师在技术转移的过程中能较容易地提供他们在技术方面的支持,对人员没必要投入很多的培训,能够很快地投入运行,实施起来比较方便。
通过建立一整套的高校技术转移中介,不仅可以将科研成果应用于实践来服务社会,也增加了学校的收入,为学校的进一步发展提供了资金来源,提高了科研人员的科研的积极性。
3.3加快社会技术转移中介的建设
大众下的技术转移中介能够以极快的速度了解各种技术的发展动态,各企业生产厂商的使用技术及生产运营情况。社会中的技术转移中介不仅能够以最快的速度将目前的最新的科研状况公布于世,还能够加快新技术的产业化进度,加强企业间技术的交流,技术转移、技术合作等,尽快体现出新技术对社会所产生的贡献。目前我国社会上的专门的技术转移中介还有待于进一步发展,应大力提倡技术转移及相关咨询公司的创建。为了让这些公司稳定的发展,政府和相关行业要联合制定统一的标准;另外还要加强相关专业人员的培养,要让这些工作人员在技术转移过程中不仅懂技术还要会管理,能够妥善处理好推广技术转移过程中所出现的问题,确保新技术、新成果的顺利进入企业。
3.4完善相关技术转移中介的法律法规建设
目前,我国已经出台相关技术中介方面的法律法规,然而这些法律法规在具体详细的许多方面还不够完善。要加快技术转移的速度就必须不断健全相关中介组织的法律法规,明确技术转移中介各部门及工作人员的权利与义务,规定技术转移的范围及在技术转移过程中出现问题时相关处罚办法。法律法规的完善为技术转移的发展提供法律上的保障。
总结:
为了加快技术转移的速度就要加快技术转移中介的发展。通过技术转移中介的作用,让所产生的高新技术能够快速地得到推广和应用。新技术及时的推广和应用,将大大提高我们国家企业的竞争力,并推动其它产业的发展。这对提高我国的创新能力,为国家创造财富,更好地服务大众,提高人们的生活水平具有重大的意义。
参考文献:
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[6]李娜.基于模式选择的高校技术转移研究[D].河北工业大学,2006
[7]陈孝先.我国技术转移中介服务体系研究[D].清华大学,2004
[8]蒋杰.技术转移中的技术中介作用机理[D].大连理工大学,2009
[9]彭辉,姚颉靖.美、英、德三国医药领域技术转移中介组织及其运作机制研究
[10].河北经贸大学学报,2009(1)
第三篇:行政服务中心中介和服务机构管理办法
行政服务中心中介和服务机构管理办法
第一条 为提高行政审批效率,优化我市经济发展环境,规范进驻中心中介和服务机构(以下简称中介机构)的服务行为,结合中心工作实际制定本办法。
第二条进驻中心的中介机构及其工作人员应当遵守本办法。
第三条本办法所称中介机构,是指进驻中心为中心各窗口进行行政许可、行政确认提供相关中介服务成果的机构,及一些提供便民服务的机构,依法设立,并收取相应费用。主要包括工程预算、会计审计、资产(房产、土地)评估、工程咨询、测绘、检测、检验、认证等机构,工商登记、项目审批、税务、房地产等代理机构及电信、移动、数字电视、供水、供气、供油等办事机构,银行服务,商务中心。
第四条 进驻中心的中介机构应当具备下列条件:
(一)有合法的营业执照和资质证书,以及与其开展中介业务相适应的资金、设备;
(二)有健全的执业规则以及其他相应的管理制度,在本行业内市场占有率高、诚信评估名列前茅;
(三)取得执业资格的专职执业人员不少于3人,原则要求无执业资格人员不得进驻中心,但确有充分理由需进驻的,应经中心认可;
(四)法律、法规规定的其他条件。
第五条中介机构进驻中心的程序:
(一)相关机构提出进驻申请,提供《中介和服务机构进驻中心申请表》、机构营业执照、资质证书及执业人员资格证书等资料;
(二)中心进行调查审核和决定,并根据工商核准的经营范围确定该机构在中心的服务事项;
(三)签订协议,填报《中介和服务机构进驻中心工作人员登记表》,发放工作牌。
第六条中心与中介机构签订协议,准予其在中心内设置服务窗口,明确其经营范围、经营地点和经营期限,从事营利性中介服务活动;中介机构应接受中心日常管理和考核,自行负担办公、服装等费用。
第七条 中介机构开展经营活动,应当遵守法律、法规、规章的规定,遵守职业道德,遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第八条中介机构应亮证、亮照经营,其服务内容、服务规范、办理条件、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、监督投诉机构电话等应在窗口公示。
第九条 中介服务收费实行政府定价或政府指导价的,应当根据物价部门核定的标准收取,收费标准有上、下限幅度的,一律按下限标准收取,市政府另有规定的,从其规定。实行市场调节价的,由中介机构与被收费单位协商从低收费。
第十条在经营服务中,服务对象自主选择中介机构为其提供服务;中介机构应以诚实信用的服务宗旨、优质高效的服务质
量,文明和善的服务态度赢得服务对象的信赖,不得强迫、诱使服务对象接受其服务。
第十一条中心审批窗口不得凭借职权为服务对象指定中介机构,在行政审批过程中,对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。
第十二条 中介机构及其工作人员应遵守中心各项制度,接受中心统一管理,并按中心窗口及窗口工作人员要求列入日常考核。
第十三条中介机构有以下行为的,取消进驻中心资格;情节严重的,通报其行业主管部门,建议依法给予处罚:
(一)虚构事实,仿造资质证明等文件骗取进驻资格的;
(二)出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他服务文件的;
(三)串通审批窗口垄断经营或相互拆台无序竞争的;
(四)超越市审管办确定的服务范围的;
(五)自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的;
(六)中介服务诚信评估未能保持行业前列,中心考核评估不及格的;
(七)其他法律、法规禁止的行为。
第十四条中介机构进驻中心工作人员违反中心管理规定的,视情节轻重分别给予责令改正、警告、退回原单位的处分;经中心考核连续两次列同类考核末位的退回原单位。
第十五条 本办法由市行政审批管理办公室负责解释,自发布之日起施行。
第四篇:行政服务中心设立中介超市的管理办法...
宜春市涉审中介服务中心管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强中介机构服务和管理,建立“公平、公正、规范、高效”的中介服务平台,促进宜春市涉审中介服务放开市场、有序竞争、依法规范、优质高效,根据宜春市人民政府办公室印发《关于规范涉及行政审批的中介服务机构服务行为的暂行办法》的通知,制定本办法。
第二条 进驻宜春市涉及行政审批的中介服务中心(以下简称“涉审中介服务中心”)的中介服务机构及其执业人员适用本办法。
第三条 本办法所称涉及行政审批的中介机构(以下简称涉审中介机构),是指依法登记设立,具有相关专业资质资格,运用专业知识和技能,按照一定的业务规则或程序为委托人提供与行政审批相关的中介服务,并承担法律或其他责任的中介机构。
第四条 涉审中介服务中心在宜春市优质服务、优化环境工作领导小组领导下,由宜春市宜春市优质服务、优化环境工作领导小组工作办公室即市政府行政服务中心管理委员会(以下简称中心管委会)负责对进驻涉审中介服务中心的中介机构的日常管理,为中介机构提供相关服务。
第二章 入驻和退出
第五条 涉审中介服务中心向全社会开放,在全国范围 内注册登记且有资质的涉审中介机构均可进驻。
凡在我市开展涉审中介业务的涉审中介机构,必须向中心管委会申请进驻涉审中介服务中心,未办理进驻登记手续的涉审中介机构,不得在我市承接涉审中介服务业务。
法律、法规明文规定须到当地行业主管部门办理备案手续的,相关行业主管部门不得增设高于法律、法规的备案条件,无收费许可的,不得向中介机构收取任何费用。
第六条 中介机构入驻条件
(一)中介机构挂牌入驻条件:
1、经依法登记设立,具有独立法人资格,并具备中介服务项目相应的资质;
2、能独立承担相应法律责任的法律主体;
3、有健全的执业规则以及其他相应的管理制度;
4、两年内无不良信用记录;
5、须到相关行业主管部门备案的外地中介机构应先办理好备案手续;
6、入驻的执业人员应具备相应的从业资格;
7、出具的评价报告应有相应的法律效力;
8、符合法律、法规规定的其他条件。
(二)中介机构入驻管理中心设置窗口的条件: 除具备中介机构挂牌入驻条件外,还需具备下列条件:
1、在宜春市中心城区有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干;
2、在涉审中介服务中心能开展业务咨询和业务洽谈,并能签订承接业务合同;
3、资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低的服务机构。
第七条 入驻涉审中介服务中心的中介机构,须在涉审中介服务中心进行登记并按规定签订服务承诺书。
第八条 中介机构在办理入驻登记时,应提交以下材料:
相关行政主管部门颁发和中介机构资质证书及营业执照;
进驻涉审中介服务中心的负责人及专业人员名单、职称证书、执业注册证书、业绩证明材料、劳动人事关系(包括劳动合同、社保缴纳凭证)等;
相关行政主管部门年检定级报告; 其它有关资料。
第九条 对有下列情形之一的进驻中介机构,实行清退淘汰,被清退后三年内不得在宜春市开展业务:
(一)行政主管部门存有不良记录,且情节严重的;
(二)擅自超时办结服务项目或以高于承诺的收费标准收费等情况问题特别严重的;
(三)不遵守有关管理规定的;
(四)综合考核不合格的。
第三章 执业与管理
第十条 中介机构及其执业人员开展活动,应当遵守法律、法规、规章的规定,遵守职业道德,遵循自愿、公平、诚实信用原则。
第十一条 在涉审中介服务中心设置窗口的中介机构应当派出1名以上业务骨干或高管人才进驻中心窗口,将全部业务授权到窗口,方便群众办事。
第十二条 中介机构依法从事中介活动,其行为受法律保护,任何单位和个人不得干预。
第十三条 中心管委会对进驻的涉审中介机构制定统一管理标准,做到公平公正。
统一服务承诺时间:市政府行政服务中心管委会按照服务项目分类制定服务项目的承诺时间标准,切实提高服务效率。
统一规范收费标准:涉审中介机构应严格执行市政府及价格主管部门规定的收费标准,办理《收费许可证》手续,收费有上下限幅度的一律按不高于下限执行。涉及宜春经济技术开发区、袁州医药园区工业企业的中介服务收费执行“三零两减半”政策。坚决杜绝价格垄断、任意抬高收费标准等现象,切实降低企业成本。
统一中介服务标准:涉审中介机构参照行政服务窗口,实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,规范服务行为、提高办结效率、提升服务水平。
入驻的中介机构须在涉审中介服务中心及市政府行政服务中心网站公示营业执照、机构及执业人员资质(资格)证书、办事程序、收费标准和服务承诺等内容。
第十四条 中介机构及其执业人员在执业过程中除遵 守业务规则外,还应当遵守下列规定:
(一)提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法;
(二)应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息;
(三)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密;
(四)妥善保管委托人将会的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料;
(五)如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。第十五条 除即时清结及简单的中介业务外,中介机构提供中介服务,应当依法与委托人签订合同。
第十六条 中介机构应当做好执业记录并建立档案。执业记录应当记载下列内容:
(一)委托事项、委托人的具体要求;
(二)收取的费用及支付方式;
(三)发行合同应当遵守的业务规范的有关要求;
(四)委托事项履行情况,包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
第十七条 禁止中介机构及其执业人员发生下列行为:
(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益;
(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件;
(三)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益;
(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托人或他人利益;
(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务;
(六)强行或变相强行推销商品、提供服务;
(七)对客户实行歧视性待遇;
(八)执业人员同时在两个或两个以上的同行业中介机构执业;
(九)依法应当由具有执业资格的人员执业的聘用无执业资格人员或聘用依照本办法不得执业的人员执业;
(十)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。第十八条 当事人有权自主选择中介机构为其提供服务。
各相关行业主管部门不得擅自设置或借备案管理变相设置中介服务区域性、行业性的执业限制,不得以任何理由无故干扰进驻涉审中介服务中心的中介机构的正常经营活动。
凡无法律明文规定由行政主管部门(含下属单位)直接实施的中介服务事项,必须开放服务市场,不得以任何形式指定或变相指定中介机构,不得借助行政职权垄断相关中介服务市场。
相关行业主管或审批部门在对中介服务成果审批时,同类事项必须统一标准,不得以擅自提高或降低审批标准等方式和手段干扰中介服务市场公平竞争。
相关行业主管或审批部门存在上述情况的,涉及的中介 机构可向中心管委会投诉,中心管委会将报请纪检监察机关予以严肃查处。
第四章 监督和考核
第十九条 入驻的中介机构实行委托人、行业主管部门或行政审批部门和市政府行政服务中心管委会综合考评监督机制。考评部分为100分,60分以上为合格。考评分组成:委托人对中介机构履约评价人占40%,行业主管或行政审批部门考评分占30%,市政府行政服务中心管委会综合监督考评分占30%。中心管委会依据考评结果对入驻的中介机构实行排名。对评为优秀的进行表彰;考评不合格的,视问题轻重,分别做出责令整改或清退出场的处理,并函告相关行政主管部门,通知其对中介机构进行相应处罚。考评结果在宜春市政府行政服务中心网站(http://www.xiexiebang.com)上予以公示。
第二十一条 中介机构考核纳入诚信体系建设。对严重违反法律、法规和国家强制性规范要求,或考核不合格的,将列入清退名单,限制其在我市范围内开展中介业务。
第二十二条 中介机构对扣分有异议的,可在被扣分之日起3个工作日内提出书面申诉。
第二十三条 考核信息通过以下方式和渠道采集:
(一)相关审批部门在项目审批过程中,收集掌握信用信息,并进行每月评分交市政府行政服务中心管委会;
(二)联审会议相关部门和业主对中介机构的评价;
(三)审批管理机构掌握的其它中介服务信息。第二十四条 督查工作人员在履行考评打分时,应以事实为依据,严格按标准打分,不得以权谋私、假公济私,打人情分、印象分,否则追究相关工作人员责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法由宜春市政府行政服务中心管委会负责解释。
第二十六条 参照执行。
本办法自发文之日起施行,各县(市、区)8
第五篇:滨州技术转移转化服务机构管理办法
滨州市技术转移转化服务机构管理办法
(征求意见稿)
第一条
为深入贯彻省政府《关于加快全省技术转移体系建设的意见》(鲁政发〔2018〕13号)、市委市政府《关于深化科技体制改革强化科技创新支撑新旧动能转换的实施意见》(滨发〔2018〕20号)、市府办《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(滨政办字〔2018〕85号)和市委办市府办《关于支持科技创新服务新旧动能转换重大工程财政政策的实施意见》(滨办发〔2018〕21号)等文件精神,加快推进技术市场体系建设,培育发展全市技术转移转化服务机构(以下简称“服务机构”),促进我市技术转移和科技成果转化,特制定本办法。
第二条
本办法所称服务机构是指市内从事科技咨询、技术评估、技术转移、成果转化等专业化服务活动的独立法人机构或高校、科研院所内设机构。
第三条
服务机构主要职能是促进知识流动和技术转移,业务范围包括:
(一)对技术信息搜集、筛选、分析、加工;
(二)技术转让与技术代理;
(三)技术集成与二次开发;
(四)提供中试、工程化等设计服务,提供技术标准、测试分析服务等;