在2010年全县卫生民政暨社会保障工作会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在2010年全县卫生民政暨社会保障工作会议上的讲话

同志们：

根据县委、县政府统一安排，今天我们召开全县卫生民政暨社会保障工作会议，主要任务是对2009年重点工作作以简要回顾，对今年各项工作任务进行全面安排。刚才，*县长就社会保障工作讲了很好的意见，与会的其他领导还要讲重要意见，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就分管工作讲三点意见。

一、认清工作形势，坚定发展信心

2009年，全县卫生、民政、食品安全及爱国卫生工作在县委、县政府的正确领导下，按照抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体要求，以解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，加大投入，夯实基础，强化措施，狠抓落实，各项工作全面推进，取得了明显成效，为构建和谐小康**做出了积极贡献。具体来讲：卫生工作以满足人民群众医疗卫生需求、确保病有所医为目标，以解决群众看病难、看病贵问题为核心，以创建全国农村中医工作先进县为突破口，完善基础，深化改革，优化服务，提升水平，全县医疗卫生事业取得长足发展。投资1098万元的县医院磁共振项目投入运营，上关、马峡、策底3所中心卫生院门诊住院楼和北城区卫生服务中心建成投用，中医院门诊楼、东华社区卫生服务中心康复楼建设进展顺利，全县卫生医疗机构服务条件进一步改善。

在全市率先开展新农合门诊统筹试点，参合率达到98.12%，报销医药费1016万元，受益面达到78.6%，新型农村合作医疗制度不断完善。防治甲型h1n1流感工作扎实有效开展，疾病防控能力不断提高，妇幼保健工作有序推进，卫生执法监督公正规范。成功创建全国农村中医工作先进县，县中医院晋升为二级甲等中医医院。民政工作坚持以人为本、为民解困的服务宗旨，以保障困难群众基本生活为切入点，以加强项目建设、落实惠民政策、开展双拥共建、管理社会事务为重点，强化措施，狠抓落实，全县民政工作取得显着成效。完成了县福利院改造和砚峡、河西2所乡镇敬老院改扩建工程，县殡仪馆投入运营，民政基础设施条件不断改善。城乡低保、五保供养提标扩面任务全面完成。救灾救济、医疗救助等惠民政策全面落实，累计发放各类救助金5117万元，受益群众2.3万人（次）。

城镇退役士兵、转业士官安置工作有序开展，安置城镇退伍军人6名，为10名城镇退伍军人发放自谋职业补助金35万元，为98名农村义务兵家属兑付优待金28万元，农村现役军人家属现金优待标准提高到每人每年2810元。在民政服务大厅设立婚姻登记处。培育新增民间组织3个。增设福利彩票投注点5个，完成彩票销售1268万元。社会事务管理进一步规范。食品药品监管工作按照内强素质、外树形象、强化监管、确保安全的总体要求，开展专项整治，规范行业管理，提升监管水平，全县食品药品市场秩序进一步规范。大力实施食品药品放心工程，扎实开展“无假劣食品药品乡镇”创建活动，一些影响食品药品安全的突出问题得到有效解决。

积极履行药械执法主体职责，大力开展“小药店”整规和计生药械、保健食品广告、中药饮片质量检查等一系列专项整治活动，从严从快整治市场秩序，药械市场供应日趋规范，有效保障了广大群众饮食用药安全。在全市2009年度目标责任考核中，我县食品药品监管工作荣获一等奖。爱国卫生工作坚持以创建全国卫生县城为统揽，强化卫生环境整治，改善人居环境，努力提高群众健康水平，加快实施省列农村改厕项目，城乡环境整治、宣传卫生知识、“除四害”等爱国卫生运动广泛开展，城乡卫生面貌得到了较大改善。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前影响和制约全县卫生、民政、食品药品监管和爱国卫生工作发展的一些矛盾和问题依然存在。突出表现在：一是医药卫生体制改革任务艰巨，责任重大；农村医疗卫生基础条件相对薄弱，群众看病难、看病贵的问题还没有得到彻底解决。二是社会福利设施功能建设相对滞后，城乡救助体系亟需健全完善。三是农村地区、城乡结合部、个别餐饮单位及涉药单位食品药品安全意识还比较薄弱，食品安全监管工作还需进一步加强。四是全国卫生县城创建工作与验收标准还有一定差距。省列1500座农村改厕项目建设进展缓慢，在一定程度上会影响到今后项目、资金的衔接和争取。这些问题，各乡镇、各相关部门要引起高度重视，在今后工作中必须采取得力措施、认真加以解决。同时，要抢抓国家深化医药卫生管理体制改革、实施扩大内需项目、加大民生及社会事业投入的各类机遇，坚定信心，乘势而上，积极主动，扎实工作，努力开创各项工作的新局面。

二、明确目标任务，集中攻坚突破

2010年，是“十一五”发展的最后一年，是承前启后的关键一年。全县卫生、民政、食品药品安全监管及爱国卫生工作要坚持以科学发展观为统揽，按照“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”的总体要求，将保民生、重民生作为工作的出发点和落脚点，尽心竭力，攻坚克难，全力推动卫生、民政、食品药品监管及爱国卫生工作上台阶、上水平。

1、关于卫生工作。重点抓好四个方面：一要强化基础设施建设，进一步完善服务功能。今年，县委、县政府在医疗卫生基础设施建设方面，倾注全县之力，投入大量资金，实施县医院迁建工程，这是全县经济社会发展史上的一件大事，涉及全县老百姓的切身利益，卫生局、县医院作为项目实施主体单位，一定要抢抓机遇，全力抓好项目实施，其它相关部门也要积极配合、努力工作，确保将县委、县政府的决策部署落到实处，把这件涉及千家万户的实事办好。要加快中医院门诊楼、东华社区卫生服务中心康复楼建设进度，确保年内通过省、市验收。同时，要切实抓好乡镇卫生院和村级卫生所标准化改造工程，策底中心卫生院和东华镇裕光村等20个村级卫生所年内要建成投用。要进一步加大招商引资力度，加强衔接沟通，拓宽合作领域，确保在招商引资工作上取得新突破，二要深化医药体制改革，进一步增强发展后劲。

今年，省上将我县确定为推行国家基本药物制度和医药卫生体制综合改革试点县，这是今年全县卫生工作的一件大事，充分体现了省、市两级政府对我们的充分肯定和信任。要紧紧围绕基层医疗卫生机构综合改革这一重点和建立基本药物制度这一关键，理清思路，完善机制，细化措施，狠抓落实，确保试点工作取得实效，给省、市交一份满意的答卷。要巩固提高新农合门诊统筹试点成果，落实网上转诊审批制度，将慢性病医药费用纳入统筹基金补偿范围，加强基金管理，确保统筹基金结余率控制在15%以内。要制定实施基本药物制度补偿办法，落实财政补助政策，确保基层医疗机构正常运转。要加强基层医疗卫生服务体系建设，推行乡镇卫生院负责人竞聘上岗和职工全员聘用制，建立基本药物制度，实行药品零差率销售，降低群众医药费用负担。要全面推进公共卫生服务均等化进程，实施国家医改五项重大公共卫生项目、九项基本公共卫生项目，充分履行食品安全协调、组织查处食品安全重大事故等职责，提高突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

三要加强公共卫生管理，进一步提高服务水平。继续开展“医院管理年”活动，健全管理制度，规范服务行为，提高医疗水平，下功夫解决诊断、治疗、处方、用药等环节上存在的突出问题，努力提高医疗卫生服务水平。按照省、市要求，乡镇政府都要成立公共卫生事业办公室，落实办公场所，配备工作人员，配套工作经费，保证正常运转，这项任务作为市政府考核全县卫生工作的一项重要内容，年内必须完成。全面加强社区卫生工作，推行双向转诊，推进社区卫生“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育）标准化建设，每个村（社区）至少要有1所卫生所（室）。要深入开展实用合格碘盐示范乡村创建活动，探索建立长效机制，切实加大地方病防治力度。要认真抓好甲型h1n1流感等重大疾病防治工作，加强对重点区域、重点单位的卫生监督检查，从源头上控制重大疾病疫情的发生。

要做好妇幼常见病防治工作，组织农村新婚青年自觉参加婚前免费体检，实施“降消项目”，降低孕产妇、儿童死亡率，提高农村妇女、儿童保健水平。四要注重行业作风建设，进一步提高队伍素质。要把医务人员能力建设作为提高医疗服务水平的基础性工作来抓，选派优秀医务人员参加省、市组织的各类培训和学历教育活动，持续开展送医下乡活动。全面加强乡镇卫生院队伍建设，安排一些业务能力强、综合素质高的专业技术人员到基层工作，逐步扭转乡镇卫生院病员少、服务水平低、设备闲置的不良局面。要把医德医风建设作为队伍建设的重点，全面加强医学伦理教育，严肃查处医疗服务行业的不正之风，推行“微笑式、贴心式”服务，缓解医患矛盾，努力营造“病人舒心、家属放心”的就医环境。

2、关于民政工作。重点抓好五个方面。一要完善城乡救助体系。建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础，特困救助、临时救济为补充，医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众共享发展成果。要扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接工作，全面推进分类施保，强化动态管理，逐步建立城乡困难群众基本生活保障的长效机制。要加强民政基础设施建设，加快救灾物资储备仓库建设进度，建成策底、西华2个示范性敬老院。积极开展临时性救助，帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的困难。深入推进城乡医疗救助制度，多渠道筹集资金，简化救助程序，努力缓解困难群众看病难问题。完善流浪乞讨人员救助制度，采取灵活有效的手段，加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度，营造良好的社会环境。二要提高防灾抗灾能力。

我县是一个自然灾害频发地区，群众抗灾度荒自救能力弱，实施农村受灾特困群众救助是民政工作一项长期而艰巨的任务。民政、气象、农牧等部门要建立应对灾害的联动机制，推行信息共享，发挥抗灾救灾的综合协调职能，健全完善灾害应急预案体系，提高应对突发事件和抗御灾害的能力。对重灾户、特困户，各乡镇要掌握到户，落实救助措施，确保不出任何问题。要切实做好农村特困群众生活救助工作，建章立制，规范管理，完善措施，采取政府救济和社会互助相结合、定期定量救助和临时救助相结合的方式，加大农村特困群众救助力度。积极组织受灾群众开展生产自救，动员社会力量，搞好扶贫济困工作，切实保障农村特困群众的基本生活。三要巩固双拥共建成果。着眼于新形势的发展需要，不断拓展共建范围，拓宽共建领域，丰富双拥工作的内容和形式，深入开展军地援建“双十工程”活动，支持军政军民互办实事，努力形成军地共促和谐、共谋发展的良好局面。

要扎实做好全省新一轮双拥模XX县城考核验收工作，确保顺利通过验收。积极适应市场经济发展和军队建设需要，深化退役士兵安置改革，逐步建立以发放退役金、政策扶持就业、培训促进就业等为主体，多种形式相互促进的城乡一体化退役士兵安置机制，进一步巩固和发展双拥共建成果。四要加强基层组织建设。全面开展第七届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作，各乡镇、东华街道办、工业园区要按照村（居）民委员会选举法和组织法，精心组织，认真实施，切实做好村级换届工作。要突出“管理民主”在村民自治中的核心地位，切实加强基层民主政治建设，深化村务公开，健全完善村级重大事务决策程序，引导农民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定，推动村民自治健康深入发展。

要全面推进城乡社区建设，完善公益设施和社区服务功能，着力解决社区建设和服务滞后的困难问题。五要强化社会事务管理。认真落实老年人各类优待政策，完善困难老人、高龄老人补贴制度，逐步提高补助标准，推进老龄事业健康发展。坚持发展与管理并重的方针，大力扶持、培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织，积极为农村经济社会发展服务。继续抓好社会团体的规范管理，推动社团工作健康发展。要加强《殡葬管理暂行办法》的宣传执行力度，规范城乡殡葬服务市场，革除丧葬陋习。加快建设标准规范、方便及时、适应社会需要的地名公共服务工程，建立县级地名数据库，完善地名信息化公共服务体系。不断完善婚姻登记管理制度，推行持证上岗、规范登记，切实提高管理服务水平。要进一步加强福利彩票销售监管力度，确保完成年度彩票销售任务。

3、关于食品药品安全监管工作。重点抓好四个方面。一要规范市场秩序。采取整顿治理、强化规范、服务发展“三管齐下”的措施，严把生产、加工、流通、餐饮各个关口，全力保障群众健康权益。要树立科学监管、安全发展的理念，推动食品药品市场监管工作由事后监管向事前、事中、事后全过程监管转变，由静态监管向全过程动态监管转变，由查找问题向预防为主转变，由事件查处向风险预测转变，切实增强工作预见性和主动性。要加强高风险药械监管工作，对特殊药品、兴奋剂等重点监管，防止流弊事件发生。严厉打击制售假劣食品药品违法违规行为，严肃查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、非法虚假广告等坑害群众的不良行为，从重处罚滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为。

加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件。二要确保食品药品安全。全面加强食品药品“两网”建设，持续开展“无假劣食品药品乡镇”创建活动，大力实施食品药品放心工程，推进“五位一体”的食品药品安全监管保障体系建设，既要严格依法办事，又要优势互补，互通信息，密切协作，提高监管效率。三要营造良好氛围。卫生部门要充分发挥食品安全监管的综合协调职能，组织相关业务部门，集中开展宣传教育活动，采取多种形式、多种渠道，广泛宣传食品药品安全法律法规，普及科学合理的饮食用药常识，不断提高广大群众安全意识和依法维权能力，努力营造良好的舆论氛围。四要加强队伍建设。以教育培训为核心，以制度建设为重点，加强执法队伍和监管能力建设，努力锻造一支政治素质强、工作作风正的执法队伍，不断夯实工作基础。要切实加强正面引导，大力宣传诚实守信、守法经营的先进典型，增强群众消费信心。

4、关于爱国卫生工作。重点抓好四个方面。一要积极创建国家卫生县城。严格按照《**县创建国家卫生县城实施方案》的目标要求，细化任务，靠实责任，在前一阶段创建工作的基础上，进一步查漏补缺，完善提高，突出重点，攻破难点，确保全国卫生县城创建工作取得实质性进展。要扎实开展环境卫生整治、除害灭病、健康教育等专项活动，改善城乡环境卫生面貌，努力提高群众健康指数。二要全力抓好项目建设。坚持把农村卫生厕所改造项目与新村建设、旧村改造有机结合起来，整合项目资源，提高资金利用率。爱卫办要加强与农办、各乡镇的衔接沟通，科学确定项目村、项目户，全面加强技术指导，及时拨付项目资金，确保项目顺利建设。

各乡镇要把改厕项目纳入新农村建设的大盘子，统筹考虑，抓紧实施，省上下达的1500座改厕任务年内必须全面完成，特别是2009年改厕任务仍有欠帐的7个乡镇，一定要引起足够重视，下欠任务要尽快完成，工作进度必须加快，要确保项目顺利通过省、市验收。三要全面整治城乡环境。大力开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动，结合爱国卫生月、节庆会议等重大活动，开展城乡环境卫生综合整治，彻底消来卫生死角。各乡镇要采取展板宣传、发放传单、问卷调查等形式，深入开展宣传教育，普及卫生健康知识，让群众在潜移默化中接受教育，养成良好的卫生习惯。四要保障群众身心健康。要集中抓好春、秋两季灭鼠防疫工作，使城区鼠密度控制在3%以下，农村鼠密度控制在5%以下，有效预防流行性出血热的重大疫病。积极开展夏秋灭蝇灭蚊工作，依法打击制售剧毒急性灭鼠药等违法行为，全力保障城乡广大群众的身心健康。

三、强化工作措施，狠抓任务落实

今年，全县卫生、民政、食品药品安全监管和爱国卫生工作目标任务已经十分明确，能否全面完成，关键在于落实。各级各相关部门一定要牢固树立人本理念，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

一要加强领导，确保责任落实到位。要从构建和谐社会的高度出发，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，加强组织领导，层层分解任务，细化靠实责任，落实工作措施，做到问题不解决不撒手，工作没落实不松手。卫生、民政、药监、爱卫办等部门要进一步提高思想认识，充分发挥职能作用，不断增强责任意识、奉献意识和大局意识，努力开创工作新局面。

二要加大投入，确保资金配套到位。要积极向上争取资金和项目，配套承诺资金，搞好协调服务，确保重点建设项目资金足额到位。进一步加大农村卫生投入力度和贫困群众的救助力度，深入推进农村“两网”建设，下大力气改善农村卫生基础设施落后陈旧、基础设备缺乏和人才培养经费不足等问题。同时，要通过制定政策措施，创造宽松环境，引导社会资金，发展壮大卫生、民政等社会事业。

三要加强协作，确保协调配合到位。发展卫生、民政等社会事业是一项民心工程，需要各级各部门共同参与、配合支持。发改局要加强规划和政策引导，大力支持卫生、民政项目建设。财政部门要把保障卫生、民政等社会事业发展作为建设民生财政的一项重要举措，不断加大对社会事业的投入力度。扶贫、民政、社保等部门要结合工作实际，倾斜支持医疗救助、扶贫济困病床建设等工作，形成加快发展的强大合力。

四要严格考核，确保奖罚兑现到位。要进一步强化目标管理责任制，继续推行月督查、季通报、半年小结、年终考核制度，加强对基层卫生、民政工作的督促指导。卫生、民政、药监等部门要严格对照责任目标，深入一线，深入乡镇村社，一项一项促进度，一件一件抓落实。年终，对照目标责任，严格考核，奖优罚劣，形成凝心聚力抓落实、真抓实干促发展的良好局面，推动全县社会事业健康协调发展。

同志们，卫生、民政、食品药品安全及爱国卫生工作涉及人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，是综合性、系统性工程。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为加快建设和谐小康**作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

市政府召开这次全市民政暨残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作、残疾人工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结2009年的工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长、雷理事长分别就2009年工作开展情况，以及今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上表彰奖励了完成2009目标任务的先进单位，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

一、准确把握形势，切实增强加快民政和残疾人事业发展的信心

2009年,全市各级各部门按照市委、市政府的总体安排部署，积极应对国际金融危机严重冲击，千方百计保增长、保民生、保稳定，全市经济社会发展开创了逆势攀升、基础夯实、活力增强、民生改善的良好局面。同样，过去的一年，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，认真落实救济救助和民生项目，着力破解残疾人保障和服务体系建设难题，民政和残疾人事业取得了较好成效。一是民政和残疾人工作在有效解决民生问题上发挥了主力军作用。民政部门从各个渠道用于改善民生的资金达6.03亿元，比定西去年一年的一般财政预算收入还要多；残联组织共争取到各类项目资金554万元，市县区筹集资金连续第三年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决，残疾人生存发展环境不断改善。二是民政和残疾人工作以考核政策完善为标志得到重视。市政府第一次将民政工作纳入了政府目标管理责任书进行考核，市委、市政府出台了《进一步加快残疾人事业发展的实施意见》、《民政专项资金管理办法》等政策措施，并在今年3月底前印发另外两个办法，几项重点工作列入了为民要办的10件实事之中，为推进民政和残疾人事业的快速发展提供了强力支撑。三是社会救助在积极落实政策中惠及面显著扩大。这也是去年民政工作的亮点。通过民政部门和各县区的共同努力，特别是市委、市政府组成的以七位市上领导任组长的督查组的多次反复明察暗访，城乡低保和农村五保提标扩面工作圆满完成，贫困残疾人家庭优先纳入了保障范围，城市低保标准提高10%后，保障人数达53252人。农村低保对象达到34万多人，新增25万多人。五保供养范围进一步扩大；城乡医疗救助人次有效增加。四是应急救灾以减灾能力建设为重点有效开展。面对严重的旱灾和突发暴洪灾害，及时发放救灾资金6050万元，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。五是社会福利事业在加强基础建设中稳步发展。市福利中心全面建成，各县区建成了一批敬老院,社会慈善捐赠进一步增多，福利彩票发行创历史新高，全面落实了老年人优待政策和高龄老人特殊生活补贴。六是残疾人工作突出康复和解困取得较好成绩。大力实施残疾人康复、就业、扶贫项目，完成农村贫困残疾人家庭危房改造360户；全市有3650名残疾人得到了有效康复，免费为全市贫困白内障患者实施手术1014例；安置残疾人就业70人，扶持就业1210人；第二代残疾人证换发工作有序进行。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。

这些成绩的取得,是市委、市政府和各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是各级民政部门和残联组织求真务实、真抓实干的结果，对大家付出的努力，市政府是充分肯定的。

在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的困难和不足，进一步增强搞好工作的责任感和紧迫感。就民政工作而言，由于受自然灾害、地理条件、以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近50万城乡困难群众生活还十分艰难。城乡低保动态管理存在薄弱环节，农村低保在去年提标扩面后，还有近10万符合条件的困难群众没有纳入保障范围，而由于自然灾害使农村符合条件的困难人员进一步增多；各县区怕县级配套支付过大，没有将部分五保人员申报纳入保障范围，使部分农村五保对象没有纳入省级补助范围；大病医疗救助资金不足，有些县去年没有用完；民政福利基础设施建设滞后，一些县区老年活动中心、农村敬老院、五保家园等设施存在重建设轻管理的现象；城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一些实际困难；基层民政工作力量不足，与日益繁重的工作任务不相适应。就残疾人工作而言，全市残疾人事业仍滞后于经济社会的发展，城乡和地区之间残疾人事业发展还不平衡，发展基础还很薄弱，农村基层服务能力亟待提高；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在很多困难；统筹城乡残疾人事业发展的体制机制还不健全，残疾人社会保障和公共服务措施还不完善，等等。这些问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力加以解决。

二、突出工作重点，着力提升全市民政事业发展水平

今年，省政府将提高城乡低保标准和补助水平、实施城乡居民临时救助制度、完善城乡医疗救助制度三项工作纳入为民办的14件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施，对老干部活动中心暨老年大学、流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设，农村敬老院和五保家园规范化运行，五保户集中供养率达到10%等内容列入了为民要办的十件实事中。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书，责任书今年又进行了完善，希望各县区重视。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展。

一是加快完善城乡社会救助体系。各县区和民政部门要继续把加强社会救助规范化建设作为全市民政工作的重点之一,全面落实好社会救助各项政策。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，使今年城市低保标准再提高10%，农村低保标准由728元提高到850元。农村低保提标扩面工作今年先由县区提出具体方案，然后市上再定，做民政工作不要讲政绩，关键要把应保人员核实、报实。近期，省委政研室将到陇西调研农村低保和新农合工作，省政府政研室将到渭源和岷县调研农村低保工作，希望各县区按照实际做好准备工作。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要进一步完善分类施保办法，重点探索家庭收入核算制度，加快建立规范化动态管理调整机制，确保把符合条件的困难群众全部纳入保障范围。要认真落实《甘肃省城乡医疗救助试行办法》，继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定切实可行的补助标准，出台符合实际的救助办法。今年省上组织实施“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”和“爱心希望—走进甘肃贫困家庭病残儿童救助活动”项目，以及先天性心脏病、唇腭裂免费救治项目，对每摸查出一名符合条件患儿的医务工作人员省财政将给予10元的奖励。各县区要认真组织好摸底和项目实施工作，市民政、卫生、财政部门要密切配合，鼓励村级卫生所（医疗站）医生积极参与本村疝气儿童、先天性心脏病患儿和唇腭裂摸查工作，着力推动此项工作扎实开展。要积极推进城乡居民临时救助制度，抓紧制定出台市、县临时救助办法，确保当年临时救助人次不低于总人口的5‰，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，关键要管好、用好，力争年内五保户集中供养率达到10%，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。

二是切实提高应急救灾救济工作能力。各县区要进一步加强自然灾害应急管理工作机制和体系建设，强化综合减灾能力、应急救援能力和恢复重建能力，做好防灾减灾和应急救灾工作，提高救灾工作实效。要认真组织落实好新灾应对工作，做好灾情预测会商、物资储备、灾情报送等准备工作。灾害发生后要迅速启动应急预案，及时开展灾民紧急救助和灾后恢复重建。要妥善安排好受灾群众冬春生活，摸清不同群众在口粮、饮水、衣被、取暖以及就医方面存在的困难，尽快将救灾款物发放到户，落实到人，确保他们基本生活不出问题。省气象部门建议省政府关注定西的旱情，而各县区都没有报灾情，希望各县区及时将旱情上报。要在继续完善市县两级灾害救助应急体系的同时，探索制定基层乡镇（街道）、社区救灾应急预案和工作规程，建立上下衔接的预案体系。要继续推动综合减灾示范社区创建活动，加强基层综合减灾场所建设，提高全民防灾减灾意识。要多渠道积极争取资金，抓紧编制各地救灾物资储备库建设规划，年内争取有条件的县区开工建设。

三是不断加强基层民主政治和社区建设。各县和民政部门要深入贯彻《村委会组织法》，认真安排部署好第七次村委会换届选举工作，依法指导各地开展村民委员会换届选举。要重点抓好选举部署、学习培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面展开村务公开和民主管理“难点村”治理工作，做好农村基层民主发展正面宣传、研究工作。要继续深化城市社区建设，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，扩展社区服务内容。

四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务。要以新一届全省双拥模范城县评比命名为契机，进一步巩固提升双拥模范城（县）创建成果，广泛深入开展国防教育和双拥宣传，推动双拥工作不断发展创新，不要让省上把原有的模范城县给取掉了。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要精心做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访、非正常上访。

五是不断加强社会福利和社会事务管理工作。积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。鼓励社会力量兴办福利机构，吸纳社会工作者参与社会福利工作。推行家庭寄养、社区助养等多种方式，建立健全各项孤儿保障政策，改善和提高孤儿生活、教育、就业保障能力。要以省上实施“双五双十双百”示范工程为契机，切实加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，避免重建设、轻管理的问题，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转。要认真抓好定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设工程，确保年内建成并投入使用。要进一步建立健全慈善组织，理顺社会捐助机制和工作程序，完善慈善信息公开透明机制，加快经常性社会捐助体系建设。

三、坚持统筹兼顾，努力推进残疾人事业与经济社会协调发展

一是建立健全残疾人社会保障体系。各县区要尽快制定出台加快残疾人事业发展的实施意见，在完善城乡居民生活保障、基本医疗、康复救助、就业援助、教育扶助、临时救助等普惠政策时，要充分考虑残疾人的特殊困难和需求，将城乡贫困残疾人特别是重度残疾人、一户多残、老残一体等困难家庭纳入城乡居民普惠政策保障体系，按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，落实特惠保障政策和救助措施。残工委各成员单位都要结合各自工作职责，将优惠政策向残疾人倾斜，切实落实城乡贫困残疾人城乡低保“分类施保”政策，提高保障标准；将贫困残疾人纳入医保、新农合残疾人缴费补助范围，提高困难残疾人的医保和新农合医药费报销比例，扎实做好残疾人养老保险工作，努力让所有残疾人学有所教、病有所医、生活有所保障。

二是认真实施好残疾人康复、就业和扶贫工程。要认真抓好残疾人家庭危房改造工作，认真摸清底子，精心制定方案，加大倾斜照顾力度，确保全面完成任务。各级残疾人组织要坚持“重点实施，分类指导，普及服务”的工作思路，从残疾人基本康复需求出发，重点抓好聋儿助听器配戴、假肢装配等重点康复项目，并不断拓宽服务项目，扩大服务范围。各县区政府要高度重视残疾人就业工作，加强残疾人就业服务机构规范化建设，积极开展残疾人就业服务工作；要大力开发适合残疾人就业的公益性岗位，全面落实各项就业优惠政策，积极扶持残疾人福利企业发展，促进有劳动能力的残疾人实现稳定就业。各县区政府及各相关部门要把残疾人扶贫纳入扶贫工作整体规划，结合残疾人家庭实际，创新扶贫方式，整合各方资源，形成政策支持体系，帮助残疾人脱贫致富。

三是加快建立完善残疾人服务体系。要建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以有效整合各方资源为手段，统筹发展残疾人扶贫、康复、就业、托养、文化体育、维权等为主要内容的残疾人服务体系，使残疾人普遍得到良好的服务。要整合有效社会资源，加大项目争取力度，加快残疾人托养机构建设，各县区与社会福利院整合到一块，争取都建成一所残疾人托养机构。同时，要积极落实残疾人居家服务补贴政策，鼓励发展残疾人居家服务。

四、强化工作措施，全面完成民政和残疾人各项工作任务

做好今年的民政和残疾人各项工作，任务仍然很繁重。各县区、各部门一定要切实提高思想认识，进一步强化抓落实的各项措施，确保各项工作任务的圆满完成。

一要进一步加强对民政和残疾人工作的领导和支持。各县区政府要进一步提高认识，切实把民政和残疾人工作摆上议事日程，主动研究，科学谋划。在“十二五”发展规划的编制中，要将民政和残疾人工作的重要指标、重大项目和重点工程等，纳入当地经济社会发展总体规划统筹考虑。各级政府和有关部门要带着感情做民政和残疾人工作，主要领导要亲自过问、关心支持，及时研究解决民政工作中的重大问题。分管领导要亲历亲为、加强指导，及时协调解决工作中的困难和问题。相关部门要加强协调配合，做好政策和制度衔接，合力推进工作。要进一步建立完善支持民政事业发展的财政投入和经费保障机制，加大各种资金投入，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活不出问题。市民政局和市残联组织要围绕全市工作大局，统筹规划，明确重点，找准结合点，找好切入点，认真周密地做好十二五规划的编制工作，切实谋划好今后的各项重点工作和项目，为推动民政和残疾人事业健康发展奠定坚实基础。市民政局要结合去年省上出台的8个社会救助方面的规范性文件，加快制定市上的实施意见，进一步健全和完善了社会救助制度体系。

二要加快建立落实工作任务的统筹协作推进机制。民政和残疾人工作是一项复杂的社会系统性工程，工作业务面广、服务对象庞杂、涉及环节多、工作难度大，需要各方面的密切配合，协调动作。各相关部门要从各自职能出发，各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。特别是市县区残工委要进一步完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。要进一步动员社会力量参与民政和残疾人工作，推动民政和残疾人工作社会化，为民政和残疾人事业的发展提供更多的支持。

三要采取得力措施不断提高干部队伍素质。各县区政府要结合新一轮机构改革，进一步强化民政和残联部门的服务职能，健全各级机构，配齐配强力量。特别是要高度关注民政工作站和基层残联组织建设，确保机构编制落实到位、办公场所设施配备到位、工作制度落实到位、规范运行执行到位。要严格按照省上有关规定落实基层民政工作站必要的工作经费，确保足额及时到位。特别是对社会救助工作，各县区要按照所辖上城乡低保、五保供养对象每人不少于10元的标准，及时足额列支专项工作经费。要围绕更好地开展工作，把学习培训作为队伍建设的重要手段，有针对性地加大干部学习培训力度，不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力，加快建立一支懂政策法规、会做群众工作、具有慈善之心的干部队伍。特别是要加强基层工作人员的教育管理，尤其是各乡镇民政工作站人员，一定要加强培训，分类管理、动态管理要到位。

四要以提高工作效能为抓手切实改进工作作风。市上今年决定开展 “行政效能建设年”活动，由市监察局牵头，在3月份制定出台加强行政效能建设的意见，从4月份开始组织开展这项活动。各县区和各部门要按照以目标倒逼进度、时间倒逼程序的方法，建立有效的责任落实机制，把各项工作任务靠实到每一个岗位和工作人员，认真抓好签订的各项目标责任的落实。各级民政部门和残联组织对每一项重点工作都要落实分管领导和责任人员，要有量化指标，确保每一项工作都有人抓、有人管，在年中和年底要组织听取各项工作完成情况的汇报。要进一步建立健全干部职工绩效管理、考核督查、行政问责制度，将各项工作落实到每一个环节、每一个步骤和每一个项目，形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进落实机制。现在每年通过民政部门经手发放的资金量相当大，加强资金管理，确保资金安全、干部不出问题显得尤为重要，各级领导干部一定要正确对待自己手中的权力，严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到廉洁从政。要严格按照民政专项资金管理办法规定，加强资金监管，确保各项资金安全。要进一步加强干部廉政教育，使他们做到干好工作、不出事情。如果出问题，要严肃处理。

今天已是正月十四，2010年春节即将结束。今天的会议是个安排会，也是个收心会。希望大家进一步提高思想认识，以时不我待、只争朝夕的工作精神，以良好的工作作风和认真扎实的工作态度，尽快投入到各项工作中去，真抓实干，狠抓落实，努力推动全市民政和残疾人事业不断取得新的发展，为促进定西经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

第三篇：宣传部长在全县劳动和社会保障暨民政工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县民政工作讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好新时期民政工作的紧迫感和责任感

2008年，全县民政工作经受了各种严峻考验，承担了空前的压力与责任。面对“5?12”特大地震等严重自然灾害，面对金融危机带来的一系列社会民生问题，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、县直各部门密切配合、通力协作，牢牢把握“以民为本，为民解困”的服务宗旨，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，民政工作在保障人民群众基本生活、维护社会稳定、促进“三个文明”建设中发挥了重要作用。全市民政工作年终考核，我县位居七县（区）第一，先后有7个单位和14名个人分别荣获全市抗震救灾“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。总结2008年民政工作，有四个方面值得充分肯定。一是抗震救灾有新作为。面对突入其来的特大地震灾害，民政系统全力落实县委、县政府的决策部署，迅速反应，积极行动，第一时间投入抢险救灾，第一时间调运发放救灾物资，及时调查核实上报受灾情况，争取落实灾后重建项目资金，科学编制重建相关规划，指导并组织广大干部群众开展生产自救，为保护群众生命财产安全、维护社会稳定大局做出了突出贡献。二是保障民生有新成效。积极适应新形势、新任务的要求，农村低保实现了三次提标，保障标准由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累计发放城市低保金、临时生活补贴1476.4万元，农村低保金565.6万元，救助城乡低保对象达1.85万人。实行“五保”供养对象门诊救助和住院医疗费全额救助，为全县585名五保对象发放生活费91.2万元、临时生活补贴7.02万元，五保对象的吃、穿、住、医、葬得到了有效保障。三是强化服务有新成果。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，继续深化军转安置工作，婚姻登记管理服务、民间组织工作有序开展，老龄工作、社区建设、村（居）民委员会换届选举等工作扎实推进，一些热点、难点问题得到有效缓解。积极开展示范性敬老院创建活动，建成上关、河西等2个标准化敬老院，全县敬老模范村达到94个。流浪乞讨人员救助管理不断加强，共救助各类对象360余人（次），各项社会福利事业蓬勃发展。四是改革实践有新突破。组建成立了**县民政服务大厅，将城乡低保、医疗救助、社会救助、老龄等业务移入大厅集中办理，方便了城乡群众，提高了办事效率。制定了《**县关于加快农村社区试点工作的实施方案》，在西华裕民、马峡蒋庄、东华北河等3个村集中开展农村社区试点工作。修订完善了《**县农村医疗救助管理暂行办法》和《**县城市医疗救助管理暂行办法》，试行院前救助和农村“五保”对象门诊救助，全县民政工作在改革中不断加强，受到广大城乡群众的广泛好评。

同时，民政信息与宣传、法制与信访、干部教育培训、乡镇基层民政建设等各项工作，也有新的发展和提高。总之，过去的一年，在急事多、难事多、大事多的情况下，民政系统广大干部职工发扬不怕苦、不怕累，勤奋敬业、乐于奉献的优良作风，圆满完成了各项工作任务。对此，县委、县政府是充分肯定的，社会各界和矿区广大干部群众是普遍满意的。

当前，国际金融危机仍在持续蔓延。一方面，受其影响，今年很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象，民生问题压力日益凸显。另一方面，中央、省、市各项惠民政策不论从补助、补贴、救助资金的总量来看，还是从项目的数量来看，都呈现出加大、增加的趋势，这为我们准确把握机遇争资金、上项目，提供了许多有利条件。应当说，今年民政工作是真正意义上的困难与压力同在、机遇与挑战并存。我们一定要认清当前形势，主动出击，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎难而上，努力开创全县民政事业的新局面。

二、明确任务，抓主抓重，推进全县民政工作再上新台阶

2009年，是全面完成“十一五”发展目标的重要一年，也是加快统筹城乡发展、建设全面小康**的关键一年。全县民政工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于全县经济社会发展大局，按照“抢抓机遇促增长、重点突破上水平、改善民生保稳定”总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，突出为民主题，保障民生需求，努力推动全县民政工作再上新台阶。重点要抓好以下五个方面：

1、完善城乡救助体系，保障城乡困难群众生活。深入开展基层低保工作规范化建设活动，逐步建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础，特困救助、临时救济为补充，医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众共享和谐成果。一要进一步规范城乡居民最低生活保障制

度，扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，全面推进分类施保，强化动态管理，形成城乡困难群众基本生活保障的长效机制。二要做好《五保供养条例》新修订后的贯彻落实工作，尽快完成新供养标准的测算和调整任务，进一步提高农村“五保”供养标准。要坚持供养经费专款专用的原则，加强敬老院管理，及时足额兑现“五保户”供养费，严禁挤占、挪用等现象。要加强城乡民政公共服务设施建设，着力改善“五保”对象居住条件，开工新建砚峡乡敬老院，完善河西乡敬老院各项配套服务设施。三要按照省、市的有关要求，制定出台《**县城乡居民临时生活救助办法》，积极开展临时性救助，帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的特殊困难。四要深入推进城乡医疗救助制度，探索门诊救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道筹集资金，简化救助程序，努力缓解困难群众看病难问题。五要完善流浪乞讨人员救助制度，对街区、市场等重点部位，要摸清情况，采取灵活有效的手段，加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度，提高全社会的人文意识，营造良好的社会道德风尚。

2、健全灾害应急机制，提高防灾抗灾能力。我县是一个自然灾害频发地区，群众抗灾度荒能力较弱，认真做好受灾群众救助工作是民政工作一项长期而艰巨的任务，也是全社会广泛关注的热点、焦点问题。民政、气象、农牧等部门要建立部门间应对灾害联动机制，发挥综合协调优势，健全县、乡、村三级自然灾害救助应急预案体系，特别是对干旱、冰雹、洪涝等区域性多发自然灾害，要扎实做好日常的信息发布、灾害预防、应急管理等基础性工作，切实提高应对突发事件和抗御风险的能力。各乡镇都要成立民政工作办公室，配齐工作人员，对重灾民和特困户认真摸排，及时掌握情况，落实救助措施，确保不出任何问题。要把救灾款物发放与政务、村务公开紧密结合，坚持群众评议、张榜公布、逐级审批的原则，严禁挤占挪用和优亲厚友。要组织实施好灾民建房和农村特困群众危房改造工程，积极组织群众开展生产自救，动员社会各界力量，搞好扶贫济困和献爱心捐助活动，切实保障受灾群众的基本生活需要。

3、巩固优抚安置成果，增进军政军民团结。认真总结“双拥模范县”六连冠创建经验，着眼于新形势的发展，不断拓展创建范围，拓宽创建领域，丰富双拥工作的内容和形式，认真做好今年全省双拥模范县城届中测评的配合工作。要广泛深入开展“爱心献功臣”活动，全面落实各项优抚安置政策，大力倡导献真情、办实事，帮助解决优抚对象的实际困难，全力维护军人、军属和优抚对象的合法权益。积极适应市场经济发展和军队现代化建设需要，继续深化退役士兵安置改革，逐步建立以发放退役金、政策扶持就业、培训促进就业为主的多种安置制度。深入开展群众性拥军活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制，积极支持部队现代化建设，巩固和发展全县军政军民团结的大好局面，把我县双拥工作提高到一个新的水平。

4、加强基层组织建设,夯实社会和谐基础。按照新农村建设“二十字”方针要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切实加强基层民主政治建设，深化村务公开，强化民主管理，完善村级重大事务决策程序，加强村委会议、村民会议、村民代表会议制度，增强村级管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作机制，组织、纪检、民政、农牧等部门要充分发挥协调指导作用，重点抓好财务管理、民主理财、村干部离任和任期审计等重要环节，努力形成齐抓共管的良好局面。要及时总结、推广典型经验，推进村务公开、民主管理工作的规范化、制度化和经常化，引导农民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要紧紧围绕今年全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设工作，加大城乡公益设施建设，完善乡村、社区服务功能，逐步推进基层建设走向社会化、市场化。

5、强化社会事务管理，提升管理服务水平。扎实开展老龄工作争先创优活动，全面落实老年人优待政策，扩大舆论宣传，努力营造尊老、敬老、养老的良好社会氛围。要全力抓好全省老龄工作先进县创建工作，大力培育和发展老年人服务组织，落实老年人优待政策，积极组织开展形式多样的文体活动，满足老年人精神文化需求。全面加强社会福利服务体系建设，落实困难老人、高龄老人的各项补贴制度，逐步提高补助标准，不断推进老龄事业健康化发展。要坚持发展与管理并重，积极培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织，服务于全县农村经济发展。要不断完善婚姻登记管理的各项制度，全面推行持证上岗、规范登记，切实提高管理服务水平。要强化殡葬市场监管，加快县殡仪馆和龙凤山陵园公墓工程建设进度，革除丧葬陋习，倡导文明健康的新风尚。要进一步规范福利彩票销售和管理工作，办好“中福在线”和福利彩票投注点，确保完成销售任务。

三、强化措施，真抓实干，确保今年各项任务落到实处

民政工作的对象涉及千家万户，干的是为党和政府分忧的事业，是政治性、政策性、群众性很强的工作，件件关系人民群众的切身利益，容不得半点懈怠和大意。全县各级各部门务必要树立民本思想，在思想上情系民生、在行动上倾注民生、在制度上保障民生，努力为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权力。

一要围绕大局，在谋划创新上下功夫。要围绕县委、县政府中心工作，充分考虑民政工作面临的挑战和机遇，创新思维，精心谋划，争取把涉及全局的民政工作纳入总体部署。要切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，注重加强政策理论研究和法规制度建设，在低保规范化管理、城乡医疗救助办法、临时救助制度、灾害应急救援、城乡社区建设、民政项目建设等方面，及早研究制定一些政策法规和措施办法，靠法规推动工作，用制度规范发展。

二要突出重点，在项目建设上见成效。今年，中央支持灾后恢复重建、加大民生方面的投入，为我们改善基础条件，解决群众关注的难点、热点问题提供了资金和项目支撑。民政及相关部门要吃透政策、认真规划，抓住有利时机，加速提升城乡公共服务建设水平。要以全省“双

五、双

十、双百”示范化工程建设活动为契机，大力开展“三级联动、整体推进”示范创建活动，打造一批精品工程，建成一些品牌项目。

三要抓好队伍，在自身建设上求突破。随着经济建设的快速发展，民政工作任务日益繁重，对民政干部的政治素质和业务水平越来越高。要完成好工作任务，提高工作水平，推动工作发展，就必须加强干部队伍建设。要在全县民政系统大力开展“五好”创建活动。着力建设一个团结拼搏、奋发向上的好班子，培养一支业务精通、独当一面的好队伍，养成一种雷厉风行、求真务实的好作风，形成一批健全规范、贴近实际、便于操作的好对策，塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象，确保各项方针政策和工作部署落到实处。

四要争先创优，在整体推动上谋发展。完成好今年的各项任务，关键在于落实。各乡镇及民政部门要建立抓落实的工作机制，着重围绕各级领导高度关注、社会普遍关心、涉及群众利益的重点难点工作，施行定期督查检查、公开通报、考核奖惩等制度，加大落实力度，务求事事有人抓，件件有着落。要强化争先创优的竞争意识，坚持“干”字当头，“实”字为先，提升绩效标准，着眼于在全县、全市乃至全省争位次、争先进、争一流，通过抓点带面的有效做法，切实提升全县民政整体工作水平。

同志们，新的形势赋予了民政工作新的使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓进取,真抓实干,务求实效，努力把为民、惠民的民政工作做实干好,为加快建设全面小康**作出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：在全先劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动

和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作

；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提

供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

县委常委、县人民政府常务副县长马耳

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

第五篇：县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话

县委副书记在全县双拥暨民政工作会议上的讲话

一、充分认识做好当前民政工作的重要性，增强使命感和责任感

民政工作是党和政府的重要工作。民政部门是为民服务的重要部门。在当前城乡改革深化发展的新形势下，党和政府又为民政部门增加了不少新的工作，担子更重了。计划经济时期的民政工作面很窄，重点在农村，如今民政工作内容很广泛，已经形成城乡并重的工作格局；服务对象也发生了很大变化，由过去的为一部分人服务变为为全体人民服务；工作机制变化也很大，由过去的单纯行政行为，变为“政府主导，部门协作，社会参与”的新工作机制。大家正在做的城乡救助体系建设，民主政治建设，双拥优抚安置，社会事务、老龄工作，覆盖面很大，工作的难度也加大了。从发展来看，随着建立公共服务型社会进程的加快，民政工作的内容会越来越多，责任也越来越重大。

县委、县政府非常重视民政工作。去年以来，多次听取民政局的工作汇报，对全县民政工作进行重点部署，提出工作要求。民政部门的干部职工恪尽职守，求真务实，努力工作，做出了卓越成绩，也得到了很多荣誉。对全县民政系统的工作，县委、县政府是满意的，全县人民也是满意的。在新的一年里，希望全县民政系统的广大干部职工，要着眼全县经济社会发展大局，继续弘扬民政系统以民为本，为民解困，求真务实，开拓创新的好传统、好作风，尽最大努力，把各项工作往深里做，往细里做，做实里做。争取今年的民政工作取得新成绩，开创新局面。

二、充分发挥民政工作在社会稳定中的重要作用，突出做好事关社会稳定的几项重要工作

民政工作头绪繁多，涉及到社会各阶层的利益，关系到社会的稳定。救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设、村民自治、老龄工作、婚姻登记、殡葬管理、儿童收养等，既与人民群众的切身利益密切相关，又是保持社会稳定运行、促进改革顺利发展的基础性工作。做为一个民政工作者，既要有扎实奉献的工作精神，也要有着眼大局，关注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考问题，分析问题，提早介入，做好工作。要牢固树立“为民”思想，培养深厚的“为民”情感，心里真正装着老百姓，才能高质量做好为民解困等各项民政工作。今年的民政工作要围绕全县经济工作会议确立的发展思路和工作部署，围绕为广大群众服务，为最需要帮助的困难群众服务和为改革、发展、稳定的大局服务的“三为服务”的要求，重点抓好以下几方面工作：

（一）紧密协作，协调联动，全力做好双拥工作。近年来，我县双拥工作一直保持了较高水平，军爱民，民拥军，军民团结，军民共建工作形势良好。驻##各部队以##为第二故乡，以加快驻地经济发展为己任，大力支持地方经济建设，在重点项目建设、农业结构调整、抢险救灾、扶贫济困和精神文明建设等各项工作中做出了突出贡献。##人民始终有着拥军优属的光荣传统，不遗余力地支持部队正规化建设，创造了设置军嫂岗、万人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上级的充分肯定。这些好的经验和做法，各乡镇、县直各有关部门要认真总结，不断发扬光大。当前，我县驻军虽有减少，但拥军优属工作力度不能减，工作热情不能降，各级各部门要一如既往地支持部队的正规化建设，做好后勤保障等各项服务工作。民政部门要立足于军地共建，进一步加强联系，为驻军解决实际问题和困难。要以“八一”建军节、元旦、春节等节日为契机，广泛开展拥军慰问活动，巩固发展好业已形成的军地关系。县直各部门要充分发挥各自优势，积极开展群众性的拥军优属活动，人事、公安、教育等部门要突出抓好随军家属就业、入户、入学、入托等双拥方面的现实工作，积极主动地为部队官兵排忧解难。

在优扶工作中，一是要严格贯彻落实《军人抚恤优待条例》，认真落实优抚政策。为现役军人家属提供经济优待，是现役军人户口所在地乡镇政府及城关街道义不容辞的责任。当前，这项工作总的来说是好的，民政部门要进一步加大对此项工作的督导检查力度，绝不允许发生新的拖欠。个别优待标准偏低的乡镇要高度重视这个问题，把优待标准提起来，真正建立起优待标准同当地人均收入水平同步提高的增长机制。二要严格按新的政策标准及时足额兑现在乡老复员军人定补款，让革命功臣安度晚年。三是要继续深入实施“光荣工程”，重点解决优抚对象“三难问题”。去年，在解决二等乙级以上革命伤残军人生活难问题上，县直相关部门做了大量工作，取得了较好的社会效果。今年要继续采取“一帮

一、结对子”的工作方式，由县直部门对口帮扶革命伤残军人，各乡镇也要把为在乡老复军和三等残军报销40%住院费等优惠政策落到实处，确保此项工作取得实效。四是要积极稳妥地推进退役士兵安置改革，拓宽安置渠道，改进安置方式，努力探索城镇退役士兵安置工作新途径。对此，各乡镇和县直相关部门一定要站在顾大局保稳定的政治高度，严格按县安置办的安置方案妥善接收安置被安置对象，确保一次性就业。五是加强县光荣院的软硬件建设提高办院水平。在确保蝉联省甲级光荣院基础上，积极创造条件，争取早日进入国家级光荣院行列。

（二）抓住重点，强化救灾救济和城镇低保工作。各乡镇和民政部门要把保障灾民基本生活，维护社会稳定做为头等大事认真抓好。当前，各项工作任务繁重，千头万绪，各乡镇要把对春节前发放救灾款物的自查工作放在首位，看所有钱粮和物资是否都已发放到位，有无挪用和滞留问题，有无发放不合理现象，是否坚持了公正、公开、公平的发放原则，是否赢得了大多数群众的满意。民政局要组织力量进行重点检查或抽查，及时解决存在问题，对问题严重、顶风违纪的，要严肃处理事件当事人，追究主管领导的失职责任，绝不姑息迁就。春荒、夏荒时节，各级领导同志要带头深入基层，深入群众，深入重点村、组，及时了解、掌握和解决群众的生产生活问题，保证不发生意外。各乡镇政府要深刻领会，认真落实农村救济工作，克服困难，勇于负责，努力做好本乡镇农村困难群众的救济工作。民政局要努力工作，逐步加大对农村困难群众的直接救济力度。要积极争取救灾款物，严格坚持专款专用、重点使用的原则，管好、用好救灾款物，在发放方式上，一定要坚持公开、公平、公正的原则，增加工作透明度，切实做到把救灾家底亮给群众，把验灾权、分配权交给群众，把监督权还给群众。

城镇低保工作是社会保障工作的重要方面，也是民政工作在新形势下的主要工作内容。一方面，城关街道办事处要认真开展好对低保对象的普查审核和审报工作，本着动态管理、应保尽保的原则，把所有符合条件的城镇贫困人口全部纳入低保范围。根据低保户家庭收入的实际情况，科学合理地确定低保标准，张榜公布，接受群众监督，最大限度杜绝低保金发放上的不合理现象。另一方面，民政局要加大对低保金的宏观管理和调控力度，本着实施从严的原则，把好督导、审批关，把有限资金用在确需帮助的低保对象身上，实现从低保人群到低保标准的两个动态性管理。要在实践中不断总结探索低保金管理使用方面的好的经验和做法，进一步提高我县低保工作水平和社会保障能力。

（三）强化服务，依法行政，进一步做好社会事务管理工作。一是加强农村基层政权建设。要重点贯彻好《村民委员会组织法》，建章立制，搞好村委会制度建设，把“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）落到实处，避免在村委会主任使用问题上出现重调配、轻管理的倾向。要积极推进村民自治工作进程，提早做好第七届村民委员会换届和选举的各项筹备工作，各乡镇要把新一届村委会换届选举工作作为民主政治生活中的头等大事，安排主要领导力量，抽调得力人员，全力以赴开展工作，确保高质量地按时完成新一届村委会主任的直选工作。二是扎实推进社区建设进程。要积极协助、支持、指导城关街道办事处搞好社区建设工作，形成推进社区建设的整体合力。要按程序和要求，认真做好城关街道办事处村改居的申报工作，从体制上完善好街居组织建设。大力发展社区组织，改善办公条件，广泛开展社区服务，发展社区援助、社会福利，便民利民和社会保障社会化服务，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制，使我县的社区建设工作尽快达到全市先进水平。三是要下力量推进殡葬改革工作，要通过高效的工作和良好的服务提高火化率。积极争取成立专项殡改执法队，加大执法打击力度，使我县今年的殡改工作迈上一个新的台阶。四是搞好婚姻集中登记管理工作。按照国家新的《婚姻登记办法》的要求，进一步加强对民政局婚姻登记处的管理工作，依法登记，强化服务，并积极创造条件，逐步实现微机管理，网上服务。

三、完善机制，确保各项民政工作落到实处

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一是加强领导。各乡镇、城关街道要切实把民政工作放到更加重要的位置，把民政事业纳入工作的重要议事日程。要经常听取民政工作汇报，加强对民政工作重要情况和重大问题的研究指导。对事关群众基本生活问题，主要领导要亲身参与，靠前指挥。对重点民政工作，分管领导要亲自部署，亲自协调，认真解决。要积极调整财政支出结构，进一步加大对民政事业费的投入，逐步提高民政事业费预算支出比例，保证新形势下民政工作的发展需要。

二是要完善工作机制。要完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，推进民政事业的不断发展。这是做好民政工作的重要保证。各乡镇、城关街道要结合本地经济社会发展实际，确定民政事业发展的目标和任务，民政部门认真履行职责，当好党委和政府的参谋助手，创造性地开展工作，完成好各项任务。各有关部门要按照《##县救灾应急预案》的要求，积极支持，密切配合，通力合作，在民政事业经费的安排、灾害救助、“三条保障线”的衔接、福利机构建设以及福利企业税费减免等方面积极支持民政工作。要发动社会各方面力量支持和参与民政工作，促进民政事业社会化。

三是推进依法行政。民政部门要加大执法力度，规范执法行为，严格依法办事，加强执法监督，提高执法效能。要积极推进政务公开，把涉及人民群众切身利益的行政执法依据、条件、程序和结果向社会公布，接受群众监督。

四是抓好队伍建设。要按照“三个代表”的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，努力抓好干部队伍建设，这是新时期民政工作不断取得新成绩的根本保证。要坚持不懈地加强对干部职工的政治和业务培训，不断提高思想政治素质和工作能力。同时，也要注意抓好干部职工对市场经济知识、现代科技知识、法律知识的学习，拓宽视野，优化知识结构，提高工作水平。要有针对性地开展经常性的思想教育活动，教育和引导干部职工牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，坚持发扬艰苦奋斗、乐于奉献优良，以对人民、对党、对国家高度负责的态度，扎实细致地做好每一项工作。要重视抓好反腐倡廉和行风建设工作，把民政干部队伍建设成为民、务实、高效的队伍。