孙春兰讲话

第一篇：孙春兰讲话

2008年10月21日，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时发表重要讲话。讲话全面贯彻党的十七大精神，对新形势下工人阶级和工会工作问题作了深刻阐述，集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新观点、新论断，具有极为丰富的思想理论内涵和极其重要的现实指导意义，与马克思主义工运理论既一脉相承而又与时俱进，是指导我国工人运动和工会工作不断创新发展的纲领性文献，为各级工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，提供了坚实的理论支撑和强大的思想武器。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

第一，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于进一步发挥工人阶级主力军作用的重要指示。

胡锦涛总书记在讲话中充分肯定工人阶级在革命、建设、改革中作出的彪炳史册的杰出贡献，对工人阶级地位和作用作了最新诠释，重申了工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量的重要思想。着重强调要牢牢坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，要求我国工人阶级在实现党的十七大提出的各项目标任务中，肩负光荣历史使命，充分发挥主力军作用，成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。这就旗帜鲜明地回答了在全面建设小康社会新的历史进程中，如何正确认识工人阶级的伟大作用，以及如何发挥工人阶级主力军作用的重大政治问题，必将进一步鼓舞全国亿万职工以更加饱满的热情投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出新贡献。

改革开放以来，我国职工队伍不断壮大，素质不断提高，利益不断实现，先进性不断增强，已经成为一个包括广大农民工在内的由各种企业、机关事业单位以及新经济组织、新社会组织中的全体劳动者构成的统一整体。全国总工会调查表明，全国职工总数从1978年的0.95亿人，增加到2006年的2.7亿人。我国经济社会的协调发展给职工群众带来了许许多多的实惠，职工群众的劳动经济权益状况得到了明显改善。但是调查结果同时显示，仍有部分职工对自己劳动经济权益的实现还不够满意。我们要努力把共同建设、共同享有和谐社会贯彻于和谐社会建设的全过程，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，从政治安排上、权益维护上、舆论宣传上不断探索贯彻落实这一方针的有效形式和途径，最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，以创建“工人先锋号”为载体，踊跃参加技术革新、技术协作、合理化建议、社会主义劳动竞赛等活动，积极投身建设创新型国家和创新型企业的实践，推动中国特色社会主义伟大事业蓬勃发展。

第二，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要指示。

中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。

胡锦涛总书记在讲话中要求各级工会和广大工会干部全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。这是对中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，是对工会组织理论创新、实践创新成果的充分肯定，必将激励我们坚定信心，振奋精神，发扬光荣传统，不断开拓创新，坚持走适应时代要求、符合我国国情、体现工会工作规律的中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥工会组织应有作用。

改革开放以来，特别是中国工会十四大以来，各级工会以马克思主义中国化最新成果为指导，探索出一条中国特色社会主义工会发展道路。中国工会十五大报告对坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，从理论上作了深刻阐释，明确要求在新的历史起点上，工会工作必须以中国特色社会主义理论体系为指导、深入贯彻落实科学发展观，必须服从服务于党和国家工作大局，必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力，必须坚持解放思想、改革创新。我们要坚持把马克思主义基本原理同工会工作实际紧密结合起来，进一步加强理论研究和实践探索，不断为工会工作注入新的生机和活力，努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

第三，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于全面提高职工思想道德素质和科学文化素质的重要指示。

胡锦涛总书记在讲话中要求各级工会和广大工会干部要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。这是贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略，建设人力资源强国的必然要求，是提升国家核心竞争力，推进创新型国家和创新型企业建设的有效途径，也是保持和发展工人阶级先进性的关键所在，必将鼓舞各级工会组织顺应时代发展要求，引导广大职工学习新知识，钻研新技能，努力成为学习型、知识型、技能型、专家型职工，为推动经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。

改革开放以来，我国职工队伍的思想道德观念总体上积极向上、乐观进取，科学文化素质明显提高，广大职工衷心拥护科学发展观，热切期盼社会和谐，积极支持改革开放，对走中国特色社会主义道路充满信心。但也要看到，职工队伍整体素质还不能完全适应快速工业化和产业升级的形势要求。我们要充分发挥工会文化阵地的作用，加强职工思想政治工作，坚持用社会主义核心价值体系武装职工头脑，推动职工文化建设、企业文化建设，全面提高职工队伍综合素质。要进一步创新职工技能培训的方式、载体和手段，努力培养造就千千万万的优秀专业技术人员、高技能人才和科技领军人物，在促进科学发展、推动技术创新、提升企业核心竞争力中发挥模范带头作用。

第四，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于继续强化社会主义和谐劳动关系的重要指示。

胡锦涛总书记在讲话中强调，表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，全心全意为广大职工群众服务，切实履行神圣职责，维护好广大职工群众特别是农民工合法权益。这充分体现了我们党坚持立党为公、执政为民的执政理念，对于各级工会进一步实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，继续强化社会主义和谐劳动关系，推动实现社会公平正义，具有十分重要的指导意义。

我们要从社会主义市场经济条件下劳动关系的新特点新变化出发，牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，切实维护职工权益。要认真推动《劳动合同法》的贯彻实施，指导职工签订劳动合同，开展集体协商。进一步做好工会帮扶工作，深入实施送温暖工程，办好困难职工帮扶中心，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是农民工、困难职工的实际困难；以创建劳动关系和谐企业为手段，建立和完善劳动关系矛盾的预防、协调、处理机制，引导广大职工以理性合法的方式表达利益诉求，善于通过协商协议、调解仲裁、签订集体合同和劳动合同等形式，确保把劳动关系中的矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，维护企业和社会的和谐稳定，努力实现企业发展和职工利益互利双赢。

第五，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于以改革创新精神不断加强工会自身建设的重要指示。

胡锦涛总书记在讲话中指出，要全面贯彻党的十七大精神，切实搞好深入学习实践科学发展观活动，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。这必将推动工会组织全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，努力把各级工会建设成名副其实的“职工之家”。

近年来，各级工会组织适应新形势新任务的要求，积极推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新，大力加强工会干部建设，增强了工会组织的吸引力、凝聚力。当前，世情、国情、党情、会情的深刻变化，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的深入推进，对充分发挥工会组织的作用提出了更高的要求，加强工会自身建设的任务比以往更加艰巨。我们要按照党中央的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高工会组织贯彻落实科学发展观的能力，着力推动工会工作符合科学发展观要求的体制机制建设，努力推动工会工作创新发展。要切实加强工会领导班子和干部队伍建设，进一步增强工会干部政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，不断提高服务科学发展、服务职工群众的能力与水平，努力把工会干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍。要进一步加大工会组建工作力度，继续把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，坚持工人阶级和工会组织的团结统一，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要以加强基层工会建设为着力点，创新体制机制、内容载体和方式方法，不断增强基层工会的活力，努力把工会组织建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范组织。

第六，要认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于加强和改善党对工会工作领导的重要指示。

胡锦涛总书记在讲话中要求各级党委要支持工会创造性地开展工作，认真研究和及时解决工会工作中的重大问题，把更多的资源和手段赋予工会组织；要关心工会干部成长，做好工会干部的教育培训、选拔配备、使用交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍。这些明确要求，充分体现了党中央对工会工作的高度重视、对广大工会干部的亲切关怀，必将为工会事业的发展创造更为广阔的空间、提供更加有力的支持。工会工作正处于最好的发展时期之一。我们要倍加珍惜工会工作的有利条件和良好环境，进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感和使命感，以更加饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，主动争取党委的领导、政

府的支持，切实加强与社会各界的联系，在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用，创造更加优异的成绩，决不辜负党中央的重托，决不辜负职工群众的期盼。

学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前及今后一个时期各级工会组织的一项重大政治任务。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，与学习宣传贯彻习近平同志代表党中央致的祝词、王兆国同志在中国工会十五大上的报告结合起来，自觉把思想和行动统一到党中央重要指示精神上来，把智慧和力量凝聚到党中央重要指示精神上来，在党和国家工作大局中充分发挥更大的作用。

当前，国际金融危机冲击着世界经济的发展，也给我国经济发展带来了较大的影响。各级工会组织要按照党中央的要求，团结引导广大职工认清形势、坚定信心，凝聚共识、迎接挑战，发扬主人翁精神，自觉为企业分忧，与企业共渡难关，为推动经济社会发展出力，主动维护职工队伍和社会的稳定，在扩大内需、促进经济平稳较快增长中充分发挥工人阶级主力军作用。

（本文系中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰在学习胡锦涛总书记重要讲话座谈会上的讲话摘要）

第二篇：孙春兰：一个坚持,三个更加

孙春兰书记在省九次党代会上的讲话核心内容：坚持科学发展跨越发展,为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗。（一个坚持，三个更加）

6条主要成绩：

一是综合实力迈上新台阶。二是改革开放深入推进。三是闽台交流合作更加紧密。四是民生福祉显著改善。五是民主政治有序发展。六是党的建设不断加强。

5条基本经验：

一是坚持解放思想、勇于创新，紧密结合福建实际，贯彻落实中央的决策部署； 二是必须坚持科学发展、跨越发展，好字当头、又好又快，在发展中促转变、在转变中谋发展；

三是必须坚持以人为本、民生优先，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全省人民共享；

四是必须坚持真抓实干、务求实效，以强烈的责任感使命感，咬定发展不放松，确保各项决策部署落到实处；

五是必须坚持党要管党、从严治党，始终以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为各项事业发展提供坚强保证。

未来五年工作的“三个切实”要求和“三个更加”目标：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《海峡西岸经济区发展规划》，围绕科学发展跨越发展，进一步解放思想、先行先试，切实加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区建设取得重大进展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：到2016年，全省生产总值、人均生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为我国新的经济增长极；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加完善，社会充满活力、和谐稳定；社会保障体系更加健全，基本公共服务体系覆盖城乡；森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量保持全国前列。

7项主要工作：

第一，切实加快转变发展方式，推动经济又好又快发展。

第二，切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。

第三，勇于先行先试，推进改革开放取得新突破。

第四，进一步发挥对台优势，努力开创闽台交流合作新局面。

第五，大力发展社会主义民主政治，广泛凝聚民心民智民力。

第六，推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众精神文化需求。

第七，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。

第三篇：福建政法工作会议在福州召开 孙春兰讲话

福建政法工作会议在福州召开 孙春兰讲话

2010年01月08日12:19 来源：《福建日报》

7日，全省政法工作会议在福州召开。省委书记孙春兰在会上强调，全省各级政法机关要认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，把思想认识统一到中央和省委对当前稳定形势的分析判断和决策部署上来，牢记使命、忠诚履职，切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，为促进经济社会又好又快发展、加快建设海峡西岸经济区作出新的更大贡献。

省领导黄小晶、梁绮萍、于广洲、刘德章、陈文清、张昌平、袁荣祥、唐国忠、杨岳、徐谦、袁锦贵、叶家松，省法院院长马新岚，省检察院检察长倪英达出席会议。

孙春兰在讲话中充分肯定了过去一年全省政法工作取得的成绩。她说，面对国际金融危机冲击和敏感节点多的严峻形势，全省各级政法机关深入贯彻落实科学发展观，按照中央保增长保民生保稳定的决策部署，紧紧围绕大局，全面履行职能，做了大量艰苦细致的工作，为福建发展和海西建设营造了稳定的社会环境，为保障人民群众生命财产安全作出了重要贡献。我省能有今天的良好局面，政法战线功不可没。

孙春兰指出，要进一步提高思想认识、扎实做好政法工作、促进社会和谐稳定。全省各级党委政府和政法战线要充分认识维稳工作的重要性、维稳形势的复杂性、维稳任务的特殊性，把思想认识统一到中央和省委对当前稳定形势的分析判断和决策部署上来，从全局和战略高度充分认识政法工作的重要性紧迫性，清醒认识发展是硬道理、是各级领导班子和领导干部的第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，发展是政绩、稳定同样是政绩，进一步增强责任感使命感，坚定信心，扎实工作，在服务发展大局中全面履行政法职能，努力为加快福建发展营造和谐稳定的社会

环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

孙春兰强调，全省各级各部门特别是各级政法机关要认真贯彻中央部署，把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入政法机关的整体部署、纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，扎实推进，取得实效。要努力化解社会矛盾，积极开展积案清理，重视做好信访工作，妥善处置群体性事件，重视做好调解工作，深入排查影响社会稳定的矛盾和问题，准确把握社会矛盾集中的重点领域、重点环节，采取有力措施，加以有效化解；要切实加强社会管理，重视源头治理，加强社会治安综合治理，强化对重点人口、重点物品、重点阵地的管理，把加强社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，着力推进社会管理创新；要推进公正廉洁执法，坚定政治方向，加强班子建设，提高执法能力，加强反腐倡廉建设，坚持抓党的建设带队伍建设、抓班子带队伍，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

孙春兰要求，各级党委要加强和改善对政法工作的领导，切实保障维稳任务的落实。要强化领导责任，既充分发挥政法各部门的职能作用，又要把各方面力量调动好，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要提供有力保障，认真落实从优待警的政策措施，使政法队伍始终保持旺盛的士气和坚强的战斗力；加强基层基础，坚持重心下移，始终把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力更多地投到基层，筑牢维护稳定的第一道防线。

省委常委、纪委书记陈文清在会上强调，要务必认清形势，深刻认识当前严峻复杂的稳定形势、加快建设海西对政法工作的新要求、做好三项重点工作的重大意义，进一步明确政法工作的目标任务；务必突出重点，着力推进三项重点工作，着力提高预知预防能力，着力夯实基层基础，着力预防处置群体性事件，努力解决热点难点，推动政法各项工作取得实效；务必狠抓落实，切实强化责任、切实改进作风、切实协调配合、切实加强领导，力求取得实效，为维护好重要战略

机遇期的社会稳定，实现社会长治久安奠定坚实的基础。他还就做好春节、“两会”期间安定稳定工作提出了具体要求。

省委常委、政法委书记徐谦在工作报告中提出了今年全省政法工作的总体要求和五个方面的任务。他说，要按照全国政法工作电视电话会议和省委八届七次全会、全省经济工作会议的部署，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进三项重点工作，努力服务海西建设、营造发展环境，化解矛盾纠纷、促进社会和谐，创新社会管理、保障安定有序，公正廉洁执法、锻造过硬队伍，统筹推进工作、确保大局稳定，着力服务科学发展，着力维护社会稳定，着力保障公平正义，为保持经济社会平稳较快发展、加快建设海峡西岸经济区创造和谐稳定的社会环境。

全省政法工作会议代表、全省公安工作会议代表、省直有关部门领导参加了会议。（记者 兰锋）

第四篇：孙春兰在市委十届三次会议的讲话

孙春兰在天津市委十届三次全会上的讲话

2013-8-4 15:55:32 来源：今晚报

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这次全会的主要任务是，深入贯彻落实总书记在津考察时的重要讲话精神，总结上半年工作，部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共天津市委关于深入贯彻落实总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》，讨论《美丽天津建设纲要》。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，求真务实，艰苦奋斗，为建设美丽天津、实现永续发展而努力奋斗！

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实总书记在津考察时的重要讲话精神，总结上半年工作，部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共天津市委关于深入贯彻落实总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》，讨论《美丽天津建设纲要》。

市委常委会上半年的工作报告以书面形式发给了各位同志。下面，我就建设美丽天津讲几点意见。

一、深刻认识建设美丽天津的重大意义

党的十八大明确指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。总书记5月14日—15日在天津考察时发表了重要讲话，提出了加快打造美丽天津的要求。市几套班子同志认真学习领会，深感建设美丽中国是我们党对发展理念的反思和提升、对工业文明的超越，是重大的理论创新和实践深化，是中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了一个新高度。总书记要求我们加快建设美丽天津，是对天津发展成绩的肯定、对天津的信任，更是对天津寄予的厚望。我们要提高对建设美丽天津重大意义的认识，努力为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦作出更大贡献。

建设美丽天津是顺应世界发展大势的战略举措。纵观人类社会发展的历史，就是不断调整经济与环境关系的历史。古埃及、古巴比伦文明的兴衰都与生态环境息息相关。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。进入工业社会以来，人类改造自然的能力空前提高，同时对自然的破坏也达到了空前的程度。20世纪发达国家发生了八大环境公害事件，造成大量人员死亡。国际社会为解决生态问题进行了艰辛探索。国际金融危机爆发后，美国把发展绿色经济作为国家复苏的核心战略，许多国家把绿色经济作为实现长久繁荣、和平安全的重要保障。绿色、循环、低碳发展在科技变革和产业调整中扮演着越来越重要的角色，对人类的永续发展发挥着越来越重要的作用。我们一定要把生态文明建设纳入五位一体总体布局，更加自觉更加主动地走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

建设美丽天津是实现人民群众新期待的迫切需要。良好的生态环境，直接关系到人民群众的生活质量和社会和谐稳定，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提高，广大人民群众由奔小康到要健康，对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。有专家认为，全面建成小康社会，最大的制约因素、最难解决的问题、最有可能达不到的目标，就是生态环境。山清水秀但贫穷落后不行，殷实富足但环境退化也不行。小康全面不全面，环境质量是关键。我们必须从实现人民群众的期盼出发，按照全面建成小康社会的要求，把改善生态环境放在更加突出的位置切实抓紧抓好，让天津人民在良好生态环境中共享发展成果。

建设美丽天津是实现更高水平发展的必然选择。经济发展、生态良好是天津向着更高水平迈进的重要标志。中央对天津的定位、对滨海新区的定位都包括生态宜居的内容。天津生态环境具有独特优势，山、河、湖、海、湿地齐全，为北方城市所少有。近年来，市委、市政府高度重视生态建设，连续开展大规模市容环境综合整治，实施了生态市建设两个三年行动计划和清水工程、净化工程、绿化工程，城市建成区绿化覆盖率34.53%，绿地率30.58%，人均公园绿地面积已达10.30平方米，城乡面貌发生显著变化。但也要清醒地看

到，天津淡水资源严重匮乏，人均占有量只有全国的1/15，境内地表水质污染、大气污染、土壤污染问题不容忽视。作为一个加工工业城市，我市的产业结构偏重，能源以煤炭为主，减排压力较大。我们只有加快发展方式转变和发展模式创新，走绿色、循环、低碳发展道路，才能实现更高水平发展。

二、全面把握建设美丽天津的总体要求和重点任务

美丽天津，是天蓝、地绿、水清的天津，是富强民主文明和谐的天津。建设美丽天津，要求我们正确处理经济发展与环境保护的关系，正确处理人与自然、人与人、人与社会的关系，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

建设美丽天津，要全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活质量为根本目的，以调整产业结构、防治污染、保护生态为主要内容，以提高市民素质、弘扬城市文化、提升城市品质为重要支撑，以加强法治和创新体制机制为有力保障，解放思想、改革创新，优化结构、效益优先，民生为本、绿色发展，努力把天津建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续发展的美丽家园。

经过全市人民不懈奋斗，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，地方财政收入突破3000亿元，服务业比重超过50%，全社会研发经费支出比重达到3%以上，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木绿化率达到25%，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，人均预期寿命达到81.5岁，经济效益、社会效益、生态效益全面提高，美丽天津建设取得重大进展。到2020年，把天津建设成为经济更繁荣、社会更文明、科教更发达、设施更完善、环境更优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

建设美丽天津，必须深入贯彻落实总书记提出的着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导的重要指示，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，突出重点，坚持“三抓三促”，努力在重点领域和关键环节上取得实质性进展。

1.抓产业结构调整，促经济转型升级。环境问题与经济结构直接相关。世界银行研究表明，经济结构调整对减轻环境压力的贡献占70%。我们要把调结构作为主攻方向，抓住有利时机，立足当前，着眼长远，早调早转早主动，宁可发展慢一点也要质量好一点，宁可速度低一点也要结构调整得快一点，坚决不上高耗能高污染项目，坚决淘汰落后产能，宁缺毋滥，以质取胜。要构筑高端产业体系，大力发展先进制造业，大力发展现代服务业，大力发展都市型农业，推动产业集成集约集群发展，推动绿色循环低碳发展，打造经济的升级版。

环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业，是为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。天津是我国北方环保科技产业基地，拥有一批高水平的科研院所和具有自主知识产权的技术，聚集了一批有实力的节能环保企业，要把这些优势尽快转化为产业优势和竞争优势，培育新的经济增长点。要注重发展水处理产业。我市海水淡化技术成熟，具备日产淡化水30多万吨能力，是国内第一个淡化水进入市政管网的城市，完全有能力、有条件把海水淡化产业做大做强。污水处理产业是生态经济的朝阳产业，我们在城市污水、工业废水处理和再生利用，特别是在冶金废水零排放方面有技术优势，要尽快做成优势产业。要注重发展资源循环利用产业。子牙循环经济产业园，是我国北方最大的再生资源专业化园区，每年可生产上百万吨铜、铝、铁、橡塑材料。要进一步加大支持力度，完善相关政策法规，建立健全社会循环体系，实现由“资源—产品—废弃物”向“资源—产品—再生资源”的根本性转变，打造名副其实的“城市矿山”。要注重发展电动汽车产业。我市绿色电池产业在国内占据核心位置，要加大攻关力度，尽快突破关键核心技术，加快电动汽车产业化进程。要注重发展节能环保服务业。实施合同能源管理、综合环境服务等模式创新，推进节能环保产业的专业化、社会化、市场化。

2.抓规划建设管理，促城市品质提升。建设美丽天津，必须发挥规划的先导性和门槛设置作用，把发展经济与生态保护、新城开发与老城改造、资源利用与改善民生结合起来，形成科学优化的发展格局。要牢牢守住生态红线，严格落实主体功能区规划，加快形成优化发展、重点开发、生态涵养发展、禁止开发四大类功能区域，实施有差别的开发举措，合理控制开发强度，到2016年受保护区面积占全市国土面积比例17%以上。要切实提高城镇化质量，进一步完善中心城区、滨海新区核心区、外围新城、示范镇、一般镇、中心村的城市布局，按照中等城市标准规划建设11个新城，加快发展卫星城，坚持适度超前、先地下后地上的原则，统一规划建设水、电、气、路、通信等城市基础设施，统筹布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，增强城市承载能力和服务功能，提高产业聚集能力和人口吸纳能力，转移和缓解中心城区压力。要大力发展绿色交通，优先发展公共交通，切实提高公共交通分担率，不断完善路网布局，构建安全、便捷、畅通、文明的现代综合交通体系，解决交通拥堵这个“顽疾”。要积极发展绿色建筑，大力推广使用节能材料，提高新建建筑节能标准，加强既有建筑节能改造，保持宜人的建设空间、和谐的建筑色调和适中的建筑体量，使绿色建筑成为天津城市建设的新亮点。要进一步提高城市精细化、精致化管理水平，坚持建管并重、以建促管、以管保建，完善数字化管理模式，构建全时段、全空间管理网络，实现城市管理常态化、规范化、科学化。

滨海新区作为全市发展的龙头，既要有高水平的物质文明，也要有高水平的生态文明。中新天津生态城要坚持和谐、高效、健康、文明的发展理念，倡导绿色产业、绿色经济、绿色生活，切实做到可实行、可复制、可推广，努力成为生态宜居城市的典范。于家堡金融区要加快实施APEC首个低碳示范城市计划，率先采用集中供热供冷、综合利用城市电厂余热、太阳能收集再利用等低碳能源和技术，实现综合体内的全面低碳排放。东疆保税港区要致力于实现消除绿色贸易壁垒，探索APEC成员国削减绿色商品进出口关税。建设美丽天津的难点之一在乡村。要坚持城乡一体化发展，统筹城乡规划，统筹产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力就业，统筹城乡公共服务，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。要优化农业产业布局。大力发展高附加值的设施农业、生态农业、休闲观光农业等现代都市型农业，形成京津生态艺术走廊、海洋神韵、山水风光、湿地原生态、水乡风情等创意农业产业带，构建新型农业经营体系，提高农业综合生产能力。要认真开展帮扶困难村活动。市委、市政府部署结对帮扶500个困难村、联系500个社区，各单位要选派工作组，真正沉下去，接地气，结穷亲，帮助解决实际困难。要针对部分农村存在的道路失修、排水渠道不畅、垃圾处理粗放、卫生无人监管等问题，以及“垃圾围村庄、臭水满池塘、屋里院子脏乱差”等现象，广泛开展清洁家园行动，加强农村环境卫生综合整治，搞好垃圾和污水处理，尽快实现道路硬化、卫生净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化，促进农民转变生产生活方式。

3.抓污染综合治理，促生态环境改善。要高标准制定实施第三轮生态市建设三年行动计划，增加资金投入，修复生态环境，尽快取得成效。一是加大水环境保护力度。要搞好于桥水库等水源地污染治理，加强水质监测，实行全程封闭式管理，保证水源安全和居民饮用水安全。要提升污水处理能力，加强对重点污染河流的治理，严禁向地下排污。二是加大空气污染防治力度。要严格实施《天津市2012—2020年大气污染治理措施》，重点治理火电机组污染、施工和道路扬尘污染，加快供热“煤改气”、淘汰“黄标车”、提升车用燃油标准，减少雾霾天气。要建立空气质量预警系统，做好对重点污染源实施临时减产停产等减排措施的预案。三是加大环境绿化美化力度。要实施大绿工程，开展大规模植树造林，在规划之初就要留足绿化空间，保证城市拥有足够的“肺活量”。要利用盐生植物和垃圾土对盐碱地进行改良，探索高效、经济、简便、易行的盐碱地绿化新路。要学习借鉴国内外建设“绿道”经验，依托主要河流、梯次防护林带等线性廊道，建立纵横贯通的“绿道”网络，大力建设郊野公园，构建生态修复和生态保护系统。四是加大市容整治力度。持续开展综合整治工作，整修入市道路、联络线、中心城区次支道路立面和旧楼区，进一步优化群众生产生活环境。五是加大海河治理力度。要加快海河上游后5公里开发建设，高标准整治中游两岸生态环境，做到水绕城转、水清船行，打造美丽海河，带动城市繁荣繁华。六是加大海洋生态环境保护力度。要处理好海洋经济发展、海洋资源开发与海洋环境保护之间的关系，优化调整近岸海域环境功能区划，严格控制填海造地，严格执行海岸线生态红线，科学布局海洋产业，严格控制向渤海排污，保护沿海滩涂和河口湿地，提高海洋综合效益。七是加大区域环保合作力度。要积极开展京津冀大气污染联防联控，加强PM2.5治理合作。要加强引滦、引黄、引江水质保护，争取国家有关部门建立国家及天津、河北三方水资源补偿机制和跨界水质联合监测机制，不断提高水资源保障能力。要继续实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设和水土流失防治工程，构筑我国

北方绿色生态屏障。要共同研究开发盐碱地改造等技术，开展环境保护产业领域内的投融资、市场拓展、技术配合、环境保护技术应用等多个层面合作，实现环境科技资源共享。

三、建立完善建设美丽天津的保障机制

建设美丽天津，是一项复杂的系统工程，必须综合施策，整体推进。

1.坚持改革创新。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。我们要进一步更新发展理念，不简单以生产总值论英雄，坚决摒弃黑色生产总值、有毒生产总值，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路。要加强立法工作，对现有法规规章进行清理，对滞后领域进行补充，加大执法力度，严格落实责任制，对生态问题“零容忍”，做到执法必严、违法必纠，构建美丽天津建设的法律保障体系。要深入推进平安天津、法治天津建设，进一步加强和创新社会管理，维护公平正义，促进和谐稳定。要建立健全考核评价机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，对不顾生态环境盲目决策造成严重后果的，要严肃追究责任，实行重大生态责任事故一票否决，形成重要导向和有力约束。要建立健全市场化机制，用市场的办法促进资源节约和生态环境保护。我市建立了全国第一家综合性排放权交易所，在以市场化手段和金融创新方式促进节能减排方面积累了很好的经验，要认真总结推广。要建立健全生态补偿机制，实行最严格的节约用地制度，深化资源性产品价格和环保收费改革，落实排污总量收费，充分体现生态价值。要建立健全多元化投入机制，发挥财政资金的杠杆作用，推行“以奖代补”等激励政策，引导各类社会资本投资生态环保产业、参与美丽天津建设。

2.坚持科技支撑。要加快实施创新驱动发展战略，适应世界科技变革的新趋势，优先支持促进经济发展方式转变、开辟新经济增长点的科技领域，重点突破制约美丽天津建设的瓶颈问题，提高科技含量，降低资源消耗，减轻环境压力。要加强对环境技术、稀有资源替代技术的研究和开发，稳步推进各种可再生能源的开发利用，积极推广清洁生产、低碳节能、污染防治、废物资源化利用等技术，进一步提高资源使用效率。要强化企业主体地位，鼓励企业增加环保研发投入，推进产学研结合，加快科技成果产业化。要借重用好首都科技资源，深化部市、院市合作，大力推动协同创新，加快建设一批能源环保类科技创新载体和服务平台。要推动科技与金融紧密结合，支持科技型中小企业发展，鼓励创新创造。

3.坚持文化引领。人民群众是美丽天津建设的主体，美丽天津更应体现天津人民的心灵之美。积极向上的城市精神、丰富的文化内涵、高尚的道德力量、良好的文明素质是美丽天津的应有之义。要建设社会主义核心价值体系，践行天津精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力提高市民整体素质和社会文明程度，努力做到世态、心态、生态相和谐。现在，我市还存在一些在街心烧纸祭奠、过度燃放花炮、乱贴乱画乱扔乱倒、行人随意横穿马路等不文明现象。要大力倡导移风易俗，弘扬真善美，破除陈规陋习，形成健康文明的社会风尚。要加大宣传教育力度，引导群众增强生态意识、节约意识、环保意识，倡导低碳生活、绿色出行、合理消费，培育生态文化、生态道德和生态行为，使保护环境成为每个人的自觉行动。

4.坚持合力共建。各级党委、政府，各部门、各单位都要把美丽天津建设放在突出位置，制定贯彻落实《决定》和《纲要》的具体措施，健全领导体制和工作机制，确保各项任务落到实处。各级人大、政协要充分履行职能，各部门、各单位要相互配合，密切协作。要充分发挥驻津部队和工青妇、科协等人民团体的作用，深入开展“共建美丽天津、共享美好生活”活动，广泛动员全市人民和社会各界积极投身美丽区县、美丽街镇、美丽社区、美丽乡村、美丽校园、美丽工厂、美丽军营等创建活动。

四、加强党的领导和党的建设

建设美丽天津，必须加强和改善党的领导，提高科学执政能力和领导水平。

1.善谋全局。审时度势、谋全局抓大事，历来是对各级党委的基本要求。全市各级党委要牢固树立大局意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针

政策，围绕改革发展稳定的重大问题，把握方向、提出战略、制定政策、推动立法、营造环境，广泛凝聚智慧和力量，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级领导干部要树立世界眼光，加强战略思维，善于从世情、国情和天津市情出发，正确处理当前与长远、局部与整体、重点与全面的关系，创造性地开展工作，努力开创美丽天津建设的新局面。

2.加强干部队伍建设。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，培养、选拔、使用好干部，建设一支高素质的干部队伍。要抓住思想政治建设这个根本，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念和崇高追求。要树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作。要大力加强作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力增强思想自觉和行动自觉，着力贯彻和体现整风精神，着力解决“四风”方面突出问题，即知即改，善做善成，让人民群众看到实实在在的成效。要认真贯彻执行民主集中制，发扬党内民主，严肃党内生活，严明党的纪律。要健全决策调研和论证制度，用好思想库和智囊团，坚持重大决策调研在前，心中有数，不能盲人摸象，以偏概全；不能以毛相马，只看表面；不能心无主见，莫衷一是；也不能固执己见，独行其是，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。要深化干部人事制度改革，完善科学有效的选人用人机制，坚决制止简单以票取人的做法，改进干部考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。要切实加强干部管理，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持原则、敢抓敢管，坚决纠正干部管理中失之于“宽”和失之于“软”的现象。

3.提高群众工作水平。新形势下的群众工作比过去复杂得多，要求高得多，难度也大得多。特别是征地拆迁、食品安全、环境污染等问题，涉及群众切身利益，如果工作不到位，方法不得当，会引起群众反感，甚至引发和激化矛盾，影响大局稳定。要带着深厚感情，将心比心、设身处地为群众着想，把群众工作做细、做实、做好。对一时解决不了的问题，一定要讲清楚、说明白，争取群众的理解支持，绝不能用简单粗暴的方式解决问题。

4.加强基层基础工作。要创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设，切实改进领导方式、工作方式、活动方式，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。要强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。要加强基层党组织带头人队伍建设，重视在基层党组织配备专职党务干部，选派机关干部到农村、社区、非公企业和社会组织挂职任职，选聘高校毕业生到村任职，进一步充实基层工作力量。要加强党员教育、管理和服务，提高发展党员质量，改进对流动党员的管理，加强对老党员和生活困难党员帮扶，充分发挥党员的先锋模范作用。

同志们，建设美丽天津是1400万天津人民的共同事业，功在当代、利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，求真务实，艰苦奋斗，为建设美丽天津、实现永续发展而努力奋斗！

第五篇：在省委八届九次全会上的讲话(孙春兰原稿)

在省委八届九次全会上的讲话

（2010年7月22日）

孙春兰

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共福建省委关于进一 步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》。开好这次全会，对于团结动员全省广大党员干部群众，认真落实中央一系列重大决 策部署，全面完成‚十一五‛目标，科学谋划‚十二五‛任务，推动福建跨越发展，具有十分重要的意义。现在，我根据省委常委会研究的意见，讲两个问题。

一、关于上半年工作

今 年以来，全省各级各部门认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，按照党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国‚两会‛和中央省部级主要领导干 部加快经济发展方式转变专题研讨班等作出的一系列重要部署，全面实施国务院支持加快海西建设的《意见》，各项工作取得了新的进展。一是深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。今 年春节，胡锦涛总书记亲临我省考察并发表重要讲话，省委迅速传达学习并及时对全省学习贯彻作出部署。各级各部门和广大干部群众把学习贯彻胡锦涛总书记重要 讲话作为重大政治任务，精心组织学习会、研讨班、专题调研等活动，深入领会总书记提出的抓住‚两个重大历史机遇‛，以‚三个更加‛的精神状态，扎实推进 ‚三个切实‛的要求，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮，进一步激发了加快发展的热情和干劲。省委不失时机地把广大干部群众的积极性引导到加快经济发展方式转 变、实现跨越发展上来，举办全省领导干部加快转变经济发展方式专题研讨班，开展对九个设区市工作检查，通过互看互比互学，在全省营造了比学赶超的浓厚氛 围，增强了各地加快发展、科学发展的责任感和紧迫感。省委各位常委分别深入基层了解情况，召开座谈会，开展了17项专题调研，在此基础上形成了提交本次全会的《若干意见》。

二是加大力度，努力推动经济又好又快发展。我们坚持 ‚好‛字优先、能快则快，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。今年l－6月，全省实现生产总值5761.87亿元、增长15.5%，工业增加值2863.84亿元、增长21.7%，城镇固定资产投资3061.20亿元、增长 27.4％，社会消费品零售总额 2480.83亿元、增长18.7%，进出口总额498.45亿美元、增长42.8%，财政总收入1032.93亿元、增长25.7%，经济运行呈现持续向好态势。加快推进产业结构调整。重视投资在产业结构调整中的引领作用，固定资产投资持续增长，全省366个在建重点项目完成投资836亿元，高技术产业投资增长近90％。围绕14个重点产业调整振兴方案的实施，加快建设21个成长型产业集群和产业基地，积极培育战略性新兴产业，规模以上工业企业实现利润379.73亿元，同比提高92.2个百分点。服务业持续发展，交通运输业、旅游业等增速较快。‚6〃18‛成功对接5千多项科技项目，科技创新在产业升级中的支撑作用进一步发挥。严格产业政策，下大决心坚决淘汰落后产能，明确时限关闭‚五小‛企业，加快节能减排新技术、新装备的推广应用。积极推动城乡统筹发展。扎实推进21个 小城镇综合改革建设试

点，总体规划编制基本完成，基础设施、产业发展、公共服务等专项规划陆续启动，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等工作有序开展。农业产业化经营取得新进展，农业综合生产能力进一步增强，有效促进了农业增产、农民增收。积极培育环三都澳、古雷半岛、武夷新区等十大重点发展区域，发展 壮大各具特色产业集群，古雷港经济开发区石化项目已启动，PX、PTA项目正式动工建设。加快港口资源整合，大力推进厦门湾、湄洲湾、福州港口一体化。进一步深化改革、扩大开放。继续推进国有企业优化重组等重点领域和关键环节改革，厦门经济特区扩区到全市获国务院批准，并同意厦门扩大金融改革试点，先行试验一些金融领域重大改革措施。实施鼓励和扩大民间投资的七大举措，民间投资环境进一步优化。利用外资水平不断提高，新批总投资千万美元以上项目 197项，增长77.5%，服务业合同外资增长1.1倍。加快15个重点商品出口基地建设，新兴市场出口显著增长。

三是发挥优势，闽台交流合作不断深化。加快推进平潭开放开发。成立平潭综合实验区管委会，赋予其设区市及部分省级经济管理权限，成立‚促进平潭开放开发顾问团‛，实验区总体规划上报待批，组建四大投资公司，加快基础设施建设，计划近三年安排投资900多亿元，推进50项重点项目。目前，台湾产学研各界对平潭开放开发的‚五个共同‛模式积极认同，希望参与建设共同家园。大力推动闽台多领域合作交流。研究制定加快闽台产业深度对接意见，认真落实部分特定区域合资项目核准特殊政策，引进台湾友顺科技、鼎元光电等一批重大台资项目，闽台贸易额达51亿美元，增长78.6％，加快建设4个台湾农民创业园。第二届海峡论坛成功举办，规模、参与人数和涉及领域都超过了首届。省经贸文化交流团成功赴台参访，进一步增进了闽台亲情、友情和乡情。

四是为民惠民，保障和改善民生取得实效。我们努力解决人民群众最现实的利益问题。全年安排134.7亿元财政资金投入21项为民办实事项目，上半年文化、卫生、体育事业等民生领域投资增长达80％以上。扎实推进‚医改、校舍安全、文化、养老‛四大民生工程，稳步实施医药卫生体制改革，城镇居民医保、新农合补助标准和企业退休人员养老金进一步提高，新农保试点扎实推进。最低工资标准平均提高138元，最高上调达45.8％。城镇新增就业、下岗失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业均实现‚双过半‛。城乡居民人均收入分别增长9.4％和10.l％，扣除价格因素实际增长6.3％和6.7％。大力扶持革命老区等欠发达地区发展。通过积极争取，国家有关部委对我省20个原中央苏区县参照执行西部地区政策，32个革命老区县参照执行中部地区政策，其他部委给予的支持政策也已陆续兑现。省里对革命老区在统筹省级资金时实行同等优先，在制定区域发展规划时给予重点倾斜。努力维护社会安定稳定。认真推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重要工作，确保上海世博会等重大活动顺利举办，组织开展校国安全专项整治百日行动，督促企业改善用工环境，进一步营造和谐劳动关系。有力开展抗洪救灾和灾后重建。6月，我省遭受特大暴雨洪水灾害，全省9个设区市、76个县市区受到严重损失。我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，全力转移群众103.84万人，妥善安臵受灾群众生产生活，大力抢修基础设施，努力把灾害造成的损失降到最低。省委省政府在争取中央资金的同时，又安排省级财政性资金2.37亿 元投入抗洪救灾，并迅速组织灾后恢复重建，确定由福州、厦门分别对口支援三明、南平，及时出台支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等多项政策措施。在抗洪 救灾斗争中，全省党政军民团

结一心，众志成城，涌现出了一大批可歌可泣的先进事迹和英雄人物，形成了宝贵的抗洪救灾精神。

五是服务发展，党的建设科学化水平进一步提高。我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，认真抓好学习实践活动整改落实和总结收尾工作。着力建立健全学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。全面启动创先争优活动。各基层党组织认真制定活动具体实施意见，精心设计活动载体，以推动科学发展、服务基层群众为主题，全省创先争优活动开局良好，取得初步成效。特别是在抗洪救灾中，广大基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分展现。进一步深化干部人事制度改革。制定我省《实施意见》，研究加强县（市、区）党政正职队伍建设的措施办法，建立完善促进科学发展的干部考核评价体系，加强干部监督工作，开展从优秀村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员工作，出台引进、培养、服务人才的三个政策性文件。扎实做好反腐倡廉工作。认真落实《廉政准则》，深入开展监督检查，保持惩治腐败力度，深化源头预防工作，进一步增强反腐倡廉各项制度的执行力。1－6月，全省纪检监察机关共新立案件2995件，同比上升0.10％，其中涉及县处级以上干部62件，同比下降8.82%；挽回经济损失4557.47万元。

今 年上半年所取得的可喜成果，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是各级党委带领全省广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各级人大、政 府、政协和工青妇等各人民团体同心同德、努力奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是经济实力还不够强、发 展后劲还显不足，特别是高水平的大项目好项目不够多；产业结构不尽合理的问题还比较突出；保护环境、治理污染仍然要引起各地的高度重视；影响社会稳定的矛 盾和问题仍然不少。特别是当前经济运行中工业生产增速出现减缓苗头、暴雨洪水等自然灾害对部分地区群众生产生活带来的影响、出口持续增长压力较大、群众收 入增长不快等问题，都要引起我们高度重视，切实采取措施认真加以解决。

二、关于推动跨越发展

这次提交全会审议的《意见》，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，坚持‚先行先试、加快转变、民生优先、党建科学‛，加快推进改革开放，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。这 是省委对全省进一步学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实国务院支持加快海西建设《意见》，做好当前和今后一个时期各项工作的总体要求。胡锦涛总书记来 闽考察的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，针对性强，完全符合福建的实际，是指导我们当前和今后发展的纲领性文件。为进一步统一思想，提高认识，推动学习贯 彻，省委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，集中各方智慧，形成了这个《意见》。我们要认真落实好《意见》，扎实推进各项工作，努力推动福建跨越发 展。

推动跨越发展，必须坚持先行先试，这是做好各项工作的先导和动力。最近，贾庆林主席在福建调研时强调，‚只要是有利于加快海西建设的，有利于加强两岸人民交流合作的，都应该大胆地试，大胆地闯‛。他特别指出，‚如果福建经 济总量达到或超过台湾的水平，福建在闽台合作中的发言权就会更大，在两岸关系上的影响力就会更大，海峡西岸经济区在全国的地位也会更重要，我们做对台工 作、实现祖国和平统一的基础也就更加坚实‛。我们要深刻领会讲话精神，努力以先行先试为先导和动力，不断创造发展的新优势。

从 天津经验看，一个地区的发展，关键是解放思想，关键是领导班子、领导干部要有正确的发展思路，有干事创业的激情，有求真务实的作风。天津以滨海新区开发开 放为契机，坚定不移地加快转变发展方式、调整优化产业结构、改革创新体制机制，在短时间内实现了跨越式发展。天津经验不仅给我们以启示，也给我们以信心。天津能办到的，我们福建也应该能办到。

我 们要继续解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造，营 造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。以更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，进一步形成充满活力、富有效率、更加开放、有 利于科学发展的体制机制。要积极探索更加科学的发展思路和办祛，切实把中央给予我们的政策用足、用活、用好。

要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，抓紧准备，先行试点，争取率先落实ECFA的早收清单和有关内容，为全面正式实施提供示范。要加强研究，继续推动不同阶段、相关领域的闽台合作先行先试内容列入ECFA补充协议，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用。

推动跨越发展，必须坚持加快转变，这是各项工作的主线和目标。胡锦涛总书记强调，‚转变经济发展方式，关键要在‘加快’上下功夫、见成效。福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在转变经济发展方式上取得突破性进展，切实提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲。‛

当 前，我们正处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点上，又处在加快发展方式转变、推进结构升级、努力提高发展质量的关键时期。后金融危机时 期，为重塑长期竞争优势，各国批科技创新和新兴产业作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，大力培育新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高 技术产业和新兴产业，努力抢占经济和科技制高点。结构调整、技术创新和产业升级已成为世界经济进入新一轮增长周期的前奏。福建发展要融入世界潮流，就必须 充分利用世界经济结构转型的有利时机，加快转变发展方式和增强自主创新能力，着力培育新的经济增长点。与此同时，全球经济增长模式深度调整导致外需增长放 缓，我省经济外向度较高，必须把经济发展模式由主要依靠出口拉动转到外需与内需并重、消费与投资并重；我省资源能源相对紧缺，必须依靠科技引领、创新驱动 增强经济增长动力。我们要用更开阔的视野，密切关注国际国内的发展变化，不断更新观念，拓宽思路，找到更多办法、更好举措，切实推动经济发展方式转变。国 际国内的经验充分证明，早转要比晚转好，快转要比慢转好，主动转要比被动转好。要加快产业结构调整，立 足高起点、瞄准制高点，大力发展现代农业、新型工业和现代服务业，不断推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化；提高自主创新能力，不断壮大 创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，聚集创新人才，集中力量攻破一批关键技术和新产品，促进科技成果转化，更好地带动产业转型和技术升级。要保护生态 资源，大力推进生态省建设，加强节能降耗减排，积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。要坚持‚好‛字优先、能快则快，力争投资增速超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产投资比重超过40％，工业对经济增长的贡献率达到55％以上；5年内形成 50家 百亿企业和若干千亿产业集群。以有效措施搞活国企、壮大民企、引进央企、配套外企，生成一批关系国计民生、符合产业政策、满足市场需求的重大项目，鼓励和 引导民间资本参与交通能源、市政设施、社会事业等项目建设，建立健全重大项目储备库管理

机制、协调会商推进机制、联手督察机制、考核通报机制，十大新增长 区域每年都要有若干重大项目落地建设，推动重大项目滚动发展、不断增强发展后劲。

推动跨越发展，必须坚持民生优先，这是各项工作的出发点和落脚点。执政为民是我们党的根本宗旨，是加快经济发展方式转变、保持经济又好又快发展的重要动力。我们要始终坚持把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位臵，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要继续办好为民惠民实事。优先安排惠民利民的重大民生项目，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，建立健全保障机制，提高民生投入在财政支出中的比重，合理调整收入分配格局，全面落实积极的就业政策，扩大住房、医疗保障覆盖面，力争每年新增城镇就业岗位60万以上，农民人均纯收入每年实际增长7％以上。要积极发展社会事业。特别要认真贯彻全国教育工作会议精神，科学制定我省2010－2020年教育规划纲要，加大教育投入，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。大力促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，合理配臵教育资源，率先缩小教育发展差距。要抓好灾后重建和防灾减灾工作。有关地方和各职能部门要立足实际，通力合作，急事急办，特事特办，对省里确定的支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等各项政策措施，要抓紧实施，落实到位，主动研究实施中遇到的困难和问题，确保好事办好。要全面加强社会建设。我 们正处在社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整时期，必须把完善公共服务、保障社会公平、维护社会和谐稳定作为社会建设的方向，建立健全党和政府主导的维护 群众权益机制，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力化解社会矛盾，推进社会管理创新，公正廉洁执法，全力维护社会安定稳定。

推动跨越发展，必须坚持党建科学，这是各项工作的保障和支撑。我们必须以改革创新的精神加强党的建设，大力建设学习型党组织。加强领导班子和领导干部思想政治建设和能力培养，进一步增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力把各级领导班子建设成为奋发向上、团结拼搏、高效务实的坚强领导集体。要深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设。引导各行各业的基层党组织和党员比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进，自觉在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展上创先进、争优秀。要针对不同基层组织的特点，全面推广‚168‛工作机制，实施组织‚目标管理‛和党员‚设岗定责‛，使基层各类组织和各类队伍争创有目标、干事有舞台。要加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立和完善符合福建实际、体现科学发展要求的干部考核评价体系，切实把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来、把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。最近，习近平同志提出干部选用的‚四有论‛，要求领导干部坚持科学发展有韧劲，谋划科学发展有思路，推动科学发展有激情，实现科学发展有贡献。他 批评一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标。习近平同志特别提出要重视对 庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，我们党就会失掉在艰巨复杂的革命、建设、改革考验中形成的蓬勃朝气、昂扬 锐气、浩然正气，变得迟钝、保守甚至麻木，官僚主义、形式主义严重，最后就会失去最广大人民的拥护和支持。我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强党的先进性。要改进工作作风。提倡说短话、开短会，少发文，多于事。深入实际、解决问题。要求真务实、真抓实干，严格落实工作责任

制、领导问责制和党风廉政建设责任制，切实把政治优势和组织优势转化为推动我省跨越发展的强大力量。

同志们，当前我们面临的形势日新月异，肩负的任务繁重艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全省干部群众，抢抓机遇，乘势而上，为全面实现‚十一五‛经济社会发展目标，推动跨越发展，开创‚十二五‛时期福建发展和海西建设新局面而不懈奋斗！