学习孙春兰在市委十届四次全会上的讲话体会

第一篇：学习孙春兰在市委十届四次全会上的讲话体会

学习孙春兰在市委十届四次全会上的讲话体会通过学习深刻认识到，市委十届四次全会是在全面深化改革创新的历史条件下、在加快建设美丽天津的关键时期召开的十分重要的会议。中共天津市委十届四次全会胜利召开，再一次吹响了全面深化改革、加快建设美丽天津的进军号角。

春兰书记的讲话，高度概括地总结了2013年天津市的工作，数据详实，分析透彻，语言精练，富有新意，既肯定了一年来我市改革发展取得的重大成就，也指出了工作中存在的问题和不足。同时，用二十个字概括了明年我市工作的总体要求，即：改革统领，创新驱动，转型调整，改善民生，党建保证。通过学习春兰书记的讲话，对天津过去一年的发展，感到振奋，受到鼓舞；对照明年的工作任务，深感责任重大，必须用创新精神全力以赴拼搏才能完成。孙春兰在讲话中指出，党的十八大描绘了全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了重大战略部署，提出了一系列新观点、新判断、新举措，为党和国家事业进一步发展指明了方向。当前和今后一个时期，我们要继续把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务并不断引向深入，切实把广大干部群众的思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大确定的目标任务上来，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，密切联系天津发展实际，在历届市领导班子打下的基础上，埋头苦干，艰苦奋斗，与时俱进，乘势而为，为实现中央对天津的定位接续奋斗。

孙春兰强调，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年工作，意义十分重大。按照中央对天津工作的一系列重要要求，加快实施市第十次党代会确定的战略部署，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，扎实开局，切实推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展，改革开放取得新突破，保障和改善民生取得新成效，社会和谐稳定取得新成果。

孙春兰强调，实现明年的目标任务，要进一步解放思想，视野更开阔一些，办法更多一些，倡导勇于探索、敢于超越的精神。要保持清醒头脑，一分为二地分析面临的形势，善于运用“底线思维”看待问题，既要看到发展的有利条件和积极因素，进一步坚定信心和决心；也要充分认识各种不利因素和薄弱环节，做好迎接更大困难的准备，努力争取最好的结果，牢牢把握发展的主动权。

孙春兰强调，要把握全局，突出重点，切实推动改革发展稳定各项工作。要坚定不移地把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中

之重，继续举全市之力加快推进，在制度创新上先行先试，培育壮大一批在国内外具有明显竞争优势的产业群和产业基地，加快建设生态宜居的现代化新城区。

孙春兰强调，要坚持党要管党、从严治党，切实提高党的建设科学化水平，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。要加强领导班子和干部队伍建设，紧紧抓住思想政治建设这个根本，深入学习中国特色社会主义理论体系，建设学习型、服务型、创新型党组织，不断提高领导经济社会发展的能力。要加强基层党的建设，全面推进各领域基层党建工作，抓好党群共建，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，加强党员的教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。要切实改进工作作风，认真贯彻执行中央政治局的八项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，严格落实党风廉政建设责任制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二篇：王建华在市委十届四次全会上的讲话

王建华在市委十届四次全会上的讲话

王建华

（2007年7月18日）

同志们：

这次全会是在连云港面临千载难逢的发展机遇、处于经济起飞的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、温家宝总理来连重要指示和省委常委会精神，总结回顾前一阶段工作，研究部署下一阶段任务，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心，解放思想、抢抓机遇，再接再厉、扎实工作，确保完成或超额完成全年各项目标任务，把连云港全面推向跨越发展的快车道。

会前安排一天半的时间，对全市工业项目建设情况进行了现场观摩，大家亲身感受了各县区突出工业主体地位、全力主攻招商引资、加速推进项目建设的火热场面，从中看出了动力，看出了干劲，看出了加快新型工业化的信心和决心。会上，永忠同志将对全市阶段性工作作全面总结部署。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。

一、准确把握发展形势，以更加坚定的信心抢抓历史机遇、加快跨越步伐

今年以来，全市广大干群认真贯彻温总理来连重要指示和省委常委会精神，以科学发展观为指导，深入谋划发展定位，全力推进规划实施，突出抓好重大项目，多方集聚发展要素，统筹城乡协调发展，新一轮大开发、大建设、大发展的热潮迅速掀起，全市整体推进、重点突破、全面提升、强劲发展的局面加快形成。

（一）积极策应形势变化，牢牢把握历史机遇，跨越发展的空间得到迅速拓展。这段时间，连云港发生了两件意义重大、影响深远的大事，先是元旦期间温总理到连云港视察指导，之后省委又召开常委会专题研究连云港的发展。这两件非同寻常的大事，把连云港摆上了带动更大区域发展的战略高度，提升了连云港发展的战略定位，赋予了连云港发展的重大使命，带来了连云港加快发展的历史机遇。面对这一重大形势变化，我们敏锐反应，顺势而为，积极策应。通过研究论证发展定位、调整深化发展规划、积极向上汇报衔接，连云港在全省、全国的战略地位得到了进一步确认和提升；通过加紧跟进对接、争取多方支持、加大落实力度，港口规划建设、空港口岸开放、灌河区域开发、通榆运河建设、浅海海域使用等一系列事关连云港长远发展的重大事项得到有力推进；通过广泛宣传推介，借助行政影响效应，国家有关部委和省有关部门对连云港的认同感、支持度进一步增强，连云港在海内外的知名度、关注度进一步提高，连云港跨越发展的舆论环境、政策环境、外部环境发生了积极而深刻的变化；全市广大干群在总理来连视察重要指示和省委常委会精神的鼓舞下，信心更加坚定，士气更加高昂，精神更加振奋。这些，为连云港的发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间，弥足珍贵的历史机遇正在转化为跨越发展的巨大推动力量。

（二）经济增长全面提速，运行质态同步提升，经济起飞的物质条件日趋成熟。坚持加快发展不动摇，瞄准既定目标不放松，积极破解发展难题，全力推动经济提速。上半年，全市地区生产总值预计实现290亿元，同比增长15.3%；财政总收入65.1亿元，增长77.1%，一般预算收入24.8亿元，增长46.1%，增幅在全省位居第三，人均一般预算收入列苏北第二，财政总收入、一 般预算收入均超过2005年全年总和；全社会固定资产投资269.7亿元，增长34.9%；规模以上工业增加值86亿元，增长19.5%，占全部工业增加值比重提高13.1个百分点，达到79.1%。民营经济进入发展最快时期，实现增加值149亿元，占全市经济总量的半壁江山，企业家信心指数上升11.2个点。城市居民人均可支配收入比去年同期净增1136元，在岗职工人均工资净增2495元，农村居民人均现金收入净增413元，居民储蓄存款余额比年初净增28.5亿元，群众在发展中得到了更多的实惠。夏粮总产、单产双超历史，农业出口创汇跃居全省第一。特色产业发展强劲，完成港口吞吐量4296万吨，增长19.2%，总量在二十五个沿海港口中位次前移2位，集装箱运量84万标箱，增长39.9%，增速位居沿海十大集装箱港第二；接待国内外游客457.6万人次，实现旅游总收入38.2亿元。单位GDP能耗和二氧化硫、二氧化碳排放量持续下降，可持续发展能力显著增强。

（三）战略规划如期实施，重点工程加快推进，国际性海滨城市建设全面铺开。循着大开发、大建设、大发展的思路，各项规划在空间叠加整合之后全方位付诸实施，海滨城市建设跨过北崮山向北挺进，港口和园区开发向南北两翼拓展，规模宏大的发展框架在港城大地上迅速舒展。海滨新城展现出千军万马围垦造地的壮观场面，抛填围堤以每天25米的速度向近海延伸；东部城区阳光国际、汇鸿精英等几十幢高楼平地矗立，在海一方公园等60多个景观相继打造，中山路、海棠路等主要道路整治出新，海滨城市风貌初步展现；新海城区、赣榆城区改造提升成效明显，三极互动、整体推进的国际性海滨城市建设格局加快形成。15万吨级航道疏浚、庙三突堤吹填、25万吨级矿石码头、大堤港区疏浚、南疏港一期等一大批港口建设重点工程进展迅速，30 万吨级航道前期工作扎实推进，冲刺亿吨大港有了重要的功能支撑。市临港产业区基础设施建设快速推进，项目进驻条件日臻成熟；板桥工业园一期初战告捷，二期开发迅速拉开；海头、柘汪、燕尾港、堆沟港等临港产业区和东海、浦南、海州等沿东陇海线产业区功能快速提升。通榆运河、海堤达标、陇海线电气化改造、连临高速、242省道、226省道、盐灌船闸等基础设施重点工程加快推进，航空客运加密至北京航班，开通至桂林、大连等航线，全市发展的硬件条件明显改善。

（四）对外形象显著提升，开放效应不断放大，各类发展资源要素加速集聚。中央和省委、省政府的高度重视，港口、电力、交通等比较优势释放的低投资成本，后发崛起过程中创造的滚滚商机，使连云港重新焕发出勃勃生机，正在成为沿海中部又一政策聚焦、要素聚合、人才聚集的热点地区。上半年，全市实际到帐注册外资4.24亿美元，同比增长3.2倍，引进内联客方到位资金139亿元，增长55.4%。全市投入2000万元以上的在建项目541个，比去年同期增加124个，在建投入过亿元项目27个，新增18个。随着汽车、造船、重型机械制造等一批产业链条长、带动能力强的重大项目相继落户，一批多年期盼的特大型项目加快突破，国际性海滨城市的产业支撑将更加有力。金海公司、新海连公司、东方公司、金港湾公司四个投融资平台全面启动资金运作，筹集资金已超过50亿元，加之港口股份的成功上市，各大建设主体正逐步实现与国际国内资本市场的对接，大开发、大建设的资金保障能力明显增强。深入推进区域合作，积极开展合纵联横，与郑州、兰州、乌鲁木齐等中西部城市的战略合作形成共识，与徐州、淮安、宿迁、盐城共建共用连云港口岸达成一致，4 与信达公司、海航集团、中交建、中远、国家开发银行的战略协作关系日益巩固，携手发展、互利共赢的空间更为广阔。

（五）统筹城乡协调发展，县域经济快速崛起，新农村建设取得显著成效。县域经济成为全市发展一大亮点，四县继续保持齐头并进、迅猛发展的态势，纵比提速、全市争先、苏北进位的大好局面得到巩固和发展。四县主要经济指标增幅绝大多数高于全市平均水平，并实现了在苏北位次的整体前移。一季度四县GDP增幅包揽苏北前四名，上半年有望继续保持在苏北第一方阵，财政一般预算收入增幅有望全部进入苏北前十名。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设十大工程，大力实施农村新五件实事，农村公路通达、农民技能培训、农村合作医疗、乡村河塘疏浚、农村文化阵地建设进程加快，全市新农村建设取得阶段性成果。

（六）广泛凝聚发展合力，全面促进社会和谐，昂扬向上的发展氛围日益浓厚。人大、政协依法履行职责，各党派、各团体真诚团结、合作共事，全市民主政治有序发展。“瞄准新定位，抢抓新机遇，矢志新跨越”主题教育广泛开展，推动跨越发展的积极性空前高涨。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到有力维护，社会事业蓬勃发展，群众上学难、买房难、看病难等民生压力逐步缓解。平安连云港、法治连云港建设扎实开展，打防控措施落实有力，群众信访量逐步下降，信访办结率和满意率明显上升，安全生产把控严密，社会大局保持稳定。军政军民团结和国防建设得到加强，双拥共建进入新的阶段。以理论武装、教育培训、实践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、5 作风建设和党风廉政建设全面推进，全市上下心齐气顺、积极向上、奋发进取、和谐稳定的氛围日益浓厚。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。发展不够充分仍然是连云港当前最主要的矛盾，是实力弱、困难多的根源所在，实现赶超进位的压力仍然较大；产业基础相当薄弱，工业经济总量较小，集群产业尚待培育，规模企业数量不多，销售收入过百亿的特大型企业还是空白；重特大项目亟需突破，近期还没有单体累计投资过5亿美元或超50亿人民币的项目，大项目对产业发展的支撑明显不足；工作推进过程中压力传递不平均，“两头热、中间冷”的现象依然存在，部门和县区之间，部门与部门之间苦乐不均；投资发展软环境还有诸多不尽如人意的地方，少数机关大局意识淡薄，服务意识不强，工作效能不高，办事难、中梗阻的现象在一些单位仍然存在。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

过去的半年虽然短暂，但经历可圈可点，影响的确久远。无论从扑面而来的发展机遇看，还是从强劲有力的发展态势看，连云港跨越发展的时机和条件比任何时候都更为成熟和具备。全市上下一定要进一步坚定发展信念，抢抓发展机遇，咬紧发展目标，强化措施落实，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的发展业绩。

二、强力推进思想解放，以更加开阔的视野提升发展境界、激发内生活力

胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中提出的“四个坚定不移”，第一个就是坚定不移地坚持解放思想。省委李源潮书记来连视察时也要求我们“思想要更解放一些，眼光要更超前一些，干事要更实在一些”。近年来连云港初步展现的跨越发展态势，无不与广大干群思想观念的更新转变密切相关。今后一段时期，我们必须进一步把解放思想作为推进跨越发展的先导工程，不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。

首先，要在办事的眼界、魄力、手笔上进一步体现思想解放。近年来，我们通过调整完善战略规划，强力推进海滨城市、产业园区、组合大港建设，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须充分认识到，我们所建设的是国际性海滨城市，所追求的是跨越发展，我们的眼光、胆识、魄力、手笔必须与之相匹配。无论是确定阶段性发展目标，还是制定区域性发展规划；无论是兴办工业项目，还是打造城市景观，都要体现国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，而不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。各级干部的思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力办成一批让人刮目相看的大事情，实现一番让人怦然心动的大作为。

其次，要在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。在当前的经济工作中有两种现象值得重视。一是不敢负债经营。一些同志思想保守，怕担风险，手里有多少钱办多少事，发展迈不开步子，经济做不大规模，这是明显的自给自足小农经济经营模式，是思想不解放的典型表现。二是资金运作的办法不多。一些同志计划经济思想偏重，习惯于以行政手段配置资源，不善于整合资源运作资金，简单地认为经营城市就是卖土地，资金运作就是拿贷款。众所周知，在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场运作和资金运作来实现资金的平衡。金海公司、东方公司、金港湾公 司、新海连公司四个市级投融资平台要在取得初步成效的基础上，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场。四个县和新浦区、海州区的投融资平台建设问题，要切实摆上重要议事日程，相关分管领导要抓紧牵头组织会办，认真研究，抓好落实，快出成效。

再次，要在优化机关服务、营造高效便捷宽松的政务环境上进一步体现思想解放。经过集中整治，我市的投资发展软环境得到了明显改善。但从基层和外来投资者反映的情况看，仍有一些机关部门思想不够解放，服务意识不强，收费就高不就低的有之，不给好处不办事、给了好处乱办事的有之，文件不管新旧哪个有利就执行哪个的有之，重管理轻服务的有之，这些问题必须得到切实解决。一要提高工作效能。大力推行服务承诺、办事限时、政务公开、服务代办等行之有效的制度，进一步建立完善机关岗位管理标准和工作流程，认真付诸实施。这里再次重申，对于机关受理的办事请求，在规定时间内没有办结并未能给出明确意见的，一律视为同意，一经查实受理单位和人员要说明原因，并承担相应责任。二要加强各方监督。纪检监察部门要把机关效能监督作为重要内容紧抓不放；新闻舆论单位要把镜头聚焦到机关服务上来，对服务好的及时宣传报道、对反映坏的大胆予以曝光；市优化办要继续组织开展群众评议机关活动，机关服务怎么样，交由基层、群众和投资者来评判，对问题比较突出、群众评价较差的单位要采取果断措施。三要坚持严查重处。进一步畅通投诉渠道，健全查处机制，切实做到有诉必查，查实必处，处则必严，对影响软环境的人一次投诉查实待岗，两次投诉查实下岗，三次投诉查实辞退，增加破坏软环境行为的政治成本和经济成本，始终保持重拳整治的高压态势。第四，要在支持改革创新、营造干事创业的浓厚氛围上进一步体现思想解放。一个地区形成一个什么样的干事创业氛围非常重要，如果风正气顺，一切先进的发展思维会异常活跃，社会的创造热情会空前高涨，有抱负的人会在开明包容的大环境中尽展创业创新创优的风姿；如果邪气上升，一些消极落后的思想会迅速弥漫，社会的创造热情会遭到抑制，想干事的人也会瞻前顾后，心存疑虑，放不开手脚。总体上看，连云港人心思进、奋发向上的氛围日益形成，但仍有少数人的表现与聚精会神谋发展的主旋律格格不入，热衷于道听途说、捕风捉影，热衷于说三道

四、乱发议论，对创业者在改革发展过程中出现的一些闪失与不足，不是真心地帮助，而是津津乐道、指手画脚，这不仅仅是一种思想意识问题，还是一种个人品德问题，必将被思进求富、谋求发展的人们所唾弃。良好的干事创业氛围需要大家共同努力，不管是领导干部还是基层干部，不管是年轻干部还是老干部，不管是党员干部还是一般群众，都要心往一处想、劲往一处使，旗帜鲜明地支持干事者、宽容失误者、善待改革者、鼓励探索者，让一线干事的人心里踏实，让埋头做事的人心情愉快，让我们的发展氛围更加浓烈、更加宽松、更加有利于干大事创大业。

三、牢牢把握重点环节，以更加扎实的举措谋求全面突破、实现更大跨越

现阶段既是着眼长远推进跨越发展、实现崛起腾飞的重要节点，也是立足当前冲刺全年目标、实现全面突破的关键时期。我们必须按照跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展的要求，咬住既定目标，突出工作重点，狠抓措施落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务，为实现新的跨越打下坚实的基础。具体要做到“六个加快推进”。

（一）突出重大项目落户，加快推进新型工业化进程。大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把重抓大项目、兴办大工业作为下半年及今后一段时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。今明两年，每个县区至少突破1个投资过10亿人民币或1亿美元的重大项目，市里至少突破1个投入过100亿人民币或10亿美金的特大项目。一要围绕产业链抓大项目。把抓大项目的重点放在产业链长、带动力强的龙头型、基地型项目上，按照新型工业化的要求，立足现有产业基础、结合产业发展规划，围绕新医药、新材料、新能源和石化、汽车、造船、机械、新型钢材等重点产业，尽快培育出几个产出过百亿的支柱产业和一批销售额过50亿、100亿的大型企业集团。二要主攻招商引资抓大项目。继续把招商引资作为全局经济工作的龙头工程、一把手工程来抓，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究投资方的投资意向，研究我们的资源条件，切实做到信息对称，加强有效对接。要舍得在重大项目前期工作上下功夫、花本钱，高度重视重大项目的包装和研究论证工作，重点围绕地方特色产业和资源优势，加快包装推介一批具有差别竞争优势、预期效益好的大项目，提高大项目招商的吸引力与成功率。要进一步加大投入，加强产业园区、港口、交通等基础设施建设，加快提升各类产业园区的项目承载能力，为大项目落户提供更加完备的基础条件。三要强化组织推动抓大项目。这里再次重申，各级党政主要领导是抓大项目的第一责任人，各级班子的所有成员都有抓大项目的责任。坚持市县区联动，凡是具有一定投资规模的重大项目都要由市县区领导牵头负责，实行一个项目、一个领导牵头、一个部门负责、一个班子服务。只要是符合国家产业政策、符合全市产 业规划、符合环保要求的重大项目，全市各级各部门都要给予大力支持与配合，尤其在服务上要一路绿灯。

（二）突出港口龙头带动，加快推进亿吨大港建设。港口是连云港最核心的战略资源，必须举全市之力推进港口建设、服务港口发展。一要深化完善港口规划。按照建设组合大港的要求，港口规划修编工作要加大力度、加快推进，港口总体规划、主体港区详细规划年内力争获得批复，两翼港区总体规划、港口集疏运规划要加快形成报告，及早报批，及早进入实施阶段。二要加快落实重大事项。对省委常委会确定的疏港道路建设、旗台作业区防波堤工程、30万吨级航道、灌河开发、远洋航线鼓励政策、军用设施迁建等重要事项，进一步加大向上汇报争取力度，力争尽快落实到位，早日取得实际成效。三要扎实推进重点工程。年内建成15万吨级航道和南疏港一期工程，完成30万吨级航道预可研工作和港口铁路1050改造，启动建设10万吨级氧化铝、散化肥泊位和旗台作业区防波堤试验段、南疏港二期、东疏港道路、灌河港区疏港道路、燕尾港疏港道路、内河疏港航道等重点工程，显著提升港口总体功能。四要切实抓好港口生产经营。千方百计推动港口上量增效，大力开拓货源市场，年内争取新开20条航线，积极招引知名船公司、大货主、大集团参与港口开发建设，借助港口股份、金港湾等载体强化市场化运作，进一步稳定和拓展“五定班列”，持续优化口岸服务环境，确保全年港口吞吐量实现8500万吨，集装箱运量冲刺200万标箱，为明年决胜亿吨大港奠定坚实基础。

（三）突出功能形象提升，加快推进国际性海滨城市建设。要继续深化城市总体规划，加快修编各类专项规划，高起点做好重点地段、重点工程的修建性规划，切实做到规划全覆盖。在此 基础上，严格按照规划推进四大工程。一是滨海拓展工程。连云区、开发区、金海公司要按照各自分工，进一步加快海滨新城抛填进度，确保如期完成抛填任务。扎实推进东哨西墅、嘉泰产业城、花果山大道、体育中心、科教创业园建设，积极推动海滨新城外延拓展、内涵完善。二是港湾建设工程。东湾区是当前海滨城市建设的重点，是最先展示海滨城市形象的关键所在。要加快论证建设定海神针、阳光国际、连岛之星、港客运站等标志性建筑物，彰显海滨城市特质，形成城市与大海交相辉映、相互融合的风貌。三是老城提升工程。东部城区要重点抓好国际商务中心建设，加快重要街道、重要地块、重要节点的整治改造，打造一批城市亮点，迅速刷新整体形象。新海城区要抓紧推进 “互连东进”，加快东河新城、孔望山新城、凤凰新城的开发建设，促进海滨城市的融合发展。四是景观打造工程。加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园建设，重点推进东连岛风情区、胜利湖、棠梨水库、郁州公园、大浦湖公园等绿化景观工程，逐步把连云港打造成一座绿色之城、景观之城、生态之城。

（四）突出城乡统筹发展，加快推进社会主义新农村建设。在工业化、城市化加速发展过程中，须臾不能放松“三农”工作。以加快新农村建设为契机，继续坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，推动农村经济发展形成新格局，农民生活实现新提高，农村面貌呈现新变化。一要大力推进农业结构调整，持续增加农民收入。大力发展生态、高效、外向农业，加快建设设施蔬菜等20个农产品生产基地，培育淀粉、紫菜等20个农产品出口品牌，加快培育壮大特色农业龙头企业，延长农产品产业链，提高农产品附加值，增加农业比较效益。要坚持外输内转创业并举，实施“百万农民转移就业、十万农民自主创业” 工程，加大农村劳动力转移培训力度，鼓励更多有技术、有能力、有资金的务工人员返乡创业，逐步实现“打工经济”向“创业经济”转变，使工资性收入、经营性收入逐步成为农民增收的重要来源。二要大力兴办实事工程，切实改善农民生产生活条件。以农村新五件实事和“五大惠农工程”为载体，以城乡规划全覆盖为龙头，加快农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业发展，不断提高新农村建设水平。三要大力发展县域经济，为全市跨越发展提供有力支撑。目前，四个县的发展势头很好，基础日渐扎实，巩固和发展提速赶超的强劲态势，对于支撑全市跨越发展至关重要。要积极引导四县抢抓沿海、沿线开发机遇，立足自身特色和区位优势，继续重抓园区开发，重抓工业投入，重抓城市建设，重抓招商引资，培植壮大支柱产业，全面加快工业化、城市化、外向化进程，实现争先进位，加快富民强县。

（五）突出产业结构优化，加快推进现代服务业发展。发展服务业尤其是现代服务业，是推动产业升级的紧迫要求，也是完善城市功能、提升城市形象的重要内容。一要围绕海港空港，做大做强生产性服务业。加快建设中云国际物流园、万港国际物流产业园等重点物流园区，积极申建连云港保税物流园区，增强口岸集散和配置国际国内资源的能力，培育功能强大、运作高效的国际化现代物流体系。二要围绕强化国际性海滨城市功能，加快发展新兴服务业。依托国际商务中心，大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济，强化金融服务、信息服务、咨询服务、法律服务；大力培育文化产业集团，加快发展现代传媒、网络服务、新闻出版业，繁荣发展文化产业；推进连云港职业技术学院、职业教育集团建设，大力发展职业技术教育。三要围绕增强第三产业 整体实力，着力改造提升传统服务业。服务业层次不高、规模不大仍然是连云港三产发展中的薄弱环节，这种局面必须进一步改变。要大力发展高档文化娱乐、休闲健身、餐饮服务业，加快发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态。努力推动旅游业向高端发展，从传统观光旅游向休闲度假旅游转变，使连云港成为国内著名、国际知名、特色鲜明的旅游目的地。

（六）突出改善群众生活，加快推进和谐社会建设。越是大改革、大调整、大发展，越要关注民生、善待百姓，越要兼顾各方利益特别是群众的利益，越要积极化解不稳定因素，致力创造一个稳定、有序、和谐的社会环境。要把富民作为改善民生的根本大计，千方百计推动创业富民、就业富民、培训富民、保障富民，不断提高城乡居民收入水平。要强化养老、医疗、失业、工伤、生育和住房保障能力建设，逐步将失地农民、失海渔民、失田盐民和进城农民工全部纳入城镇社保体系，使他们长远生计得到保障，居住条件得到改善，应有利益得到保护。要认真落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，解决群众合理诉求，消除和化解不稳定因素。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，推进平安连云港建设，创建全省最安全地区。要加强安全生产和食品、药品安全工作，保障人民群众生命财产安全。要牢固树立和全面落实科学发展观，倍加珍惜连云港的生态品牌，倍加珍惜不可再生的宝贵资源，毫不动摇地坚持环保优先、节约优先的方针，切实加强生态建设、环境保护和节能减排工作，绝不能引进外来的污染企业，绝不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长，努力促进经济社会发展与资源环境相适应、人与自然相和谐。

四、切实转变工作作风，以更加务实的精神加大组织力度、狠抓工作落实

面对跨越发展的艰巨任务，面对千载难逢的历史机遇，我们不能有半点安逸和浮躁，不能有半点麻痹和懈怠，必须时刻不忘肩负的责任，时刻不忘上级的嘱托，时刻不忘百姓的期盼，在更高层面上强调落实，用更大力度狠抓落实，以更加过硬的作风拼搏前进。

第一，转变作风抓落实，必须提高能力水平。实践证明，抓工作不仅要有饱满的热情和干劲，还要有科学的态度和方法。从实际情况来看，在我们的干部队伍中，影响抓落实效果的原因主要有两种：一种是想干不会干，这种人有工作积极性，一心想把事情干好，就是苦于摸不着门路、找不到办法；另一种是会干不肯干，这种人怕冒风险，怕吃苦受累，满足于得过且过，不愿做艰苦细致的工作。前者主要是能力问题，后者主要是态度问题。转变作风抓落实首先就要解决这些问题，进一步提高干部队伍的工作层次与水平。一要运用组织手段。加大干部调整力度，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，不拘一格、大胆启用那些在实践中涌现出来的工作作风扎实、勇于攻坚克难、抓落实有思路有力度、发展有本事有实绩的干部，让想干事、能干事、干成事的人有施展平台、有用武之地。二要搞好学习培训。我们的一些干部由于受知识层次、阅历经验、思维方式等因素的局限，抓工作的水平不能适应新形势、新任务的要求。各级干部一定要增强学习的紧迫感、危机感，少花一点时间应酬，多用一点时间学习，多掌握一些抓发展的本领。要采取“请进来、走出去”的方法，加强对干部的培训教育，着力提升各级干部在资本运作、项目运作、工程管理、城市规划等方面的专业知识水平和业务操作能力。三 要加强实践锻炼。近年来，我们选派一大批干部到东部城区建设一线、到经济薄弱的农村基层挂职锻炼，取得了良好的效果，不仅支援了一线工作，也在艰苦的环境中磨练成长了一批干部，这不能不说是锻炼干部的有效途径。今后这方面的力度要进一步加大，原则上后备干部上岗之前都要轮派一次。要改进挂职干部考核制度，挂职干部必须与本单位工作脱钩，工作表现、绩效优劣都由驻点单位评价，并向派出单位及时通报，这要作为一项制度长期坚持。

第二，转变作风抓落实，必须强化责任意识。就现阶段而言，强化责任意识主要体现在三个方面：一是大局为重的意识。在跨越发展进程中，各级党政组织，各级党员干部特别是领导干部，都要找到自己的位置，承担起自己应该承担的责任。一句话，振兴港城、人人有责，一荣俱荣、一损俱损。无论居于何职，无论从事何事，都不能游离于大局之外，都要积极投身发展大局，认真服务发展大局，全力支持发展大局，切实维护发展大局。二是敢挑担子的意识。在我们的干部队伍当中特别是少数部门当中，客观存在着当“太平官”的思想，怕影响自己的“乌纱帽”，不求有功但求无过，一点风险不想担，一点担子不能挑，虽然不是普遍现象，但影响很坏。什么叫为党分忧，什么叫为基层解难，什么叫为发展尽责，就是要勇于为发展担风险，乐于为基层挑担子，肯为那些处于艰苦环境、肩负繁重任务、顶住重重压力，为发展创业焦思劳神的人们挡风遮雨。三是守土有责的意识。无论是地方党政组织还是各级机关部门，都是受党委政府的委派和人民群众的重托，驻守着一方土地，或分管着一片领域，要经常想一想我们是不是做到了恪尽职守，怎样才能不辜负组织和人民寄予的厚望。就县区、乡镇、村而言，就是要千方百计地把发展搞 上去，就是要尽心尽力地把群众的生活安排好，就是要确保一方平安、维护一方稳定；就部门单位而言，不仅要担当起为发展服务、为基层服务的责任，还要切实做好对上沟通协调、保持信息对称，为地方发展创造宽松环境的工作。各级各部门务必要尽职尽责，创造性地开展工作，为全市的跨越发展作出更大的贡献。

第三，转变作风抓落实，必须健全推进机制。严格的制度、严密的机制是提高执行力、确保各项措施有效落实的重要保证。通过近年来的实践探索，我们在推进工作落实方面已经形成了一系列行之有效的制度。在今后的工作中，我们需要对这些制度进一步加以强化和完善。一是进一步强化和完善组织领导机制。这里重申，在组合大港、海滨城市、产业园区、重点项目建设中已经成立的指挥部或领导小组要继续保证班子不散、力度不减，切实发挥组织指挥、协调事项、化解矛盾、破解难题的作用。下一步，要着重围绕具体项目成立指挥机构、组建工作班子，并使机构责任具体化、成员单位任务具体化，以切实加大具体问题的协调力度。二是进一步强化和完善跟踪督查机制。市委市政府重大事项督查组和各具体项目指挥部对已经明确的重要事项，要紧盯不放，跟踪督办，对督查过程中发现的困难、矛盾和问题要及时通报、及时会办、及时解决。各县区、各部门要适应新形势、新任务的需要，创新督查形式，健全督查制度，更富成效地抓好督查工作，强力推进各项工作措施的落实。三是进一步强化和完善考核奖惩机制。要继续坚持考细考严考实的指导原则，按照考核出动力、考核出压力、考核出导向的要求，切实强化目标考核工作，确保目标考核体现科学发展观的要求，体现跨越发展的追求，体现求真务实的精神，通过考核充分调动各个方面的积极性、主动性、创造性。第四，转变作风抓落实，必须加大工作力度。目前，国际性海滨城市建设蓝图已经绘就，跨越发展的目标已经明确，操作性思路已经清楚，若干重要事项正在加快推进之中，能否很好地实现以长远带当前、以当前保长远的目标，将既定的规划、思路与举措逐步变成现实，关键取决于当前的工作力度。一要静下心来抓落实。事物的发展都有其客观规律，经济工作尤为如此。在一个较低的起点、较为薄弱的基础上推进跨越发展，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，尽管我们在全力缩短这一过程，但毕竟需要一定的时间。我们必须认识到，在未来两三年内连云港仍然处在打基础的阶段，如果基础打好了，连云港三年之后的发展将出现几何变量增长；如果基础打不好，就会延缓这一过程。我们的各级干部一定要有打基础、搭台阶的思想意识，力戒浮躁，力戒急功近利，静下心来从手中的每一件实实在在的事情做起，从一个一个具体项目抓起，积小胜为大胜，把基础打牢，将后劲攒足。二要扑下身子抓落实。轻轻飘飘解不了难题，松松垮垮办不成大事，立志跨越发展必须有苦干实干的精神。我们的各级干部抓工作决不能浮在面上，也不能大而化之搞层层宏观，一定要走向前台，深入下去，少说大话空话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。三要雷厉风行抓落实。市场经济是机遇经济、竞争经济、时效经济，错过一次机遇就会贻误一个阶段，慢了一步就会步步被动。一事当前不能瞻前顾后、东张西望、久拖不决，对看准了的事情、确定了的目标，就要紧抓不放、一抓到底，以效率把握宝贵机遇，以速度获取边际效益，以时间赢得发展空间。四要务求实效抓落实。我们要时刻牢记，连云港所要实现的跨越发展是一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的发展。越是 在发展要求高的时候、越是在工作压力大的时候，越要强调办实事、求实效、报实数，坚决不做那些图虚名、招实祸、贻害一方的事，要靠实干、真干创造惠及百姓、实实在在的发展成果。这里还要特别强调，各级各部门和各级干部一定要切实加强作风建设，严格执行廉洁自律各项规定，努力做清正廉洁的表率，以党风带政风民风，促进全社会良好风气的进一步形成。

同志们，省委李源潮书记5月份来连调研时指出“连云港的发展正进行着历史上的重大突破，正在经历经济起飞、城市变样、人心思富、人才集聚这样一个过程”，这是对连云港新的出发阵地的生动描述。在这样一个极具挑战意义的实践过程中，各级党政组织和广大党员干部一定要牢记历史使命，倍加珍惜机遇，保持昂扬斗志，奋力拼搏进取，加快推进国际性海滨城市建设，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

第三篇：孙春兰在市委十届三次会议的讲话

孙春兰在天津市委十届三次全会上的讲话

2013-8-4 15:55:32 来源：今晚报

分享到：更多

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实总书记在津考察时的重要讲话精神，总结上半年工作，部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共天津市委关于深入贯彻落实总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》，讨论《美丽天津建设纲要》。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，求真务实，艰苦奋斗，为建设美丽天津、实现永续发展而努力奋斗！

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实总书记在津考察时的重要讲话精神，总结上半年工作，部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共天津市委关于深入贯彻落实总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》，讨论《美丽天津建设纲要》。

市委常委会上半年的工作报告以书面形式发给了各位同志。下面，我就建设美丽天津讲几点意见。

一、深刻认识建设美丽天津的重大意义

党的十八大明确指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。总书记5月14日—15日在天津考察时发表了重要讲话，提出了加快打造美丽天津的要求。市几套班子同志认真学习领会，深感建设美丽中国是我们党对发展理念的反思和提升、对工业文明的超越，是重大的理论创新和实践深化，是中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了一个新高度。总书记要求我们加快建设美丽天津，是对天津发展成绩的肯定、对天津的信任，更是对天津寄予的厚望。我们要提高对建设美丽天津重大意义的认识，努力为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦作出更大贡献。

建设美丽天津是顺应世界发展大势的战略举措。纵观人类社会发展的历史，就是不断调整经济与环境关系的历史。古埃及、古巴比伦文明的兴衰都与生态环境息息相关。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。进入工业社会以来，人类改造自然的能力空前提高，同时对自然的破坏也达到了空前的程度。20世纪发达国家发生了八大环境公害事件，造成大量人员死亡。国际社会为解决生态问题进行了艰辛探索。国际金融危机爆发后，美国把发展绿色经济作为国家复苏的核心战略，许多国家把绿色经济作为实现长久繁荣、和平安全的重要保障。绿色、循环、低碳发展在科技变革和产业调整中扮演着越来越重要的角色，对人类的永续发展发挥着越来越重要的作用。我们一定要把生态文明建设纳入五位一体总体布局，更加自觉更加主动地走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

建设美丽天津是实现人民群众新期待的迫切需要。良好的生态环境，直接关系到人民群众的生活质量和社会和谐稳定，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提高，广大人民群众由奔小康到要健康，对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。有专家认为，全面建成小康社会，最大的制约因素、最难解决的问题、最有可能达不到的目标，就是生态环境。山清水秀但贫穷落后不行，殷实富足但环境退化也不行。小康全面不全面，环境质量是关键。我们必须从实现人民群众的期盼出发，按照全面建成小康社会的要求，把改善生态环境放在更加突出的位置切实抓紧抓好，让天津人民在良好生态环境中共享发展成果。

建设美丽天津是实现更高水平发展的必然选择。经济发展、生态良好是天津向着更高水平迈进的重要标志。中央对天津的定位、对滨海新区的定位都包括生态宜居的内容。天津生态环境具有独特优势，山、河、湖、海、湿地齐全，为北方城市所少有。近年来，市委、市政府高度重视生态建设，连续开展大规模市容环境综合整治，实施了生态市建设两个三年行动计划和清水工程、净化工程、绿化工程，城市建成区绿化覆盖率34.53%，绿地率30.58%，人均公园绿地面积已达10.30平方米，城乡面貌发生显著变化。但也要清醒地看

到，天津淡水资源严重匮乏，人均占有量只有全国的1/15，境内地表水质污染、大气污染、土壤污染问题不容忽视。作为一个加工工业城市，我市的产业结构偏重，能源以煤炭为主，减排压力较大。我们只有加快发展方式转变和发展模式创新，走绿色、循环、低碳发展道路，才能实现更高水平发展。

二、全面把握建设美丽天津的总体要求和重点任务

美丽天津，是天蓝、地绿、水清的天津，是富强民主文明和谐的天津。建设美丽天津，要求我们正确处理经济发展与环境保护的关系，正确处理人与自然、人与人、人与社会的关系，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

建设美丽天津，要全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活质量为根本目的，以调整产业结构、防治污染、保护生态为主要内容，以提高市民素质、弘扬城市文化、提升城市品质为重要支撑，以加强法治和创新体制机制为有力保障，解放思想、改革创新，优化结构、效益优先，民生为本、绿色发展，努力把天津建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调可持续发展的美丽家园。

经过全市人民不懈奋斗，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，地方财政收入突破3000亿元，服务业比重超过50%，全社会研发经费支出比重达到3%以上，万元生产总值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木绿化率达到25%，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，人均预期寿命达到81.5岁，经济效益、社会效益、生态效益全面提高，美丽天津建设取得重大进展。到2020年，把天津建设成为经济更繁荣、社会更文明、科教更发达、设施更完善、环境更优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

建设美丽天津，必须深入贯彻落实总书记提出的着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导的重要指示，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，突出重点，坚持“三抓三促”，努力在重点领域和关键环节上取得实质性进展。

1.抓产业结构调整，促经济转型升级。环境问题与经济结构直接相关。世界银行研究表明，经济结构调整对减轻环境压力的贡献占70%。我们要把调结构作为主攻方向，抓住有利时机，立足当前，着眼长远，早调早转早主动，宁可发展慢一点也要质量好一点，宁可速度低一点也要结构调整得快一点，坚决不上高耗能高污染项目，坚决淘汰落后产能，宁缺毋滥，以质取胜。要构筑高端产业体系，大力发展先进制造业，大力发展现代服务业，大力发展都市型农业，推动产业集成集约集群发展，推动绿色循环低碳发展，打造经济的升级版。

环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业，是为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。天津是我国北方环保科技产业基地，拥有一批高水平的科研院所和具有自主知识产权的技术，聚集了一批有实力的节能环保企业，要把这些优势尽快转化为产业优势和竞争优势，培育新的经济增长点。要注重发展水处理产业。我市海水淡化技术成熟，具备日产淡化水30多万吨能力，是国内第一个淡化水进入市政管网的城市，完全有能力、有条件把海水淡化产业做大做强。污水处理产业是生态经济的朝阳产业，我们在城市污水、工业废水处理和再生利用，特别是在冶金废水零排放方面有技术优势，要尽快做成优势产业。要注重发展资源循环利用产业。子牙循环经济产业园，是我国北方最大的再生资源专业化园区，每年可生产上百万吨铜、铝、铁、橡塑材料。要进一步加大支持力度，完善相关政策法规，建立健全社会循环体系，实现由“资源—产品—废弃物”向“资源—产品—再生资源”的根本性转变，打造名副其实的“城市矿山”。要注重发展电动汽车产业。我市绿色电池产业在国内占据核心位置，要加大攻关力度，尽快突破关键核心技术，加快电动汽车产业化进程。要注重发展节能环保服务业。实施合同能源管理、综合环境服务等模式创新，推进节能环保产业的专业化、社会化、市场化。

2.抓规划建设管理，促城市品质提升。建设美丽天津，必须发挥规划的先导性和门槛设置作用，把发展经济与生态保护、新城开发与老城改造、资源利用与改善民生结合起来，形成科学优化的发展格局。要牢牢守住生态红线，严格落实主体功能区规划，加快形成优化发展、重点开发、生态涵养发展、禁止开发四大类功能区域，实施有差别的开发举措，合理控制开发强度，到2016年受保护区面积占全市国土面积比例17%以上。要切实提高城镇化质量，进一步完善中心城区、滨海新区核心区、外围新城、示范镇、一般镇、中心村的城市布局，按照中等城市标准规划建设11个新城，加快发展卫星城，坚持适度超前、先地下后地上的原则，统一规划建设水、电、气、路、通信等城市基础设施，统筹布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，增强城市承载能力和服务功能，提高产业聚集能力和人口吸纳能力，转移和缓解中心城区压力。要大力发展绿色交通，优先发展公共交通，切实提高公共交通分担率，不断完善路网布局，构建安全、便捷、畅通、文明的现代综合交通体系，解决交通拥堵这个“顽疾”。要积极发展绿色建筑，大力推广使用节能材料，提高新建建筑节能标准，加强既有建筑节能改造，保持宜人的建设空间、和谐的建筑色调和适中的建筑体量，使绿色建筑成为天津城市建设的新亮点。要进一步提高城市精细化、精致化管理水平，坚持建管并重、以建促管、以管保建，完善数字化管理模式，构建全时段、全空间管理网络，实现城市管理常态化、规范化、科学化。

滨海新区作为全市发展的龙头，既要有高水平的物质文明，也要有高水平的生态文明。中新天津生态城要坚持和谐、高效、健康、文明的发展理念，倡导绿色产业、绿色经济、绿色生活，切实做到可实行、可复制、可推广，努力成为生态宜居城市的典范。于家堡金融区要加快实施APEC首个低碳示范城市计划，率先采用集中供热供冷、综合利用城市电厂余热、太阳能收集再利用等低碳能源和技术，实现综合体内的全面低碳排放。东疆保税港区要致力于实现消除绿色贸易壁垒，探索APEC成员国削减绿色商品进出口关税。建设美丽天津的难点之一在乡村。要坚持城乡一体化发展，统筹城乡规划，统筹产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力就业，统筹城乡公共服务，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。要优化农业产业布局。大力发展高附加值的设施农业、生态农业、休闲观光农业等现代都市型农业，形成京津生态艺术走廊、海洋神韵、山水风光、湿地原生态、水乡风情等创意农业产业带，构建新型农业经营体系，提高农业综合生产能力。要认真开展帮扶困难村活动。市委、市政府部署结对帮扶500个困难村、联系500个社区，各单位要选派工作组，真正沉下去，接地气，结穷亲，帮助解决实际困难。要针对部分农村存在的道路失修、排水渠道不畅、垃圾处理粗放、卫生无人监管等问题，以及“垃圾围村庄、臭水满池塘、屋里院子脏乱差”等现象，广泛开展清洁家园行动，加强农村环境卫生综合整治，搞好垃圾和污水处理，尽快实现道路硬化、卫生净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化，促进农民转变生产生活方式。

3.抓污染综合治理，促生态环境改善。要高标准制定实施第三轮生态市建设三年行动计划，增加资金投入，修复生态环境，尽快取得成效。一是加大水环境保护力度。要搞好于桥水库等水源地污染治理，加强水质监测，实行全程封闭式管理，保证水源安全和居民饮用水安全。要提升污水处理能力，加强对重点污染河流的治理，严禁向地下排污。二是加大空气污染防治力度。要严格实施《天津市2012—2020年大气污染治理措施》，重点治理火电机组污染、施工和道路扬尘污染，加快供热“煤改气”、淘汰“黄标车”、提升车用燃油标准，减少雾霾天气。要建立空气质量预警系统，做好对重点污染源实施临时减产停产等减排措施的预案。三是加大环境绿化美化力度。要实施大绿工程，开展大规模植树造林，在规划之初就要留足绿化空间，保证城市拥有足够的“肺活量”。要利用盐生植物和垃圾土对盐碱地进行改良，探索高效、经济、简便、易行的盐碱地绿化新路。要学习借鉴国内外建设“绿道”经验，依托主要河流、梯次防护林带等线性廊道，建立纵横贯通的“绿道”网络，大力建设郊野公园，构建生态修复和生态保护系统。四是加大市容整治力度。持续开展综合整治工作，整修入市道路、联络线、中心城区次支道路立面和旧楼区，进一步优化群众生产生活环境。五是加大海河治理力度。要加快海河上游后5公里开发建设，高标准整治中游两岸生态环境，做到水绕城转、水清船行，打造美丽海河，带动城市繁荣繁华。六是加大海洋生态环境保护力度。要处理好海洋经济发展、海洋资源开发与海洋环境保护之间的关系，优化调整近岸海域环境功能区划，严格控制填海造地，严格执行海岸线生态红线，科学布局海洋产业，严格控制向渤海排污，保护沿海滩涂和河口湿地，提高海洋综合效益。七是加大区域环保合作力度。要积极开展京津冀大气污染联防联控，加强PM2.5治理合作。要加强引滦、引黄、引江水质保护，争取国家有关部门建立国家及天津、河北三方水资源补偿机制和跨界水质联合监测机制，不断提高水资源保障能力。要继续实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设和水土流失防治工程，构筑我国

北方绿色生态屏障。要共同研究开发盐碱地改造等技术，开展环境保护产业领域内的投融资、市场拓展、技术配合、环境保护技术应用等多个层面合作，实现环境科技资源共享。

三、建立完善建设美丽天津的保障机制

建设美丽天津，是一项复杂的系统工程，必须综合施策，整体推进。

1.坚持改革创新。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。我们要进一步更新发展理念，不简单以生产总值论英雄，坚决摒弃黑色生产总值、有毒生产总值，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路。要加强立法工作，对现有法规规章进行清理，对滞后领域进行补充，加大执法力度，严格落实责任制，对生态问题“零容忍”，做到执法必严、违法必纠，构建美丽天津建设的法律保障体系。要深入推进平安天津、法治天津建设，进一步加强和创新社会管理，维护公平正义，促进和谐稳定。要建立健全考核评价机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，对不顾生态环境盲目决策造成严重后果的，要严肃追究责任，实行重大生态责任事故一票否决，形成重要导向和有力约束。要建立健全市场化机制，用市场的办法促进资源节约和生态环境保护。我市建立了全国第一家综合性排放权交易所，在以市场化手段和金融创新方式促进节能减排方面积累了很好的经验，要认真总结推广。要建立健全生态补偿机制，实行最严格的节约用地制度，深化资源性产品价格和环保收费改革，落实排污总量收费，充分体现生态价值。要建立健全多元化投入机制，发挥财政资金的杠杆作用，推行“以奖代补”等激励政策，引导各类社会资本投资生态环保产业、参与美丽天津建设。

2.坚持科技支撑。要加快实施创新驱动发展战略，适应世界科技变革的新趋势，优先支持促进经济发展方式转变、开辟新经济增长点的科技领域，重点突破制约美丽天津建设的瓶颈问题，提高科技含量，降低资源消耗，减轻环境压力。要加强对环境技术、稀有资源替代技术的研究和开发，稳步推进各种可再生能源的开发利用，积极推广清洁生产、低碳节能、污染防治、废物资源化利用等技术，进一步提高资源使用效率。要强化企业主体地位，鼓励企业增加环保研发投入，推进产学研结合，加快科技成果产业化。要借重用好首都科技资源，深化部市、院市合作，大力推动协同创新，加快建设一批能源环保类科技创新载体和服务平台。要推动科技与金融紧密结合，支持科技型中小企业发展，鼓励创新创造。

3.坚持文化引领。人民群众是美丽天津建设的主体，美丽天津更应体现天津人民的心灵之美。积极向上的城市精神、丰富的文化内涵、高尚的道德力量、良好的文明素质是美丽天津的应有之义。要建设社会主义核心价值体系，践行天津精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力提高市民整体素质和社会文明程度，努力做到世态、心态、生态相和谐。现在，我市还存在一些在街心烧纸祭奠、过度燃放花炮、乱贴乱画乱扔乱倒、行人随意横穿马路等不文明现象。要大力倡导移风易俗，弘扬真善美，破除陈规陋习，形成健康文明的社会风尚。要加大宣传教育力度，引导群众增强生态意识、节约意识、环保意识，倡导低碳生活、绿色出行、合理消费，培育生态文化、生态道德和生态行为，使保护环境成为每个人的自觉行动。

4.坚持合力共建。各级党委、政府，各部门、各单位都要把美丽天津建设放在突出位置，制定贯彻落实《决定》和《纲要》的具体措施，健全领导体制和工作机制，确保各项任务落到实处。各级人大、政协要充分履行职能，各部门、各单位要相互配合，密切协作。要充分发挥驻津部队和工青妇、科协等人民团体的作用，深入开展“共建美丽天津、共享美好生活”活动，广泛动员全市人民和社会各界积极投身美丽区县、美丽街镇、美丽社区、美丽乡村、美丽校园、美丽工厂、美丽军营等创建活动。

四、加强党的领导和党的建设

建设美丽天津，必须加强和改善党的领导，提高科学执政能力和领导水平。

1.善谋全局。审时度势、谋全局抓大事，历来是对各级党委的基本要求。全市各级党委要牢固树立大局意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针

政策，围绕改革发展稳定的重大问题，把握方向、提出战略、制定政策、推动立法、营造环境，广泛凝聚智慧和力量，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级领导干部要树立世界眼光，加强战略思维，善于从世情、国情和天津市情出发，正确处理当前与长远、局部与整体、重点与全面的关系，创造性地开展工作，努力开创美丽天津建设的新局面。

2.加强干部队伍建设。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，培养、选拔、使用好干部，建设一支高素质的干部队伍。要抓住思想政治建设这个根本，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念和崇高追求。要树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作。要大力加强作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力增强思想自觉和行动自觉，着力贯彻和体现整风精神，着力解决“四风”方面突出问题，即知即改，善做善成，让人民群众看到实实在在的成效。要认真贯彻执行民主集中制，发扬党内民主，严肃党内生活，严明党的纪律。要健全决策调研和论证制度，用好思想库和智囊团，坚持重大决策调研在前，心中有数，不能盲人摸象，以偏概全；不能以毛相马，只看表面；不能心无主见，莫衷一是；也不能固执己见，独行其是，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。要深化干部人事制度改革，完善科学有效的选人用人机制，坚决制止简单以票取人的做法，改进干部考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。要切实加强干部管理，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持原则、敢抓敢管，坚决纠正干部管理中失之于“宽”和失之于“软”的现象。

3.提高群众工作水平。新形势下的群众工作比过去复杂得多，要求高得多，难度也大得多。特别是征地拆迁、食品安全、环境污染等问题，涉及群众切身利益，如果工作不到位，方法不得当，会引起群众反感，甚至引发和激化矛盾，影响大局稳定。要带着深厚感情，将心比心、设身处地为群众着想，把群众工作做细、做实、做好。对一时解决不了的问题，一定要讲清楚、说明白，争取群众的理解支持，绝不能用简单粗暴的方式解决问题。

4.加强基层基础工作。要创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设，切实改进领导方式、工作方式、活动方式，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。要强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。要加强基层党组织带头人队伍建设，重视在基层党组织配备专职党务干部，选派机关干部到农村、社区、非公企业和社会组织挂职任职，选聘高校毕业生到村任职，进一步充实基层工作力量。要加强党员教育、管理和服务，提高发展党员质量，改进对流动党员的管理，加强对老党员和生活困难党员帮扶，充分发挥党员的先锋模范作用。

同志们，建设美丽天津是1400万天津人民的共同事业，功在当代、利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，求真务实，艰苦奋斗，为建设美丽天津、实现永续发展而努力奋斗！

第四篇：在市委十届一次全会上的讲话

在市委十届一次全会上的讲话

（2011年8月11日）

仇 和

同志们：

今天上午，中国共产党昆明市第十次代表大会圆满完成各项议程、胜利闭幕。大会通过充分酝酿和讨论，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十届一次全会又选举产生了新一届市委常委、书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

2007年12月28日，省委安排我到昆明担任市委书记。在与全市干部群众一起学习、工作、生活的1313个日日夜夜里，我对昆明从陌生到熟悉再到亲切，已经深深爱上了这座四季如春、充满生机活力的城市。这次能当选为新一届市委书记，我倍感荣幸、倍受鼓舞，深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心、激情满怀。我将一如既往、毫无保留地把自己的热情和力量奉献给昆明这片热土，奉献给勤劳智慧的昆明人民，用累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力，继续与大家一道推动昆明这艘“巨轮”乘风破浪、快速前行，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。真诚希望各位市委常委、市委委员、市委候补委员和市纪委委员支持我、帮助我、监督我！

新一届市委领导班子，受命于“十二五”规划开局、桥头堡建设全面实施的重要时期，受命于昆明区域性国际城市建设扬帆启航、全面小康进入决战阶段的关键时刻。省委、省政府对我们寄予厚望，昆明百姓对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。可以说，我们工作的状态和成效，不仅关系到个人的进退荣辱，还关系到昆明726万各族群众的幸福安康，更关系到昆明未来的发展前景。新当选的每一位班子成员都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、廉政、勤政、优政，不辱使命、不负重托，全面加快区域性国际城市建设，努力在科学发展社会和谐中造福人民。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲几点意见，与同志们共勉。

第一，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在勤学善思中谋科学发展之策。发展是硬道理，科学发展是真理。国际社会不再认同传统的发展模式，老百姓也不再认同传统的发展方式，子孙后代也不容许我们走传统的发展路子。科学发展既是必由之路，也是一条需要不断探索的征程。在前进的道路上，我们必然会遇到这样那样的困难和问题，面临各种各样的压力和挑战；实现“加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民”的宏伟目标，也必将会面临很多新的形势和新的情况。所有这些，都对我们新一届市委领导班子的能力和素质提出了新的更高的要求。我们班子每一位成员都要把加强学习作为履行好职责的第一需要，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所用”成为一种动力，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领，切实担当起领导全市科学发展的时代重任。要强化理论学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，始终把握正确的政治方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力做到学以立德、学以增智，学以致用、学以创业。要通过加强学习，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力水平。

第二，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在抢抓机遇中行富民强市之举。机遇是特定形势下可供利用且不可多得的稀缺资源。纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，昆明历史性地迎来了新一轮西部大开发和实施桥头堡建设的两大机遇，进入了经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。这为我们新一届市委领导班子提供了干事创业的良好机遇和广阔舞台。对于个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段为官从政，是非常幸运的，时间也是非常有限的。机遇千载难逢，不可有点滴错失；机遇稍纵即逝，不可有丝毫懈怠。能否把握机遇、抓住机遇、用好机遇，既是对我们每一位班子成员责任心、事业心的检验，也是对我们新一届班子执政能力的考验。我们绝不能在等待观望中错失机遇，更不能在无谓争论中丧失机遇，必须想方设法去抓，领先一步去抢，在抢抓机遇中行富民强市之举，加快转变经济发展方式、增创现代产业竞争新优势，加快提升城市功能品质、做优区域性国际城市新载体，加快实施全域城镇化、形成城乡联动发展新格局，加快促进改革开放、构建全省桥头堡建设新高地，加快建设泛亚文化名城、展现文化繁荣发展新气象，加快发展社会事业、开创人民幸福生活新境界，加快优化生态环境、打造最适宜人居新家园，更好地为昆明发展尽职责、作贡献，更好地为昆明人民谋利益、添福祉。

第三，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在拼搏奋进中务干事创业之实。全市党员和人民把鲜花和信任给了我们，也把期望和责任给了我们。党代会期间，群众关注的是我们说什么；党代会之后，群众关注的是我们干什么。将来的路如何走、人生的历史怎么写，干不干事、怎么干事、干成什么样的事，能否对得起百姓寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业的机会，能否对得起自己身处的这个时代，这些问题都值得我们深入地思考。新一届市委领导班子成员要立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事，必须在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切工夫下在务求实效上，真正做到“当一任领导，兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定”。要集中精力抓大事。从文山会海和事务性工作中解脱出来，紧紧抓住事关发展全局的重大问题，紧紧抓住那些牵一发而动全身的全局性、战略性、关键性问题，把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上，一点一点突破、一个一个解决、一件一件办成。要千方百计抓项目。按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求，多对上争取项目、多招商引进项目、多服务建设项目，心里想着项目、眼睛盯住项目、手中抓实项目、一切为了项目，以项目论英雄、以项目求实效。要全力以赴抓落实。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效，确保党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。第四，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在践行宗旨中收造福人民之效。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员领导干部是否合格的标尺，也是指引、评价和检验我们一切执政活动的最高标准。加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民，这是新一届市委领导班子对全市人民的庄严承诺。我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在任何时候、任何场合、任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，与群众心连心同呼吸共命运的立场不能变，诚心诚意为群众办实事谋利益的劲头不能减，努力使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。要深怀爱民之心。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要牢记宗旨，心系百姓，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要恪尽为民之责。必须牢记，我们手中的权力是人民赋予的，一定要对人民负责。要坚持民生优先发展导向，把改善民生作为第一要事，把服务人民视为应尽的责任，使我们作出的每个决策，都能反映最广大人民群众的意愿；我们所做的每项工作，都能符合最广大人民群众的利益；我们所取得的每点成绩，都能实实在在地普惠于民。要多办利民之事。牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众一天比一天过得称心、过得开心、过得舒心。

第五，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在团结协作中造群策群力之势。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，必将矛盾丛生、贻误发展。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。希望大家时刻以事业为重、以大局为重，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的领导集体。讲团结必须顾大局。我们讲的团结，是讲原则、讲党性的团结，是深层次的、高质量的团结。要破除好人主义和私心杂念，在大是大非和重大原则问题上，要敢于坚持真理，敢于坚持正义，敢于动真碰硬。要坚持和完善民主集中制，健全党委议事规则和决策程序，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。讲团结需要多包容。要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，发现问题及时提醒，见到不足及时指出，互相信任、互相支持、互相配合，阳光待人、阳光人生、阳光一生。讲团结也要讲感情。要懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，不搞亲亲疏疏、不搞团团伙伙、不搞小圈子，不以人际划线、不以地域取人，做到在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融。通过我们常委“一班人”的团结，带动市级几套班子“一层人”的团结，形成全市上下“一群人”的团结，上下齐心、同频共振，下好一盘棋、打好总体战，努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。

第六，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在廉洁自律中树勤政廉政之风。廉贪一念间，荣辱两重天；一失足成千古恨，再回首已百年身。世界上有些事情可以有千百次失败，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，却经不起一次失败。我们能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。新一届市委领导班子成员要带头执行廉洁自律的各项规定，以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色。要正确对待权力。权力不是享受、是责任，权力不是安逸、是辛劳，权力不是获取、是奉献。要始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，真正把权力用到推动科学发展、促进社会和谐、造福昆明人民上来。要正确对待名利。为人处世，常留一份宁静给自己；为官从政，多存一份淡泊在心底。任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累。要正确对待监督。监督是提醒、更是关心，是约束、更是爱护。要自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下, 坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。

同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员干部和各族人民，励精图治、勇往直前，共同开创昆明更加美好灿烂的明天！

第五篇：在市委八届四次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。

2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结

带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。

（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。

（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。

（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。

（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。

（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、