在市委新农村建设工作会议上的讲话

第一篇：在市委新农村建设工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全委会议的主题是，继续深入贯彻落实省委举办的省市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神，特别是省委书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话，统筹安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲话，立意高远、高屋建瓴，对省情的把握透彻准确，提出的目标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很强，不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义，而且对指导甘肃“十一五”的发展、改革、稳定工作和加强党的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今后一个时期应当抓好的几项重点工作提出的要求，也非常符合我市的实际，需要我们全面地加以落实。

根据会议安排，下面，我就今年以来全市经济社会发展的总体情况向同志们做一通报，并就进一步全面贯彻落实好陆浩书记讲话精神，按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针，扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。

一、今年前7个月经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委“两个高举”、“一个加强”和“三抓”工作方针，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作，开拓创新，真抓实干，各项工作按计划顺利推进，经济社会总体上保持了良好发展势头。上半年，全市实现生产总值45.3亿元，占年计划的46.2%，同比增长21.6%（现价）。1—7月份，全市完成大口径财政收入9.2亿元，占年预算的54.5%；完成市级财政收入2.6亿元，占年预算的59%，同比增长15.6%；城镇居民人均可支配收入达到6747元，同比增长10%；农民人均纯收入达到2970元，同比增长13 %。经济社会发展呈现出以下主要特点：

一是工业经济稳步增长。1－7月份，全市完成工业增加值43.1亿元，同比增长36.3%。酒钢公司200万吨热轧薄板连铸连轧工程正式投产，选矿扩能改造工程主体建成，宏晟电厂二期工程1号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好，工业园区入园企业达到91家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建成投产；金属加工产业园2万吨焊管等项目进展顺利；中核四o四总公司产业园开始实施。截止7月底，园区实现工业总产值4.4亿元，增长28.4%；实现销售收入4.5亿元，增长61.2%。

二是第三产业快速发展。旅游经济稳步发展，1—7月份，全社会旅游人数达到46万人次，增长30%；旅游及相关产业收入完成1.8亿元，增长64%。市场开发建设力度进一步加大，富强路市场改造等工程进展顺利。社会消费平稳较快增长，1—7月份，社会消费品零售总额累计完成7.4亿元，增长11.6%。

三是城乡一体化建设稳步推进。制定下发了新农村建设实施意见和发展规划。峪泉镇、新城镇新农村建设试点工作全面启动。新建了峪新路和双拥路，完成了嘉黄路改造工程。峪泉镇新农村住宅试点即将开工。完成了312国道武警支队两侧的新城区和新农村建设发展规划，新文公路及两侧的发展规划正在制定。狠抓农民劳动技能培训，从事非农产业人数达到3403人。乡镇企业发展较快，1－7月份，乡镇企业增加值完成5333万元，增长23.9%。

四是城市基础设施进一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、机场路、胜利路机动车道、兰新西路等11条道路。中核四○四总公司生活基地项目进展顺利，已有1200户迁入我市。目前小区道路、绿化等后续工程正在抓紧实施，英雄广场、机关办公大楼等工程已开工建设。城市绿化档次进一步提高，新增绿地面积77.9万平方米。东湖生态旅游景区设施进一步完善，建成了东湖铁人三项赛专用赛场及标志性雕塑。城市污水管网建设、垃圾收集系统、集中供热二期等一批项目按计划顺利实施。围绕“双创”和“两大赛事”，大力开展户外广告和市容市貌以及公共交通专项整治活动，城市管理水平进一步提高。

五是项目建设顺利实施。今年全市计划实施建设项目190个。截止7月底已实施175个，开工率92.1%；全市累计完成固定资产投资27.7亿元，其中地方完成6.6亿元，增长37.1%。飞机场改造工程按期建成复航，达到4e级国际备降机场标准；火车站站舍重建工程正在编制初步设计；新一代气象雷达项目即将完成施工图设计。招商引资工作力度进一步加大，争取资金工作成效显著。1－7月份，全市共实施招商引资项目132个，引资到位5.23亿元，增长46.2%，争取国拨省补资金7000万元。

六是各项社会事业协调发展。教育事业快速发展，中核四○四总公司中小学、幼儿园按期建成，中小学移交工作基本结束；酒钢职大省政府已正式批准为甘肃省钢铁职业技术学院，酒钢中小学移交工作正在进行。市医院住院部大楼及紧急救援中心建成使用，传染病区项目主体完成；新型农村合作医疗试点工作稳步推进，参合率达到65.9%；创建“国家卫生城市”工作正式授牌，创建“国家环保模范城市”工作已经通过正式验收，“双创”工作在甘肃省实现了零的突破。体育事业蓬勃发展，建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了全省第七届残疾人运会、第十五届亚洲铁人三项锦标赛和全省第十一届运动会，充分展示了我市经济社会发展的辉煌成就。1－7月份，新增就业2859人，城镇登记失业率3.62%。与此同时，其它各项社会事业都取得了新进展。

七是改革开放不断深入。全面推行了项目核准制、备案制，对市级43个部门的635项行政审批事项进行了清理，累计减少行政审批事项378项。对17户改制企业进行了“回头看”，有效解决了一批历史遗留问题。市政公用事业改革、粮食企业改革工作稳步推进。突出发展非公有制经济，从政策、税收、资金等方面加大扶持力度，非公经济得到快速健康发展。

八是社会持续保持稳定。开展了打击“两抢一盗”专项活动，维护了社会稳定。进一步完善了信访工作长效机制，建立健全了信访责任制，集中解决了一批信访案件。严格安全生产管理制度，全市各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数和经济损失，均比上年同期有较大幅度的下降。

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济增长质量和效益有所下降。1—7月份，由于受价格波动的影响，工业企业利润下滑，大口径财政收入同比下降4.9%，其中国税完成7.1亿元，同比下降5.8%。二是全社会固定资产投资有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒钢今年计划投资建设的几项工程，因各种原因没有达到投资进度。三是农民增收渠道比较单一，二三产业发展缓慢，给农民增收带来了难度。四是社会治安形势还存在不容忽视的问题，在工业园区和部分企业“两抢一盗”案件时有发生。

二、当前和今后一个时期的重点工作

（一）强化组织领导，确保全面完成今年各项目标任务。今年是“十一五”开局之年，完成今年的目标任务，对今后几年的发展至关重要。从前7个月统计来看，一些指标仍有欠帐，个别指标欠得比较多。现在距年底还剩四个月的时间，要全面完成各项工作，任务十分艰巨。近期，政府各分管领导要深入基层，认真督促检查年初全市经济工作会议和市七届人大三次会议上确定的各项目标任务的进展情况，按照“欠什么、补什么”的原则，进一步加强领导，落实措施，确保今年各项目标任务的全面完成。各部门、各单位要全力落实年初签定的目标责任书的各项任务，重点抓好招商引资、争取资金、固定资产投资、重点项目建设等工作，使“十一五”有一个良好的开端。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，不断增强综合经济实力。全力支持酒钢公司的生产经营，促进全市工业快速、稳定发展。在继续完善嘉北、嘉东、双泉工业园区基础设施建设的同时，重点抓好不锈钢园区的建设。不锈钢园区是地企共同筹建的新型工业园区，是不锈钢后续加工增值的重要基地，对我市工业总量扩张将发挥巨大的作用。因此，发改、规划、建设、国土、园区办等部门要全力做好不锈钢园区规划、拆迁安置、基础设施配套、优惠政策的制定和招商引资等工作。继续抓好中核四o四总公司产业园基础设施和项目建设，加快金属加工产业园在建项目建设进度。要进一步改善发展环境，优化产业结构升级，抓好循环经济和企业技术创新工作。

（三）加快推进旅游商贸富市战略，着力建设西北最具活力的旅游商贸娱乐城。旅游方面，扎扎实实地实施旅游规划，利用世行贷款建设好已经确定的一批旅游项目。要整合旅游资源，合理规划旅游线路。特别是要把城市作为最大的旅游资源，纳入到全市总体旅游规划当中来经营，把现有文物古迹和近几年新建的东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区、雄关广场、水上游乐园等一批旅游资源结合起来，辐射“七一”冰川、东风航天城等周边景区景点，努力形成大旅游格局。要以飞机场建成通航、敦煌铁路开通、312国道高速公路贯通为契机，进一步包装整合旅游资源，在国际、国内主要媒体广泛宣传推介，提升城市知名度。要全力办好2006年“中国•甘肃（某某）国际舞狮舞龙节”，宣传好我市旅游资源和城市风貌。商贸方面，要抓紧规划建设集购物、餐饮、娱乐为一体的大型综合超市和特色风味小吃一条街，满足市民和游客的消费需求。加大市场开发建设改造力度，加快富强路市场改造等商业基础设施建设。进一步加大市场整治力度，集中治理档次低、管理混乱以及卫生脏乱差等现象，尽快扭转我市市场和现代化城市发展水平不相适应的被动局面。要继续抓紧国际物流园区的前期工作，充分利用我市国际备降机场的资源优势，积极争取国际航空港项目。要进一步降低门槛，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社会资金建设一批现代化、高档次的大型娱乐服务设施，依托便捷的交通条件、良好的市容市貌、完备的城市功能，吸引周边地区及兰州等地的游客到我市旅游观光、休闲度假，经过3—5年的努力，把某某建成旅游商贸城和西北娱乐城。要充分利用我市现有体育资源优势，积极承接国际、国内大型体育赛事和文化节会活动，通过会展、娱乐服务、体育俱乐部、会员制以及体育赛事等活动带动旅游、商贸等第三产业的发展。做好2007年“世界丝路文化论坛”的申请及前期工作。

（四）牢固树立精品意识，全力打造中国西部明珠城市。进一步完善新市区基础设施建设，丰富城市内涵，提升城市品位和知名度。用经营城市的理念，继续在加快新市区规划建设步伐的同时，抓好以文化路、兰新路为重点的旧城区改造工程。用3—5年的时间，完成旧城区改造任务。加快新一代气象雷达塔项目前期进度，确保该工程10月1日前开工建设，明年10月1日前建成投入使用；积极做好与兰州铁路局协调衔接，确保火车站站舍重建工程10月底前开工，明年10月1日前建成投入使用；抓好机场路与酒钢铁路专用线立交桥规划设计，争取9月中旬开工，年内建成投入使用；抓好秋季绿化工作，重点做好北市区生态园区建设、南市区飘带河两侧及东湖生态旅游景区部分地段绿化，确保明年春季全部完成。积极开展单位庭院绿化。巩固“双创”成果，完善长效机制，提高城市管理水平，重点抓好户外广告、门前“三包”、交通秩序等专项整治活动。加大城市经营力度，尽快制定新市区特别是东湖生态旅游景区周边经营性土地的招、拍、挂方案，不断聚集城市建设资金。

（五）以新农村建设为契机，加快推进城乡一体化进程。全面实施“城市建设、产业园区、重点企业和旅游产业带动”战略，完善农村发展思路，以基础设施建设、产业发展和增加农民收入为重点，制定好全市新农村建设规划。在抓好峪泉镇新农村试点工作的同时，加快推进新农村基础设施建设，重点做好新文路和文殊镇新区规划，力争10月1日前开工建设新文大桥南侧路基和河道整治工程。加快制定新城镇产业发展规划。加强对农民的法律教育和劳动技能培训，以适应新农村发展形势的需要。

（六）遵循“三个坚持”工作思路，持之以恒地抓好项目建设和企业改革。一是全力协助酒钢（集团）公司、中核四○四总公司加快项目建设。为不锈钢冷轧板带、碳钢冷轧、宏晟电力二期等项目做好协调服务；加快中核四○四总公司非核设备制造、英雄广场等新开工项目的建设进度。二是突出抓好城市道路新建改造、城区电网改造、集中供热二期等101个在建项目进度，加快推进城市基础设施利用外国政府贷款项目、旅游基础设施世行贷款、开行贷款项目等市场化运作项目的前期工作进度。三是要进一步解放思想、转变观念，放宽政策、降低门槛，放手发展非公有制经济。对已签约的项目，狠抓落实工作，做好协调服务，促其尽快开工。加大招商引资工作力度，确保全面完成招商引资任务。四是有计划地推进旅游、建筑、粮食等国有企业改革和供销系统集体企业改革。要按照政策，积极稳妥地解决好部分改制企业遗留问题。对即将改制的企业，要因企制宜，一企一策，拿出切实可行的改制方案，确保实现阶段性企业改革目标。

(七)加大财税工作力度，确保财政收入稳步增长。今年，全市建设的大项目多，承办的大事多，开展的活动多，财政投入了大量资金，做好增收节支工作是当前重要而紧迫的任务。因此，要进一步加强税收征管，堵塞漏洞，加大清缴欠税力度，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管理，进一步优化财政支出结构，从严控制财政资金购置车辆及高档办公用品，大力压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出，保证重点支出需要。各部门要精打细算，勤俭节约，把有限的资金用在发展上，用在重点项目建设上。

(八)坚持从实际出发，进一步提高人民群众生活水平。近年来，我们坚持落实以人为本的科学发展观，加大了对教育、文化、卫生、体育等事业的投入，建成了一批城市基础设施项目，这些项目在完善城市功能的同时，也为人民群众追求精神生活发挥了重要作用。特别是地企双方共同努力，配套完善了体育设施，先后承办了一系列品牌赛事和综合性的体育赛事，有力地促进和带动了群众性体育活动的开展。为了提升全体市民的身体素质和生活质量，市体育局要围绕建设西部体育明星城的目标拿出切实可行的规划方案。一是要继续承办好铁人三项赛，巩固品牌效应；二是充分利用体育场馆优势，每年承接一些省内外的邀请赛，丰富群众体育生活；三是财政安排专项经费，支持开展经常性群众体育活动，每年在“五一”、“十一”黄金周要举办群众体育比赛，丰富节日文化生活。与此同时，要下决心继续改善干部职工生活居住条件。市上决定，在建设第二批职工经济适用住房的同时，把八o三电厂职工生活基地东侧的地块拿出来，为市上无房户、住房面积小的住户、需要调整住房的干部职工、离退休人员新建经济适用住房。规划、建设、房管、国土等部门现在就要着手进行规划，一边设计、一边登记，要把该小区建成某某一流的小区、样板小区，明年底全部建成。

（九）做好社会稳定工作，努力构建社会主义和谐社会。经济的繁荣与发展，和谐社会的构建，城市品位和魅力的提升，离不开良好的治安环境。近年来，政法各部门和各单位在社会治安综合治理中做了大量工作，社会治安形势总体上是好的、平稳的。但是，一段时间以来，居民小区被盗、一些单位被盗的现象时有发生。最近一个时期，打击“两抢一盗”专项活动取得了初步成效，有效遏制了案件上升的势头，当前仍然要毫不松懈，再接再厉，认真研究社会治安状况和不断变化的治安形势，超前防范，完善社会治安综合治理的长效机制，深入持久地开展好此项整治活动，切实维护社会稳定，努力构建平安某某。与此同时，各部门、各单位要认真落实全市信访工作会议精神，每一位市级领导同志都要按照各自分工，各负其责，全面落实信访工作责任制。各有关部门要加强矛盾排查，变上访为下访，按照政策规定，妥善处理和解决好群众反映的应该得到解决的信访突出问题，切实维护人民群众的合法权益。高度重视弱势困难群体的生产生活，解决好老干部在生活方面的实际困难。对秋季入学中出现的大班额现象，教育部门要认真调研，准确分析增加生源的真正原因，提出切实有效的解决措施和办法。

（十）切实加强作风建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证。近年来，我们干成了一些别人想干而没有干成的大事，极大地提升了某某在国内外、省内外的知名度和影响力，使某某获得了在全省应有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我们这几年在城市建设、创卫、创模、举办国际国内重大体育赛事、项目争取等工作中形成了自己的一种奋斗的精神，一种拼搏的作风。认真总结和运用这些精神，对促进各项工作上水平、上台阶，具有十分重要的意义。这种精神、作风主要表现在这么几个方面：一是在城市建设上，我们突出精雕细刻，树立精品意识，形成了体现特色、追求卓越的精神；二是在“双创”工作中，突出以人为本，形成了敢为人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在举办一系列国际国内和省级重大体育赛事上，树立严谨、细致、周密的意识，形成了“团结拼搏、敢于争先、争创一流、无私奉献、确保大局”的团队精神；四是在飞机场改造、中核四o四总公司生活基地搬迁等项目的争取过程中，形成了不畏艰难、锲而不舍的“钉子”精神。这些精神来之不易，是我们宝贵的财富，是我们做好各项工作的源泉和动力。面对全面建设小康社会的繁重任务，面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势，要把这种精神不断地发扬光大，使其成为全市人民团结奋斗的强大的精神动力。与此同时，要进一步强化勤政、为民、务实、清廉的工作作风，为经济建设和社会事业的全面发展提供坚强的组织保证。要进一步解放思想，转变观念，在政策制定、服务理念上有创新、有突破、有实效，以思想的大解放，观念的大转变，促进经济社会的大发展。

同志们，当前和今后一个时期，全市经济社会发展的任务十分繁重。我们一定要全面贯彻省委“三个坚持”的重大战略部署，以落实本次市委全委会议精神为契机，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，努力为实现“十一五”规划开好局、起好步。

第二篇：在新农村建设工作会议上的讲话

在新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

我就讲这些，谢谢大家。

第三篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

把工作落到实处　让群众得到实惠努力　建设全省社会主义新农村模范县

同志们：

这次全县农村工作会议的主要任务是：认真贯彻中央农村工作会议和省、市有关会议精神，动员全县广大干部群众，抢抓机遇、真抓实干，为把ＸＸ建成全省新农村模范县而努力奋斗。下面，我讲四点意见。

一、抢抓机遇，坚定社会主义新农村建设信心

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，省委书记张学忠在视察ＸＸ时指示“ＸＸ要建设成全省新农村建设模范县”，这给我们提出了更高的要求，也为ＸＸ发展带来了更多的机遇。全县人民一定要抓住这一千载难逢的战略机遇，埋头苦干，务求实效。一定要看到我们面临的有利条件，坚定建设全省新农村模范县的信心和决心。

优越的政策环境。十六届五中全会指出，要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面推进社会主义新农村建设。今年中央一号文件明确提出了“加强‘三农’决心不动摇，扶持‘三农’力度不减弱，强化‘三农’工作不放松”，这为新农村建设提供了优越的政策环境，我们必须认真按照中央部署，抓住有利时机，创新机制，真抓实干，全面推进新农村模范县建设。

良好的工作基础。过去的一年，我们紧紧围绕农业发展和农民增收主题，加强农村工作，农业和农村经济呈现出良好发展态势。农业总产值完成26.8亿元，同比增长7.1%；优质粮油产量达到56万吨；生猪、獭兔、粮油、优质水果等主导产业取得新突破。首批启动的61个试点(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)村全面完成目标，扶贫开发构建和谐社会示范点建设取得阶段性成效。26万人饮解困工程提前一年完成；16.7万名农村中小学生享受“两免一补”；近60万农民参加了新型农村合作医疗；劳务输出达26.5万人，劳务收入达15.8亿元；农民人均纯收入达到2452元，同比增加260元。

成功的经验积累。过去的一年，我们坚持以项目建设为纽带，以产业培育为重点，以队伍建设为保障，加快了农业发展步伐，积累了诸多有益经验：按照“政策扶持、市场引导、业主带动、规模开发”的思路抓产业，积累了培育产业的经验；采取“参与式”的办法，提前完成了人饮解困目标，积累了兴办群众公益事业的经验；探索建立了村务管理“四权”制，推广了“百人议事会”制度，积累了基层民主管理经验；探索成立了乡村发展协会，积累了村民自我管理、自我发展的经验；创新“三书”“四制”管理办法，积累了基本建设项目建设和监管经验；采取“群众选择、项目公示、资金整合、整村推进”办法，扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点建设，积累了新时期扶贫开发的新经验；采取“政府引导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的办法，认真实施农民工技能培训，积累了提高劳务输出质量的经验。经验的探索，既是对自身认识的深化，更是对发展规律的把握，为我们全面开展新农村建设提供了宝贵财富。

独特的外部条件。作为全国唯一的扶贫开发构建和谐社会试点县，ＸＸ得到了大力支持。2006年，国家农业部将把我县列为全国新农村建设试点县和科技入户工程示范县，将在我县帮助实施20多个涉农项目。省、市进一步加大了领导和支持力度。商务部、浙江省湖州市、成都市给予了我们更多的支持。随着朱德同志诞辰120周年的临近，社会各界必将高度关注ＸＸ，ＸＸ影响将越来越大，机遇也越来越多。只要我们抓住机遇，就一定会取得社会主义新农村建设的伟大胜利。

在认真分析有利因素的同时，应该看到，发展我县农业和农村经济、全面推进社会主义新农村建设，我们还存在不小的困难和问题：一是基础建设投入不足，农民生产生活条件亟待改善；二是产业化程度低，农业综合效益不高；三是农民综合素质偏低，增收致富渠道难以拓宽；四是农村负债严重，基层组织运转困难。这些问题需要我们在工作中认真加以解决。

二、理清思路，全面推进社会主义新农村建设

2006年，全县农业和农村工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中省农村工作会议和市委三届四次全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以新农村建设为载体，以结构调整为主线，以产业培育为重点，以农民增收为目标，以机制创新为动力，全面建设全省新农村模范县。

工作思路是：做强五大产业，打造四大亮点，培育三类人才，建设两大体系，实现一个目标。即，做强五大产业：按照“龙头+基地+农户”的产业化模式，努力做强兔业、猪业、果业、粮油业和劳务业。打造四大亮点：柴井黄氏祠村等10个产业富民样板村，马鞍琳琅村等10个基层党建试点村，果山梅子垭村等10个基础建设示范村，日兴九湾村等10个和谐文明模范村。培育三类人才：实施“百千万”工程，培养协会管理型人才100名、特色种养大户1000名、实用技能型人才10000名。建设两大体系：建立健全科技服务体系和质量标准体系。实现一个目标：建设全省社会主义新农村模范县。

具体目标是：全年实现农业总产值28.5亿元，同比增长6.5%；实现农民人均纯收入2752元，同比增加300元；粮食总产量稳定在60万吨左右；畜牧业产值完成16.4亿元。农业结构进一步优化，农业产业化及其他各项事业有新的突破，圆满完成扶贫开发构建和谐社会试点建设的阶段性任务，取得社会主义新农村建设的初步成效。

(一)立足生产发展，培育富民产业。生产发展是建设社会主义新农村的物质前提和经济基础。只有发展富民产业，新农村建设才有产业支撑。

1．切实抓好粮食生产。作为农业大县，切实抓好粮食生产是保证县域经济持续增长和社会主义新农村建设的前提。要紧紧抓住国家农业部在我县实施粮食丰收工程和科技入户示范工程契机，稳定粮食播种面积，大力推广科学技术，不断优化产品结构，提高产品质量。重点抓好优质水稻、玉米、小麦、薯类、豆类五类粮食作物和花生、油菜等油料作物的生产。力争粮食产量达到60万吨，油料产量达到6万吨，农业总产值达到28.5亿元。

2．全面推进农业产业化。要以农民增收为核心，把确保粮食安全和推进农业结构调整结合起来，发挥ＸＸ农业的比较优势，推进农业集约化、规模化和专业化生产，依靠农业产业化提高农业的综合效益。一是调整农业结构。要按照“规模化、有特色”的要求，立足资源优势，围绕“生猪、獭兔、优质稻、优质水果、中药材”等主导产业，大力调整产业结构。全力打造仪北路100万头优质肉猪产业带；建好40个獭兔养殖基地，今年力争实现出栏獭兔300万只；订单种植优质水稻20万亩以上；大力实施水果“5221”工程，培植10万亩优质果业经济带；建立药材基地45个，发展中药材10万亩；大力发展城郊型农业，发展优质商品蔬菜1万亩。各乡镇要围绕全县的统一布局，结合自身的区位特点和已有的产业基础，培植主导产业。二是培育龙头企业。要坚持用抓工业的理念抓农业，按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，大力扶持一批带动能力强的农业产业化龙头企业。重点扶持哈哥兔业、派立食品、银明黄酒、大山米业发展壮大；支持斯康药业、植物油业、承德丝织创省、市知名品牌；引导七环集团、绿源兔业尽快建立新的运作机制，发挥龙头带动作用，提升农业质效。三是发展开放农业。坚持实施“走出去、引进来”的发展战略。抓住农业部、商务部等重点支持契机，做好项目的编制、论证，引进一批有实力的农业产业化龙头企业参与开发，培育一批龙头企业，发展一批种养大户，建设一批产业基地，培植一批特色产业，打造一批知名品牌。

3．大力推进农村城镇化。推进农村经济发展的一个重要手段是减少农民，农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划并加快新县城和各中心场镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中、向园区集中。特别要培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业。

（二）加大基础投入，优化生活环境。加快农村基础设施建设，改善群众生产生活条件是新农村建设的重要基础，也是贯彻落实总书记“要切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难”重要批示的实际行动。

1．要抓好水利设施建设。今年，对已建人饮工程要加强后续管理，确保永续利用、长期受益；要全面完成35个高山场镇和农村中小学饮水工程；5月1日前要保证思德水库下闸蓄水，左干渠建设全面完成；要大力兴建“五小”水利设施，抓好病险、水毁工程的除险加固及修复整治，大力实施雨水积蓄利用工程，全面提高农民抗灾自救能力。

2．要加快农村公路建设。按照“政府主导、分级负责，整体推进，建管并重”的思路，全力抓好交通部在我县10个行政村乡通村油路和省交通厅立项建设的11条通乡公路建设；要采取一事一议、投工投劳等形式，发动群众参与通村公路建设，鼓励群众新建入户便民路，切实解决制约我县农村快速发展的交通“颈瓶”。

3．要加强农业综合开发。实施好中低产田土改造和2.5万亩土地整治项目，建设高标准农田。全面启动实施沃土工程，改善耕地质量，提高耕地产出能力。严格执行耕地保护制度，加强耕地保护。抓好水土保持、集雨节灌、产粮大县等农业综合项目建设，提高农业综合生产能力。

4．要切实改善人居环境。要以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机，以建制镇和自然村为单位，科学编制村镇发展规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁。要充分利用农业部在我县实施沼气建设项目的契机，采取政府引导和以奖(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)代补的方式，力争全年完成2万口沼气池建设任务。要继续按照“竞争入围、穷人优先、整村推进、突出产业”的原则，进一步完善61个试点村的建设任务，启动并完成第二批试点村建设。要鼓励和支持非试点村社农户通过多种形式实施“三改五建”，切实改善居住环境。

（三）强化素质培训，培育新型农民。培育新型农民是建设新农村的根本措施。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实加强和巩固义务教育成果，强化农村基础教育，全面落实好“一费制”和“两免一补”政策，切实解决农村困难群众“上学难”问题；大力发展职业教育和成人教育，着力加大对农村剩余劳动力的技能培训，全年要实现培训农民工8万人，输出劳务26万人，实现劳务收入16亿元以上的目标。要利用现代远程教育网络、种养殖大户和现有教育资源，对农民开展多种形式的实用技术培训，提高致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供人才保障。

（四）注重和谐发展，塑造文明新风。一是开展精神文明创建活动。要在全县农村广泛开展塑造新风貌的主题活动，积极倡导“农户倡文明、村社创和谐”活动，深入开展“十进村、十入户”活动。要大力弘扬“两德”精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。宣传部、精神文明办、妇联、团委、政法等部门要整合资源，加强对农村精神文明创建活动的指导，让农民的思想道德、科学文化、民主法制观念在潜移默化中得到提高，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，树立社会主义文明新风。二是要促进农村社会事业协调发展。要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。积极发展农村卫生事业，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，全面完成乡镇卫生院改造项目，新建一批村级卫生服务站，健全农村卫生防疫网络。认真落实好优抚政策，全面兑现计划生育奖励扶助政策。进一步繁荣农村文体事业，鼓励有条件的村建好村级文化图书室（站），引导农民开展多种健康向上的文化娱乐活动。

三、创新举措，为社会主义新农村建设提供保障

（一）把农民群众作为新农村建设的主体。群众的主观能动性能否充分发挥出来，是新农村能否顺利推进的关键，也是过去项目实施和第一批扶贫开发试点村建设得出的经验与教训。

1．抓宣传发动，让群众主动参与。各乡镇要精心部署，广泛动员，让新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要真正把广大农民群众的积极性充分调动起来，使他们成为新农村建设的主体，确保国家的每一笔支农资金都用在农民手中，真正让农民得实惠。对于农民积极性不高，项目实施不好的乡镇，要采取措施及时调整。

2．抓民主管理，让农民成为主体。要坚持村级民主管理“四权”制度，充分考虑农民的切身利益和发展要求，让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。对饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设和教育、卫生等公共事业发展，要按照“注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比；民主商议，不强迫命令；突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替”的要求，充分尊重农民的意愿，让农民参与建设和管理，把自己的事情办好。

（二）把机制创新作为新农村建设的动力。

1．创新投入机制。一是财政、计划和涉农部门要认真对接国家财政支农资金高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年以及直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年“三个高于”的惠农政策，积极向上争取，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。二是要按照“渠道不变、用途不乱、各记其功、各得其所”的原则，充分整合财政、以工代赈、对口帮扶和其他涉农资金集中投入；鼓励引导信贷资金、企业资金、部门资金参与新农村建设。三是要充分激活民间资金投入，对农村公益事业、集体经济的开发，要大力探索业主承包、租赁，农企合作开发，土地、技术入股等方式参与产业开发。

2．创新运行机制。一是要抓示范带动。抓好典型引路，在全县筛选一批基础好、品位高、具有产业特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全县有影响的示范点，从而带动全县的新农村建设。二是要抓大户带动。对全县生猪、獭兔、水果等种养殖大户，要继续给予政策扶持；要充分利用和借鉴他们的发展经验，鼓励和引导本地农民发展致富。三是要抓基地带动。要按照“业主＋基地＋农户”的发展模式，充分挥基地的辐射带动作用，积极对接基地的特色、规模优势，引导农民生产与基地建设相对应的农产品及农副产品，实现业主与农户双赢。

3．创新服务机制。要大力创新发展各种新型的农村社会化服务组织，提升农民的组织化程度。一是要积极创造条件，大力发展各种专业协会，采取“协会＋农户”的模式，加强农业科技推广，农村实用技术的传播，培养农民适应市场、驾驭市场、抵御风险的能力，努力探索为农服务的长效机制。二是要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织，着力建设社区服务型、专业协会型、中介服务型等合作经济组织，为农民生产经营和维护合法权益提供有效服务。三是动员各方力量广泛参与和支持新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士对乡村进行结对帮扶，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

（三）把基层组织建设作为新农村建设的保障。要以农村党建综合示范县建设为载体，切实加强农村基层组织建设，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村基层组织建设成为带领群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。

1．选好班长。按照“建设新农村，选好带头人”的发展要求，扎实开展“三项培养”活动，努力发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，培养选拔政治素质高、发展能力强的“双强型”干部。鼓励和支持县级机关、乡镇和退休干部到农村任职，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事的优秀人员选拔到“一把手”的岗位上。

2．组好班子。要择优选贤组建好班子，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的要求，健全村民自治等各项规章制度，制定和完善重要事务决策程序和管理办法，规范村级工作。认真执行村务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、民主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。

3．带好队伍。要扎实抓好第三批先进性教育活动，教育和引导广大农村党员和基层干部，进一步坚定信念，始终发挥先锋模范作用；要搞好农村党员致富技能培训，提高科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领，增强当先锋、做模范的能力；要加强农村新党员的发展和培训，把优秀人员吸收进党员队伍，增强党员队伍的鲜活力和凝聚力。

四、突出实效，扎实抓好第三批先进性教育

全县第三批先进性教育活动开展已近两个月了，目前大部分村已进入到对照检查环节。总体上看，我县第三批教育活动启动迅速、开局良好、措施有力、进展顺利。但是，从各地反馈的情况看，也还存在几个不容忽视的问题：一是重视程度不够。春节期间，乡村各种矛盾比较集中,特别是化解债务、维护稳定的压力较大，部分乡村党组织负责人精力不够集中,有的对先进性教育活动存在厌倦情绪和厌烦心理。二是活动氛围不浓。少数地方宣传发动不充分，学习方式欠灵活，征求意见不全面，查找问题不深不透，没有坚持开门教育，群众没有充分发动起来，教育活动显得冷冷清清，没有形成浓厚的氛围。三是督促指导不力。部分乡镇党委对先进性教育活动放任自流，心中无数。部分督导组作用发挥欠佳甚至未发挥作用。目前离春耕大忙时节还有一个多月的时间，正是我们

集中精力抓好农村先进性教育活动的大好时机。为扎实做好下一步工作，这里我强调三点：

（一）高度重视，进一步落实工作责任。乡镇党委要始终站在教育活动的第一线，切实承担起活动的领导责任。坚持把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，充分发挥村党支部特别是村支部书记的作用。乡镇党委书记、分管党务工作的副书记在统筹安排的基础上，要把一定的精力用在抓联系村的先进性教育活动上，努力把联系村建设成为先进性教育活动的示范村，县上组织的明查暗访组要重点抽查党委书记、副书记联系村的教育活动开展情况。

（二）坚持标准，进一步抓好关键环节。对照检查、民主评议和集中整改是农村先进性教育活动的关键环节，一定要坚持标准，不走过场。在对照检查环节。要在充分征求意见及谈心的基础上，引导党员按照先进性的要求认真总结近年来在思想、工作、作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部要撰写自我总结材料。党组织要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进一步理清思路、明确工作措施。在民主评议环节。要以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。党组织对每个党员要提出评议意见，并由支部主要负责同志向党员反馈。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作。民主评议的情况，要以适当方式在一定范围内向党员和群众通报(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。在集中整改环节。要针对查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定，认真落实整改措施和整改方案。对农民群众反映的问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要帮助农民群众抓紧解决；暂不具备条件的要向群众解释清楚；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。各乡镇党委和村支部要结合正在开展的“学习杜俊杰、争创‘三满意’、建设新农村”等主题实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献。春耕生产在即，尤其要注意组织“党员服务队”、“党员助耕队”，开展“结对帮扶”等活动，热情服务农民群众，扶危助困，帮助生产生活困难特别是老弱病残特困党员群众做好事办实事，解决实际困难，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切

党群干群关系。

（三）保证质量，进一步强化督查指导。根据工作需要，县委专门成立了农村先进性教育活动督查组，对先进性教育活动开展情况和县委71个督导组的工作情况进行督促检查。同时，县委先进性教育活动办公室也要组织人员到乡镇和村，对先进性教育活动进行明查暗访。凡发现先进性教育活动中走过场、搞应付的，县委将对乡镇主要负责人作出严肃处理。县委各督导组、县委派驻和谐社会试点村的先进性教育活动督导员以及各乡镇党委下派的帮村干部要切实履职尽责，认真加强检查指导。各乡镇党委要高度重视并切实加强领导，及时听取各村支部情况汇报，认真研究先进性教育活动的有关问题，牢牢把握工作的主动权，确保第三批先进性教育活动不搞形式、不出偏差，取得实效。

第四篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开这次大会，目的在于进一步贯彻党中央、国务院建设社会主义新农村的科学决策，落实省市会议精神，进一步统一认识，坚定信心，以科学规划为统筹，以宣传引导为推动，以示范工程建设为抓手，全面推进我县新农村建设工作。这次大会是县委换届后继全县计划生育集中整治广播电视大会后召开的又一个大会，充分说明

县委、县政府对新农村建设工作的重视。等一会，业成同志将就“村村通”工程建设作具体安排部署，祥新书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强建设新农村的责任感和紧迫感

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重要战略决策，是我们党惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程，也是我们党在新形势下加强“三农”工作、推进全面建设小康社会进程的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。我们要结合实际，正确地理解和把握。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。农业和农村经济的可持续发展是全国经济社会全面协调可持续发展的基础，农村的安定和谐是全国安定和谐的基础，建设新农村是全面建设小康社会、和谐社会、推进社会主义现代化事业的重要任务。建设新农村不单要发展新经济，而且要培育新农民，不单要建设新村庄，更要创造新生活，建立新机制。我们要全面理解新农村建设的重大意义和丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。计划经济时代和改革开放初期，农村和农民为工业和城市发展、实现初步小康做出了巨大贡献。目前，我国已进入到以工促农、以城带乡的新阶段，在这样的时代背景下，必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。我县是一个农业大县，农村相对比较落后，农民相对较为贫穷，新农村建设任重道远，要做的事很多，不可能一蹴而就，更不是简单地用钱物堆积几个样板，而要着眼长远，统筹规划，分步实施，全面推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。农民是新农村建设的主体，尊重农民意愿，调动农民的建设热情，激发农民的创造激情，才能为新农村建设注入强大的动力。因此，要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够真正给农民带来实惠。

综合分析我县新农村建设面临的形势，我们要充分认识到任务艰巨，机遇难得。

从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村工作成效明显。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然灾害和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制性障碍没有完全消除；农业生产上的优势一直未能转化成为产业上的优势，没有延伸成为产业链的带动优势等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。近年来，随着中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，我县农业生产力水平不断提高，农村经济得到较快发展，为新农村建设奠定了一定的基础，创造了一些优越条件。一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是国家商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持带动农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥接壤，与国家能源城淮南毗邻，即将建成通车的“合淮阜”高速公路穿境而过，交通便捷，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县、省江淮分水岭综合治理县，可以获得国家和省更多的项目和资金支持。而且，经过多年探索实践，一批新农村示范村镇已经具备了一定的基础和雏形。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，特别是在示范村镇建设上，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝心聚力，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。

二、明确目标，把握重点，扎实推进新农村建设镇村示范工程实施工作

建设社会主义新农村，是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题，对农业是难得的发展机遇，对农村是重大的社会变革，对农民是美好的时代福音，对我们各项工作提出

了更高要求。按照省市部署，从2006年到2008年间，新农村建设的主要任务是实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字方针，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村，进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标。通过示范引导，积累经验，带动和推进全县社会主义新农村建设稳步健康发展。

第一，以农民增收为目标，突出发展农村经济。实现全面小康的重点难点在农民致富，建设新农村的核心环节在农民增收。我县确定“十一五”期间农民收入平均增幅在8以上，示范镇村要率先实现这一目标，必须坚持“双轮驱动”。一个轮子是发展现代高效农业，向农业本身要效益，走内涵挖潜经济发展路子；另一个轮子是转移剩余劳动力，发展非农产业，走外延拓展经济发展路子。

在发展现代高效农业问题上，要把握三个重点。一是继续调整优化农业结构。全县农业产业结构调整的总体思路是，在农业产业结构上要由种植业为主向畜牧水产养殖转变；在种植业结构上要由大宗农产品为主向以优质、专用农产品转变。重点要加强培育发展安徽华祥为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜，以雨润正达为龙头的肉鸡加工，以寿州富康为龙头的大米、面粉、食品加工，以板桥草席为龙头的席草织品，以廷龙瓜子为龙头的炒货，以丰谷、远翔、庆丰油脂为龙头的油料、饼粕加工，以八公山泉豆制品为龙头的豆制品加工，以三祥羽毛为龙头的羽毛、羽绒加工，以安徽盛华为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工等10大农产品加工系列。培育名牌产品，实施标准化生产，全面提升农产品加工企业规模档次，形成优质粮、油、棉、豆类、席草、果菜、板材、水产、畜禽、秸杆利用等10大主导优势产业，各示范镇要按照这样的思路立足产业基础，发挥资源优势，大力发展特色农业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。要依托农业产业化经营，加快农产品的加工业发展，以招商引资为抓手，建设一批特色工业小区。鼓励支持龙头企业兴办原料基地，整合资源，与农户构建双赢机制，结成利益共同体，建立稳定的原料供应基地。二是提高农业科技含量。要加强农业科技推广队伍建设，围绕农业提质增效、资源综合利用，大力实施科技入户工程、沃土工程、畜牧科技进万家工程，开展小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动、渔业富民行动，重点推广种养业良种、测土配方施肥、标准化种植养殖、节水灌溉、保护性耕作等适用技术，千方百计提高优良品种的覆盖率、先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。三是加快农村合作经济组织建设。坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作组织，切实提高农民的组织化程度。要加大对农民专业合作组织建设工作的指导力度，对已经建立的，要引导其规范提高，增强服务功能；对具有一定基础，比较松散的，要加强指导，加大扶持力度，促进其规范完善，尽早发挥作用。要做好农村致富带头人培育工作，加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，壮大农民经纪人队伍，促进农村各类专业合作组织建设和发展，做到示范村镇主导产业都有行业协会或专业合作社。

在转移剩余劳动力就业问题上，要着重采取三项措施。一要提升素质促进就业。加强对农民的教育培训，采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式，实施好“阳光工程”、贫困劳动力转移培训工程，为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术；通过培训，让先进文化占领农村这块阵地，弘扬文明风尚。二要拓宽渠道引导就业。坚持就地转移和异地转移并举，既挖掘城镇服务业和县外输出的空间和潜力，强化劳务输出挂钩协作，扩大规模，建立基地，更面向县内企业的用工需求，进一步强化就业部门与企业的对接。三要优惠政策鼓励创业。要优化农民创业环境，尤其是优化审批、金融、税收等环境，取消针对农民进城就业创业的歧视性政策，降低农民创业门槛，放活农民创业政策，切实帮助农民解决创业过程中遇到的问题，真正让群众无障碍创业、无障碍发展。

第二，以加强基础设施建设为途径，着力改善农村生产生活环境。农村基础设施薄弱，是制约我县农村经济发展的主要障碍，也是新农村建设亟待解决的重点和难点。在实施镇村示范工程中，要着重抓好三个方面的工作。一要积极推进新村镇建设。以村庄布点规划为契机，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标，编制好布点规划。规划一步到位，建设分步实施，实行分类指导，不搞一个模式，不搞齐步走。要有计划、有步骤组织引导群众，建设农民新村。对城乡结合部、镇村结合部的村庄，通过土地整理置换等办法，按照城镇住宅标准建设新型社区；对在实施康居工程中规划编制合理、住宅建设比较有序的村庄，扩大规模，配套公共设施，完善村庄功能；对较为偏远且规模较小的村庄，实行撤庄并点，逐步减少自然村，建设中心村；对处在低洼区、遭受洪涝灾害频繁的村庄，结合移民迁建等工程，实施整体搬迁，建设农民新村。今年，要重点实施好移民迁建工程，县水务局、建设局等相关单位要各负其责、各尽其职，按照方案有步骤地推动迁建工程顺利实施。所有示范村镇都要根据现实条件，以治理“脏、乱、差”为重点，大力开展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”为主要内容的生态家园建设，找准切入点和突破口，能搞什么搞什么，实现户户有变化，村村有进步，村容村貌明显改观。二要全力改善农村生态环境。以实施项目造林为抓手，绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网按照300亩左右一格标准，全面植树造林，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。到“十一五”末，林木绿化率达到14，森林覆盖率达到4.8。三要切实加强道路和水利建设。在积极争取国家投资的基础上，充分发挥农民投资、投劳、投工的积极性，大力实施道路硬化工程，示范区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每300亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。结合农业综合开发等项目建设，实施好中低产田改造和农田配套，按照灌排蓄并重的原则，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，实现“能排、能灌、能降”目标，提高抵御自然灾害的能力。

第三，以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共服务事业。加快发展农村公共事业，使农民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，是广大人民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。在这方面示范镇村要先行一步。一要进一步强化农村教育事业。优化教育资源配置，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。加大投入，改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，每个示范村都建设一所规范化的小学。二要积极改善农村医疗卫生条件。启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点，每个示范村都建设一所医务室。三要建立健全农村社会保障体系。实行农村特困救助制度，计划生育家庭养老补助制度，积极探索实行农村养老保险制度。大力发展社会福利和慈善事业，逐步建立社会救助、社会福利、社会捐助和社会慈善事业相结合的长效救助体系，努力使弱势群体老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，得到更多的实惠。每个示范村都建设一所五保老人之家。四要繁荣农村市场。抓住实施“万村千乡工程”的契机，发展物流配送和连锁经营，配套发展好餐饮、住宿、仓储、运输、信息、文化娱乐等第三产业，促进农村物流环境的改善，构建城乡双向流通服务网络，每个示范村都建设一所日用消费品和农资产品连锁店。五要强化农村精神文明建设。加强文体活动场所和设施建设，建设“农民书屋”、“科技橱窗”，扩大公共活动场所，实施“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，丰富农民的精神文化生活，广泛开展创建文明户、文明村镇、建设“五好家庭”活动，深入持久地开展“科技下乡”活动，加强农民思想道德教育，引导农民树立新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

第四，以增强基层组织建设为核心，切实加强农村民主政治建设。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。一要进一步加强基层组织建设。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，切实发挥基层党组织的核心领导作用，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。二要不断健全村民自治机制。认真落实好民主选举制度，进一步完善“一事一议”、村务公开、村民议事制度及村民会议制度，依法落实民主决策和民主管理。实行村财务公开、征用土地审批公开、计划生育指标公开，建立健全村务年终总结报告制度、村民评议党员干部制度等，不断扩大民主监督范围，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。三要加强农村社会治安综合治理。妥善处理农村各种社会矛盾，制订和完善村规民约，增强农民群众的法律意识、诚信意识，打击“黄赌毒”等违法行为，创建安居乐业的社会环境。

第五，以建立健全新机制为内容，构建农村经济社会发展的支撑体系。主要抓好三项工作：一要大力推行为民服务全程代理制。要认真研究免征农业税后农村工作的新形势和新情况，把握规律，切实转变政府职能，改进为民服务方式。示范镇村要率先全面实行为民服务全程代理制，把工作重点放在为农民提供产前、产中、产后服务上，放在营造经济发展环境、保障农民利益、维护社会稳定上，努力提高为民服务水平。要教育广大基层干部弘扬求真务实精神，努力提高建设新农村的能力和水平，切实解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力当好农村政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、引导农民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农民利益的监督员、为农民排忧解难的勤务员。二要建立土地流转和公用设施建设管理新机制。在家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地使用权流转机制，鼓励发展适度规模经营。及时处理好农村土地纠纷，妥善解决好外出务工经商家庭耕地占用问题，保护农民的合法权益。要大力推进农田水利设施产权制度和林权制度等改革，鼓励社会资金购买、租赁、承包已建成的小型农田水利设施，允许社会资金兴建农田水利工程。通过配套改革增强活力，促进发展。三要积极创建多元化的农业投入机制。要不折不扣落实好国家各项扶持和补贴政策，积极争取国家和省市的资金和项目支持，做到凡是国家有投向的资金，我们都要有相应的项目支撑。要加强统筹协调，有效整合村村通公路、江淮分水岭治理开发、农业综合开发、新型医疗合作试点、水利、扶贫等项目资金，实行集中捆绑管理和使用，集中投放示范镇村建设。各相关部门要积极探索改进项目资金投入方式，变直接投入为以奖代投、先建后补、多筹多补。总的原则是，哪个乡镇新农村建设力度大，项目资金就向哪个乡镇倾斜；哪个项目乡镇投工投劳多，项目资金就匹配多，以此充分调动农民的积极性，使其逐步成为新农村建设的主力军。

三、强化领导，狠抓当前，确保新农村示范工程建设工作开局良好

关于今年的新农村建设工作，省委省政府、市委市政府都将其列为重中之重。先后召开专题会议，对新农村建设工作和村镇示范工程工作进行安排部署，为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门当前要切实抓好以下工作。

一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，当前我县新农村建设工作的重点就是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是要突出抓好示范村镇建设，以点带面，推动面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村通水泥路的目标。

今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好，规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。当前，要由县建设局牵头，其它相关部门配合，8月中旬前必须完成14个省市级示范村及示范镇的建设规划编制工作，年底前必须完成全县村庄布点规划编制工作。这项工作迫在眉睫，必须调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。农业、交通、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自职责，在8月中旬前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既要广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又要充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在7月底前后完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。

二是深入开展调研，把握工作重点。广泛深入地开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直相关部门要做，各乡镇更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，尽快制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。

三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各乡镇要充分发挥主导作用，积极动员群众、组织群众、教育群众，向群众宣传党的新农村建设的方针政策，帮助农民认识发展的前景，树立起建设新农村的坚定信心。引导广大农民克服“等、靠、要”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，通过自己的双手来建设美好家园。要充分利用广播、电视、墙报、标语、简报等宣传媒体，广泛宣传建设新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法、好典型，引导广大干部群众积极投身到新农村建设的实践中来，推动这项工作不断取得新成效。

四是恪尽部门职责，形成工作合力。建设新农村既是广大农民群众的事情，也是全社会的责任。各部门要树立大局观念，根据职责分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位工作责任，实行城区与镇村联姻、部门包扶村组，做到“城乡对接”、“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管的工作格局。要采取“受益群众出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，加大新农村建设的投入力度。共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面发挥带头作用。要动员全社会力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以各种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。

五是健全制度，建立长效机制。建设社会主义新农村的方针已定，工作目标、任务明确，现在关键是抓落实、求实效，确保开好局、起好步。一要建立县领导联系制度。县成立由县委、政府主要领导挂帅的新农村建设领导小组，同时确定每个示范镇、村有一名县领导联系指导具体工作。各乡镇也要成立相应的组织，牢固树立实施主体意识，制定规划，细化方案，建立目标管理责任制，将任务落实到工程项目，落实到人头上。二要建立部门帮建制度。示范工程建设是一项系统工程，县直各部门要加强协调和配合，优化服务，尽职尽责，并按照职能分工制定规划书和具体实施方案，指导乡镇开展工作。对于重点项目建设，相关部门要派出责任人深入示范镇村，帮助解决遇到的困难和问题，共同促进示范工程建设。三要建立派驻村党组织第一书记制度。结合选派干部工作，从县直单位和乡镇选拔一批德才兼备、熟悉农村工作的优秀干部，派驻到示范村担任党组织第一书记，主抓示范工程。四要建立示范效果评估制度。新农村建设工作已经被县委、县政府纳入目标管理，实施过程中将组织定期和不定期的观摩、交流、调度，年终评先排序，进行“以奖代补”。同时，考评结果作为考察干部的重要依据，所取得的工作成效作为检验领导班子和领导干部工作能力及工作水平的重要内容。各乡镇、各部门要迅速行动起来，采取得力措施，扎实有效地推进各项工作。县新农村建设领导小组办公室要充分发挥协调、督查职能，会后要立即从相关部门抽调人员集中办公，各乡镇领导小组及办公室没有成立的，要立即成立起来，以正式文件上报县新农村建设办公室，并建立相应的工作协调机制，明确职责任务，实行专项推进。

同志们，建设社会主义新农村，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步解放思想，坚定信心，以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神，扎实推进社会主义新农村建设，为不断开创我县农村工作新局面，为实现寿县奋力崛起、全面建设小康社会作出应有的贡献！

第五篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来，从中央到省市就如何建设社会主义新农村、打造美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措。今年年初，省、市相继召开新农村建设工作部署会议，要求各地通过努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，努力把广大农村建设成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神，研究部署我县新农村建设各项任务，动员全县上下统一思想、振奋精神，扎实做好此项工作，县委、县政府决定召开这次专题会议。等下，县政府主要领导还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好新农村建设工作讲三点意见，供同志们参考。

一、领会精神，把握内涵，争做新农村建设明白人

我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动，首先必须准确把握省市对此项工作的部署要求，把情况搞清楚，才能有的放矢、创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了《新农村建设行动规划（2017-2020年）的通知》，无论从总体要求、规划布局，还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说，这个《行动规划》的出台，是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实际，我就会议、文件精神作一个简要传达，总体来说有三个明显特征。

（一）从任务上看，新农村建设担子更重。省、市《行动规划》明确指出，从X开始，用四年时间，将全省农村“扫一遍”，着重完成X户以上村庄整治建设。截止目前，全县X户以上村庄仍有个X个暂未实施新农村建设。按照要求，根据村庄户数，未来四年需要安排新农村建设点X余个，平均到每年的任务是以往的四倍以上，因此，在新农村建设的征程上，我们的责任更大、任务更重、担子更沉，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，打响新农村建设的开局之战。

（二）从推进方式看，新农村建设模式更新。过去，为便于工作开展，我县主要以零散自然村或中心村为单元，推进新农村建设。但随着农村经济社会的发展，这种推进方式难以改变农村整体面貌，造成沿线相邻村庄反差很大，实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂亮，相邻的村组却破旧不堪，达不到整体效果。所以，今年新农村建设推进模式有一个较大的创新，就是以区域为单位连线成片推进，做到“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目）、“三个连片”（行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环境连片打造），确保建一片成一片。因此，我县新农村建设工作未来四年的主要战略要以片、线为重点，这就要求各乡镇要对村庄进行统一布局、连片规划，分批推进、成片建设，将过去新农村建设点，由各自然村逐级向上申报择优选择，转变为以乡镇为单位沿线连片打造，原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。

（三）从项目建设看，新农村建设内涵更丰富。中国要美，农村必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌，更要加大农村环境保护力度，打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本公共服务配套设施，更要结合当地自然资源、传统文化，遵循乡村自身发展规律和村庄特点，打造独特优势。要树立正确价值导向，弘扬好人文化，培育优良家风、文明乡风，用好的村风聚人、聚心、聚气，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时，要坚持建管同步推进，不仅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村庄出现“一年大变样、两年还像样、三年回老样”的现象，加快建立新农村建设后续长效管护机制，确保乡村长治久美。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设各项工作

刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路，新做法。这项工作是个系统工程，我们该如何去做？从何下手呢？我认为在座的各位要着力围绕以下五方面工作，做到目标明确、责任清晰；做到吃大苦、耐大劳，才能干出变化，干出成效。

（一）围绕“乡土味”，科学编制镇村规划。新农村建设，科学合理的规划是前提，各乡镇要严把新农村建设规划关，着力解决村庄“无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划可行性的关键不是看起来漂不漂亮，也不是领导赞不赞同，而在于农民群众是否满意。美好乡村建设，涉及农民群众长期的生产生活，因此，在规划编制过程中，乡村怎么建？道路怎么走？项目怎么布置？都要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、了解群众意愿、收集群众意见，充分征求群众意见的基础上，不断修改完善，制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄环境“形象”美，还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定要因地制宜，避免风格雷同、千村一面，预留一定发展空间。同时，要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务，做完了就撂在一边，根本没有按照规划去执行，工作开展还是按自己的思路来。从今年起，为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”，我们将把规划执行率作为村点考核的重要依据，确保科学规划的刚性实施。各乡镇场（街道）要牢固树立“规划如法、执法如山”的意识，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队，提升工作效率。

（二）围绕“补短板”，逐步完善公共配套。根据村庄特点、问题，做到缺什么补什么，统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。一般自然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活设施，让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点，要因地施策全力打好脱贫攻坚战，对贫困村点重点帮扶基础设施改善，健全精准脱贫核查、激励和长效机制，确保实现脱真贫、真脱贫，助推贫困村全部脱贫摘帽。

（三）围绕“生活美”，发展壮大村域经济。新农村建设不仅是建设“物”的新农村，更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党支部书记或村委会主任，并有针对性的开展村集体经济能力培训。培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和扶持主体发展壮大，形成多渠道、多形式、多层次的增收体系，带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区位优势、资源条件，要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资产，引导村集体找准产业、项目和载体，实行“一村一策”，探索多种村集体经济发展模式，努力将村级“三资”转化增值。三要示范带动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路分类指导，选准1-2个左右示范点，培育不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村，推广先进经验和做法，以点带面，从而整体推进。

（四）围绕“乡风美”，培育营造文明新尚。补硬件短板易，固软件短板难，美丽乡村建设，除了青山绿水之美，更该关注精神风貌。我们的很多村庄建设得确实很漂亮，但关起门来自省一下，乡风之美跟上了村容之美的步伐吗？文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能完美解决的，改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合，切实打通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德讲堂”，发挥正能量。同时，加大对本村传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化的保护和发掘力度，积极引导农民移风易俗，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，让每一位农村里的居民都散发出新农村的文明新风。

三、因地制宜，改进方法，不断提高新农村建设水平

今年新农村建设的内容很多，任务很重，该如何做好呢？我认为要从以下三个方面给予保障。

（一）创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体，新农村建设离不开农民的积极参与。因此，我们一定要精心组织，广泛宣传，具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干道等地有大型宣传牌；在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板；在农户家庭有宣传单（手册），使新农村建设行动新目标、新政策和新要求在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设要情（简报），积极宣传报道此项工作的典型做法；开辟一个新农村建设宣传专栏，在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态；树立一批新农村建设先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）创新筹资方式。加大投入，在充分发挥财政专项资金保障作用的基础上，进一步创新资金筹措方式，拓宽投入渠道。一是整合部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作，细化、量化结对帮扶考核办法，激发部门活力。建立定期联席会议机制，及时解决整合过程中出现的困难和问题，确保资金整合各项措施落实到位。二是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资、共建共享的投入机制，鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如，鼓励社会资本参与土地综合利用开发，发展高效生态农业、休闲旅游业等项目，或者通过多种形式动员村民自筹，创造有利条件，鼓励在外经商或成功人士捐赠，支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点，加大金融资金对新农村建设投入。

（三）创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次变革，在推进过程中，难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的棘手问题。我们一定要妥善加以应对，采取综合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新农村建设工作任务重，单靠乡、村两级几个干部很有可能顾此失彼，所以，各村点可以组建村民理事会和新农村建设促进会，重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民，充分发挥他们的积极作用，充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要在工作推进过程中，用群众的语言来引导群众，把建设新农村建设的“大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来，争取广大群众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用，以身作则，以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓、细致抓；县直部门要履行好驻村挂点的职责，资金、项目往建设点倾斜；县农工部要加大督查力度，实行一月一调度，一季度一督查，对于进展情况较慢或不理想的将予以通报批评。

同志们，新农村建设行动的号角已经吹响，让我们统一到省、市的新农村建设重要精神和部署上来，扎实苦干、狠抓落实，为加快推进我县新农村建设进程而努力奋斗！