办信经验(郑州市)[小编整理]

第一篇：办信经验(郑州市)

8月12日上午，我市上半年办信工作会议在市信访局召开，全市各县（市）区分管办信工作的副局长、办信科长，高新区、经开区、郑东新区、航空港区和有关市直单位信访的负责同志以及全市办信能手参加了会议。

会上，李秋歌副调研员宣读了《2010年1—7月份办信工作通报》和《关于表彰2010年全市办信能手的表彰通报》。而后为荣获一、二、三等奖的10名“全市办信能手”颁了奖。

冯明副局长在会上传达贯彻了全省办信工作经验交流会议精神，并对前期工作进行总结，对下一步工作做了部署。冯局长讲到，1—7月份，我市办信工作取得了明显成效。一是制度建设更加健全规范；二是初信办理更加高质高效；三是重信治理更加突出重点；四是队伍建设更加突显特色；五是创新机制更加进步有为。冯局长要求，各级各部门要继续做好初信办理和重信治理工作；继续抓好制度落实和队伍建设工作；继续打造办信渠道六大网络工作平台；积极参与信件办理优秀案例评选活动，力争全年工作目标的圆满完成。

最后，李应旺副局长在会作了重要讲话。李局长首先对我市办信工作给予了充分肯定。他认为全市办信工作呈现出 “成绩突出、做法典型、特点鲜明、名次靠前”的显著特色。就下步工作李局长提出四项要求：一是要严格规范信件办理程序；二是要严格坚持信件办理高标准；三是要加强重要信件的办理；四是要切实加强对办信工作的领导。李局长希望各级各部门提高认识、创新思路、出台措施、抓好落实，力争在提升办信工作地位、破解办信工作难点、解决群众合理诉求等方面创造新机制，探索新方法，全面提升办信工作水平，努力推进我市办信工作再上一个新台阶。

第二篇：郑州市行政奖励经验做法

创 新 工 作 经 验 材 料 公务员局考核奖励处 二〇一三年四月十六日

围绕全市大局 创新奖励机制 激发创业热情 推进郑州跨越式发展

—郑州市建立表彰奖励管理工作机制做法

近年来，郑州市行政奖励工作紧紧围绕市委、市政府工作中心，积极探索，大胆创新，提出了物质奖励与精神奖励相统一、激励与监督相一致、关心与培养相协调的行政奖励管理理念，建立了以制度建设为保障、以规范管理为核心、以促进发展为目标的行政表彰奖励工作机制。经过这些年卓有成效的运行和实践，初步显现出这个机制的优长和作用。普遍认为，这是一项行政表彰奖励管理的有益探索，是一个发掘潜能、激发广大干部职工积极性、推进各项工作的有效机制，是营造干事创业氛围、转变机关作风的一个实用管用的机制、务实创新的机制。

一、建章立制，强化制度管理。郑州市委、市政府高度重视规范行政奖励工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于清理规范评比达标表彰工作的有关文件精神，在对全市评比表彰项目进行认真清理规范的同时，逐步探索用制度规范行政奖励工作。特别是2003年以来，在广泛调研的基础上，相继出台了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于进一步加强表彰奖励管理工作的通知》、《郑州市人民政府关于严格控制表彰活动中实施物质奖励的通知》、《郑州市人事局、郑州

市财政局关于行政奖励经费使用管理的通知》等一系列规范性文件，明确了行政奖励工作的指导思想、基本原则、组织领导、申报审批程序、奖励范围、对象、数量、名称和经费管理，对整个表彰奖励活动进行全程规范，将党委、人大、政府、政协及各工作部门的行政奖励全部纳入综合管理范围。这些文件以市委、市政府名义下发，增强了行政奖励管理的权威性，扩大了行政奖励管理的覆盖面，强化了行政奖励管理的约束力，保证了我市行政奖励工作有条不紊，健康运行。

二、明确职责，强化综合管理。为保证行政奖励工作制度的落实，我市对表彰奖励工作实行统一归口管理，市委、市政府明确政府人事部门综合管理全市的行政奖励工作。这次机构改革，将表彰奖励工作职责划入公务员局，并在“三定方案”中进一步明确市公务员局综合管理全市表彰奖励工作，审核以市委、市政府及其工作部门名义的奖励活动和奖励人选，按照规定承担市劳动模范和先进工作者评选表彰的有关工作，管理市本级行政奖励基金，负责公务员表彰奖励工作。为进一步强化对全市行政奖励工作指导、管理和监督，市委、市政府议事规则规定，凡提交市委常委会、市政府常务会、市长办公会研究讨论的议题，涉及政府表彰奖励的，主办单位提前与市人事部门沟通，统一由人事部门提交汇报，对主办单位自己提出的表彰奖励议题不予研究。开展表

彰奖励活动时，主办单位要提前拟出评先方案，经政府人事部门核准后联合行文下发。评选工作结束后，主办单位要写出评选情况说明或评选推荐报告，代拟出表彰决定。以市委、市政府名义表彰的，经市人事部门会签后报市委、市政府批准。以系统名义表彰的，经市人事部门审核后共同发文表彰。郑州市人民政府市长奖、郑州市劳动模范（先进工作者）和郑州市人民满意的公务员评选表彰由市人事部门牵头组织，有关部门配合实施，初选名单经市人事部门汇总、审查后报市政府审定，做出表彰决定。向上级党委、政府及其工作部门推荐表彰对象时，由推荐部门提出初步意见，经人事部门审核后予以上报。

三、围绕中心，强化计划管理。各工作部门需要开展表彰奖励活动时，由主办部门于每年第一季度向政府人事部门申报，人事部门根据国家和省市政策规定，对各个主办部门申报计划进行审核，能合并的奖项尽量合并，不符合政策规定要求的坚决不列入计划，严格标准，宁缺毋滥。人事部门将奖励计划（草案），上报市委市政府研究批准后，下达当年奖励计划，各主办部门按照计划实施表彰奖励活动。没有列入奖励计划的，不得擅自实施奖励活动。纳入表彰奖励计划的项目，一是属于市委、市政府中心工作或重点工作；二是要有明确的政策法规依据；三是要符合表彰周期，以市委市政府名义的表彰奖励活动，原则上2—3年进行一

次，上已进行的项目，本原则上不列入计划；四是严格控制表彰范围、数量，在实施奖励活动时，表彰对象向基层一线倾斜，副县（处）级及以上领导干部（含非领导职务）原则上不作为奖励对象，特殊情况要经市政府常务会或市委常委会批准。县（市）区推荐市级表彰人选，科级及以上干部不超过推荐人数的二分之一。表彰先进县（市）区的数量一般不超过4个，最多不超过6个。

四、设立基金，强化经费管理。我市设立了奖励基金，每年由政府财政部门按照机关事业单位职工年工资总额的12‰列入当年预算，核拨给人事部门奖励基金专用账户，实行专款专用，所有奖励费用均从奖励基金中列支，财政部门不直接对其他部门核拨奖励经费。表彰奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主。对先进个人的奖励按照奖励层次，执行全市统一标准。对先进集体奖励原则上只发奖牌、证书，不发奖金或实物，不搞以奖代补，不以目标奖或其他方式变相奖励。主办单位认为确需对先进集体进行物质奖励或超过规定标准对个人进行奖励的，须在申报计划时一并提出，经市政府集中研究，列入计划后实施。实施评选表彰时，主办单位不得以任何名义收取评选、评审费用，更不得以任何名义支出奖励费用。奖励基金的设立和上述刚性标准的执行，大大节约了财政开支，减轻了参评对象的负 5

担，避免了互相攀比、滥施奖励、乱发奖金等现象的发生，维护了奖励的严肃性。

五、多措并举，强化动态管理。一是建立长效考核机制，对先进集体和先进个人实行动态管理。对层次较高的表彰奖励项目，进行定期或不定期的考核，做好跟踪管理工作，失去先进性的集体和个人，取消其相应的荣誉。二是利用书刊、电视、网络等多种形式，大力宣传先进。将先进事迹编印成书，赠发给全市机关事业单位宣传学习，近年来，相继印发了《郑州劳模》、《公务员之歌》等书籍；选取先进典型在电视台新闻栏目中滚动播出，同时将其先进事迹登录在郑州市公务员网站上，增强先进典型的荣誉感、自豪感和责任感，促进形成崇尚先进典型的良好氛围，充分发挥表彰奖励示范导向和教育激励作用；三是探索建立先进典型“长期受教育、永葆先进性”的教育培养机制，把做好继续教育和跟踪培养工作作为一项重要而又长期的任务，组织先进个人到著名高校进行再教育、再培养，提高思想素质和业务能力，增强为人民服务的本领。

通过实施表彰奖励，极大地调动了广大干部职工的积极性，有效地推动了工作的顺利开展，有力地促进了一大批人民群众最关心的利益问题的解决，推动了郑州经济社会的跨越式发展。如为促进解决偏远山区人畜饮水问题，我们将饮水安全工程列入奖励计划，每年实行考核，及时进行表彰奖

励，收到了较好地效果，使我市安全饮水工程进度明显加快，每年比计划多解决10万人的安全饮水问题，全市饮用水源地水质达标率保持100％。再如2009年，面对经济危机的影响，我们积极开展“企业服务年”活动，转变工作作风，主动为企业排忧解难，大力表彰优化经济发展环境的先进集体和先进个人，激励全市人民在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力、克难攻坚，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，在应对金融危机中取得了保增长、保态势、保民生、保稳定的重大成效。

机制的创新与实践，使我市表彰奖励工作取得了明显的成效。一是表彰奖励工作机制探索了一套较为有效的表彰奖励管理新模式，防止和克服了表彰奖励上的不良倾向，对于进一步深化公务员管理制度改革有一定的借鉴作用。公开透明、程序严密、标准统一、行为规范是表彰奖励工作机制的主要特点，使表彰奖励工作走向了“阳光作业”、标准作业，有效避免了重复表彰产生的弊端和人为因素的影响，保证了表彰奖励工作的公道公正，维护了表彰奖励工作的神圣与尊严，使较为复杂的一项工作成为操作性很强的规范机制，对表彰奖励工作有可资借鉴的作用；二是表彰奖励工作机制树立了好的用人导向，给广大干部确立了一个参照坐标，对于调动和激励干部干事创业热情、推动全局工作有积极意义。表彰奖励准一个人，就等于树立一面旗帜。表彰奖励工作机

制以严格的程序和标准公开、公平选拔表彰对象，使一批优秀干部特别是原来未纳入组织部门用人视野的优秀干部脱颖而出，让大家口服心服，产生了良好的激励和导向作用，激发了广大干部的工作积极性，也使他们从中认识到，只有真干实干，才能赢得群众拥护，才能得到组织认可；三是表彰奖励工作机制有效控制了表彰规模，提高了表彰奖励工作质量，对于开阔工作视野和工作思路有一定启发。过去各个工作部门都以不同名义开展评比表彰活动，设定的项目多达七、八百项，表彰随意性大，影响力弱，难以形成品牌效应，受奖人员荣誉感也不强。规范表彰活动以后，全市列入计划的项目在80项左右，大大压缩了表彰项目，2006年是88项，2007年为80项，2008年85项，到2009年，评比奖励项目也只有83项。项目减少，表彰主体更为突显，各主办单位更加注重评选质量，突出了先进性和代表性，群众反映，这样的先进受表彰，能代表单位和个人，我们团队和我们个人都感到光荣和自豪；四是表彰奖励工作机制有效减少了经费开支，减轻了财政负担，对于降低成本做事情、干事业、培养良好的“低碳生活习惯”（主动去约束自己，节约身边各种资源的习惯）很值得深刻思考。过去，我市每年用于表彰的费用开支超过奖励基金额度的数倍，设立奖励基金以后，主办单位奖励的费用按全市统一标准从奖励基金中支出，财政部门不再向主办单位核拨经费，主办单位也不再以

种种借口收取评选、评审费用来弥补表彰缺口，既减轻了财政负担和企业负担，优化了经济发展环境，也改善了党和政府机关在广大人民群众中的形象，密切了党群、干群之间的血肉联系。

第三篇：网信办工作总结

篇一：网信部工作总结2013.6.3 网络信息部2012年工作总结

我部门在本学期在学生会以及分团委的领导下，工作取得了一定进展，在本学期我部门认真履行自己的职责，取得了一些成果，也存在很多不足，现将情况总结如下。

一、网信部组织工作情况

我部在这一年中也已经完成了换届工作，完成了干部的更换以及纳新工作，目前正在着手于新进人员的培训并对现有工作人员认真进行考察，并让其独立处理一些活动，提高办事能力，培养下一届正副部长。

二、网信部日常工作情况

1、进行了视屏的制作工作 我部进行了各种视频制作工作，包括班会视频，汇报视频等，并移交给了相关部门。

2、对网站的管理和更新

为提高工作效率，网信部将工作细化，每周网信部有专人对网站进行管理更新，大家及时了解我院的各种动态，内容包括：大型活动的新闻稿、活动照片、更新通知公告。

3、进行人员培训

人员培训主要内容：学习ppt为首的办公软件的使用，学习以会声会影为首的视频软件的使用，学习以ae为首的图像软件的使用，让人员能够得到充分的锻炼，提高个人工作能力，为日后的工作打下良好的基础。

三、工作问题及意见

我部门全员工作缺少主动性。重要工作方面，网信部的人员都能够认真完成上级分配的工作，这一点很好，但是在日常工作上，主观能动性不足，对于日常任务经常拖延。组织上已经做了明确分工，对于日常工作，主动的去做，认真的去做。

回顾历史展望未来，明天总是充满着希望。我们这个朝气蓬勃的团队同年轻的药学院一起成长，共同奋斗，一定能实现学院的目标和个人的理想，一定能！此致

湖北医药学院学生会网信部何虹声

2013年6月3日篇二：网信部年终工作总结

网络信息部工作总结 陈瑞雪

工作总结

为营造积极良好的校园文化氛围，全面提高医学生人文素养，****学院举办了第三届大学生“读书活动月”。活动期间组织了丰富多彩的系列活动，网络信息部在其中不但做好自己的工作，还密切配合其他部门，帮助他们完成活动。为圆满完成“读书活动月”各项目标任务作出了积极贡献；此外，网络信息部还在学院大小活动中提供技术支持和后台操作；更新学生数据库；在2011年迎新工作中负责报名处的新生信息录入等工作；为团委学生会纳新宣讲制作宣传ppt，展现了****学院团委学生会的良好风貌，让11级新生对团委学生会有了比较全面深入地认识，并积极加入。现将本学期工作汇报如下：

一、2011年迎新工作 学期伊始，我们迎来了2011级新同学，在迎新工作中，网络信息部部长***、副部长***和***负责信息录入处的工作。以微笑面对每一名新生，询问他们的基本信息并快速输入电脑，连续工作三天直到所有同学的信息全部录入；并充分利用系统将未报到和报道未录入的学生名单筛选出来，提高工作效率。网信部结合工作实际，认真履行职责，达到了规范、优质、高效。做到信息录入的清晰明确，严格规范；准确及时，减少新生同学和家

长等待时间；对其他迎新工作人员的要求及时处理，从不拖拉；做到了线路连接和保管的正常有序；做到了活动之前有准备，活动过程有指导，活动之后有成果，受到一致好评。网信部在接人待物、人员安排、优化办公程序、保证秩序等方面尽职尽责，为迎新各项工作的开展创造了良好条件，为学院树立了良好形象，起到了窗口作用。

二、团委、学生会纳新宣讲

为使2011级新生对***学院团委、学生会加深认识，并积极加入，特举办纳新宣讲会，在宣讲会中网络信息部精心制作的宣传ppt发挥了重要作用，不仅让同学们充分了解团委学生会的组织构成和具体部门的职责特点；体现了****学院学生工作的丰富多彩，让新生对未来的大学生活充满期待；更突出了****学院是一个团结奋进合作的大家庭。另外，网信部还为团委学生会所有部门提供模板，并制作了部分部门的宣传简介ppt（如：秘书处、生活管理部等）。最终宣讲会取得圆满成功，会上反响热烈。

网信部在工作中积极高效、有重点有创新；协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位；在工作作风上有所突破不断改进，充分体现了服务意识和奉献精神。

三、为团委学生会干事提供ppt培训

四、为学院各活动提供开场欢迎ppt和其他模板，修改可用

五、更新学生数据库

六、第三届大学生“读书活动月”

（一）****学院2010-2011社会实践表彰大会暨第三届大学生“读书活动月”开幕式 为表彰大会提供开幕欢迎片头ppt、技术支持和现场后台操作，并为部分报告人提供ppt模板、帮助修改ppt

（二）“博知”系列活动

1、***精英论坛

本学期论坛分为新生经验交流会、保研经验交流会。网络信息部分别制作：新生经验交流会宣传ppt、新生经验交流会现场ppt2个（五年制和长学制各一个）、保研经验交流会宣传ppt、保研经验交流会现场ppt。

2、**人文大讲堂

网信部为宣传ppt的制作提供指导意见和修改审核。

3、新东方讲座

网信部为活动提供宣传ppt。

（三）“懿雅”系列活动

1、第二届“***杯”基础**知识竞赛

网信部为活动制作竞赛现场ppt并提供技术支持和后台操作。

2、第三届***创新论坛暨****创新实验设计“***”大赛 网信部为活动制作宣传ppt。

3、“***十佳大学生”“***优秀班级”评选

网信部为评选活动制作暖场ppt，为部分参评个人和班级提供视频制作的指导意见和后期处理，并为大会现场提供技术支持和后台操作。

（四）“飞扬”系列活动

1、话剧《***》展演

网信部长参与了同学们自编、自导、自演的话剧《***》展演，并担任主演“***。”

2、寝室文化节

网信部为活动提供宣传ppt

（五）第三届大学生“读书活动月”闭幕式暨2011年迎新晚会

网信部通过繁琐的前期准备、资料采集、加班加点、几经删改，耗时近一个月终于完成了：精彩的晚会暖场视频、2011级名师班主任简介ppt、十佳大学生个人介绍ppt、优秀班级颁奖ppt、读书活动月总结回顾ppt、晚会现场背景图片

通过本学期的工作，网络信息部得到了进步和凝聚篇三：网信部工作总结 网信部2011年下半年工作总结

从成为部长到现在，期间经历了很多，同时感触也很多。岁月如梭，这一学期的协会工作已经落下帷幕，虽然只是短暂的一个学期，但网信部内成员都能够认真履行自己的职责，这一个学期里洒满了我们辛勤付出的汗水，整体上完成了学期初定的工作计划，并取得了比较满意的成绩，现就即将过去一个学期的工作总结下：

一、部内组织方面：

鉴于去年爱心支教时干事太忙的现象，今年网信部纳的新成员比较多，通过部内活动参加情况、组织能力和办事效率，进行了部内的人员调整，并让其独立处理一些活动，提高办事能力，培养委员责任感，纪律性，加强部内团队协作性。在后期重点培养优秀委员，并取得显著成绩，切实为下届做好干部选拔。

二、部内工作方面

网络宣传媒体作为我们的一个职能，部门工作受到了其他部门的有力配合，我们会不断的完善部门的工作，切实做好网络宣传工作。

2、有活动就有网信，我们部门在活动时负责拍照，将活动的精彩瞬间记录，进行相片的搜集、整理以及存档，并且进行上传，与大家分享。虽然协会相机只有一个，但是资源有限，活动无限，我们每次拍照都是用心去拍，用心整理。

3、我们参与晚会的音响灯光的操作以及活动ppt的制作。ppt的制作不仅为协会提供了必要的工作支持，同时还使我们增加了一些电脑必要知识，同时，加强了与其他部门的协作性。每一次的活动我们都在简单但不平凡的日子里度过，做着不平凡的工作。

4、今年的工作得益于分工明确，对于每次活动都分配了主要负责人，并且大家都尽量地互相帮助，互相体谅，所以工作不仅出色而且大家的关系非常密切，部里非常团结亲密。

5、总结对于工作的提高也是很有帮助的，今年开小会的次数明显增多，不断的反思和总结让干事们对于工作的认识和认真程度提高很快，办事效率很高。

在取得成绩同时，我们也认识到了我们所存在问题与不足，干事对于电脑知识与摄影技巧比较缺乏，做起工作来比较困难，成果不是太好，所以下学期我们将有意识地进行有关知识的授课活动。

虽然半年的工作有很多的不足，但是总体来说还是比较不错，最后感谢辛晓伟会长和彭纪铭副会对工作的支持，在接下来的工作中我们会继续努力！山东中医药大学三农情协会网信部 2011年12月17日

第四篇：网信办工作制度

网信办工作制度

为了不断提升日常工作效率，加强工作的严谨性、机动性和纪律性，有序不紊的净化区域舆论环境，以此制定本制度。

1、工作中加强学习，不断提高业务能力、思想政治和知识储备。

2、工作中要集中精神，不因私事外出，不迟到，不早退，不闲聊。

3、严格遵守《网信办7乘24小时监测制度》和宣传纪律。

4、设立专职信息员负责涉及本区舆情信息的监测、收集、归档和报送工作。

5、把握报送舆情信息的准确性、客观性、全面性和时效性。

6、遇重大突发事件，应在事件发生后30分钟内向上级领导报送情况，杜绝迟报、漏报、误报。

7、对区级层面出现危害性舆情信息进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效的进行新闻宣传和舆情引导，网信办主要起到督促解决、组织协调、提供经验的作用。

8、根据舆情信息发生后的实际需求，网信办适时组织相关部门召开联席会议，分析和研究舆情事件可能引发的重大问题，并制定相应的应对措施。

9、做好舆情处置后期跟踪监督，并及时总结经验、查找存在问题。

10、信息员对区域各部门提交的舆情信息以及监测到的舆情信息和处置情况进行汇总分析，并作出反馈上报分管领导。

11、办公室每季度向主管领导上报舆情信息监测和处理情况。

12、加强与地方新闻宣传部门、网络主管部门以及各大新闻媒体、主流网站、论坛、贴吧、博客的沟通协作，做好舆情源点控制和有害信息消除。

13、组织对辖区内舆情工作人员的业务培训和教育工作。

14、针对区域重大舆情事件的发生，拟定应对口径和新闻稿件，通过新闻媒体发布。

15、需要跟帖、回帖的舆情信息，把握言论的正面性、实际性、准确性、柔和性，不引发不必要的危害事件。

第五篇：郑州市数字化城市管理系统建设经验材料

郑州市数字化城市管理系统建设管理

基本情况

郑州市人民政府 2010年10月

作为全国第二批数字化城市管理试点城市，在深入借鉴全国第一批数字化城市管理城市经验基础上，郑州市数字化城市管理系统综合运用GIS、遥感、计算机、宽带网络、多媒体及通信等现代信息技术，整合城市管理资源，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法等方式，建立了现代化的数字化城市管理技术系统。

一、郑州市数字化城市管理系统建设背景

改革开放以来，郑州市的城市建设发生了巨大变化。从一个几十平方公里，几十万人口的中等城市，发展成为建成区面积近300平方公里，中心城区人口350万，流动人口80万，城市承载人口超过400万的特大城市。随着郑州城市现代化建设进程的加快，城市管理中的一些问题也随之显现，极大的影响了城市的快速发展和城市品味的提升。如何精细化、科学化的管理城市成为国内外许多城市面临的课题，郑州也和其他城市一样在进行积极的探索，寻求解决的措施和途径。在国家建设部发布《关于推广北京市东城区数字化城 市管理模式意见》后，郑州市先后考察了北京东城区、南京鼓楼区、上海浦东新区、江苏扬州等的运作模式。2006年，在“城市管理年”活动中将数字化城市管理系统建设列为市重点项目，同年2月，国家建设部将郑州市被列入全国第二批17个数字化城市管理试点城市之一。以此为契机，郑州市数字化城市管理建设工作拉开了大幕。并于当年底年全面启动。

二、郑州市数字化管理建设内容

郑州市数字化城市管理是郑州市“城市管理年”活动重点项目，总投资1.15亿元。项目规划两期建设，一期总投资1.15亿元，一期工程包括市区两级平台建设、12319建设事业服务热线建设、基础数据共建共享，目前已建成投入使用；二期工程涵盖县市数字化城市管理分系统建设，以及地下管网、防灾减灾应急系统等拓展系统建设。

（一）系统建设内容

1.建设了一个平台、两个轴心、一级监督、分级指挥的管理体系。

一是建立了统一的数字化城市管理信息系统平台，该系统覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求，实现了统一平台、集中管理、信息共享、分布应用。主要内容包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。二是建立了监督和指挥相分离的两个轴心：以监督和执行适度分离为原则，设置了隶属于郑州市政府直接管理的市数字化城市管理监督监督中心和隶属于市城市管理局的数字化墩布管理指挥中心两个运转轴心，有效的保证了工作中的监管分离。

2.实施了事件部件管理法：郑州市数字化城市管理对象中的部件种类在建设部标准的基础上结合郑州市实际情况进行了拓展，目前共包括公共设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、其他设施，现有事部件共6大类，98小类，180多万个。管理对象中的事件包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序5大类，50小类。

3.系统架构

郑州市数字化城市管理系统的总体架构建设，共完成了包括数据层、平台层、应用层三个层次的工作。

数据层基于“资源共享”的指导思想进行设计，将郑州市数字化城市管理系统所用到的所有基础地形图数据、空间数据、影像图数据和各专业部门的共享数据分类存储，进行统一更新和管理，是数字化城市管理应用系统的数据基础，并为其他相关专业部门和系统提供数据支持；

平台层包括无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、城市部件在 线更新子系统、应用维护子系统、数据交换与共享系统等；

应用层包括12319建设事业服务热线子系统、业务短信子系统、移动执法子系统、领导移动办公子系统、视频监控子系统、交互式数字视频会议子系统、业务监管系统、综合决策系统。

（二）完成了五大平台建设

1.建设了一流的数据平台：本次数据一体化建设，为郑州市提供了一系列全新的基础数据资源。共完成650平方公里全彩色航片拍摄，600平方公里黑白航片拍摄、全新城市基础控制网、350平方公里数字化城市管理底图数据库、正射影像数据库、地理编码数据库、城市管理部件数据库、单元网格数据库以及1：500基础空间数据库等，为郑州市基础框架数据库的建立提供了核心数据。

2.系统平台：本项目共投资5700多万元。建立了连接市政府、区政府、专业部门的高速宽带网络，实现了信息的快速传递；构建了中心机房、服务器、交换机、终端设备，搭建了郑州市数字化城市管理系统基础平台，满足了基于网络的各项应用的需要，并在社会服务管理、社会安全和应急监管等方面进行了拓展。

3.两个中心大厅：监督中心、指挥中心严格按照建设部标准建设，目前，监督中心大厅、指挥中心大厅、应急会议室、培训大厅等主体部分总面积超过2800平方米，功能齐 全，美观实用，被建设部专家称为全国一流数字化管理中心。4.机构建设： 从2007年到现在，郑州市数字化城市管理机构建设也是几经磨合，初期，我市只明确了数字化城市管理的监督中心职能，指挥中心职能不太明确，后期在工作实践中，市委、市政府几次调研，结合我市实际情况，为推进数字城管建设运行，目前，按照监管分离的指导思想，于今年初正式成立了郑州市数字化城市管理监督中心（归属市政府管理）、郑州市数字化城市管理指挥中心（归属市城市管理局），市内各区设立了隶属于各区执法局的区级指挥中心，机构的建立，为系统正式运行奠定了组织基础。

5.区级平台建设。目前共建设完成了郑州市内五区管城、二

七、金水、中原、惠济区等五大区级平台及郑东新区，市经济技术开发区，市高新技术开发区三个开发区平台，全市有25个市直职能部门的网络终端已与市监督中心平台相连通。

三、郑州数字化城市管理的一些特点

我市在设计数字化城管模式时，在充分借鉴全国先进城市数字城管经验的基础上，既严格按照规范实施，又大胆地与郑州实际相结合，努力创出一条富有郑州特色、科学可行的新路子。工作中着重在六个方面进行了探索和创新，形成了自己的特色。

第一：科学论证、试点先行、不走弯路。按照建设目标 要求，郑州市在推进数字化城市管理项目时，坚持一流设计、科学规划、循序推进、以点带面、示范带动。全面启动前，先进行了试点区建设和模拟运行论证项目建设的可行性，在取得成功后才在全区域展开工作，为全面成功建设郑州市数字化城市管理系统奠定了基础；建设过程中，我们还对方案进行多次论证完善，把握每一个细节，力图达到精益求精，避免建设过程中因前期工作不够出现严重问题而影响整个工程进度。

第二：依托政府网络资源，立足大城管，建设大平台。为高效安全的建立全市数字化城市管理大网络，我们充分依托现有的电子政务内网，建立了市、市直部门、区、街道办事处、社区居委会、网格单元所在地单位的多级网络。以市级监督中心、市级指挥中心两个中心为轴心，同时设立区级指挥分中心。市级集中行使监督职能，市、区实现分级指挥，并将指挥网络到相关局委办、区一级延伸到办事处、各个区级单位，明确市有关部门、区政府、街道办事处、社区居委会、网格单元所在地单位五个层面的责任，从而在管理上实现全区域、全方位、分层、分级管理，通过数字化城市管理大平台，实现城市管理大城管格局。

第三：零点起步、高规格、全方位建设数据系统。数据资源是郑州市数字化城市管理的最薄弱环节，但为了建设一流的数字化城市管理系统，数据建设从零起步，进行了郑州 市数据一体化建设，营建了一系列全新的基础数据资源。其中包括650平方公里全彩色航片拍摄，600平方公里黑白航片拍摄、全新城市基础控制网、350平方公里数字化城市管理底图数据库、正射影像数据库、地理编码数据库、城市管理部件数据库、单元网格数据库以及1：500全要素基础空间数据库等。通过不懈的努力，建立了郑州市基础数据资源共享平台。

第四、全市域覆盖、分阶段实施、建大面积数字城管区域。郑州数字城管是全国第一个多层次、多部门、市辖区管理结构的综合城市管理系统，也是全国同类项目中建设规模和投入较大的一个工程。在建设中，郑州规划了一个平台、两个轴心、一级监督、分级指挥的管理体系，而且管理范围覆盖面广，实现了全市域覆盖，市内各个区（金水、二

七、中原、管城、惠济、东、西开发、郑东新区）一起建设，全面启动。信息采集范围、管理范围覆盖郑州市内320平方公里。一期工程主要是市中心城区五个行政区，三个开发区数字化城市管理建设。二期主要是完成五市一县上街区的分系统建设以及郑州市建成区地下管网管理系统建设。

第五：12319热线与数字城管”三位一体，并轨建设。郑州市数字化城市管理项目既是借鉴更是创新，基于这个思想，郑州市对全国多个数字化城市管理试点城市做了调研和比较，并充分征求了全市有关部门的意见，结合郑州市的实 际，在严格贯彻落实建设部规范和要求的基础上，郑州市决定拓展郑州市数字化城市管理系统建设的工作内容。基于此，郑州市数字化城市管理建设在“监督中心、指挥中心”基础上，设置了执法中心并将其列入数字化城市管理系统，同时，又根据数字城管的特点，把12319建设事业服务事业也同步纳入了建设范畴。目前，我市已基本搭建起了数字综合执法管理系统平台，但由于处在探索阶段，在许多方面尚需进一步深入调研，结合实际并借鉴外地经验进一步完善“数字执法”系统。

第六：适应现代城市管理需要，建设一流规模的监督、指挥中心大厅。基于郑州市管理范围及起步较高的特点，此次在大厅建设上，我们不但重视功能建设，也重视形象建设。作为全国试点城市，全省第一个开展数字化城市管理的城市，我们在全省还承担着样板和带动作用。在大厅建设上，我们的目标是功能规范化，形象现代化，我们充分借鉴了国家航天发射中心指挥大厅的设计，依托现有场地资源，在座席摆放、室内采光、监控视频体系、机房建设等各个环节进行了科学设计。目前，一个现代化的监督中心、指挥中心大厅为整个系统的运行管理、人员办公、参观教学提供了良好的载体和平台。

第七：提升数字城管立体效应，建立交互式数字可视系统。在此次建设中，为充分发挥数字城管网络系统的功能，借助这个平台，我们建立了“交互式数字视频会议系统”（IDB），利用现代多媒体技术、通信技术及图像传输等技术形成的一种多媒体双向办公系统。此系统将各种资源等有机整合、统一管理、集中使用，软硬件资源共享，系统投资经济、设计规范、操作简单、功能齐全，使数字化城市管理有了质的飞跃。目前，郑州市委、市政府、市直各相关委局办，已配备了IDB系统，并通过政府网络与市数字化系统进行了初步对接。另外，这套系统还是一个小型的指挥平台，为一些系统接入单位大大节约了资金和办公空间，同时，各个接入单位间的互联互通也更加方便和通畅。

第八：实现信息采集市场化，创建618信息采集法。借鉴杭州经验，实施618信息采集法，实现对信息采集方式的新探索。我市数字化城管第一期覆盖面积为320平方公里，据测算，若采用直接招聘信息监督采集员的方法，除去管理机构的管理成本，其人员直接费用每年约2700万元左右。在经过技术经济论证后，本着“管事不养人”的原则，在接借鉴杭州经验的基础上，实施618信息采集法，分别对全市七个区的城市管理信息进行采集与监督。具体是6个责任网格配置1名管理组长，1名组长管辖8名信息采集员，责任确定，人员定量，管理明确。经过测算，我们采用市场化运作方式，面向全国公开招标，招聘了6个采集公司，采集公司根据我们的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 员。仅此一项，我们共节省投资近1500万元。

第九：营建无线视频网络系统，构建数字城管天罗地网。在网络平台建设过程中，我们的基本思路是：无线与有线相结合、相补充；部门与部门之间相结合、相补充。系统平台网络利用了电子政务内网；视频数据与市公安交警、各个区实现了部分联网；“12319”服务热线整体并入数字化城市管理信息系统。在这些网络系统之外，为达到监控管理的无缝连接，我们在全市还建立了13个无线基站。无线基站的建立，一是节约了大量的固定网络传输经费；二是高速快捷地处理全市一些紧急事务，利用此网络可以第一时间获取第一手资料；三是解决了固定网络不能实现的功能，市内一些河流河道等不适宜敷设有线线路的地点，利用无线基站网络，在城市防汛、城市减灾救灾等方面可发挥巨大的作用；四是具有极大的市场开发价值，设备的重复利用，短期的使用租赁等，让无线视频网络在满足数字化城市管理的同时具有广阔的市场前景。

第十：以数字城管试点建设促进投资体制、管理体制改革。在建设过程中，我们探索出了政府投入为主、市场化运作相结合的投资共建方式。部分工程建设内容由网通、移动等单位定向投资、建成租赁使用，减少了政府一次性投入量，加快了建设进度。比如在城管通的租用上，在系统基站的投资建设上都采取了市场化运作的手段。另外，在管理体制上，我市数字化城市管理监督中心、指挥执法中心的设立，也为城市管理体制改革做出了探索，两个机构是整合市建委、市市政管理执法局的相关部门而建立的一个新单位，在管理权限、管理职能、人员配置方面进行了有益的实践和探索。同时，指挥中心实现了责任单位派员进驻，问题处理、指挥、派遣实现了一站式快捷化。

四、系统运行效果

目前，全市每天约600名监督员对360个责任网格进行巡查，覆盖面积320平方公里，平均每人巡查面积为0.53平方公里，巡查时间从早八点到晚六点，实行单人单责任网格巡查制。系统自运行以来，12319服务热线及信息采集员上报问题每月保持在50000件左右，各区、各职能部门结案率达到80%以上。在提高城市管理水平及建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理机制上做出了有益探索。

从郑州市的运作模式来看，“数字城管”体系无疑是一个比较庞大复杂的系统工程，需要投入较大的人力、财力和物力。但他的投入使用，其所发挥的成效也十分明显，具有很深远的现实意义。当然，郑州数字城管系统目前只是胜利完成了建设任务，目前处在运行探索阶段，仍有许多发展中的问题期待解决，相信，随着系统运行的成熟，整个管理体制机制的完善，郑州城市管理必将迈向一个新的阶段。

五、我市建设工作顺利推进的几点经验

（一）市委、市政府及主要领导的高度重视，是郑州数字化城市管理项目建设能够迅速展开的重要前提

郑州市委、市政府对数字化城市管理建设工作高度重视，在2005年就成立了“数字化城市管理”项目建设领导小组，开展了项目建设相关的考察和研究工作。市建委和相关部门多次赴北京、上海、扬州等试点城市参观学习。市委、市政府还就数字化城市建设多次召开会议进行专题研究。2006年结合郑州市城市管理年工作的有关工作，以及全面提升郑州城市管理水平的要求，市委、市政府组织有关方面专家对上马数字化城市进行了充分论证和大范围、多层次的研讨。2006年2月底，郑州市委、市政府联合下文，成立了“郑州市数字化城市管理建设项目部”，由郑州市人民政府主要领导具体负责此项工作，郑州市数字化城市管理建设项目正式启动。郑州市数字化城市管理项目部成立后，市委、市政府主要领导还定期听取工程进展汇报，召开现场会解决实际存在问题，为建设提供了强大的精神动力。建设过程中，郑州市四大班子的主要领导都十分关注项目建设，多次到项目建设现场调研考察。另外，市委、市政府在资金投入、人员配备上给予了倾斜性支持，为项目的启动和展开提供了保证。在项目试运行后，我市还成立了郑州市数字化城市管理领导小组，市长、主管副市长、各局委办的一把手全部参与 了这个领导小组。另外，项目在接受建设部验收中，市长亲任迎接验收领导小组组长，全面统筹验收工作。

（二）明确的指导思想和清晰的工作目标，是郑州数字化城市项目建设稳步推进的重要保证

郑州市数字化城市管理建设项目部成立后，前期将项目部筹备工作和申请试点城市工作列为前期项目建设的两大重点，经过认真的准备，精心协调，向建设部上报了有关资料，2006年3月9日，建设部下发正式通知，郑州市被列入全国第二批17个数字化城市管理试点城市之一。项目部成立后，项目部相关领导首先将确定工作指导思想和工作目标作为一个指南和基础。结合郑州实际情况，确定了“一次规划，两期实施，中心为主，辐射周边”的基本建设思路。并从工作要求出发，确立了“一个落实、四个建设，三个实现、两个建立、一个提高”的郑州市数字化城市建设指导思想，即：认真落实“管理比建设更重要”的城市管理理念，集成现代数字信息技术；抓好软件建设、抓好系统集成、抓好数据建设、抓好场地建设，确保项目的验收和运行；实现用现代化科技管理手段替代传统管理方式，实现城市管理数字化、标准化和精细化的目标，实现城市管理由粗放型到集约型、精确敏捷型的转变；建立起全新的城市管理模式，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督机制和处置机制；全面提高城市管理 水平，解决城市管理突出问题。近两来，我城市数字化建设正是按照这些要求和目标，展开了各项工作，保证了建设有目的，工作有目标，落实有抓手。

（三）政府投入和市场化运作相结合，是郑州数字化城市建设资金得到保证的有力支撑

为保证郑州数字化城市建设的高质量、高水平，郑州市政府决定项目分两期开展。一期整个项目政府投资为1.15亿元，每年市政府都将其作为重点工程，在资金上重点保证，2007、2008年郑州市城建计划上都明确列入全市统一计划。同时，在具体的资金运作和项目建设上，项目部同中国移动、中国网通和有关的参建单位进行了充分的沟通和协调，对其中一些投资较大的硬件设备进行了投资和使用分析，对产权划分，使用方式、模式进行了深层次地探讨，在最大程度上取得了多数参建单位的支持，如：移动巡查终端的资金投入，项目部代表市政府经与河南移动郑州市分公司协商，决定由郑州移动公司投资采购，数字化城市管理部门进行租用；数字化城市管理核心平台（核心软硬件与主机房建设），项目部不再投资另行建设，由中国网通郑州分公司负责投资并进行日常的管理和维护，今后由郑州市数字化城市管理部门租用。这些都为项目建设节约了大量资金，同时也为这一类项目的建设和管理提供了新的管理模式和投资方式。

目前我市数字化城市管理信息系统正在进行全面试运 行，取得的效果也仅仅是初步的。下一步，我们将进一步优化系统功能，磨合运行机制，积极推进新、老模式的融合过渡。下一步，我市将紧紧围绕建设现代化、国际化、信息化、生态型、创新型国家区域性中心城市的目标，继续坚持科学发展观，创新管理手段，进一步提高城市建设管理水平，为建设新郑州、大郑州做出新的贡献。