申请工伤是否必须提供责任认定书

第一篇：申请工伤是否必须提供责任认定书

申请工伤是否必须提供“责任认定书”

2011年11月2日下午6时许，句容某建筑公司职工张某下班后，在骑摩托车回家途中不慎摔伤。后张某认为自己属工伤，遂向劳动和社会保障局（下称社保局）提出工伤认定申请，并提交了王某、段某等人的证言以及住院资料等证据。社保局审查后认为张某所提供的申请材料中没有公安交通管理部门的责任认定书，申请材料不完整，遂书面告知张某在10日内补齐相关有效证明材料。由于张某疏忽，事故发生时未报警，故其在规定的时间未能提交公安交通管理部门的责任认定书。社保局以张某提交的工伤认定申请材料不完整，作出《工伤认定申请不予受理通知书》。张某不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销。

[评析]

原告张某因交通事故致伤申请工伤认定，但未能向被告社保局提交公安交通管理部门的责任认定书，是否属资料不完整，即“责任认定书”是否是申请工伤认定的必要条件？答案是否定的。

从处理程序上看。被告对原告的工伤认定申请不予受理，实际是从工伤认定的审查作出的处理，是一种程序处理，并不属是否构成工伤的实体处理，类似于法院审查立案程序。因此，被告以“原告在规定的时间内只提交了王某、段某等人的证言，但该证言不属于有效证明，也没有提交交通事故责任认定书”为由，认为原告提交的材料不齐全，实质上是法院对是否构成工伤进行了实质性的判断，而不是仅考虑原告提交的材料是否符合工伤申请受理的条件，混淆了工伤认定受理程序和工伤认定程序。

从受理条件上看。国务院《工伤保险条例》规定，工伤认定申请应当提交“工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书”。劳动和社会保障部《工伤认定办法》规定，提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交“劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明、医疗机构出具的受伤后诊断证明或职业病诊断鉴定书。”由此可以看出，不论是国务院的行政法规，还是劳动保障部的部门规章都没有规定申请人提起工伤认定申请时必须提交公安交通管理部门的责任认定书。换言之，《工伤保险条例》和《工伤认定办法》均未规定申请人因交通事故申请工伤认定时，必须提交公安交通管理部门的责任认定书。

从具体依据上看。被告要求原告需提交公安交通管理部门的责任认定书的依据，仅是劳动保障部统一制定的《工伤认定申请表》，该《申请表》的“填表说明”中有一项规定，即“由于机动车事故引起的伤亡事故提出工伤认定的，提交公安 1

交通管理部门的责任认定书或其他有效证明。”这仅是引导性说明而非强制性条款，其目的在于指引申请人尽可能详尽地提供有效申请材料，以便于准确作出工伤认定。因此，被告强行要求原告必须提交公安交通管理部门的责任认定书，实属对工伤认定相应规范性文件的曲解或片面理解。从该条款规定的内容看，需提交“公安交通管理部门的责任认定书或其他有效证明”，二者具有选择性，即既可以提交公安交通管理部门的责任认定书，也可以提交其他有效证明。原告提交的证人证言，已证实原告下班途中因交通事故受伤的事实，理应属于“其他有效证明”。至于该证言能否在工伤认定时被采用，则在所不论，因为工伤认定申请受理审查时，对该申请材料仅是形式审查，而非实质审查。

综上，笔者认为应撤销《工伤认定申请不予受理通知书》，被告应对原告的工伤认定申请进行立案受理。

第二篇：工伤责任认定书

承诺书

2016年12月27日，本人所属施工队成员王雄（身份证号码：***152）因工意外受伤入院，病情复杂。为安抚伤者家属，同时表达本人负责任的态度，本人谢永贵，身份证号码：在此作出以下承诺：

1、认可医院出具的诊断书及诊疗方法；

2、承担直至伤者恢复如常的所有医疗费用；

3、承担伤者出院至恢复期的

第三篇：工伤认定书

《工伤保险条例》第十四条：应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。【前提条件是“工作时间”和“工作场所”是两个必须同时具备的条件，同时还得是“因工作原因”而受到的负伤、致残或者死亡。】

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。【“工作时间前后”是指非工作时间内，具体讲是开工前或收工后的一段时间，譬如上班时间为9点到12点然后又14点到18点结束一天的工作，但是职工提前在8点30分到岗或者下班后做完收尾工作时间到 18点半等等，均可以认定为“工作时间前后”，但是有一点则特别重要，其目的必须是从事预备性或收尾性工作。】

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到意外伤害的。【“工作时间”和“工作场所”必须同时具备，并且必须是在履行本职工作，这里受到的伤害是来自本单位或者外界的 “暴力、意外等”所致。】

（四）患职业病的。【即指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。】

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明。【“因工外出期间”含因工出差以及因工临时外出办理业务等，同时必须是在发生事故时正在履行工作职责。】

（六）在上下班途中，受到人身伤害事故的。【“上下班途中”指从居住的住所到工作区域之间的必经路途，必要时间所发生的人身伤害事故。对于探亲访友时遇到的人身伤害事故，不能认定为工伤。】

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

这是一条法律上的兜底条款规定，由于工伤事故的复杂性和不确定性不仅需要专门的法律、行政法规的规范性强制性规定，也需其他法律法规做出相应调整，对于法律、行政法规规定为工伤的其他情形，也应当纳入本条例调整的工伤范畴中。】

《工伤保险条例》第十五条规定：视同工伤

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的。【两个条件须同时具备：“工作时间”和“工作岗位”；“突发疾病死亡”是指：

1、职工突发与工作无关的及并导致死亡。如果是与工作有关的疾病而导致死亡，应当按照《工伤保险条例》第十四条的规定认定工伤。

2、在工作岗位上突发与工作无关并没有导致立即死亡的疾病，但是在48小时内经抢救无效死亡的，视同为工伤。】

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。

（三）职工原在军队服役，因战、因工致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。【针对转业军人的保护，军人在战斗中或者在履行职责中负伤致残，依据《革命伤残军人评定伤残等级的条件》之规定，军人伤残对于经有关部门评残，取得伤残军人证的退伍军人，如果在用人单位旧病复发，视同为工伤。这主要考虑到革命军人为国家利益已经付出代价，为切实保障革命军人的利益而做出这样的规定。】

《工伤保险条例》第十六条：不得认定为工伤

（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

（二）醉酒导致伤亡的；

（三）自残或者自杀的。

第四篇：一般纳税人申请认定书

丰台区国家税务局：

北京心动诚品商贸有限公司成立于2011年3月10日，并取得了北京市工商行政管理局核发的企业法人营业执照，2011年3月15日办理税务登记证，号码为***，企业类型：有限责任公司，法定代表人：张宝英，财务负责人：张美红，办税人员：孔涛。公司经营范围:销售日用品、电子产品、文具用品、机械设备、仪器仪表、建筑材料、装饰材料 注册地址：北京市丰台区马家堡东里6号楼507室，经营地址：北京市丰台区马家堡东里6号楼507室。

本企业设置财务人员2人，均能持证上岗，财务核算健全，设置账户有：库存商品、商品销售收入、其他业务收入、商品销售成本、银行存款、现金、应收账款、应付账款、应交税金－应交增值税、应交税金－未交增值税等账户。能够准确核算销项税额、进项税额及应交增值税，及时按要求报送各种材料，不隐瞒收入，按照《会计法》做到账实相符，及时依法纳税。

我公司已经于2011年8月31日取得北京市丰台区国家税务局下发的增值税一般纳税人资格认定。

我公司往来客户有亚马逊卓越有限公司，此单位为中外合资的企业，我单位向其供应各种玩具。对方为增值税一般纳税人，需要我公司向其提供增值税法发票才能结算。

从上述情况来看，我公司已经具备增值税一般纳税人的条件，并有能力履行一般纳税人的义务，现向贵局申请办理增值税专用发票。

北京心动诚品商贸有限公司

2011年10月10日

第五篇：过期申请工伤认定,是否必然无效？

过期申请工伤认定，是否必然无效？

刘彩凤：广东广强律师事务所专业律师，金牙大状律师网核心成员

【裁判规则】

由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。

【法律依据】

《工伤保险条例》

第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

第1页，共4页 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》

第七条 由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。

有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：

（一）不可抗力；

（二）人身自由受到限制；

（三）属于用人单位原因；

（四）社会保险行政部门登记制度不完善；

（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。

【经典案例】

基本案情：

宏达豪纺织公司系经依法核准登记设立的企业法人，其住所位于被告广东省佛山市

第2页，共4页 禅城区劳动和社会保障局辖区内。邓尚艳与宏达豪纺织公司存在事实劳动关系。

2006年4月24日邓尚艳在宏达豪纺织公司擅自增设的经营场所内，操作机器时左手中指被机器压伤，经医院诊断为“左中指中节闭合性骨折、软组织挫伤、仲腱断裂”。

7月28日邓尚艳在不知情的情况下向被告申请工伤认定时，列“宏达豪纺织厂”为用人单位。被告以“宏达豪纺织厂”不具有用工主体资格、不能与劳动者形成劳动关系为由不予受理其工伤认定申请。邓尚艳后通过民事诉讼途径最终确认与其存在事实劳动关系的用人单位是宏达豪纺织公司。

2008年1月16日，邓尚艳以宏达豪纺织公司为用人单位向被告申请工伤认定，被告于1月28日作出《工伤认定决定书》，认定邓尚艳于2006年4月24日所受到的伤害为工伤。

2008年3月24日，宏达豪纺织公司经工商行政管理部门核准注销。邹政贤作为原宏达豪纺织公司的法定代表人于2009年3月10日收到该《工伤认定决定书》后不服，向佛山市劳动和社会保障局申请行政复议，复议机关维持该工伤认定决定。

邹政贤仍不服，向佛山市禅城区人民法院提起行政诉讼。广东省佛山市禅城区人民法院判决维持被告作出的《工伤认定决定书》。宣判后，邹政贤不服，向广东省佛山市中级人民法院提起上诉。

裁判结果：

第3页，共4页 法院经审理认为，因宏达豪纺织公司未经依法登记即擅自增设营业点从事经营活动，故2006年7月28日邓尚艳在不知情的情况下向禅城劳动局申请工伤认定时，错列“宏达豪纺织厂”为用人单位并不存在主观过错。

另外，邓尚艳在禅城劳动局以“宏达豪纺织厂”不具有用工主体资格、不能与劳动者形成劳动关系为由不予受理其工伤认定申请并建议邓尚艳通过民事诉讼途径解决后，才由生效民事判决最终确认与其存在事实劳动关系的用人单位是宏达豪纺织公司。

故禅城劳动局2008年1月16日收到邓尚艳以宏达豪纺织公司为用人单位的工伤认定申请后，从《工伤保险条例》切实保护劳动者合法权益的立法目的考量，认定邓尚艳已在1年的法定申请时效内提出过工伤认定申请，是因存在不能归责于其本人的原因而导致其维护合法权益的时间被拖长，受理其申请并作出是工伤的认定决定，程序并无不当。被告根据其认定的事实，适用法规正确。依照行政诉讼法的规定，判决维持被告作出的《工伤认定决定书》。

案例来源：

最高人民法院发布的四起工伤保险行政纠纷典型案例之《邹政贤诉广东省佛山市禅城区劳动和社会保障局工伤认定行政案》

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