“促进政务系统的实施措施”政府工作计划（共5则范文）

第一篇：“促进政务系统的实施措施”政府工作计划（共）

一、进一步提高认识。

转变政府职能，政务信息工作是政府工作的重要组成局部。各级、各部门、各单位要站在促进改革开放。加速经济社会发展的高度，充分认识政务信息工作的重要性，使政务信息工作真正发挥服务决策的基础作用、指导工作的渠道作用、反馈意见的监控作用和传送人民群众呼声的通道作用；把政务信息工作贯穿到各项政务活动和各项业务工作中去，使政务信息成为当好参谋助手的重要途径。要进一步加强对政务信息工作的领导，各县（区）政府、管委会要确定一名副县（区）长、副主任抓信息工作；各部门、各单位要确定一名行政副职分管本单位及下属单位的信息工作；各级、各部门、各单位办公室主任要具体抓信息工作。分管领导要经常给信息工作人员提要求、交任务、出题目。对从事信息工作的同志，政治上要关心，业务上要指导，工作上要给予大力支持。要层层下达信息工作任务，做到一级对一级负责。各级、各部门、各单位要将政务信息工作完成情况列入年终目标考核，严格奖惩兑现。

二、进一步落实措施。

配备专兼职信息工作人员，务实高效的工作队伍是搞好政务信息工作的基矗各级、各部门、各单位要进一步加强政务信息工作队伍建设。形成一个有单位领导分管、对口科室负责、专兼职信息员写作、各科室干部共同努力开展信息工作的局面。要将工作责任心重、政治敏感性强、有培养前途的同志布置到信息工作岗位上锻炼；要采取多种形式加强对信息工作人员的培训；要尽可能让信息工作人员参与重要会议、参与重要调研、参阅重要文件，并形成制度。

特别是无纸化办公的要求，配备适当的工作设备是搞好政务信息工作的重要支撑。各级、各部门、各单位要依照市政府关于加强办公自动化建设。为政务信息工作的开展发明必要的工作条件。要有专门的计算机接收、贮存、整理、编辑、报送、下载政务信息，不时提高信息工作办公自动化水平。从 年6月起，各单位上报市政府办公室的信息也可通过电子邮件方式报送，邮箱地址为

年底进行综合考评，健全完善的工作制度是搞好政务信息工作的重要保证。市政府将健全三项信息工作制度：

一是业务通报制度。每3个月对各单位上报信息及采用情况进行通报。通报10个先进单位和10个后进单位。

二是例会调度制度。原则上每个季度召开一次，总结前期信息工作情况，安排下一阶段的信息工作。

三是激励制度。对信息工作效果突出的单位和个人，给予通报惩办和一定的物质奖励。报送信息如被省政府办公厅采用，市政府办将重奖撰稿人。各级、各部门、各单位要参照国务院办公厅《政务信息工作暂行方法》以及《 市政府系统信息工作评比暂行方法》附件）等，制定和完善本单位的政务信息工作制度，落实工作责任和奖罚措施。政务信息的收集、贮存、整理、编辑、审核、传送、上报等要按规定顺序操持。

另一方面体现政务信息的质量和价值。市政府办公室目前有2种政务信息工作载体，切实有效的工作载体是搞好政务信息工作的基本手段。工作载体一方面反映政务信息工作自身的状况。即《政务信息》专报省政府办公厅信息》各级、各部门和各单位要根据工作需要建立政务信息工作载体，既报送领导参阅，也可在一定范围内交流。各级、各部门和各单位建立的政务信息工作载体要及时报送市政府办公室信息科。

三、进一步加强信息调研工作。

及时关注经济运行和社会发展中的热点、难点问题，要紧紧围绕政府中心工作报送信息。突出反映我市改革开放和经济社会发展中的新经验和新成就。要善于抓住热点问题、敏感问题、突出问题组织信息。要善于以小见大、见微知著，搞好一般性信息报送的同时，突出抓好一批有重大参考价值、报道价值的重要信息资料。要善于从各地、各部门、各单位已被采用的信息中发现问题、总结经验，提高上稿率。要加快形成信息、调研、文稿起草“三位一体”新机制，注意从文件和资料中挖掘重要信息。

一是要善于抓住本单位的信息报送重点，全面反映本单位重点工作、重大事件进展情况。要加强问题性信息的报送，做到既报喜又报忧，通过问题性信息的报送求得问题的解决。要加强信息综合工作，花大力气、下苦功夫将零散的孤立的信息归纳转化为深层次、综合性的高质量信息。

二是市以上各级领导重要指示、批示的料理落实情况。

三是上级政府及其政府各部门的领导同志、各类工作组来余调查研究、检查工作、解决问题的情况，要加强十个方面的惯例性信息的报送：市以上重要会议、重要政策及重大措施出台后的贯彻落实情况。包括对重要事项的表态或提出的批评意见等。

四是市政府领导下基层调查研究、检查工作、参与会议、发表讲话、解决问题及基层贯彻落实的情况。

五是各地、各部门、各单位的年度、季度和阶段性重点工作，主要措施，进展情况，存在问题及对策。

六是各地、各部门、各单位召开的请市政府领导列席的重要会议的情况。

七是各地、各部门、各单位重大紧急情况、重大突发事件、重要社情民意及后续情况。

八是每月每季度主要经济指标完成情况，季度、半年经济形势分析及预测信息。经济指标完成情况在全省名列前茅的优先报送。

九是县区政府、管委会、市政府各部门主要负责人外出公务、开会2天以上的信息，需说明去向、时间、临时主持工作的领导等，并在主要领导外出前报送。

十是单位、个人获全省综合性奖励，国际性、全国性单项以上奖励的情况。

四、进一步加强管理。

搞好政务信息工作的重要环节。市领导对所报信息的批示，做好领导批示信息的督办、反馈工作。领导同志通过政务信息指导工作的重要形式，各料理单位要确定专人在规定时间内认真办理，做到事事有回音，件件有落实；及时以政务信息的形式报送市政府办公室。

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第二篇：政府政务协同办公系统

政府政务协同办公系统

政府政务协同办公系统是实现政府机关内部办公信息的收集与处理、流动与共享、实现科学决策的信息系统。其总体目标是：以先进成熟的计算机和通讯技术为主要手段，建成一个满足政府机关办公自动化业务需要的办公信息系统，使政府各机关之间、机关内部各科室之间的公文和信息的交流畅通无阻，收到良好的社会效益。提供政府机关之间计算机网络之间的信息交换和公文交流，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和无纸化办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

1、个人办公

个人办公主要用于个人事务的处理，包括电子日历、电子邮件、活动安排、待办文件、待办事宜、个人资料、个人通讯录等应用。其中工作日历、电子邮件、活动安排为Notes内置的功能，属于电子政务的基本应用；名片夹和待办文件则是用户个人事务安排。

电子邮件：用于收发Notes电子邮件，很重要一点就是处理自己邮件库中的待办文件。

工作日历：计算机内置的电子台历可使您轻松地安排的各项事务活动。

待办文件：集中处理来自各工作流应用模块中的批办件，如公文处理中的收、发文件等。

待办事宜：可以根据用户设置的事件计划表来提醒用户将准备办理哪些事情。

个人资料：录入个人信息，具有编辑、存储、管理功能。

2、公文处理

公文处理系统提供了收文登记、办理、查询和归档，发文起草、办理、登记和归档等功能，并具有透明的文件运转流的特征，文件办理者可以及时、清楚地了解文件当前运转状态，真正实现了流程跟踪、监控“智能化”的功能。

收文处理：对网上各单位发送来的办文按类别、单位、密级等进行分类登记，如果是“办文”，则需由文秘部门送交分管领导进行文件批示处理，“阅件”则需呈领导阅。发文处理：可以起草公文和办理公文(如核稿、审稿、会签、签发等)。提供手工办文与电子办公的结合，还提供各种办理意见代填和流程切换的功能。

督办管理：对领导交办或上级交办的任务和有办理期限的文件(通常来自收文系统中收文)进行登记、督办，提供文件办理进程的跟踪，提醒经办人注意时间的安排。

信访管理：为局举报投诉中心或办公室提供对信访件进行登记办理和处理。

3、档案管理

文件查询：文件查询库自动接受来公文管理系统中各类收文和发文文件文档，并提供给大家提供一个公文查询的场所和文件归档功能

档案业务管理：档案管理系统保存了所有已归档的文件供查询(如查询案卷定义、文件组卷、拆卷、移卷、封卷和案卷借阅)和备案，是保存和管理档案的场所。“档案管理”不仅可以与公文处理系统结合使用，处理已归档的收文、发文、签报等文件，也可以独立使用，用于登录非公文处理系统处理的其他文件。其中包含的档案借阅，提供提供对系统内人员借阅档案的管理。

4、行政事务

提供诸如车辆管理、固定资产等具体业务处理功能，包括车辆管理、固定资产管理、接待管理、会议管理、人事管理等。

业务审批：审批人在这里进行统一的审批，不必再到各个数据库里进行审批。当然，审批人也可以选择到他的邮件里审批。

车辆管理：由行政处对各部门使用车辆进行网上管理，包括车辆安排、车辆动态显示、派车单、车辆档案、车辆驾驶员、油耗、车辆维修保养等相关内容管理。

固定资产管理：由行政处对全局固定资产进行申请购

买、登记、报废等管理。

后勤管理：由行政处对本局的清洁卫生资料、水电使用情况等管理。

接待管理：由办公室、行政处对本局来访人员的接待进行安排管理。

呈批管理：对请假、资料搜集、会议室使用和计算机耗费品领用进行管理。

会议管理：主要以一个月一次的局务会议为主，进行会议的组织、会议室安排、人员通知与确认、议题准备与讨论、会议纪要等管理。

工作计划：配合会议管理，提供工作计划的登记、审批和归档查询。

人事档案管理：对人事档案进行登记、编辑、删除及进行调动、任免操作。

5、综合信息

提供质监信息、公告栏等一些信息查询数据库

质监信息：质监信息数据库是个多功能的模块，它集合了内部办公信息，以 简报形式存在，形成正式刊物。它还可以完成信息的统计和归档，便于浏览和管理。

部门信息：用于登记一些部门内的信息，用于在网上发布。

公告栏：用于发布各种会议公告、通知、消息等，发布

后的信息所有网络用户都可以查阅。

网上讨论：网上用户就某一讨论主题、讨论热点发表意见和见解，进行思想交流。

6、综合资料

综合资料包括处室资料、通讯录等一些资料数据库。政策法规：用于登记一些与本单位相关的国家重要法律条文及本系统有关规定。

科室资料：提供一些重要领导讲话、互联网资料及一些报纸、杂志、图书资料。

通讯录：既公用通讯录，提供直属机构、分支机构、三级机构及一些其他重要单位的通讯信息，如地址、邮编、电话等。

7、系统管理

管理员在这里进行机构设置、人员配置、ACL控制和主题词维护等操作。

第三篇：乡镇政府政务工作计划

乡镇政府政务工作计划

2015年，我镇将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省市县委的部署要求，紧紧围绕“三区两美”建设，主动适应经济发展“新常态”，着力“稳增长促转型，优环境强保障，保稳定惠民生，深改革抓党建”，为建设“文明、法治、和谐、生态新岩坦”而努力奋斗！

2015年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%，地方财政收入增长7%；力争固定资产投资完成4亿元以上，招商选资完成5500万元以上，农业招商5000万元以上；实现行政村垃圾收集率、无害化处理率达100%，行政村污水治理覆盖率达50%以上。

（一）完善基础设施，拓展经济社会发展空间

1、强化项目引进，加大招商力度。坚持以大项目的引进和建设为抓手，不断加快交通、水利、旅游等基础配套设施建设，强化项目组织协调，提高招商的目的性和针对性，紧盯项目审批、政策处理、要素保障等关键环节，健全重大项目领导挂钩联系制度，着力破解项目建设重点难点问题，切实加大破难攻坚力度，加快推进屿北招商选资项目、楠溪江嘉纳庄园项目、四海山原生态仿野生示范园区、岩坦镇第二批水利改造工程、潘坑安置房工程以及全镇范围内35个村的污水处理工程等建设，加大对在谈项目签约项目的跟踪落实力度，确保在谈项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快竣工。

2、加强城乡统筹，推进经济转型。以城乡统筹综合改革作为经济社会转型发展和富民强镇的主要抓手，构筑“十”字型交通主框架，以主城区为中心，打造半小时交通圈，围绕主城区交通网络建设，加大村与村之间的联网公路建设力度，使主要村道和我镇的各旅游景点串成一线，相互连通、景点和景点之间构建精品线路、相互联网，形成纵横交错、点线结合、四通八达的交通网络。同时，通过南北拓展（南至溪口，北至屿北），东西跨越（通过溪流整治，增加建设用地700多亩），着手建设溪

一、溪

二、小舟垟、东岙、屿北建成区功能布局工作，将主城区面积从0.508平方公里，扩大到4.427平方公里，加快优势产业和各类要素在中心镇集聚，进一步完善大岩坦规划体系，优化镇域功能布局，促进农村人口集聚，改善农村人居环境，提高农村居民收入，努力推动我镇经济向生态效益农业、现代商贸业、旅游服务业迈进。

3、立足优势资源，做强支柱产业。

立足得天独厚的生态观光旅游和特色农业优势，依托便利的交通区位优势，以永嘉建设“楠溪江生态休闲集聚区”和“美丽乡村”为契机，在巩固并完善黄南林坑、暨家寨等民宿管理服务的基础上，大力推进屿北古村等旅游项目建设。同时，进一步推进楠溪江嘉纳农庄、四海山原生态仿野生示范园区等项目的扩建以及配套设施建设。开发生态农业观光游，采摘游，农耕文化体验游等乡村旅游项目。

（二）深化环境整治，推进美丽浙南水乡建设

1、突出抓好“五水共治”。2015年，我镇将继续全力以赴打好五水共治攻坚战，重点做好35个村的污水处理设施建设。一是抓好“五水共治队伍建设”。通过建立集中办公的工作制度，加强治水专职干部的培训，强化干部集中学习等措施，对对治水干部进行多层次培训，加强治水干部统筹、协调能力，提高治水工作效率。二是强化“五水共治”责任。进一步理顺中心镇与社区的关系，把五水共治的各项工作层层分解，层层落实，强对社区及项目村的五水共治工作的督促，把社区驻村干部列为镇级监督员，明确工作责任和权限，做到人人上身上有担子，有任务。三是突破五水共治难点。以政策处理较难的项目村为主要工作难点。镇主要领导时时关注工程，镇驻村干部要每日巡视工程，及时发现问题，上报问题，解决问题。对于问题较多的项目村，作为工作突破难点，镇联系领导及时跟进解决，确保群众利益，保证工程顺利推进。

2、全域推进环境综合整治。深入开展“三改一拆”专项行动，抓好高速岩线、楠溪江风景区、历史文化村落等重点区域违章建筑的拆除，巩固整治成果，扩大整治范围，持续推进“四边三化”行动，继续开展拆违美化专项行动，改造国省道、高速等主要通道沿线绿化景观带，形成多林种、多树种、多层次的景观效果。加大禁新改旧力度，确保“三沿五区”实现无白化。高度重视非法庙宇、教堂等宗教场所整治，结合村民中心、文化礼堂建设，推进“拆、改”利用，洁净村庄环境、美化乡村生态，净化精神家园，不断提升美丽乡村建设水平。

（三）强化政府服务，着力保障和改善民生

1、进一步完善社会公共服务。进一步健全社区运行机制，强化社区服务中心的服务功能，实现便民服务最大化。深化“强基创优”工程，加强出生人口性别比综合治理，深化计生利益导向，不断提高人口计生工作水平。全面落实各项帮扶政策，健全社会保障体系，做好低保工作，做到应保尽保。注重提高转型质量，继续完成个转企3家以上。确保城乡居民医疗保险率达到95%以上。深入开展社会主义核心价值观教育，提升文明镇、幸福社区、文明村等群众性文明创建活动，积极开展未成年人思想道德建设，切实加强文化礼堂建设，完善文化礼堂管理制度，做好文化礼堂的维护工作，健全公共文化服务网络，深入实施文化惠民工程，着力建设文化强镇。

2、进一步创新社会管理体制。扎实推进“平安岩坦”建设，继续深化“两护两强”工程，不断提高平安建设水平。充分利用岩坦镇党代表和人大代表的作用，加强两代表在人代会闭会期间的活动组织，增进两代表和选民的直接联系，不断提高两代表的履职能力。进一步落实领导牵头包案和下访约访机制，加大矛盾纠纷和信访积案化解力度，依法规范信访秩序，努力减少不稳定因素。始终保持严打高压态势，切实增强人民群众的安全感。健全公共安全保障体系，认真做好安全生产、食品药品安全工作，防止出现重大安全事故和影响社会稳定的群体性事件。加强岩坦专职消防队规范化建设，确保人民的生命和财产安全。

3、进一步加强政府自身建设。

一是着力打造法治政府。依法全面履行政府职能，更加自觉接受人大监督、工作监督、社会监督，全面推行政府信息公开，提高政府工作透明度。二是着力打造为民政府。加快推进政府转型，大力推进公共服务提效，优化便民服务、完善基本保障、持续抓好党的群众路线教育活动“四风”问题整改，深入践行“一线工作法”，切实解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。三是着力打造责任政府。着力加强执行力建设，突出整治不作为、慢作为、乱作为的不良作风，着力营造“工作围绕项目干、服务围绕项目转”的干事创业浓厚氛围。四是着力打造廉洁政府。坚持用制度管人管权管事，严格落实党风廉政建设责任制、党政机关厉行节约反对浪费条例，以最大力度降低行政运行成本，抓好增收节支各项工作。

（四）狠抓党建工作，提升基层组织战斗力

一是不断夯实基层基础。突出“立足全局抓党建”，统筹规划、通盘考虑、全面覆盖。大力实施“红色细胞”工程，继续深入抓好建章立制、整改落实，巩固党的群众路线建设成果。开展村干部“廉政体检”，实行村干部轮岗值班制度，整顿后进班子，加强村级财务规范化建设。切实提升基层党组织的整体机能，增强村级服务水平。二是推进党的阵地建设。转变观念，提高认识，坚持一手抓党的建设,一手抓经济建设，两手都要抓，两手都要硬，进一步加大党的阵地建设投入力度，实行村民中心建设过程化考核和全程化督查，加快建设进度，把村民中心建设成为基层党组织活动的阵地、基层公共服务的窗口、宣传教育群众的平台、村民共建共享的乐园。三是创新流动党员管理。一方面准确掌握党员基本情况，建立动态管理台帐。党支部准确动态掌握每一个党员的基本信息，按“三种类型（”外出务工、在家因身体原因不能正常履职、在家能正常履职）党员分类建立台帐；另一方面及时向党员发送活动信息，增强党员组织归属，为党员主动履职注入了内在动力。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2015年，是实施“十二五”规划的决战之年，也是全面深化改革的突破之年，我镇将继续以建设“文明、和谐、生态新岩坦”为目标，紧密围绕县委、县政府的工作部署，继续解放思想、更新观念、赶超发展、激情跨越，扎实推进我镇经济社会又好又快发展。2015年，出江镇将在县委、县政府的正确领导下，按照市委十二届四次全会关于“依法治市”和“从严治党”的要求，以认真贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，继续深化党的群众路线教育实践活动成果，以产业发展、项目建设为工作重点，切实推动全镇政治、经济、文化、社会、生态文明取得新进展，努力实现出江科学发展新跨越。

一、着力项目实施，提高发展水平

（一）加快土地综合整治项目建设：（1）雷山土地整治项目已审批，明年将完成雷山项目47户安置房建设，预计净增指标45亩。（2）全域土地整治项目，已完成图斑调查，测绘，资料收集、编制整理。该项目拟搬迁农户438户1421人，预计净增指标450亩。（3）全面完成“5.12”土地整治收尾工作。

（二）加快产业园区建设：一是加大中国·大自然梅花产业园农业产业化、生态旅游观光、旅游地产、养生娱乐为一体的综合项目发展。二是敦促科伦惠丰公司加大投资力度和强度，积极推进“本草岗木”项目，大力发展山地观光型农业和生态健康服务业，实现一三产业良性互动发展，带动百姓增收。

（三）加快现代农业产业发展：继续抓好青梅、中药材、佛手瓜、牛尾竹、猕猴桃种植及大鲵、冷水鱼养殖，力争2015年核桃种植100亩、食用竹种植500亩，猕猴桃种植300亩，天麻种植200亩，新增1000尾大鲵养殖，并且利用我镇地处山区的优势，引导特色林带种植和林下养殖，大力发展休闲观光体验农业和乡村旅游，不断提高农业综合效益，全力打造农产品品牌，新建农业专合组织家，促进一三互动，让老百姓实实在在增收。

二、统筹城乡建设，增强发展能力

（一）统筹城乡规划。坚持“四态合一”、“多规合一”的科学规划理念，积极做好集镇详规编制工作，推动我镇棚户区改造，并完成3个村庄规划，进一步调整优化镇域产业发展和空间布局，统筹城镇功能配套，推动总体规划与城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等各类专项规划有机衔接，形成科学规划引领发展的新格局。

（二）加快城乡建设。一是抓紧做好场镇改造项目准备工作，在市县审批后抓紧推动宣传和群众意愿调查，以及模拟拆迁工作，为棚户区改造工作启动打下扎实基础。二是按照“小规模、组团式、生态化”要求，以华山、高坝和下坝三点为带动，全面提升我镇新农村综合体建设质量。三是深入完善市级XX县级“美丽乡村”示范点建设，按标准进行打造。四是完成上坝市级贫困村扶贫项目任务。

（三）完善交通体系。完成市级民生工程通村通组道路6.5公里建设，进一步完善公路护栏交安设施。

（四）深入推进配套改革。深化农村产权制度改革，加快生产要素自由流动，完善农村产权交易、保护、纠纷调处体系，拓展公共资源交易服务中心功能。

（五）不断优化城乡人居环境。（1）狠抓生态环境保护工作，保持国家生态乡镇创建成果，继续做好天然林保护、退耕还林、植树造林等生态工程，加强水源保护工作，筑牢生态本底。（2）加大城乡环境综合整治工作，一是强化措施，使集镇区域环境、秩序得到明显改善；二是定岗定责，提高旅游沿线整治效果；三是建立长效机制，保持农民集中居住区环境整洁舒适。（3）加强农村面源污染治理，进一步加强水环境治理措施。

三、坚持依法治镇，加强社会管理

一是进一步增强依法治镇理念。要加强依法行政，加快打造法治政府，加强法制教育，着力构建尊法、守法、用法的法治社会，加强人才培养，积极建设高素质、专业化的法治工作队伍。二是进一步加强社会管理综合治理，完善网络化建设，加强治安防空体系，提升流动人口服务管理水平，抓好食品药品、道路交通、建筑施工、消防等安全管理，加大矛盾纠纷的调解，全面做好信访工作，完善自然灾害预防预警应急处置体系建设，切实维护社会稳定。三是要全面完成就业、创业、农村转移劳动力等各项目标任务，努力实现城乡居民养老保险、基本医疗保障全覆盖。四是健全社会救助体系，加大弱势群体帮扶力度，深入推进城乡低保、困难救济、临时救助等工作。五是大力发展教育卫生文化事业。落实各项教育惠民政策，完成三坝幼儿园建设。坚持计划生育基本国策，完成计生工作各项指标任务。继续开展丰富多彩的文化活动，大力发展公益性文化事业。

四、推进从严治党，确保风清气正

一是深化党的群众路线教育实践活动取得的成果。坚持“走基层”活动，继续按照“五账法”的要求，进一步健全和完善各项规章制度，深入研究制定深化整改、巩固和拓展教育实践活动成果的具体措施，对专项整治工作、正风肃纪、信访案件等，提出任务分解方案、明确责任单位、完成时限等，确保收尾不收场。二是继续抓好组织建设工作，做好党员队伍建设、非公企业“党建联盟”试点建设和流动党员管理等基层党建工作，全面深化“四组织一平台”建设，严格干部选拔任用、监督和教育培训工作。三是切实加强党风廉政建设。按照“三严三实”的要求，深化“三项建设”，深入推进“三转”，从“严教、严管、严惩、严规、严责”五个方面入手，提高干部综合素质，确保党风廉政建设工作目标分解落实到位，从而形成从严治党的新常态。

第四篇：“促进建立惠民体系的相关措施”政府工作计划

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，依照党的十六届六中全会和市第六次党代会精神。牢固树立正确的政绩观，高度关注民生，立足当前、着眼久远，尽力而为、量力而行，统筹兼顾、突出重点，求真务实、务求实效，着力解决人民群众生产生活中的实际问题，确保实现城乡困难群众最低生活保证全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，城乡居民基本医疗保证制度全覆盖，促进社会和谐发展。

二、基本原则

一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。严格落实政策。让人民群众充分分享改革发展的效果。

二是坚持明确责任、激励促进的原则。实行条块结合，客观公正地将责任分解落实到各级政府和各有关职能部门，一级抓一级，层层抓落实。

三是坚持新增财力向民生工程倾斜的原则。新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。四是坚持政府主导、社会参与的原则。以政府为主导，鼓励和支持社会各界和个人积极开展社会福利和慈善募捐活动，兴办公益事业。

三、实施方法

㈠建立民生工程目标管理责任制。梳理细化《决定》确定的各项目标任务。层层分解责任，强化工作措施，认真履行工作职责，确保全面完成省、市确定的各项民生工程目标任务。

㈡制定相关的配套政策和具体实施方案。制定积极的就业再就业政策；完善养老平安制度。建立城乡居民大病统筹和救助机制；完善城乡最低生活保证制度和农村义务教育政策；完善经济适用住房和廉租住房政策及其它与民生相关政策。各地各部门、单位依照《决定》总体要求和部署，逐项逐条制定具体实施方案和具体操作方法。

㈢建立相应的工作机制。市政府成立由市长任组长。市发改委、市财政局、市劳动和社会保证局、市民政局、市教育局、市卫生局、市文化局、市建设局、市房管局、市环保局、市监察局、市审计局、市统计局、市人民银行、市编委办、市广电局、市物价局、市交通局、市国土资源局、市规划局、市经贸委、市农办、市林业局、市农业局、市水利局、市综治办、市公安局、市信访局、市司法局、市平安生产监管局等相关部门负责人为成员的全市十大民生工程实施领导小组，负责十大民生工程总的组织、实施、督查和评估工作。领导小组下设就业、养老安全、低保、医疗安全、义务教育、经济适用住房、扶贫、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入、公益文化、公共交通、生态环境、公共平安、财政配套资金等13个专项工作督查小组，由分管副市长任工作督查小组组长，相关职能部门牵头负责，制订目标和切实可行的实施方案，报领导小组审定后将目标分解到各县（区）和市直各有关部门、单位并组织实施。

㈣建立相应的督查机制。各专项工作督查小组要建立各自的督查机制。确保各项民生工程目标顺利完成。

㈤建立工作调度和信息通报制度。领导小组每季度召开一次工作调度会。交流各地各部门、单位工作经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，对各地各部门、单位完成目标任务情况进行通报。

㈥在具体操作中。公开透明，规范有序，确保民生工程的各项实事落实到位，监察和审计等部门要加强对民生工程资金的监督。

四、民生工程目标管理考核方法

㈠考核内容

1组织领导机构是否健全。

2相关配套政策和具体实施方案制订落实情况。

3各项考核目标是否及时分解。

4各项考核目标管理责任完成情况。

5财政配套资金落实情况。

6群众民意测评情况。

㈡考核办法

1考核方法。考核采取自查自评和组织考核相结合。

2分级考核。即一级考核一级。市政府考核县（区）政府、管委会和市直有关部门、单位。县（区）考核方法由各县（区）自行制定。必需有利于确保全市总体工作目标的实现。

3年中考核。各县（区）和市直有关部门、单位每半年对工作完成情况进行一次自查。各专项工作督查小组组织力量，半年对各县（区）和市直有关部门、单位目标任务完成进度进行检查考核和百姓测评，督促各县（区）和市直有关部门、单位按期完成责任目标。

4年终考核。月底。评出优、良好、一般、较差等级，并将考核结果及时反馈给各县（区）和市直有关部门、单位，对考核结果进行确认并对考核公正性进行监督，然后将考核结果提请市领导小组审定。

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第五篇：促进大通关建设实施措施

一、统一认识。明确“大通关”建设目标

（一）大通关”服务对外贸易快速发展的迫切需要。加强“大通关”建设。运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证流、资金流、货物流、信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的物流服务。三峡机场口岸有望于今年通过国家验收正式外开放，水运口岸升级已列入全省“十一五”口岸建设规划，市口岸体系建设已初具雏形。随着建设世界水电旅游名城战略的实施和对外贸易规模的迅速扩大，市口岸外贸货运量和入境旅游人数快速增长。加快“大通关”建设，充分发挥我市承东启西、接南连北的区位优势和交通优势，建立现代口岸物流体系，提高通关效率，降低通关成本，促进对外贸易持续快速协调发展，当前一项十分紧迫的任务。

（二）大通关”改善和优化我市投资环境的必然要求。口岸是对外交往的窗口。口岸环境越来越受到投资者的高度关注。加快“大通关”建设、改善口岸环境是改善投资环境的一项重要工作。

（三）大通关”建设的目标。加快口岸基础设施建设。建立比较完善的口岸综合服务体系，服务，辐射鄂西渝东，形成以三峡机场航空口岸、长江港水运口岸为主的现代口岸运输服务网络。通过各口岸查验单位加强协作配合，简化通关手续，提高工作效率，努力实现以下目标：进出口集装箱一般货物提发货水路运输在24小时内完成，航空运输在10小时内完成。对企业在通关时间上有特殊要求的进出口货物，特事特办，尽量予以满足。

二、创新工作模式。提高通关效率

（四）认真贯彻落实国务院提出的政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放”大通关建设要求。加强协作配合，努力将“串联式”通关作业流程转变为“并联式”通关作业流程，千方百计提高通关效率。

（五）各查验部门要认真研究不同行业对快速通关的不同要求。本着守法便利的原则，制定更加科学的查验流程。加强风险分析，提高查验工作信息化应用水平，创建“选得准、查得好”新型查验机制。

（六）积极推进区域通关改革。让更多的企业使用“属地申报、口岸验放”区域性通关模式。关区内，对符合海关监管条件的进出口企业，由企业自主选择在海关办理报关手续，关区海关监管的港口、车站、码头办理进出口货物的检查、放行手续。推广使用“提前报关”担保验放”网上支付”电子账册”等便捷通关措施，扩大运用“直通式转关”绿色通道”等试点企业的范围，进一步提高通关速度。根据进出口企业申请，进口货物在运抵关区任何口岸后，可更换运输工具直接运往海关监管场所。海关、出入境检验检疫部门要进一步完善、推广“提前报检，提前报关，实货放行”通关模式。要在全市确定一批高新技术企业、重点农产品出口企业和知名品牌企业给予重点扶持，全面落实各项优惠便利措施。各类物流企业要主动搞好协作配合，通过单证流的前置受（处）理，缩短实物流在港（场）时间，加快物流速度。

（七）不断创新口岸通关和查验工作方式。提高口岸查验效率。各查验部门要不断优化内部工作流程，实施出口货物源头管理，全面推行合格评定，将把关环节前推后移，减轻口岸放行压力。对具备条件的企业实施“快速核放”和“绿色通道”制度，努力适应进出口货物大进大出和快进快出的需要。海关、检验检疫、海事部门对进出口集装箱实行“一次开箱、一次查验”制度，避免重复检验、重复收费。建立健全检验检疫预警机制，做好出口企业风险预警通告工作，提高检验检疫工作效能，减轻企业负担。

（八）加强区域合作。中部六省与上海市签订的区域口岸合作协议框架下。实现区域良性互动，千方百计提高通关效率。

（九）海关、检验检疫、边防、海事及港口、机场等部门要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施。努力提高服务质量。继续实行无节假日24小时全天候预约通关制度和进出口商品预归类、预审价等事前核定制度；对鲜活、易腐等特殊进出口货物，开设专门窗口或快速通道，实行上门验放，特事特办，急事急办。加强与进出口企业的沟通交流。开通大通关服务热线，实行“关（局）长接待日”制度，定期由各口岸查验单位负责人接待企业代表，解疑答惑，处理问题。

（十）市外汇管理局要进一步延伸出口核销业务窗口。开展多种形式的远程服务。针对不同企业的特点，采取不同的特色服务”方式。对业务量大的企业实行“定期调整，报盘核销”对信誉良好的企业实行“定量统计，集中核销”对地域偏远的企业实行“定点联系，即时核销”大力实施“三允许”和“三优先”服务措施，即允许企业一次性领足周用单量，允许企业合理集中办理核销，允许大中型企业增加核销人员；对于重点企业，优先设置专人专柜办理业务，优先进行手工录入，优先解决遗留问题，帮助其提高核销率和收汇率。积极施行贸易进出口电子化核销，以中国电子口岸的进出口报关单底帐取代纸质报关单进行核销。加强对出口退税报关单证明联的签发、上报、二次核对等工作的监控和规范，全面提高企业进出口外汇的核销质量。加强与税务等有关部门的协作，加强进出口核销系统和退税系统的联网核查工作，及时提供企业进出口核销信息。

（十一）国税部门要加强政策宣传。提高工作效率，保证安全的前提下，加快出口退税进度。要进一步加强退税计划管理，根据全市经济发展和外贸出口形势，预测每年的出口退税总量，积极向上争取退（免）税指标。国税、财政、海关、银行、外汇管理、商务等部门要加强协作，构建便捷的退税协作机制，保证退税资金及时、足额到位。

（十二）海事部门要加强航运管理。提高港口安全保障和有效监管的能力，保障船舶通航安全。加强信息化建设，积极推行船舶“一卡通”提高船舶进出港签证信息化管理水平。积极推广内外贸同船运输改革，提高码头、轮船等运输资源的使用效益，降低运输企业成本。积极支持符合条件的企业开展内外贸同船运输改革试点业务。

（十三）边防检查站要深化边防勤务改革。加快通关速度。正常情况下检查一名旅客应在45秒内完成。遇有手续不符等问题，除情况复杂需进一步调查核实外，应在30分钟内作出处理。

（十四）市交通、物价、财政、公安交警等部门。降低企业运输成本。公安、交通、商务等部门要加强协调联系，对进出口集装箱运输车辆通过城区交通管制路段核发临时通行证，为进出口货物运输开辟“绿色通道”

三、加快电子口岸建设。改善通关环境

（十五）积极参与电子口岸的建设。保持信息畅通，为企业提供信息查询、业务咨询、单证处理以及办理网上订仓、提箱、运输、仓储业务等优质快捷的服务。

（十六）海关要积极扩大电子通关试点。充分发挥电子卡口系统作用，提高监管水平和通关速度。

加快推进电子监管，检验检疫部门要大力推进“新三电工程”电子申报、电子监管、电子放行）完善企业电子档案。努力实现“无纸通关”

推进水运进口提货单和出口十联单电子化应用。开发应用船舶电子申报系统。各查验单位要加快单证电子化的开发和应用。

（十七）按照以企业为主体、政府适当资助的原则。逐步使所有有需求、符合条件的加工贸易企业都实行电子账册联网管理。

四、加强规划管理。完善基础设施，提高口岸通过能力

（十八）按照“合理布局、统筹规划、有效监管”原则。优化口岸功能结构和总体布局，推进口岸资源整合，着力提高口岸综合服务水平。根据全市经济和社会发展需要，适时规划建设公路运输和铁路运输口岸。

（十九）科学合理设置水运口岸进出通道,完善口岸联检设施及围网、卡口、电子监控等配套设施。

（二十）加快“大通关”工作平台建设。充分发挥已建成的水运口岸通关服务中心的作用。强化服务、加强监管，积极推行“一站式”办公，尽快实现简便、快捷服务。

（二十一）加大对口岸基础设施、查验配套设施改扩建及新开一类口岸配套设施建设的投入。包括港口（场、站）集装箱堆场、仓库改扩建、机械设备更新换代等，由市财政补助一定比例的贷款贴息资金；口岸查验配套设施，包括口岸现场联检办公设施建设、维护及围网、卡口、电子监控设备更新换代等，由口岸查验部门共同提出方案进行项目申报，市财政予以适当的资金补助。

五、规范市场秩序。优化口岸环境

（二十二）口岸管理部门要建立企业诚信系统和信誉评估体系。根据不同企业的资信等级，采取不同的通关管理方式，鼓励守法经营、诚信经营，对诚信守法企业给予更大的通关便利，引导企业规范进出口行为。要充分发挥行业协会的作用，建立行业自律机制、激励机制和责任追究制，打造诚信口岸。海关要以完善报关企业、报关员双记分管理系统为重点，全面规范企业行为，对进出口记录信用良好、符合条件的企业，积极向海关申报为A类企业，力促现有A类企业申报全国“红名单”企业。

（二十三）市商务局要会同交通、公安、工商、税务等部门加强对船务代理、货运代理、理货等中介服务企业的日常监督管理。依法清理和查处非法营业。制定行业服务规范，指导和帮助企业提高服务质量。

（二十四）严格执行国家和省规定的收费标准。口岸通关部门的行政事业性收费。收费单位必须持省物价部门统一制发的省行政事业性收费许可证》进行收费。政府定价的经营服务性收费项目和标准，要报价格主管部门重新审核并向社会公布。

六、加强领导。健全工作机制

（二十五）市政府成立“大通关”工作领导小组。制订“大通关”建设的政策和措施，研究解决“大通关”建设涉及的重点、难点问题，组织相关部门和社会力量形成“大通关”建设的合力，实现“大通关”建设目标。

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