我镇开展新农保工作的实施方案

第一篇：我镇开展新农保工作的实施方案

我镇开展新农保工作的具体实施方案

为贯彻落实中央、省、州、县委、政府决策部署，积极开展好我镇新型农村社会养老保险试点工作，确保此项惠民工作做好做实，根据有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、方法步骤

我镇对新农保工作分四步实施：

第一阶段：宣传发动阶段（7月下旬至7月底）

1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组和明确机关干部、财政人员包村驻点任务，确定各村新农保联络员。由党委书记余志刚同志任组长，党委副书记、镇长万俊蓉同志和我任副组长，党政和领导班子为成员的镇新农保领导小组。

2、召开动员会，以会代训。

3、张贴标语，广泛宣传。每户一张《新农保政策问答》，有一张《致农村居民一封信》，每组张贴一份《实施办法》。

4、各村根据全镇工作部署，结合本村）实际，制定本村的实施方案。

第二阶段：摸底登记阶段（7月底至8月初）

各村以居民身份证、户口簿为依据将本村符合参保条件的各年龄段人口数进行摸底登记。各年龄段范围为16-45周岁、46-59周岁、60周岁及以上。

第三阶段：组织实施阶段（8月初至9月底）

1、参保登记。在广泛动员的基础上，采取包村负责、进村

入户等措施，动员符合条件的群众应保尽保。参保人参保时应持本人有效身份证、户口簿原件和复印件到所在村委会申报办理参保手续。特殊参保对象（计生后遗症、重度残疾）另需提供相关部门发放的证件原件及复印件。村委会在审核相关资料后，加盖公章报镇财政所，由财政人员录入新农保信息管理系统。

2、缴费。参保人选择缴费档次后按标准缴费，由村干部负责收取登记，并以村委会名义出具简易收据，财政人员凭各村收费简易登记表开出具正式收据，并从村干部手中接收已收取的保费和卡费，在24小时内通过农业银行上到市农保局专户，各村将财政人员开具的正式收据下发，更换参保群众手中的简易收据。

3、建档。由镇财政所负责为各参保对象建立个人档案。

4、领卡发证。市农保局统一为每个参保人办理惠农卡。参保人凭惠农卡可以查询个人账户基本信息、缴纳养老保险费，进行养老保险关系转移和领取养老保险待遇。参保人在首次缴费两个月后，在户籍所在地领取惠农卡。

5、启动发放。对符合领取条件的参保人员，按程序办理相关手续，在镇农业银行领取养老金。

第四阶段：巩固提高阶段（10月1日以后）

在确定机构人员、配套办公场地及设施的情况下，落实工作专班、经费，负责全镇新农保的日常工作，实现经常性、规范化运作。

二、工作目标及要求

（一）工作目标：全镇符合条件群众参保率达90%以上。

（二）具体要求

1、强化领导，明确责任。镇成立了新农保工作领导小组，各村也要落实相应的工作专班，由村支部书记牵头负总责，确定村会计为新农保联络员，实行包片负责、包村负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、强化宣传，正确引导。新农保是社会保障体系的重要组织部分，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容，对维护社会稳定、促进全镇经济社会全面协调发展具有非常重要的意义。各村各单位一定要采取多种形式，加强宣传引导，将新农保的基本政策、目的、意义和好处宣传到家喻户晓、人人皆知，从而提高群众参保的积极性、主动性。有条件的村要刷写一条固定标语，拉1-2条过街横幅，每村必须张贴10幅以上宣传标语，利用公开栏、橱窗等广泛宣传，这也将作为我们推进新农保的基础工作，纳入检查验收范畴。

3、强化配合，通力协作。新农保是一项政策性很强的工作，需要全镇上下密切配合，通力协作。镇新农保工作领导小组负责新农保工作的总协调。机关干部负责检查督办，促进工作落实；财政人员负责票据管理、资金回笼上解和信息录入；公安部门负责审核户籍信息，既要为补录户籍人员提供快捷、优质的服务，又要防止突击修改年龄、突击迁入和分户等容易钻政策空子的行

为；农业银行负责保费的上解、社保卡、存折及养老金的发放。

4、强化监管，严肃纪律。重点是强化对保费资金和票据的监管。财政人员必须切实履行职责，严禁将保管的票据发放到村干部或无关人员手中，由其代开保费或卡费收据，一经发现，坚决制止和纠正。各村收缴的保费必须在24小时之内交到包村财政人员手中，并换取相应的票据，严禁截留或挪作他用，一经发现，严肃追究相关人员的责任。

5、强化调度，硬帐硬结。新农保工作是今年市委、市政府重点调度的一项工作，作为基层党委政府，我们有责任将这项工作不折不扣狠抓落实；新农保工作又是新时期的一项惠民工程、德政工程，作为党员干部，我们更有义务全力以赴，将好事办好、实事办实。镇党委政府将把新农保工作纳入今年年度工作目标责任制严格考核结账，切实加强工作调度，实行硬帐硬结，奖勤罚懒，奖优罚劣，确保全镇新农保工作顺利推进，取得明显成效。

同志们，新农保工作是当前乃至今后一段时间必须常抓不懈的重点工作，范围广，任务重，要求高，全镇上下必须高度统一思想认识，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，强化措施，真抓实干，确保新农保工作在我镇有序推进，大见成效。

第二篇：新农保实施方案

郏县农村信用合作联社

“新农保”试点工作金融服务方案

为认真贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）文件，真正把中央惠民政策落实到位，郏县农村信用合作联社特制定“新农保”试点推进金融服务方案，本方案如下：

一、服务宗旨

通过成立流动服务小组、协助政府建立协保员队伍、积极发挥现代化自动取款功能、完善结算支付管理制度等途径，协助政府及“新农保”管理部门做好养老金收缴与发放工作，力争做到“收缴发放不出村”。

二、协助政府建立协保员队伍

为努力实现代理服务宗旨，引导、培养参保农民认识和使用现代金融工具，配合政府及“新农保”管理部门建立“新农保”协保员组织，完成试点推进阶段新农保养老金发放工作。

1、聘任协保员

每个行政村应选拔一名协保员，2000 人口以上的村庄，可以选拔2名协保员。协保员一般由行政村内比较大型的商店经营者担任，也可由较有经济实力的村委委员（支部书记、村长、村委会计等）担任。协保员的聘任，由村委筛选推荐、乡镇农保所 认定负责日常管理。

2、协保员工作职责

积极发挥信用社网点众多遍布城乡的区域优势，采取转账电话（支付通）等现代金融工具，为本村养老金领取人员提供现金需求方面的服务；协助信用社做好本村支付通、POS 等自助设备的使用、管理和维护工作。

3、信用社为协保员队伍支付一定费用

用一年时间，通过协保员使用转账电话手段为领取养老金农民提供现金方便，引导、培养农民认识和使用现代金融工具，为“新农保”事业长久发展奠定基础。信用社按每人一年1000 元标准为全辖“新农保”协保员提供一年的费用支持。

4、协保员的培训

第一次培训与人劳局“新农保”办公室的培训合并进行。以后信用社负责定期分区域对协保员进行相关银行业务知识培训、自助机具操作培训。

5、协保员的管理

乡镇农保所与协保员签订“新农保”代理服务协议。协保员因个人原因不能承担相应职责时，须提前一个月以上向乡镇农保所报告，待处理交接完毕协管事务后方可解聘。

三、服务措施

1、成立流动服务小组

（1）根据当前信用社人员情况，集中收缴、发放养老金期间，在全县各乡镇、办事处设若干个流动服务小组，每组2-3 人，负责协助农保所办理本乡镇（办事处）参保人员的养老金缴纳、发放。

（2）流动服务小组职责：

负责配合农保所对领取养老金人员发放信用社金燕卡；负责协助农保所建立协保员队伍，帮助签订协保协议，协助进行必要业务培训；负责协助农保所财务人员做好收缴现金款项的复点与入账工作；负责联社内部和人劳局相关部门的信息沟通与意见反馈。

2、安装自助设备

（1）试点推进阶段，为每个行政村免费布放1 台转账电话（支付通），2000人口以上行政村，可布放两台。转账电话一般布放于协保员处。

（2）根据各乡镇经济发展情况，逐步为各乡镇信用社至少安装1台ATM自动取款机。同时，大力向具备一定文化知识的村民推荐使用电话银行、手机银行等电子银行产品。根据人劳局“新 3 农保”部门实际需要，可为“新农保”办公地点安装离行式ATM 自动取款机。

（3）建立“新农保”信息短信平台，提醒参保人资金到账情况，定期宣传信用社各项业务。

3、逐步推进银行卡代缴模式

从2010年起，与人劳部门协商选定条件适宜乡镇，推进银行卡代缴模式。可一年一个乡镇推进，也可多个乡镇推进。

（1）收缴渠道：政府部门（人劳局、“新农保”办公室、镇／村委会）发动参保、续保阶段，除了填写原有参保需要填写的资料外，同时指导参保人员填写“新农保”金燕卡申请资料；“新农保”办公室将收集、整理后的相关资料（包含电子文本和原始申请资料）传送给信用社，信用社根据相关信息资料进行批量开卡，为每个参保对象办理1张与“新农保”业务对接的金燕卡，用于资金的划拨和日常存取款，并由信用社工作人员协同乡镇农保所人员共同送到参保人手中；“新农保”办公室同时根据我社回传的开卡清单，建立金燕卡号与社保号的对照关系。

已办理信用社金燕卡的参保农民，“新农保”资金通过金燕卡进行收缴结算。

（2）收缴方式：在每年集中参保缴费时间段内，我社将为 4 持卡人提供批量缴费、零星缴费和自助缴费、贷款助缴等多渠道缴纳保费服务，并以实行批量代扣为主要渠道。

① 批量缴费：根据农保部门提交应缴保费清单，所有符合条件的参保农民在规定的扣缴时间统一扣划养老保险年费。

参保农民需要缴纳保费时，须保障其信用社金燕卡有足额款项，信用社即可以自动批量代理扣缴的方式，为农民缴纳保费。

② 零星缴费和自助缴费：对没能及时缴纳保费的参保农民，我社整理清单后，反馈“新农保”办公室，同时依托短信平台短信告知。经乡村政府催收后，参保农民需要缴纳保费时，只要将现金款项存入或转入我社金燕卡，即可通过转账电话渠道自助缴纳。

四、“新农保”试点初期和集中收缴期间的服务内容 一是在养老金集中收缴时，信用社在每个乡镇农保所的流动服务小组，负责对各村缴纳的现金进行复点，并协助乡镇农保所缴款员就近到信用社网点缴纳，必要时信用社可提供车辆服务。二是提高网点服务质量，在每个网点开通方便、快捷的绿色通道，做好“新农保”资金的及时入账。

五、“新农保”试点初期养老金的发放服务

政府部门（人劳局、“新农保”办公室、镇／村委会）发动 5 参保阶段，对只需领取养老金农民，除了填写原有参保需要填写的资料外，同时要指导参保人员填写信用社金燕卡申请资料，并将收集、整理后的相关资料（包含电子文本和原始申请资料（电子及纸质文档，纸质文档需加盖印章）传送给信用社，信用社根据相关信息资料进行批量开卡，为每个发放对象办理1 张与“新农保”业务对接的金燕卡。金燕卡的领取集中在乡镇农保所，由农保所工作人员在信用社流动服务小组协助下将金燕卡发放到领取人手中，并由领取人在发卡登记簿上签收并激活。对个别领取人因年老体弱，行动不便或因病卧床不起的会同各村协保员上门交到领取人手中并让其签收、激活。金燕卡发放完毕后，金燕卡发卡登记簿缴信用社流动服务小组。

每月需发放的“新农保”资金到位后，信用社根据人劳局“新农保”办公室提供的发放名单、金额和转帐支票，及时将养老金从人劳局专用账户划转到各领取人金燕卡账户上，并将发放信息反馈人劳局“新农保”办公室。同时，联社利用信息平台以短信方式提醒领保人（通知概率不低于30 %)，并告知领保人如需提取现金，可到本村指定的协保员处兑现（协保员可利用自家商店自有现金、也可利用自己持有的各家金融机构银行卡到就近的对口金融网点办理取现）。领保人到协保员处通过金燕卡兑现时，6 由协保员通过转账电话（支付通），将领取金额从领保人金燕卡上转到协保员金燕卡上，由协保员向领取人代为支付现金。如果领取人年老体弱，行动不便，可由协保员到领保人家中办理。协保员应定期及时将实际支付现金情况告知乡镇农保所。

六、信用社代理“新农保”的风险控制

一是通过信息技术监控，加强数据核对，确保账实相符。二是加强监督检查。由“新农保”办公室、联社和村两委联合，定期进行电话查访、实地检查。

三是加强养老金收缴发放提醒。联社利用信息平台，以短消息形式及时通知参保人保费收缴与养老金发放资金到位情况。

四是完善各种合作协议。对各种协议签订、制度规定，由法规部门严格审查协议内容，确保界定清楚双方权利义务关系，最大限度降低法律风险。

第三篇：新农保工作的开展

村新农保工作的开展

新农保工作是一项新的惠民工作，它工作量大、手续繁杂，是我入村以来任务较重的一项工作。为了做好此项工作，村支部书记首先把几个村干部召集到一块儿商量如何开展新农保工作，方案确定后紧接着就是做好群众的思想工作，让群众了解新农保是怎样一项惠民政策，宣传发动更多符合条件的村民参加新农保，实现人人老有所养。

村支书考虑到新农保信息采集过程复杂，需要村民提供的材料（身份证和户口本复印件、一寸照片三张）较多，于是决定分步进行。自8月28日起，先收户口本和身份证（或者复印件），同时有专人负责为那些家里没有照片的群众照相；然后是填写交证件（或者复印件）的村民的个人信息，包括60岁以上老人的信息；最后收费并让参保村民在个人信息表上签字按指纹，确认信息的准确性和完整性。

在村里的这一周，我感觉到了充实和团结的重要性，尤其是村干部之间的亲密协作让我很感动。截止9月2日，我村共收新农保款60200元，参保人数达545人。

2011年9月4日

第四篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。

第五篇：泽库县新农保工作开展情况汇报

泽库县新农保工作开展情况汇报

一、近期工作开展情况

（一）：领导重视，组织到位

在青海省人民政府《关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》下发后，县人力资源和社会保障局局长切太及时将会议有关情况向县政府主要领导做了汇报并及时成立了由主管县长牵头的新农保工作领导小组，县人民政府根据《意见》安排下发了《泽库县开展新型牧区社会养老保险试点工作实施方案》，并从全县范围内抽调5名精干人员到新农保办开展工作。

（二）：准备充分，宣传到位

为了切实搞好此项利国惠民的惠民工作，新农保办人员到位后，抓紧学习相关文件，进行上岗培训，本单位人员吃透文件精神，并对各乡镇基本情况进行了解，对有关数据做到心中有数。同时，我局印制藏汉双语宣传材料3000份，印制各种表格203份（张），复印文件1000多张，购买档案盒200个，先后在各乡镇（场）召开由乡镇主要领导及村干部参加的会议9次，参加人数220多人，由各乡负责人组织召开村级会议进行宣传，参加人数约7000人次，及时发送新农保工作信息6期，将新农保政策讲深讲透，力争做到家喻户晓。

（三）：认真细致，工作到位

为了更好更细地做好调查登记工作，我局首先对调查登记原表进一步完善，组织培训调查登记指导员，对下乡镇登记调查工作进行详细布置，在每个乡安排一个调查登记指导员，工作定位，责任到人。针对我县部分寺院僧侣户口单设，在每个乡镇对这部分人员详细了解，专项部署，力争做到不漏一人。为了简化工作程序，方便群众，我们提前将办理发放养老金的存折及手册所需的复印件及照片也一次性收齐，避免了工作重复，也给牧民群众减少了不必要的麻烦。

（四）：为民办事，服务到位

针对我县基层牧民群众居住分散，60周岁以上老人及重症残疾人员出行不方便，部分乡镇没有照相和复印条件等实际情况，我局本着为老百姓着想，服务人民的原则，带着复印机、照相机，入户为参保登记人员照相，复印，进行登记。

（五）:积极主动，准备到位

我县60岁以上参保人员调查登记工作准确、及时完成后，我们及时将调查情况向上级主管部门和政府主管领导做了汇报，同时将登记参保人员名单，用藏汉两文在县城和各乡镇（场）进行了公示。同时积极同金融部门协商开户及发放养老金事宜。经多次协商，最终和县农业银行签订了协议，开设了收支账户，财政专户及经费户。农行也积极准备发放工作，为力争7月份发放养老金做好了准备。

二、存在的问题及困难

（一）：经费紧缺

自从新农保工作开展以来至今，新农保工作经费一分钱叶没有得到落实，为了使得新农保工作得以顺利开展，我们从社保局办公场所中解决两间办公室办公，从社保经费中购置复印机一台，纸张10箱，打印宣传张单4000多张，下乡用汽油费用2000多元，另外通过欠账打印表格20万张，购买档案盒200个，办公桌椅5套，截止目前欠款已达5.2万元，另外尚有20余万张表格需要印制，宣传用材料费用缺1.5万元，办公用电脑5台等等。办公经费的落实将会直接严重影响到今后工作的开展。

（二）：工作人员少，业务水平偏低

由于从县上抽调的新农保工作人员全是新手，没有经过正规的社会保险业务培训，而新农保工作政策性强，涉及面广，工作量大，目前各项工作还处于手工操作阶段，所以繁重的工作量和人员的紧缺造成经常加班加点，无法正常休息，常此下去将不利于今后的工作开展。

（三）：宣传工作力度不够，各部门配合不力

由于经费短缺，我们至今没有办法印制全面正规的宣传材料，目前宣传工作只做到各乡、村干部一级，大多数牧民群众尚不了解新农保政策，而个别乡镇对此项工作不够重视，工作拖拉，严重影响到新农保工作的正常开展。

（四）： 底数不清，群众生活困难，参保工作难度大

因为时间紧，而调查16—59周岁参保人员基本情况还需要大量的人、物力，仅靠社保局及新农保几名工作人员恐难按时按要求完成此项工作。根据目前初步掌握的情况，全县应参保实际人数与县各乡镇上报劳动人事部门的数据存在一定的差异，这样造成了我们对实际工作的准备不够充分，影响工作开展。为了更好地把这项惠民工作落实到实处，我们需要政府从财力和人力方面给予支持，还需要各乡镇从工作上给予更好地配合。同时，也请求上级业务部门对我县参保群众在政策方面给予更大的优惠。