体系推进方案

第一篇：体系推进方案

大连市政府导入ISO9000质量管理体系工作方案

为进一步推进政府自身建设和管理创新，全面提升政府社会管理和公共服务能力，优化政府管理流程，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，根据我市2008年《政府工作报告》提出的“全面推行ISO9000质量管理体系认证工作，实现流程再造和管理创新”要求，结合行政管理体制改革、政府日常工作和行政效能建设，决定在政府部门导入ISO9000质量管理体系。为保证这项工作顺利开展，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，认真落实市委市政府提出的各项任务，按照依法管理的原则，进一步提高行政服务质量和工作效率、政府的执政能力和管理水平，为推进东北亚重要国际城市建设，率先实现东北老工业基地振兴营造良好环境。

二、工作目标

利用1年左右的时间，在市政府部门全面导入ISO9000质量管理体系。进一步优化行政组织、规范工作流程，造就一支纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率的公务员队伍，建立起覆盖全市的管理科学、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制，为实现我市经济社会又好又快发展提供制度保证。

三、总体原则

政府导入ISO9000质量管理体系工作要本着“整体筹划、全面实施，科学规范、标准管理，求真务实、注重效能”的原则和“预防为主、过程控制”的要求，建立起符合ISO9001:2000标准的质量管理体系，确保行政过程有效识别、管理和控制。

（一）整体筹划、全面实施。政府导入质量管理体系是一项系统性工作，要根据市政府的统一部署，结合现有的管理体系，依照ISO9001:2000标准的要求，前瞻性考虑并全局筹划，科学、合理地确立质量方针和质量目标，形成一整套适宜有效的工作流程和与此有关的体系文件，做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便易行。

（二）科学规范、标准管理。政府导入质量管理体系是一项科学的规范性工作，应将国家行政管理法律、法规和有关文件融于质量管理体系之中，整合部门工作职责，将管理要求转化为工作流程，形成完整的工作标准和制度、科学的工作流程和高效的工作方式，做到全员参与、全面规范、持续改进，实现管理和服务工作的标准化。

（三）求真务实、注重效能。政府导入质量管理体系是一项实践性工作，导入工作要立足于提高管理和服务的质量和效率，按照PDCA(策划—实施—检查—处置)模式要求，“写所策划的，做所写的，记所做的，查所记的，改所错的”，不断强化部门绩效考核，使体系运行和实际工作紧密结合。

四、工作范围

按照市政府的统一安排，确定市发展改革委、市教育局、市科技局、市民委（宗教局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土房屋局、市建委、市城建局、市交通局、市农委、市林业局、市海洋渔业局、市外经贸局、市商业局、市文化局（新闻出版局）、市人口计生委、市审计局、市体育局、市统计局、市食品药品监管局、市安全生产监管局、市外办、市政府金融办、市政府法制办、市信访局、市港口口岸局、市旅游局、市国资委、市广电局、市地震局、市人防办、市接待办、市土地储备中心、市政府发展研究中心、市供销社、市贸促会、市住房公积金管理中心、市星海湾开发建设管理中心、市仲裁委办公室等45个部门和单位导入ISO9000质量管理体系。认证范围为单位的主要处室的一般行政管理和服务活动。2007年已经通过体系导入的10个试点

单位，要组织好全系统的导入工作。

五、具体步骤

根据质量管理体系要求，我市导入ISO9000质量管理体系按照以下6个阶段18个步骤具体实施。

（一）组织准备阶段（3月23日—4月5日）

1．成立组织机构。根据ISO9000质量管理体系要求，单位行政一把手为最高管理者，负责对体系的领导和监督；由最高管理者任命1名管理者代表，成立ISO9000推进工作领导小组和办公室，明确其具体职责和权限。

2．开展宣贯动员。在市召开导入ISO9000质量管理体系工作动员会后，各单位要召开启动动员大会，可邀请咨询人员向相关人员介绍质量管理的国际化趋势、质量管理的基本知识及ISO9000系列标准的背景情况、基本概念和一般常识。

3．制定工作计划。按照公开、公平、公正、择优的原则，市政府统一遴选确定2家认证单位和5家咨询单位。各单位根据要求，制定详尽的推进工作计划，在咨询单位指导下开展导入的各项工作。

（二）学习培训阶段（4月6日—4月10日）

4．组织分层次培训。由咨询单位组织开展全员培训、骨干培训和流程再造、文件编写培训，学习主要侧重于ISO9000质量管理体系的讲解、运用ISO9000标准健全和完善现有管理体系的现实意义；介绍依据ISO9000标准运行管理体系的方法以及体系运行中的重点和难点；讲解流程化管理的特点、文件的设计和编写的方法等。

5．开展全方位宣传。有针对性地编制ISO9000系列标准的宣传资料，在报纸、广播、电视、网络等各类媒体设立ISO9000质量管理体系专栏，进行广泛宣传，全面提升单位人员的质量意识，树立政府行政服务的质量形象。

（三）体系策划阶段（4月11日—4月20日）

6．进行管理体系诊断和现有管理流程识别与分析。根据标准要求，基于“凡是重复性的工作都需要制定流程”，将工作重点放在工作流程的梳理、健全和完善上。同时确定导入ISO9000质量管理体系需要重点解决的问题，识别、确定本单位所需的国家和行业的法律、法规、标准，使质量体系建立更具针对性，更符合实际情况。

7．明确组织机构和职责。配合咨询专家考察、了解所属部门的职责、权限和各项工作的接口，确定单位内部体系的组织机构，明确在质量管理体系中的职责。

（四）体系文件编定阶段（4月21日—6月4日）

8．确定文件体系框架。拟定需编写的程序文件(制度)、必要的支撑文件及作业指导书的目录，指定编制单位，按照提高工作效率、实行简约化管理的原则，在文件数量尽可能少的基础上构建质量管理体系的文件框架，确保文件化体系的规范、便于执行和有序。

9．制定质量方针和质量目标。以ISO9000质量管理体系八项原则为基础，充分考虑各单位的发展战略和阶段性工作目标，制定质量方针和质量目标。质量方针和质量目标由单位ISO9000推进工作办公室草拟，送管理者代表审定，经推进工作领导小组会议集体通过，报最高管理者审批。

10．编制三层次文件。按照文件起草、讨论修改、报批实施3个阶段进行文件编制。其中，第一层次文件（质量手册）由单位ISO9000推进工作办公室负责编制；第二层次文件（程序文件）和第三层次文件（各种作业文件）由各责任部门分头草拟，交单位ISO9000推进工作办公室初审。三层次文件都须经管理者代表审定，单位领导小组集体审议通过。

（五）体系试运行阶段（6月5日—11月5日）

11．宣布体系试运行。各单位以最高管理者名义发布质量体系文件，宣布质量体系试运行，以保证体系文件执行的权威性。

12．开展体系运行培训。培训分为2个层次。针对单位全体人员，开展质量方针、目标和管理手册等内容的培训；针对单位工作人员，开展作业指导书培训。

13．记录体系运行情况。各单位按照三层次文件要求保持体系运行并作好记录。通过记录发现管理体系运行中存在的一些不适宜的、需要完善的问题，为持续改进提供数据信息支持。

14．监督体系运行。各单位ISO9000推进工作办公室负责对体系日常运行、单位执行体系程序文件和质量管理目标完成等情况的监督，定期向市ISO9000推进工作办公室报告体系运行情况。市ISO9000推进工作办公室协调各单位的信息交流，及时开展检查指导，并向市 ISO9000推进工作领导小组汇报和提出改进建议。

15．进行内部审核。开展管理体系的“内部运行与执行审计”，通过内审验证管理体系运行的符合性和运行结果的有效性。由各单位管理者代表组织，市ISO9000推进工作办公室协助，进行1-2次内部质量审核，审核结果形成文件后向单位最高管理者报告。对不符合要求情况及时予以纠正。

16．开展管理评审。各单位组织召开由最高管理者、管理者代表、ISO9000推进工作领导小组成员、推进工作办公室成员参加的管理评审会议，对质量管理体系的运行现状和适宜性、运行的充分性、结果的有效性进行评审，并通过评审对质量管理体系的改进提出要求。

（六）体系审核认证阶段（9月5日—12月15日）

17．申请审核认证。体系试运行正常后，各单位填写认证委托书，申请认证公司进行审核认证。在此期间，针对内审发现的不合格项进行逐项整改，做好整改迎审工作。

18．实施现场审核。认证公司按照合同约定的审核时间，编制具体的审核计划并通知各单位，实施现场审核。各单位据此组织召开好认证首次和末次会议，全程配合做好现场认证工作。现场审核后，针对审核组所开出不合格项的纠正（预防措施）组织实施，确保不合格项得到关闭，整理相关材料并报送认证机构。

六、工作要求

（一）领导重视，确保体系导入工作落到实处。领导要高度重视，思想认识要统一，要带头消除各种认识误区，切实树立责任意识。主要领导要亲自抓，各单位要成立专门机构，抽调得力人员做具体工作，真正把体系导入工作作为实现行政管理高效化、运行规范化和服务标准化的一项重要内容抓紧、抓好。

（二）统筹安排，保证体系导入工作顺利开展。体系导入工作要按照本方案进行。导入工作要做到统筹兼顾，合理安排，注意与业务工作相结合，要用现代化的管理方法来分析处理管理和服务的质量问题，不断创新工作方式方法，保证体系导入工作稳妥、高质量地顺利进行。

（三）协调配合，做好体系导入工作各项保障。各单位要按照市推进办统一要求，调动所属部门和人员的积极性，上下联动，群策群力，共同推进和落实质量管理体系导入工作。要认真组织好各阶段工作的衔接，尤其是要组织好相关人员的学习培训，为体系导入工作提供充足的人力资源；要处理好日常工作与体系导入的关系，科学合理搭配好时间。要为导入工作创造必要的条件，在人、财、物上提供有力的支持和保障。

（四）持续改进，做好体系导入工作动态管理。导入ISO9000质量管理体系是一项长期工作，持续改进是体系导入工作的重要原则。各单位要在学习中运行和改进，在运行和改进中提高和创新。要定目标、列计划做好动态管理。对2007年已经导入的10个试点单位，要在原有的基础上，按照标准要求，分别组织好所属系统导入工作，切实达到体系工作的完整性，确保政府机关工作规范高效。

（五）监督检查，保证体系导入工作取得实效。本着规范化、标准化的原则做好导入ISO9000质量管理体系工作情况的督促和检查。年终，市政府将督查结果作为年度部门工作

考核的重要内容。市直机关党工委将组织对此项工作进行市民满意度的测评，各单位要建立相应的配套考核办法，建立责任制，实行过错责任追究，从而确保这一体系长期、有效地运行。

七、组织领导

为加强对各单位导入ISO9000质量管理体系工作的组织领导，成立大连市导入ISO9000质量管理体系推进工作领导小组（简称市ISO9000推进工作领导小组），负责全市导入质量管理体系的组织协调和工作部署。其组成人员如下：

组 长：夏德仁市长

副组长：肖盛峰常务副市长

戴玉林副市长

孙广田副市长

张继先副市长

曲晓飞副市长

张 军副市长

朱程清副市长

姜 周市长助理

徐国臣市政府秘书长

柳振万市政府副秘书长、办公厅主任

成 员：赵长君市政府副秘书长、市信访局局长

吕 强市发展改革委副主任

骆东升市教育局局长

刘晓英市科技局局长

王先基市民委主任

董兴宾市公安局副局长

王 瑞市监察局副局长

杨爱民市民政局局长

都本有市司法局局长

阎承琦市财政局局长

王 萍市人事局局长

于德泉市劳动保障局局长

金建利市国土房屋局局长

谭积斌市建委主任

张亚东市城建局局长

姚先林市交通局局长

汤方栋市农委主任

庞维德市林业局局长

刘锡财市海洋渔业局局长

刘德春市外经贸局局长

韩玉明市商业局局长

王星航市文化局局长

于 滋市人口计生委主任

白日玲市审计局局长

张运东市体育局局长

高 连市统计局局长

吕功政市食品药品监管局局长

杨吉奎市安全生产监管局局长

王洪俊市外办主任

曹 煦市政府金融办主任

葛延珉市政府法制办主任

惠 凯市港口口岸局局长

易 军市旅游局局长

王 春市国资委主任

周大新市广电局局长

李国利市地震局副局长

刘积深市人防办主任

郭大军市接待办副主任

王 君市土地储备中心主任

李 才市发展研究中心主任

赵公发市供销社主任

李泊洲市贸促会会长

谭臻尧市住房公积金管理中心主任

林 浩市星海湾开发建设管理中心主任

孙德润市仲裁委办公室主任

市导入ISO9000质量管理体系工作领导小组下设推进工作办公室（设在市政府办公厅，联系电话：83612363），主要负责组织全市体系导入工作的开展和检查指导。主任由市政府副秘书长柳振万担任，王新民、阎承琦、王萍、葛延珉、周洲、苏敬勤、任福君等同志任办公室副主任。办公室成员由市政府办公厅人员和体系导入单位的部分人员组成。

体系导入单位要按照ISO9000质量管理体系要求分别成立ISO9000推进工作领导小组和推进工作办公室。同时，要结合工作实际，研究制定导入ISO9000质量管理体系的具体措施，确保体系导入工作顺利推进。

第二篇：关于三合一体系认证的推进方案

关于三合一体系认证的推进方案

编号：XXXXXX

为加强XXXX公司自身体系建设，优化工作流程，推进管理创新，保障和提升质量保证体系、环境运行控制及员工职业安全教育，以保证“三合一”体系运行的适宜性、充分性、有效性，特开展“三合一”体系审厂取证筹划工作。

具体推进方案如下：

一、工作目标：XXXX年XX月XX日前通过三合一认证审厂

二、认证安排：

1、认证标准：ISO9001:2008、ISO14001:2004、OHSAS18001:2007；

2、认证目标：确认组织根据三合一标准要求建立并实施管理体系；

3、认证范围：XXXX产品生产全过程。

三、认证工作组：

为更好推动三合一体系建立健全、运行实施、审厂取证，明确职责和权限，保证资源配备，特成立“认证工作组”。

1、认证工作组架构：

1.1认证工作领导小组：负责三合一体系认证的领导、指挥工作

组长：公司领导（管理者代表）——XX

组员：XXXXXXXX

1.2认证工作执行小组：负责三标一体认证的推进、实施工作

组长：XXXXXXXX

组员：XXXXXXXX

四、职责权限：

1、公司领导：确保质量、环境、职业健康与安全方针、目标、指标的订立，实施管理体系资源的配备、确保内部沟通和理解、持续适宜性得到评审;/

32、企业管理部：统筹负责三合一体系文件建立健全、全面内审、管理评审、外审认证接待工作；

3、质量控制部：协助负责ISO9001：2008管理体系文件实施监管，保证过程有效运行；

4、设备管理部、安全控制部：负责ISO14001:2004，OHSAS18001:2007管理体系文件建立、法律法规收集、合规性评价，保证过程有效实施运行；

5、各单位：单位领导全力支持和配合三合一体系认证工作开展，负责单位文件流程运行实施，问题点整改落实。内审员参与全面内审、内部联络、问题点自查自纠、整改跟进。

五、实施步骤：/ 3

以上方案将根据实际外审安排进行局部调整。

编制： 审核： 审批：/ 3

第三篇：体系推进会议议程

质量、环境、职业健康安全管理体系

体系宣贯动员会实施计划

会议名称：

国药集团工业有限公司建立质量、环境、职业健康安全管理体系动员大会

活动概述:

时间： 2009年 2 月 4 日地点：

参加人员：总经理、……、各部门负责人、各部门确定的内审员、北京寰发

启迪认证咨询中心有关人员。

会议议程介绍:

活动内容：

（1）管理者代表主持会议，宣布会议开始。

（2）总经理作体系推进动员发言

（3）总经理宣布管理者代表的任命书；确认体系推进领导小组、体系推进

工作小组和内审员（名单）

（4）咨询中心代表发言

（5）管理者代表代表发言

（6）咨询组老师做体系情况介绍（约需1.5小时）

（7）管理者代表对各部门和单位提出要求,宣布会议结束 注：

1．安排提前布置会议室，悬挂横幅，包括投影仪、电脑（会议开始前放一些轻松的音乐活跃气氛）

2．提前发放会议议程，通知发言人员作好准备

3．提早通知相关参会人员，并进行落实整体会议时间，控制在2小时内。

第四篇：HSE体系推进和监督管理

科学发展观的核心是以人为本

企业HSE体系管理与科学发展观之间的关系

作者刘洋（一厂四矿保卫队）

科学发展观的核心是以人为本，它和HSE体系的指导思想以“以人为本，预防为主”都是辨证唯物主义的思想观念，可以说科学发展观是HSE工作的指导思想，HSE工作是科学发展观的具体体现。HSE工作是企业管理工作的又一次有机整合。它是企业的生命力，也是企业的核心竞争力。树立良好的理念是做好石油企业HSE工作的前提，完善，有效的HSE体系是做好HSE工作的灵魂。可操作性强的培训工作是做好HSE工作的关键，建立一支高素质的HSE监督队伍是企业做好HSE工作的手段，落实好执行力是企业做好HSE的工作保证。

关键词 以人为本

一 HSE 在石油企业中的作用 科学发展观的核心是以人为本，第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续,其基本方法是统筹兼顾。科学的发展观是从实践中发展的,它和HSE的体系的指导思想，“以人为本，预防为主”都是辨证唯物主义的思想观念。可以说，科学发展观是HSE工作的指导思想，HSE工作是科学发展观的具体体现。

HSE是将人的健康，安全，环境有机的结合起来，形成一个和谐的整体，HSE的体系建设理念中始终将人作为核心来研究。其具体实行在基层中也体现出来，一次，保卫队在夜间巡查过程中,在井区发现可疑车辆，遂鸣笛让其停车接受检查,结果该车辆正是来井区实施犯罪的资油车辆，随即保卫队车辆对这台盗油车辆进行追捕，致使该盗油车辆疯狂逃窜，在路上闯红灯，逆向行驶，我保卫队方面为了员工人身安全着想，故放弃追捕。随即保卫队有关部门进行探讨和协商，对风险做了评估：一是认定保卫队夜间巡查过程中突发事件比较多，员工人身安全无法保证。二是犯罪份子心理难以掌握，正面冲突时有发生。员工法律意识不强。为了保证员工人身安全，保卫队在员工安危和工作之间选择时，为确保人员安全放弃一时之勇就是以人为本理念的体现。在贯彻落实科学发展观中，同样也将以人为本放在核心地位。事实证明科学发展观就是HSE的工作指导思想。

一个优秀的企业之所以优秀，除了规范管理，注重创新之外，员工的凝聚力必不可少，而一个企业特别是国有企业，凝聚力往往来自于民主管理是否得到真正贯彻落实。落实到位了，凝聚力形成了，企业和谐了，员工的积极性和创造性就能大大提高，企业就会健康快速发展。

一。“以人为本”促进和谐劳动关系

和谐劳动关系是指用人单位和劳动者之间关系协调融洽，互相理解，互相尊重，产生矛盾能及时化解的劳动关系。其基本特征是规范有序，公正合理，互利共赢，和谐稳定。只有建设以人为本的和谐劳动关系，企业才能科学健康地发展。

员工是企业发展的决定性因素之一。企业是职工安居乐业的基本生活载体，企业的发展状况和盈利能力决定了职工的生活水平和生活质量。以人为本，关爱职工，构建和谐的劳动关系是科学发展观体现在企业管理上的核心内容，也是现代企业制度的重要组成部分。因此，构建和谐企业最根本的就是必须坚持“以人为本”的科学发展观，促进企业与职工的和谐。

以往国有企业管理中，把人当做辛勤劳动、永不生锈的螺丝钉，强调个人利益服从集体利益，忽视了员工的各种利益需求。而满足员工的合理利益需求，始终不能理直气壮地作为企业发展要实现的重要任务之一。中国石油管道公司认真贯彻落实科学发展观，打破了以往的种种观念、体制束缚，把“以人为本”作为公司的核心价值观，坦然面对员工的合理利益需求，实现了员工利益、企业利益、社会效益三者的和谐统一。和谐劳动关系是实现和谐基础

劳动关系是现代社会的重要组成部分,是生产关系的一种表现形式。和谐社会就是人与人之间、人与社会、人与自然之间等各种社会关系的和谐。劳动关系也是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，企业是社会的细胞，它与劳动者之间形成的劳动关系和谐稳定与否，直接影响到社会的稳定、和谐。劳动关系是否和谐成为社会和谐的重要基础。随着我国政治和经济体制改革的不断深化,各种社会关系发生了很大变化,企业劳动关系也更加多元化和复杂化，因此，保障劳动关系和谐进而实现社会和谐的责任更加重大。

二． 在建设和谐企业中充分发挥工会组织作用

工会是我国社会主义政治体制的一个组成部分。工会维护和代表本团体成员的利益和意愿，它参与国家的政治活动，体现了我国的社会主义民主，发挥着对国家机关的监督作用。工会是职工群众的代表者。职工代表大会、职工大会及各级工会领导机关代表职工群众行使当家作主的权利和企业主人的权利。工会是职工群众的组织者。工会代表职工群众，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党与职工群众相沟通的“传动装置”。

职代会是民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。企业方针目标和任务措施的确定，重大改革措施和员工奖惩、事故责任追究等涉及员工切身利益的重要制度的出台，都必须经职代会审议。每逢有需要职代会审议决定的事项，企业都应该严格做好会前广泛征求意见、会中集中讨论审议、会后宣传贯彻实施三个环节的重点工作。企业还应进一步完善和建立困难职工帮扶机制，加大送温暖力度。同时，鼓励职工立足本职岗位，发挥专业特长，为企业发展提合理化建议，对促进企业健康、良性发展起到积极作用。

三．提高员工素质是实现民主管理的前提

当今社会，人力资源已成为一个单位或组织获取竞争优势的主要因素，加强职工的培训，就是关系到职工能否很好地适应工作、挖掘工作，从而促进单位或组织的迅速发展的重要方法之一。职工技能培训能创造一个环境，使职工在这一环境中能够获得或学习特定的与工作密切相关的知识、技能和态度。

目前，企业要加快培养生产一线急需的技能型人才，把我国职工队伍的整体素质提高到一个新水平，为我国走新型工业化道路、转变经济增长方式服务，促进全民学习、终身学习的学习型企业。

企业要根据员工职业生涯规划，充分发挥培训基地的作用，通过岗位练兵、集中办班、脱产培训、技能大赛等多种形式的培训活动，使得员工的思想道德素质、科学文化素质、专业知识水平和实际工作能力有新的提高。

增强员工的未来生存发展能力是对员工最大的关爱，当前，企业要把培训作为对员工最好的奖励，建立和完善公平公正的选人用人机制、科学的考核评价机制、有效的培训机制、合理的薪酬分配机制和强有力的监督约束机制,为员工创造良好的发展环境。和谐是民主管理的最高境界

作为现代企业民主管理的重要组成部分，和谐的企业文化在企业民主管理中的作用越来越突出，对内形成企业凝聚力，对外提高市场竞争力，推动企业持续、健康、协调发展。

和谐企业文化包含企业内部自身的和谐、企业与社会的和谐两部分。构建和谐社会离不开和谐企业，构建和谐企业离不开和谐班组、和谐家庭以及和谐的人际关系。企业要想获得持续、快速、稳步发展，除了要拥有核心技术、人才储备以及出色的资本运作能力外，独具特色的企业文化必不可少。当今世界的竞争是品牌的竞争、技术的竞争和人才的竞争，而要把品牌、技术、人才培育凝聚起来形成强大的生产力，就离不开企业文化。同时，企业文化不是一成不变的，它随着时代的发展变化需要不断赋予新的内容，只有做到与时俱进，才能使企业永葆青春和活力。

第五篇：全面推进惩治和预防体系方案

全面推进惩治和预防体系方案

为全面贯彻落实十八大精神，深入贯彻落实中央、省、市邮政系统党风廉政建设工作会议精神，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定本方案。

一、基本原则和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化卫生改革的总体部署，围绕邮政局发展工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防，进一步完善惩防腐败体系，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作机制，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，坚定不移预防腐败，做到勤政廉政。加强邮政局党风廉政建设和行风职业道德建设，坚持反腐倡廉与邮政局改革发展相结合，坚持教育与制度监督相结合，坚持治标与治本相结合，进一步建立健全职业道德教育机制和治理反腐倡廉长效机制，使我局反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，为构建平安、和谐的邮政局提供良好的环境和坚实的政治保证。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。

（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风

党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。

（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风

紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。党员干部尤其是领导干部要认真学习领会习总书记提出的“三严三实”精神，把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。纪检监察部门要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制

党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系邮政局实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。

（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证 党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。

三、加大惩治腐败力度

把遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。

（一）严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的警示作用

坚持腐败案件“零容忍”，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全查办案件组织协调机制，畅通投诉举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。

坚持抓早抓小，治病救人。本着对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。建立“一案双查”制度，对疏于监督管理致使党员干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

（二）严肃查处用人上的腐败问题

要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织 人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。

（三）坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题

严格执行国家“九不准”规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治投递、服务秩序、规范投递、服务行为、整治乱收费行为、规范基本办公用品采购和配备，为他人谋取不正当利益的商业贿赂等行为，严肃查处收受“红包”、乱收费等不正之风问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。

四、科学有效预防腐败

推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和职业道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委中心组每年安排廉洁专题学习，教育培训部门要把廉洁教育作为必修内容。学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。

加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价 值理念融入职工教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥邮政局网站、局报、宣传栏等作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的局风。

加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络信息工作机制。

（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设

完善“三重一大”事项议事规则，建立民主决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由党委会集体讨论决定，并形成会议纪要。建立规范经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责和责任追究制。邮政局党政主要负责人与各部门负责人签订廉政责任书，强化“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的责任意识。

实行局务公开制度，完善向社会公开服务承诺、投递、服务服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，实行住局费用清单制度和费用查询制度，增加群众就医收费透明度；完善投递、服务服务投诉处理工作机制，规范投诉处理程序，坚持电话随访，定期进行门诊病人、住局病人满意度测评，自觉接受监督，进一步提高患者的满意度。

认真贯彻《廉政准则》，落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；完善廉政谈话、诫勉谈话制度，根据《党内监督条例》对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话，发现中层以上干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。

善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。健全改进作风常态化制度，严格落实邮政制度，推进厉行节约反对浪费，建设节约型 邮政局。建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉责任机制和惩防体系协调机制，加强干部队伍自身建设，充分发挥各职能部门执行力。

（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使

加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度；加强民主监督，听取人民群众的意见、建议和批评，发挥社会监督作用，进一步拓宽行风评议工作领域，促进邮政局行风建设。认真执行信访各项制度，畅通群众举报投诉渠道。继续推进党务公开、局务公开、深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，让权力在阳光下运行。防控廉政风险，增强工作实效。加强对落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保邮政局按照规定权限和程序行使权力。

认真开展治理商业贿赂专项工作，依法严肃整治商业贿赂行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。贯彻落实《普定县邮政局财务制度》，坚持邮政局财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。严格规范医务人员从业行为，认真执行临床技术、诊疗、办公用品应用、处方管理等规范，推行处方点评制度和投递、服务机构之间辅助检查相互认可制度，规范投递、服务收费行为，防止大处方、乱检查行为的发生。按照邮政局管理的各项要求，加强对投递、服务质量、投递、服务安全、投递、服务服务、投递、服务费用等各项制度的监督检查，促进邮政局管理的持续改进，建设平安邮政局。

五、加强领导，强化责任 一要强化党风廉政建设责任制工作落实。党委负主体责任，办公室负监督责任。各部门都要切实担负起党风廉政建设的责任，积极履行“一岗双责”，实行“一案双查”制度，各处室既要相互配合形成工作合力，又要相互监督推动党风廉政建设落到实处；二要强化领导干部示范带头作用。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，把“示范带头”作为加强领导干部作风建设的主抓手，各部门主要负责人要做到对党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导干部要以身作则，率先垂范，充分调动工作积极性，发挥示范和引领作用；三要强化工作效果。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成。对持续性工作，要常抓不懈，巩固提高，对新情况新问题要及时研究安排，建立工作台账。每年要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

普定县邮政局

2014年7月23日