新型农村建设指导员工作报告（5篇）

第一篇：新型农村建设指导员工作报告

xxx村委会

第x批新农村建设工作指导员——xxx

一、基本情况。

xxxxx村委会是一个以瑶族集聚的少数民族边境村委会，村委会班子成员由主任——xxx，副主任——xxx，支书——xxx，武干——xx等相关人员组成。全村委会辖x个村民小组，共有xx户xxx人，劳动力xx人，水田xxx亩，耕地xxx亩。

二、一年来已做的主要工作。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央提出的“二十字”总体目标要求，巩固提高基础产业优势，积极培养新型产业，实现新的经济增长点，紧紧抓住农业增效，农民增收，不断改善广大人民群众的生产生活条件，提高自我发展能力，实现增收脱贫的目标。一年来主要做了以下工作：

1、认真抓好第三届村委会“两委”换届选举工作。

2、认真抓好社会治安综合治理工作和禁毒防艾工作。

3、抓好新型农村合作医疗工作。

4、为全面贯彻落实社会主义新农村建设精神、为大力实施科教兴农、人才强村和可持续发展战略，综合本村委会的实际情况，努力培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。一年来开展科技培训会4期，培训人数为251人次。

5、根据xxx村委会的资源优势和自然条件，因地制宜地培植新兴产业，巩固和提高基础产业优势。一年来本人积极带领群众发展茶叶共425.2亩、甘蔗种植1210亩。

6、认真抓好勐伴镇“普九”工作的宣传动员工作。

7、协调做好曼燕至金厂河19.6公里的乡村公路建设及龙塘箐乡村卫生室建设等工作。

8、加强农田水利基础设施和重点项目建设，切实加大建设力度，积极向上级有关部门和有关单位要项目找资金。一年来要得3个项目，水泥47吨。另外，协助建成一所农村小学教育房。

9、帮助理顺村级组织关系，健全和完善了各项规章制度及村规民约，建立了长效工作机制，保证了基层党组织的战斗堡垒作用的发挥。

10、认真抓好县乡两级人大代表换届选举工作。

三、一年来未做完的工作

做新农村建设工作指导员，一年来，主要有以下几项工作没有做完。

1、本村委会的村容村貌整治，改善农村生产生活条件方面进展缓慢。

2、龙塘箐村小组的卫生公厕和南根河生产便道没有完成。

3、大青树老寨的通电工程没有完成。

四、对第二批新农村建设工作指导员的几点建议：

1、继续加大力度学习宣传党和国家的路线、方针、政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求。各项涉农法律法规、支农惠农政策。

2、抓好农村基础设施建设，协助搞好农田、水利设施建设工作。

3、协助搞好集体林权制度改革和第二抡土地延包补换发证工作。

4、尽力改善广大农村生产生活环境。

二00八年二月十八日

第二篇：农村建设指导员年终工作总结

农村建设指导员年终工作总结

篇一：新农村建设指导员年终工作总结

云南省第四批新农村建设指导员

年终工作总结

2010年3月，我作为云南省第四批新农村建设指导员中的一员，到某某村驻村指导新农村建设工作。自进驻某某村开展新农村建设工作以来，我严格按照新农村建设指导员工作职责和任务要求，遵守管理制度，认真开展各项工作，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针开展新农村建设工作，通过近一年的努力工作，我发挥自身特长，深入调查研究，理清工作思路，集中精力为民办好事、实事，扎扎实实地开展工作，切实推动了某某村社会主义新农村建设工作，现将入村以来新农村建设工作开展情况简要汇报如下：

一、新农村建设工作学习情况

作为一名年轻的乡镇公务员，被选派进驻我乡某某村担任新农村建设指导员，我的言行，不仅代表自身形象，代表国家工作人员在群众中的形象，代表派出单位的形象，所以自驻村以来，我严格按照《云南省第四批社会主义新农村建设指导员工作管理办法》的要求，严格遵守工作纪律，认真执行考勤考核制度，转变角色，尽快适应驻村工作，脚踏实地的配合村“两

委”班子，做好各项村务工作。

为了尽快熟悉胜任驻村指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，我提前学习农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共云南省委贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。结合省情、县情、村情，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料，为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。

作为新农村建设指导员，要突出这个驻村指导的“驻”字，要沉得下心，深入得了基层，才能真正从老百姓的角度出发，做到“情为民所系，利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色，掌握主动权，我与村干部走村串户进行民情恳谈，了解民意，倾听民声，情注农村，心系群众，为群众排忧解难，调解纠纷。此外，利用记录《民情日记》的机会，深入田间地头和广大农户家中，向村民小组长、农民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。

二、新农村建设工作开展情况

从进村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村级组织的工作，为村民办实事、办好事，到目前为止，具体做了以下工作：

1、协助完成村级“两委”换届选举工作。为了做好村级“两委”换届工作，主动放弃休息时间，深入农户家中摸底调查，加班加点开展选民登记工作。

2、面对今年60年不遇的旱灾，积极主动投身到抗旱救灾的工作中。第一，我积极向乡镇府协调抗旱资金。第二，为了进一步做好抗旱保春耕工作，我积极动员干部群众生产自救，按照“先生活、后生产”的用水原则，做好协调动员工作，避免发生水事纠纷。协调资金购买抽水机两台，使村民能够将小春作物的损失降低，大春作物能够正常种植。第三，牢固树立抗旱就是抓生产、保民生、保稳定的思想，认真做好某某村水改旱面积数统计、夏荒缺粮户及果林死亡率等数据统计上报工作，将旱灾的损失降到最低。第四，认真做好节?a href=“http://www.xiexiebang.com/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>摹?/p>

3、结合某某村实际情况制定健全和完善村内相关机制、制度，使村内事务有规可参、有章可循。帮助村委完成了《某某村党支部工作制度》、《某某村委值班制度》以及《村务公开》

等规章制度。加强组织建设，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，严格按照“四议两公开”的工作法，推进村级组织规范化、民主化、科学化。

4、进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，弄清某某村目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上，结合某某村的实际，与村“两委”班子一起制定了符合某某村发展的社会主义新农村建设规划。

5、协助村委会抓好乡风文明建设。针对我村个别村民小组村民意识相对淡薄的情况，深入到村组召开村民会议，宣传党的方针政策，改善村容村貌，提高村民公共卫生意识。

6、做好新型农村合作医疗保险的宣传动员工作及收缴工作，使村民群众得到真正的实惠。为了做好我村的新农保工作，组织召开组长会议及各组村民会议，宣传新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，号召动员广大村民级积极参保。经过动员宣传，我村的参保率达到95%以上，提前完成工作任务。

7、在按要求完成好县、乡下达的各项工作任务基础上，积极配合协助做好各上级部门安排的临时工作任务。

8、认真做好第六次全国人口普查工作。做好广南县旧莫

乡某某村人口入户摸底、入户登记调查等工作。此外，积极配合做好上级领导交办的临时性工作任务。

三、新农村建设工作存在的主要问题

个人方面：

经过一年的驻村工作，已经完全融入了农村生活和工作，与村民同吃、同住、同学习、同劳动，积极融入农村生活，与村民相处融洽，对基层工作更加深入了解，思想上进一步成熟，工作上也取得了一定的成效，解决实际问题的能力有所提高。但自己还有很多做得不够的地方：一是由于自己农村工作经验少，处理农村复杂的实际局面能力还有待提高；二是对农村工作的相关政策文件学习不够透彻，工作灵活程度不够；三是对农村工作具有全局性，前瞻性的一些问题还把握不准，对农村现代农业知识还要加强学习。

工作方面：

1、部分村民对相关政策的了解程度不够，导致对相关政策工作贯彻落实意识不强，积极主动性不够高。

2、目前制约新农村建设的最大问题是：水、电、路、文化等基础设施的投入资金来源问题，生产发展也需要资金，村镇财力捉襟见肘，向农民筹措，也难以承担。

3、村级集体大家庭意识不够强，村民小组与小组之间时 篇二：农村建设指导员年终工作总结

农村建设指导员年终工作总结

xxxx 年我被区委组织部抽派到xxxx镇xxxx村担任新农村建设工作指导员。自进驻村开展新农村建设工作以来，我严格按照新农村建设指导员工作职责和任务要求，坚持解放思想，努力学习，贴近实际，贴近群众，积极开展工作。认真履行好新农村指导员的工作职责，遵守管理制度，认真开展各项工作。，理清工作思路，集中精力为民办事、实事，扎扎实实地开展工作，现将新农村建设工作总结如下：

一、新农村建设工作学习情况

作为一名公职人员，选派进驻村担任新农村建设指导员，我的言行，不仅代表自身形象，代表派出单位的形象，更代表国家工作人员在群众中的形象，所以自驻村以来，我严格按照《社会主义新农村建设指导员工作管理办法》的要求，严格遵守工作纪律，认真执行考勤考核制度，转变角色，尽快适应驻村工作，脚踏实地的配合村“两委”班子，做好各项村务工作。为了尽快熟悉胜任驻农村建设指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，我认真学习农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《中共中央国务院关于推进、社会主义新农村建设的若干意见》等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。结合区情、镇情、村情，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料，为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。

作为新农村建设指导员，要突出这个驻村指导的“驻”字，要沉得下心，深入得了基层，才能真正从老百姓的角度出发，做到“情为民所系，利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色，掌握主动权，我与村干部走村串户进行民情恳谈，了解民意，倾听民声，情注农村，心系群众，为群众排忧解难，调解纠纷。此外，利用走村串户的机会，深入田间地头和广大农户家中，向村民小组长、农民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。

二、新农村建设工作开展情况

从进村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村级组织的工作，为村民办事、办好事，到目前为止，具体做了以下工作：

（一）深入宣传，发挥了方针政策宣传员的作用入村后紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和自治区关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。向群众讲解法律、宣传新农村建设政策等。

（二）关注民生，发挥了社情民意调研员的作用坚持“以人为本”的理念，关注民生，从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。

（三）维护稳定，发挥了矛盾纠纷调解员的作用稳定压倒一切。人村后积极协助当地党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。

（四）抓好城乡清洁，发动广大干部群众、特别是留守在村里的妇女、儿童和老人要立即行动起来，高度重视，投入到“美丽xxxx·清洁乡村”活动中，要发挥“主人翁”精神，共建美好家园。

总之，通过一年的驻村工作，我能积极融入农村生活，与村民相处融洽，对基层工作深入了解，我思想进一步成熟，思想上进一步成熟，工作上也取得了一定的成效，解决实际问题的能力有所提高。但自己还有很多做得不够的地方：一是由于自己农村工作经验少，处理农村复杂的实际局面能力还有待提高；二是对农村工作的相关政策文件学习不够透彻，工作灵活程度不够；三是对农村工作具有全局性，前瞻性的一些问题还把握不准，对农村现代农业知识还要加强学习。

三、xxxx年工作目标

经过一年来的工作，让我更坚定了明年的工作目标、任务，明年我将在区委组织部，乡党委、政府，后援单位的正确领导下，围绕新的工作要求，做好以下工作：一是做好乡党委、政府安排的各项工作；二是继续抓好村里的维稳工作；三是进一步宣传十八大xxxxx全会精神，增强党员政治素质；

四、村容村貌与环境卫生；

五、要有吃苦耐劳精神；要做好打持久战的心里准备，将此项活动长期进行下去。在此基础上,引导各家各户在屋前为社会主义新农村建设工作作出积极贡献。篇三：2014年新农村指导员工作总结

2014年新农村指导员工作总结

2014年，我作为第七批新农村建设指导员中的一员，被下派到勐简乡大寨村指导新农村建设工作。一年来，在县委政府和乡党委政府的正确领导下，在大寨村“两委”班子的支持和配合下，按照上级的要求，通过认真调研制订出自己的工作计划。坚持解放思想，开拓创新，努力学习，贴近实际，贴近生活，贴近群众，深入调研，积极工作，做到下的去，驻的住，能安心。认真履行工作职责，较好地完成了各项工作计划和任务。回顾一年来工作主要做了以下几方面：

一、抓自身学习

针对自已的工作特点，认真学习和领会了党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神，认真学习十八大关于社会主义新农村建设的重要精神，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料。通过学习，不仅提高了认识，进一步丰富了理论知识，理清了工作思路，增强了自身素质，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。

二、理清思路重调研

当前农村基层实际情况如何，村民生活怎么样，怎样当好指导员，怎样顺利地开展工作，是我们下派指导员开展好工作的基础。深入田间地头和广大农户家中，向村民小组长、农民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。通过调研对土山村的基本情况有了较全面详实地了解，掌握了该村的基本情况，干部群 众关心的热点、重点工作和难点问题。更清醒自己当指导员的角色，工作中应该坚持“指导、参谋、配合”的原则，是指导而不是领导，是帮忙而不是添乱。因此，在工作中碰到村里重大活动，我先将自己的一些看法与村干部沟通，在取得一致的意见后，才全力帮助他们去实施。

三、踏实工作提建议

从进村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村级组织的工作，为村民办实事、办好事，到目前为止，具体做了以下工作：

1、积极参与村“两委”换届选举工作。根据国家相关法规及各级党委的规定和要求，积极配合各村委会组织协调村“两委”的换届选举工作。在整个换届选举过程中，积极学习了解相关政策法规，并积极配合村两委换届选举工作队以及村“两委”换届选举委员会的委员们展开有关换届选举的相关工作。本着“依法依规”和“发扬民主”的选举原则，参与到村“两委”换届选举的指导监督工作，真正履行了“制度建设督导员”；“组织建设指导员”的新农村建设指导员职责。在村两委换届选举工作队的共同努力，大寨村的“两委”换届工作圆满完成。

2、积极做好法规政策宣传员。向农民宣传市、县（委）关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策及开展“大寨万亩高原特色农业园”建设重要意义，解读和宣传中央能繁母猪补贴、农机购机补贴、畜牧贴息贷款、农民专业合作社补助、太阳能补贴、农村劳动力培训转移等强农惠农富农政策。边宣传边协调项目，真心实意服务“三农”。

3、进村入户了解民情。深入群众家中、田间地头真心体察，详细填写群众基本情况登记表，做好民情日记，通过群众反映的主要困难和诉求，真正做到了群众的明白人；通过电话联系、会议、现场交流等方式，倾听群众心声；结合实际，对群众反映强烈、亟须解决的各类热难点问题予以及时解决，对暂时不能解决的问题及时妥善研究，并向群众作解释答复。此外，我积极报送“新农村建设工作信息”6条，定期反馈上报新农村建设工作进展情况。

四、勤政廉政、严格要求

指导员是上级党委、一级政府派到基层搞好群众关系为人民服务的，其言行举止都代表着党委、政府的形象。我在村指导工作中，时刻严守党纪国法，十分注意自己言行举止。我能严格执行各项规章制度，尤其是严格执行下基层“五不准”廉洁自律制度。无违法违纪现像，严格遵守农村“零接待”的规定，没有一次利用村里的公款请客吃饭。

回顾这一年，自己坚持认真学习，积极工作，严格廉政，依法执行政策法规方面做了工作，取得了一些成绩，但反思一年来工作还存在着几点不足：一是理论学习上全面性和系统性不够，特别是对农村工作的学习上与农村工作的要求有差距。二是在解决农村的实际问题上办法不多，有时力不从心，与村民对我们指导员的希望值还有差距。为此，我将继续保持优良作风，找出自身的不足，不断学习改进。不断总结新农村建设工作中的经验教训，做好工作计划及实施方案，为今后的工作打下牢靠的根基，更好更专地服务于群众。

第三篇：基层农村建设指导员个人先进事迹

李艺同志系广西社会主义学院的一名副主任科员、硕士研究生，2007年他被自治区选派为社会主义新农村建设指导员进驻崇左市龙州县下冻镇布局村开展工作。在驻村工作中，他严格按照新农村指导员“五员”的要求，勤勉工作，开拓创新，扎扎实实地为布局村群众办了许多实事好事，成为当地干部群众信任和爱戴的好指导员。

一、严谨求

实，细致深入，调查村情民意，明确驻村工作思路

布局村是与越南接壤的一个半干旱石山村，情况相对复杂。为准确了解把握所驻村的村情民意，避免工作的盲目性，李艺驻村后首要的工作便是深入实地调查，他与村干、党员座谈，到农户家询问，走进田间地头查访。一年中，他每个月驻村工作的时间都超过20天，全村7个屯315户人家他全部走访了一遍以上，发放调查问卷350份，并以详实的材料撰写了长达8000多字的村情报告。他还将调查搜集到的资料与镇政府相关职能部门掌握的信息进行对照，并交由村屯干部审核及校对。经过农户口述、镇政府资料对照和村屯干部核校，他为每一个农户建立了涵盖住址、电话、人口、婚育、土地、产业结构、收入、产业发展意向、劳务输出、教育培训、住房、沼气池建设等信息较为全面的基本情况卡片档案。做到一户一卡，装订成册，并编上目录。翻开档案册，全村300多个农户的基本情况一目了然，得到了龙州县和下冻镇党委政府的高度评价和赞赏，也使他更加明确驻村工作思路并有针对性地开展工作。

二、稳中求变，因地制宜，帮助所驻村抓好发展规划，促进经济发展和农民增收

布局村地处半干旱石山区，山多地少，多年来只能依赖于单一的甘蔗种植经济满足基本温饱。为帮助村民增加收入，李艺经过深入调研，针对该村的地理环境和气候条件提出“一基两翼”的发展构想，即在帮助村民提高甘蔗产量的基础上，以市场为导向，以科技培训为突破，利用山地面积广和边贸便利的优势大力发展竹笋、鸡皮果种植和食用菌栽培以及，发展现代生猪及鸡鸭养殖，通过发展沼气链接种养两产业，最终形成种养循环互动，各屯各户一起参与的生态种养经济发展思路，得到了村干部群众的认可。为帮助村民掌握相关农业生产技术，推动生态种养经济的发展，李艺先后争取单位落实资金5.7万元，在南宁举办了3期农业实用技术培训班，聘请区农业专家培训农业生产骨干120人次，并带领参训村民到广西农业科学院农业生产实验基地和广西现代农业展示园参观学习。科技培训使村民掌握了先进的生产技术，转变了观念，生产积极性和效益得到快速提高。一年来布局村仅养猪一项就为布局村增加纯收入31.2万元，人均增收260元，并涌现出了一批养猪大户。家禽养殖，竹笋、鸡皮果种植和食用菌栽培也在迅速发展当中。

三、精细论证，想方设法，多方争取项目资金，推动基础设施条件改善和开展扶贫济困活动。

为能够多给群众办实事好事，推动基础设施条件改善，解决群众反响强烈的难题，服务好农村经济社会的发展，李艺驻村工作后一方面加强调研、论证和申报工作，另一方面积极争取单位领导、区市县财政和扶贫工作部门及社会其他部门支持，多渠道募集资金。经过不懈努力，一年来他一是落实政府扶贫配套资金17万，修建人畜饮水设施2处，修筑屯道1条解决了两个屯共102户群众的饮水和67户群众的出行困难；二是争取中华海外联谊会副会长、香港友好协进会主席李东海先生乡村医疗所建设基金5万港元，相关报告已得到意向性的函复；三是落实单位资金7.42万，在南宁举办了3期农业实用技术培训班，共培训农业生产骨干120人次；帮助6名贫困家庭子女顺利入学深造；硬化绿化村委办公楼前空地300余平米，购置新办公桌椅维修国旗升降装置，节前慰问孤寡和五保户17户，有力地支持了该的经济社会发展。

四、巧妙契入，以事说理，宣传党的方针政策，帮助农民提高思想认识

布局村经济社会长期发展滞后，村民文化素质相对相低，全村人口近三分之二为初中以下文化，其中文盲占了三分之一。为帮助村民们理解党和国家的方针政策，提高思想认识水平，李艺同志想方设法通过走家串户唠家常，带领参观细讲解等多种形式宣传党的方针政策，并带头身体力行。如通过一起清扫村屯垃圾、带领干部群众参观南宁市容市貌引导干部群众参与“城乡清洁文明工程”，理解保护生态环境的意义，维护国门村形象；动员村民参加新农村合作医疗时，以受益农户为例宣讲国家惠农支农政策；组织村屯干和党员学习十七大报告和新党章时，要求大家结合十七大精神展开讨论，查找制约本村屯经济社会发展难题和对策思路，使党的十七大精神深入人心。灵活多样的宣传教育，使布局村干部和群众中先进分子的思想认识水平有了良好的提高，配合党委政府工作的积极性和主动性得到了加强，下村工作的镇干部都说布局村人思想比以前活跃和上进多了。

五、引导创

第四篇：新型农村建设供水管理方案

乡镇水厂（回购后）管理方案

在县委县政府的大力支持下，区域供水工作的全面推进，如东各乡镇将实现区域联网供水，彻底置换水源，告别深井供水，全县百姓都能喝上优质放心的长江水。乡镇水厂将按照不同模式进行收购，但乡镇水厂管理的任务重、难度大、水平低，影响着区域供水成果的巩固和发展。制定和完善乡镇水厂管理方法是一项紧迫性的工作。结合本人的一些设想作一个简单的构思和探讨。

一、科学管理、提高乡镇水厂从业人员业务技能

随着全县实行区域统一供水，各乡镇自来水厂所有深井全部停止工作，不再自行制水，转为转供水、管网维护、水质常规检测、计量收费等日常管理工作。水厂的管理关键在于工作人员的素质和业务技能的提高。因此狠抓从业人员的业务技能、管理水平的提高，加大专业技能业务培训力度，创新培训形式，做到科学管理、分类指导、以练代训，不断提高乡镇水厂从业人员业务技能。

二、提高思想认识、树立为民服务意识。

乡镇水厂原有的员工由于平常管理松散，没有正确的服务观念和良好的服务意识。水厂收购后要在思想上进行引导，时刻牢记“风正、水清、人和、气顺”的企业宗旨以及“团结、奉献、开拓、创新”的企业增强员工的责任感，确保水厂安全运营，为百姓提供优质服务。

（三）完善制度、制定水厂制度和管理办法。

第一章 总则

第一条为实现城乡供水统筹发展，满足城乡生活及其它用水需求，保障人民群众用水安全，维护供水单位和用水户的合法权益，促进节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城市供水条例》、《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于腾冲县从事城乡供水建设管理相关活动的单位和个人。第三条城乡集中供水工程建设管理总体目标和要求是：合理开发、综合利用水资源，计划用水，节约用水，防治水污染，保证用水安全，以保障居民生活生产和企业生产用水为目标，以优质服务为宗旨，建立适应市场经济体制、符合城市、农村供水特点、产权明晰、责任落实的管理和运行机制，逐渐形成城乡供水一体化、运行市场化、商品化，确保工程长期发挥效益。

第四条水行政管理部门是城乡集中供水工程建设和运行管理的主管部门，各乡镇人民政府和发改、国土、住建、财政、环保、卫生、农业、林业等部门根据职责分工，协助水行政管理部门做好管理工作。

第二章 供水水源

第五条水资源属于国家所有，城乡集中式供水工程依法实行取水许可制度和有偿使用制度，供水水源的取用必须到水行政管理部门申请批准。

第六条城乡集中式取水工程水源的开发利用规划应当优先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环保、航空和其它各项建设用水。

第七条环保部门应当会同水务、林业、农业、国土、卫生部门及各乡镇人民政府共同划定供水水源保护范围，报县人民政府批准后公布。

第八条在饮水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。第九条城乡集中供水工程覆盖范围，不准另行自备水源取水。第三章 工程建设管理

第十条城乡集中供水工程按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的原则实施。引入市场机制，鼓励单位和个人依法投资开发、利用和保护水资源，积极发挥国家投资的引导和扶持作用。

第十一条城乡集中供水工程的规划和建设应纳入县、乡镇国民经济和社会发展规划，必须符合全县水资源开发利用总体规划。工程建设前必须到水行政管理部门报批备案，取得开工许可后方可动工建设。

第十二条集中供水工程项目建设必须按国家基本建设程序进行，实行项目法人（或产权人）负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格材料设备采购、工程质量监督及工程竣工验收工作，确保工程建设质量。

第十三条城乡集中供水工程改扩建项目竣工后，应向县水行政主管部门提出验收申请，由县水行政主管部门会同投资主管部门及其它相关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第四章 工程运行管理

第十四条为保证供水工程长期发挥效益，水行政主管部门应加强对工程运行的监管。县城供水工程运行管理的直接责任人是具有相应资质的供水企业法人，农村集中供水工程运行管理的直接责任人是产权人（以产权界定登记为准）及供水经营管理人。各乡镇人民政府与水务、发改、财政、环保、卫生部门负有监督管理职责。

第十五条城乡集中式供水工程在验收合格投入使用后必须进行产权登记。产权登记和变更严格按云南省人民政府《关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发〔2009〕87号文）、《腾冲县小型水利工程管理体制改革实施意见》（腾政发〔2009〕178号）执行。严格产权界定相关程序，公示期满填报产权申请登记表，相关单位签署意见后到县水行政主管部门进行变更。

第十六条工程产权人和经营管理人应根据工程实际情况，负责制定工程突发事件应急预案，报水行政主管部门备案。

第十七条供水经营管理可采用拍卖、公开竞价承包、租赁、委托和农民用水户协会等管理形式落实经营管理，未经水行政主管部门同意不得擅自改变工程用途。农村集中式供水工程进行供水经营权拍卖、转让，必须报水行政主管部门同意，县人民政府备案后进行资产评估，按公平、公正、公开的原则进行处置。

第十八条城乡集中供水工程实行以水养水、计量收费到户。鼓励实行分类定价、定额用水和超限用水加价政策。县城供水按照保发改价格〔2010〕562号执行，农村集中供水工程按照腾发改〔2010〕98号文执行。水价调整必须召开听证会，按照物价主管部门批准的标准进行收费。

第十九条供水管理单位和个人要加强有偿用水、节约用水和保护水资源的宣传工作力度。坚持水量、水价、水费、维修维护管理公开制度，接受有关部门检查和用水户监督。第二十条供水管理单位或个人必须定期对供水水源进行水质化验和技术检测，加快水质信息公开工作，保证水质达到生活饮用水标准。管理人员要定期进行体检，不符合规定的管理人员，不准上岗。

第二十一条禁止任何单位和个人在供水管道上安装抽水泵，未经允许，不得在供水主干管道上开口。

第二十二条供水管理单位和个人应当保持不间断供水。由于施工、设备检修等原因需要停止供水的，应提前报供水主管部门，并通知用水单位和个人；发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应及时报供水主管部门，并在抢修的同时通知用水单位和个人。

第五章 罚则

第二十三条未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，按照《中华人民共和国水法》第六十九条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

第二十四条在饮用水水源保护区内设置排污口的，按照《中华人民共和国水法》第六十七条规定，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第二十五条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，按照《中华人民共和国水法》第七十条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

第二十六条侵占、毁坏供水设施，从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，按照《中华人民共和国水法》第七十二条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条不按照规定报送取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，按照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十八条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作；安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作，供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准、未按规定进行日常性水质检验工作等违法违规行为，按照《生活饮用水卫生监督管理办法》的相关规定进行处罚。

第六章 附则

第二十九条村级以下集中式供水工程的管理参照本办法执行。第三十条本办法由县水务局负责解释。第三十一条本办法自2013年5月1日起执行。

云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行

动方案已出炉

《云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》(下称《方案》)近日出炉。《方案》明确：到2020年，完成2500个农村危房改造省级示范村和500个重点、特色、旅游村寨生活污水处理设施建设，达到农村生活污水治理“万村示范”的目标;基本实现乡镇污水处理和自来水供水设施全覆盖。

《方案》制定了清晰的路线图和时间表：即2016年，乡镇污水处理设施覆盖率达10%，完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达30%;乡镇自来水供水设施覆盖率达45%。

2017年，乡镇污水处理设施覆盖率达40%;完成3600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达70%;乡镇自来水供水设施覆盖率达60%。

2018年，乡镇污水处理设施覆盖率达60%;完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级全域农村生活污水治理示范县农村污水处理设施全覆盖;乡镇自来水供水设施覆盖率达80%。

2019年，乡镇污水处理设施覆盖率达80%;完成600个以上村庄污水处理设施建设;乡镇自来水供水设施覆盖率达90%。

2020年，乡镇污水处理和自来水供水设施基本实现全覆盖，完成600个以上村庄污水处理设施建设。

云南省水利厅关于印发群众参与农村供水工程建设管理的指导意见（试行）的通知（云水农〔2015〕32号）政策解读

2015年3月18日，省水利厅印发了《关于群众参与农村供水工程建设管理的指导意见（试行）》（云水农〔2015〕32号,以下简称《意见》），全面试行群众全程参与农村供水工程建设管理工作。为便于各级水行政主管部门以及农村供水工程建设管理各参与方（业主、设计、施工、监理）以及村委会、村民小组、用水户协会和群众更好的理解《指导意见》相关内容，切实做好各项工作落实，现就《意见》出台的背景、目的意义、执行口径、主要措施及操作方法等解读说明如下：

一、出台的背景近年来，我省抓住国家西部大开发和加大民生水利投入的历史机遇，充分利用国债资金和中央预算内专项资金的扶持和引导作用，大力推进农村人饮解困和农村饮水安全工程建设，农村供水事业取得了显著成效。在农村供水工程建设中，各地群众在各级政府的引导和支持下，积极行动，群策群力，成为农村供水事业建设和发展的主力军。长期以来，广大群众投工投劳、投劳折资、集资建设成为群众参与农村供水工程最常见、最有效的方式。农村供水工程的建设，顺应了民意、改善了民生，为农村群众解决饮水安全、减少疾病侵袭、提高生活质量、改善生存环境提供了可靠保障，成为了农村最重要的基础设施。随着社会发展和群众素养的不断提高，对涉及切身利益事项的参与意识和要求明显增强，在推进农村供水事业发展过程中，必须实施群众全程参与农村供水改革，建立健全一整套群众参与的体制机制，畅通群众反映诉求渠道，建立吸收反馈机制，形成尊重群众集体意志，依靠群众，充分调动群众积极性、主动性和创造性的良性发展机制。

二、目的意义

按照党的群众路线和“三严三实”相关要求，把受益主体（群众）作为实施民生水利的最终出发点和归宿点，通过全面实施群众参与农村供水工程建设管理，进一步强化基层党员领导干部和水利工作者在推动民生水利工作中全心全意为人民服务的宗旨意识。通过建立农村供水项目群众参与、群众监督、群众评判的长效机制，推动基层进一步树立群众观点、妥善解决群众利益诉求，以扎实的作风，切实转变依靠固定思维模式、经验等建设管理农村供水工程的状况，不断提高群众对农村供水工程建设管理的认可度，推动群众主动参与和管理与自身切身利益相关的各项社会事务，使农村供水工程运行管理规范,效益得到充分发挥。

三、执行口径

《意见》的适用范围：辖区内由水行政主管部门实施的所有新建、再建和改扩建农村供水工程。可以由群众自愿报名参与，也可由群众推选有威望、信得过的群众代表参与。

四、主要措施及操作方法

（一）确定总体目标

《意见》提出，2015年，以农村饮水安全工程建设为立足点，全面试行开展群众全程参与农村供水工程建设管理工作，不断总结经验，完善工作制度，到2016年，基本建立起农村供水项目群众参与、群众监督、群众评判的长效机制。

（二）确定基本原则 《意见》明确，在开展群众参与农村供水工程建设管理中，要坚持以人为本、服务基层，坚持群众参与、共建共管，坚持统筹兼顾，民生优先的原则。

（三）明确群众参与供水工程规划具体方式

《意见》要求，要在向群众充分说明技术要求和国家有关政策的前提下，通过发放调查表充分征求群众意愿，由受益群众参与确定项目的规划和选点，特别是对水源水量和水质方面，在听取当地群众建议的同时，要作充分的技术论证，并将群众需求调查表作为规划报告的要件进行存档备查。

（四）明确群众参与农村供水工程项目申报机制

《意见》明确按照受益主体，由农户、联户（主要针对分散式供水工程）、村组、联村或乡镇（主要是集中式供水工程），提出项目建设需求，逐级上报。在项目申报中，须按照先建机制、后建工程的要求，通过召开村（居）民大会、村（居）民代表会议等方式，向受益群众介绍该工程的建设内容、投资及筹资方案、运行管理方案等情况，广泛征询受益群众意愿，获得绝大多数群众支持和认可，并就投工出资、工程管护、水费征收、工程征占地和水源保护等内容征求群众意见，填写调查意见书。在项目申报中，《意见》明确，由县级水行政主管部门组织乡（镇）开展群众意愿调查，汇总群众项目需求。县级水行政主管部门会同发改部门，根据各地项目需求组织相关专家进行调查和复核。州（市）级水行政主管部门要会同发改部门，加强对项目的审查和把关，根据需要组织专家进行实地调研检查。省级加强项目申报的业务培训，加强政策方面的宣传和指导，根据需要开展检查和督导。

（五）明确群众参与农村供水工程建设模式

《意见》要求，农村供水工程的管材采购、施工招标等，必须按照有关规定依法进行。在项目组织实施中，由县级水行政主管部门将投资规模、建设内容和受益范围等主要内容在项目受益区进行项目公示，组织受益乡镇、村委会和村民小组做好征占地、水源协调、投工筹资等工作的协调。组织群众推荐有威望、公道正派的项目建设义务监督员数名，对工程建设质量、安全以及项目建设内容等进行全过程监督，发现问题及时向县级水行政主管部门反映，并依法进行核查和查处。

（六）明确群众参与农村供水工程管理体制

《意见》明确，工程建成后由县级水行政主管部门商同级发改、财政、卫生等部门进行初步验收，验收时必须组织适当数量的受益群众代表参加，对工程建设提出意见和建议，并统一归入工程验收档案，作为验收资料存档。工程验收合格后，可参照以下三个步骤落实建后管护机制。

一是县级水行政主管部门组织或委托村委会召开村民代表会议，组建群众信得过的运行管理机构，采用群众认可的运行管理模式，经张榜公示后，办理产权移交手续。

二是按照保障运行、适当赢利、公平合理、群众接受、公开透明的原则，确定至少2个以上不同供水水价方案，经征求群众意见后，执行群众接受的方案。

三是由选举产生的工作小组，对管理机构的工程维修养护、管理服务、财务收支等进行监督，并定期向群众进行通报和公示。对管理中出现重大问题的，可由工作小组提出并召集村民代表大会表决，进行重新选举和更换。

第五篇：邓州市新型邓州市农村建设情况调研报告

新型农村建设情况调研报告

按照《邓州市人民政府发展关于对新型农村社区建设情况的通知》要求，要加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。推进农村小城镇化新型社区建设，是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。基于此，我们对邓州市新型农村建设新型小城镇化社区建设情况进行了调研。

一、邓州市新型农村社区规划情况

预计2013年完成生产总值307亿元，比上年增长9.3%；实现公共财政预算收入9.3亿元，增长25%；完成全社会固定资产投资225亿元，增长23%；实现社会消费品零售总额109亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入19978元，增长10.6%；农民人均纯收入9172元，增长12.8%；金融机构各项存款余额219亿元，增长19.6%；各项贷款余额96亿元，增长22.7%；人口自增率控制在6‰以内。

《邓州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。走新型城镇化道路，是推动经济社会协调发展的重要途径。当前破解城乡二元结构、统筹城乡发展，必须深刻认识新型城镇化的内涵，创新发展理念和模式。邓州市把新型农村社区纳入城镇体系，加快推进新型城镇化，让农村劳动力“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。

新型城镇化有五个特点：一是把新型农村社区纳入城镇体系，统筹城乡产业规划、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理。二是产城互动，坚持以产业兴城镇、依城镇促产业。三是严格耕地保护和土地节约集约利用，注重城市生态环境建设。四是破除农民进城的体制性障碍。五是以人为本，建设开放包容、和而不同、多元一体的新文化。围绕新型农村社区建设，邓州市在户籍、社会保障、土地流转等方面已经迈出实质性改革步伐。今年已完成新型农村社区布局规划，启动了50个新型农村社区建设。

加快新型农村社区建设，是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构筑城乡一体化新格局的迫切需要，是扩大内需、改善民生、加快建设社会主义新农村的重大举措。各级各部门要统一思想、提高认识，进一步增强推进新型农村社区建设的使命感和责任感，把精力和干劲汇聚在新型农村社区建设上来，全力推进新型农村社区建设。

各新型农村社区建设乡镇办要进一步强化规划的引领作用，按照“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系以及本乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划等有机结合、配套跟进，充分体现出社区的综合性、多功能性和多效益性，使规划经得起历史的检验、实践的检验、农民群众的检验。土地、规划、住建等责任单位要积极配合，进一步增强信息沟通，加强工作信息的交流与传递。进一步明确各自的职责，形成合力，助推新型农村社区建设，保证社区建设工作真正落到实处，确保完成今年各项建设任务。

连日来，我市新型农村社区建设领域展现出热火朝天、倾力推进的生动局面，今年启动建设的34个新型农村社区进展顺利，一批社区已建成一定规模，社区形象初步显现。

这个管理规范、环境优美、乡风文明、群众和谐的新型农村社区就是张村镇朱营村。近年来，朱营村在新型农村社区建设过程中，按照“科学引导、群众自愿，规划先行、产业支撑”的总体原则，在充分征求广大村民对新型农村社区建设的意见、建议基础上，整合朱营、崔庄、杜庄三个行政村，高标准规划建设朱营新型农村社区。在全民参与的基础上，如今的朱营村已今非昔比。规划统一、样式大气的别墅式洋房，让人充分感觉到社会主义新农村建设的新气象，朱营村已成为“南阳市新农村建设示范村”和“南阳市10大文明新村”。高集乡新型农村社区是今年以来我市正在规划建设的34个新型农村社区之一，目前，该社区一期规划200户，其中大部分楼房主体建设已经完成，部分楼房门窗安装也已完毕。同时，社区里的学校、文化广场、社区卫生室也在同步建设中。

今年以来，在新型农村社区建设工作中，我市高度重视，精心组织，周密安排，切实做到组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展；首先广泛宣传动员。统一群众认识，转变群众观念，赢得群众支持，使其自觉投身到新型农村社区的建设中来。其次科学规划设计。结合实际，充分论证，按照“科学规划，适度超前”的要求，聘请有关专家分别对所有新农村社区进行高标准规划，体现前瞻性、新颖性、实用性。第三，破解建设用地。利用“空心村”治理，腾出一部分土地，再通过土地置换成为新型农村社区建设用地。通过这些方法，既解决了社区大部分建设用地，还为国家节约了宝贵的土地资源，达到群众、集体、国家三满意。第四，筹措建设资金。我市整合土地综合整治、水利、交通、新型农村社区建设、农村环境整治等各类项目资金用于社区基础设施建设，增强社区吸纳力。至目前，全市已累计开工建房14500户，占11%，已建成房屋9200户，占7%。

二、邓州市新型农村社区建设发展现状

按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，邓州市委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。十林镇习营村属于典型的一村一社区型，习营村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；依托邓州市产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；湍河办事处金雷社区属于中心村集聚型，投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“金雷花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。

三、具体做法

目前，我市新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全市1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。

（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。如：湍河办事处“金雷花园”的建设，村两委与邓州市卫都饮食服务有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建设新型农村社区，节约宅基地420亩。节约土地经政府审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农民就近就业，既推动了企业发展，又增加了农民收入，改善了农民生产、生活环境。

（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。

（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

四、存在问题

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少困难和问题。

（一）新型农村社区资金投入不足，制约了社区的建设发展 新型农村社区建设的主要投资来源，包括节省土地产生的补偿资金、群众交纳的资金、村集体积累资金、争取到的政策扶持资金四部分，其中集体积累资金多数村为空白，群众缴纳的资金和政策扶持资金基本明确，但土地置换补助资金要等到土地复垦验收后合格才能到位，时间滞后。农村社区基础设施建设涉及很多涉农单位，这需要一个综合协调部门来协调涉农单位的项目资金集中向社区有序投放，如：村内道路、用电、排水设施、文化广场、广播电视等建设，要统一规划，集中使用发挥最大效益。因而社区建设资金不足问题仍然是制约新型农村社区建设的主要因素之一。

（二）农民收入偏低，拆迁有一定资金压力

以湍河办事处金雷社区”为例，目前，在建和规划中的社区户型以110平方米、120平方米两种户型不等，每户造价在10万元到12万元之间，农民收入远低于城镇居民，大部分农户弄够接受的支付能力为5万元左右，如果多余5万元，则很难承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部资金，这就需要贷款然后慢慢偿还，但国家没有出台关于农村建房贷款的渠道，因而资金压力较大，也在不同程度上制约了社区建设的顺利推进。

（三）高标准社区尚未成型，示范带动作用不强

从目前来看，我市新型农村社区才刚刚起步，效果不明显，目前多数社区还处于规划阶段，公共配套设施还没有到位，群众看不到入住社区带来的好处，完善的设施、优美的环境、便捷的服务，对多数群众来书还是模糊概念，示范带动作用不强，效益不明显，在一定程度上影响了新型农村社区的建设工作。

五、几点建议

（一）整合新型农村社区建设资金。将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、用电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。要研究制定文件，明确由党委农办统一协调管理，对财政支农资金的分配、管理、使用实行全程监控，使财政支农资金的使用更加透明，确保财政支农资金使用的安全有效。

（二）切实完善规划，确保有序建设。新型农村社区建设实行合村并点，以建设楼房为主，是广大农户远离农田，对农业生产带来诸多不便，因此必须把好规划关，进一步完善总体规划，细化详规，确保严格按照规划实施，确保建设质量。对规划要高标准，严要求，标准低、配套设施不完善、达不到要求的，一律不予审批，为确保广大农民群众提供一个良好的生活居住环境，为新农村社区建设的全面推进奠定一个好的基础。

（三）实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。同时，进一步加大奖励力度完成新型农村社区的高标准规划和布点工作，因村级财政十分困难，建议规划费用由政府负担，规划标准要找有资质、有经验的设计公司去做。在社区建设中要严把建设质量关，确保每一个农村社区都建成精品工程、亮点工程，以此带动社区建设的顺利推进。

（四）加强基层组织建设。新型农村社区建设，需要一支坚强有力的村级领导班子，这是重要的组织保证，一是上级党委、政府要积极给予支持，从人、财、物上要给予村庄大力支持。二是加强村级组织建设，特别是选好用好一个综合素质过硬的村党支部书记，要有思路，会工作，能团结和带领广大干部群众创造性的开展工作。

我市新型农村社区建设虽然取得了一定进展，但与市委、市政府的要求还有很大差距，与先进兄弟市、市相比还有很多不足之处。我们将以“一创双优”集中教育活动为契机，认真贯彻市委、市政府的部署，学习和借鉴兄弟市、市的先进经验，进一步加大工作力度，强化各项措施，迅速掀起建设高潮，全面加快新型农村社区建设。