在公司党委中心组学习上的讲话7。1

第一篇：在公司党委中心组学习上的讲话7。1

在公司党委中心组（扩大）学习

传达贯彻2008年6月13日中央会议精神上的讲话

（2008年7月1日）

同志们：

今天，公司党委组织召开中心组（扩大）学习会，主要内容是学习传达贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理2008年6月13日在省区市和中央部门主要负责同志会议上的重要讲话精神，其目的是学习领会党中央的精神实质，用此次会议的精神指导我们工作实践，扎实抓好发展扭亏各项工作，推进企业和谐发展。

参加今天党委（扩大）会议的有公司党委委员、副总师、总经理助理，各主要产业单位党政负责人，机关各部门负责人。下面，我先就学习贯彻此次会议精神，讲几点体会。

一、要充分认识此次会议精神的重要意义

6月13日中央召开的会议，是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下，在我国抗震救灾和恢复重建、经济社会发展、北京奥运会筹办等工作的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在党和国家工作全局和战略的高度，全面分析了当前形势，明确提出了做好抗震救灾和恢复重建工作、推动经济社会又好又快发展、做好北京奥运会筹办工作、做好维护社会稳定工作、加强和改进党的领导工作的总体要求和主要任务。温家宝在讲话中通报了前一阶段抗震救灾工作情况和当前经济形势，对地震灾后恢复重建对口支援、保持经济发展良好势头等工作作了具体部署。

今年以来，全党全国全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，党和国家各项工作取得了新的重大进展。同时，我们也遇到了不少

严峻挑战。面对这些复杂因素和严峻挑战，中央及时作出决策部署，各级党委和政府坚决贯彻落实中央的要求，带领广大干部群众万众一心、团结奋斗、沉着应对，保持了改革发展稳定的大局。当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段，实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期，北京奥运会开幕在即，形势逼人，任务艰巨，我们一定要认真地学习好、领会好。一是要深刻领会今年以来全党和全国工作所取得的重大成绩，二是要有深刻的忧患意识，增强工作的责任感和使命感，三是要按照胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，统一思想认识、坚定必胜信心，全力做好公司发展扭亏各项工作。

二、要掀起学习、宣传、贯彻中央会议精神的热潮

第一，各级领导干部要带头学习、宣传、贯彻。全司各级领导干部要带头认真学习，坚持钻研透一些、领会深一些，真正全面把握和深刻领会精神实质。要按照中央提出的要求，全面准确领会精神实质，指导全年各项目标的实现。

第二，精心组织，开展形式多样的传达、学习和宣传活动。要利用公司的报刊杂志、办公内网等，要充分发挥各自的优势和特色，通过开设专栏、专题等形式，开展多层次、多形式、多角度的学习宣传。在学习宣传贯彻中，要坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，采取群众听得懂、喜闻乐见的形式，把会议精神深入浅出地告诉职工，真正深入基层、深入职工，做到入脑、入心。

第三，结合实际，增强学习贯彻的实效性。一方面，要坚持通过学习，认真查找在解放思想上存在的差距，查找在精神状态上存在的差距，继续解放思想、开拓创新，振奋精神、奋发有为。这是确保整个学习宣传贯彻活动真正见到实效的重要前提。只有真正做到这一点，学习才能真正深入下去，贯彻才能真正见到实效，工作才能真正取得突破。另一方面，要坚持学以致用，用以促学，坚持把学习的成果和体会运用到我们的工作实践之中，运用到我们的发展扭亏各项工作之中。

三、以学习贯彻中央会议精神为动力，扎实推进公司“发展扭亏”各项工作

各单位、各部门要认真传达学习中央会议精神，全面贯彻落实会议要求，始终与党的路线方针保持一致；全司职工要众志成城、迎难而上，要以扭亏为盈为目标，继续做好各项工作，顽强抵抗2008年各种灾害难题，确保各项工作顺利完成。重点抓好三项工作：

第一、努力做好抗震救灾工作。将抗震救灾、灾后重建作为当前工作的重点；要支持地方抗震救灾与灾后重建的工作，大力支援为社会奉献力量。

第二、要切实抓好当前生产经营工作。要坚持一手抓抗震，一手抓生产经营建设，同时，我们也要看到，今年经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。我们既要正确估计我国经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心；又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难局面的充分准备。要面对燃油、钢材不断上涨，汇率变化、人民币升值等引起的投资风险；“次贷危机”引起的全球经济的不景气的情况，结合公司实现，认真抓好重点项目的推进，要在全司大力开展增收节支、勤俭节约活动，优化支出结构，提高资金使用效益，严格控制开支，把资源更多用在解决群众生产生活困难上，用在公司发展最急需的地方。

第三、要切实抓好奥运会期间的稳定工作。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入一线，及时发现和解决工作中存在的突出矛盾和问题，尤其要深入了解群众的利益要求，对涉及群众切身利益的各种问题能够解决的要抓紧解决，引导他们稳定情绪、增强信心，加强思想政治工作，加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时合理处理群众反映的问题。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，营造良好社会治安环境，坚决遏制严重刑事案件发生，切实提高公共危机意识和处理能力，严防重大安全事故发生，确保社会稳定。为抗震救灾工作、奥运会顺利举行贡献力量，营造安全、和谐的内外部环境。

当前我们面对的任务十分繁重而艰巨，要切实贯彻落实好中央精神，做好公司的各项工作，关键在于各级领导干部要切实增

强政治意识、大局意识、责任意识，紧密联系各单位各部门的工作实际，坚持统筹兼顾、突出重点，深入基层、深入一线，以良好的作风和扎实的工作，努力解决工作中的突出矛盾和困难，不断开创各项工作新局面。

下面，请宣传部传达会议，深刻领会会议的精神实质。

第二篇：在县委理论学习中心组学习上的讲话

发挥统一战线在社会管理中的作用 更好为“十二五”规划实施凝心聚力

杨顺福

2011年4月22日

各位领导，同志们：

按照这次县委理论学习中心组学习的主题要求，结合统战工作的实际，我发言的题目是《发挥统一战线在社会管理中的作用更好为“十二五”规划实施凝心聚力》。

今年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。胡总书记的讲话对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。最近省市委高度重视加强和创新社会管理工作，专门举办党政主要领导干部的专题研讨班，充分说明了这项工作的重要性和必要性、紧迫性。中央和省市委领导在专题研讨班上的重要讲话从战略和全局的高度深刻分析了社会管理领域存在的突出矛盾，既从理论上阐述了许多新观点、新理念，又从实践上提出了许多新思路、新举措，为我们在新形势下加强和创新社会管理指明了方向。

1加强和创新社会管理，是社会领域的一场改革，必须树立科学化理念，把以人为本、执政为民的理念贯穿于社会管理的各个领域，以理念创新推动工作创新，做到管理与服务相促进，在服务中实现管理，在管理中体现服务。做到社会管理体系与社会主义市场经济体制相适应，促进经济建设与社会建设协调发展。

统一战线作为中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，作为中国共产党执政兴国的重要法宝，作为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝，具有自身的特点和优势，在社会管理中有所作为，发挥积极作用。

一、立足本职充分发挥优势，促进社会的和谐稳定

统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用，具有协调关系、化解矛盾的社会功能，统一战线在实现经济社会科学发展中具有不可替代的作用。统一战线要着眼中央、省、市、县关于社会管理的任务要求，充分发挥整合、协调、辐射、融通作用，不断创新新世纪新阶段统一战线服务经济社会事业建设的工作新机制、新方法，紧紧围绕深化改革、扩大开放、推进自主创新、转变经济发展方式、解决群众反映集中的热难点问题、破解影响科学发展的问题，为实现科学决策、民主决策作贡献。激发统一战线各界人士特别是党外知识分子的创造活力和创新活力，为建设创新型社会献计出力。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领

域工作协调发展。

二、积极协调关系努力化解矛盾，促进社会的和谐稳定 要坚持统筹兼顾的根本方法，深入群众，靠前工作，增进团结、化解矛盾，正确认识和处理五大关系，使党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。要围绕民族团结做好民族宗教工作，切实推进党外代表人士队伍建设，努力探索和建立适应新形势新特点的党外代表人士培养教育新模式，进一步完善新的社会阶层人士统战工作制度，密切与有关部门和社会组织的联系与沟通，加强新的社会阶层代表人士后备队伍建设。为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。

三、坚持依法管理宗教事务，促进社会的和谐稳定

坚持宗教事务管理的法制化、社会化方向，既是宗教事务管理的必然选择，也是加强和创新社会管理的内在要求。要认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的宗教工作基本方针，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应。在宗教活动场所开展爱国主义教育和普法教育，认真总结“法进寺堂”的工作经验，形成法律法规进宗教活动场所的长效工作机制。尽可能用管理社会公共事务的法律法规来规范宗教事务，尽可能通过社会公共事务管理的方式来解决宗教领域的社会问题，尽可能调动社会力量加强对宗教事务的综

合管理，切实增强宗教工作的针对性和有效性。

四、切实加强和改善党对统一战线工作的领导，促进社会的和谐稳定

统一战线工作是党特殊的群众工作，加强统一战线工作，是密切党同各方面群众联系的重要途径，认真做好统一战线工作，对于提高各级党委和政府决策的科学化民主化水平具有重要作用。坚持党对统一战线工作的领导，是我们党在长期实践中形成的重要原则，是统战工作蓬勃发展的根本保证。做好统战工作是我们党的优良传统，要依靠各级党组织来贯彻落实统战工作的方针政策。要进一步增强政治意识、大局意识、执政意识和忧患意识，增强做好统战工作的责任感、使命感，提高领导统战工作的能力，推动统一战线工作迈上新台阶。要认真研究，积极建立健全牵头协调机制，推动建立和完善与党政有关部门以及有关人民团体等各方面的联系机制，整合统战部门与有关部门的力量资源。建立健全党外代表人士工作统筹协调机制，在推进政治安排、实职安排工作中，实现培训资源共享，队伍建设互补，人物安排互动。

切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序为着力点，提高社会管理科学化水平，为实现全县“十二五“时期经济社会发展目标任务创造既和谐稳定又充满活力的社会环境。

我的发言完了，谢谢。

第三篇：蒲局在中心组学习上的讲话

中共自贡市教育局党组文件

自教党组发〔2011〕46号

中共自贡市教育局党组

关于印发蒲定波同志在市教育局党组中心组(扩大)学习

市第十一次党代会精神座谈会上的讲话的通知

各区县教育局、高新社事局，各直属单位（学校）：

11月10日下午，市教育局召开党组中心组(扩大)学习市第十一次党代会精神座谈会，局党组书记、局长蒲定波同志在会上作《以质量促发展，切实办好人民群众满意的教育》的重要讲话，对全系统提出“牢固树立四种意识，结合实际狠抓八项重点工作”的要求。现将蒲定波同志的讲话印发你们，请结合开展市第十一次党代会精神学习贯彻活动，组织学习讨论，并认真贯彻执行。

附件：

以质量促发展，切实办好人民群众满意的教育

——在局党组中心组(扩大)学习市第十一次党代会精神座谈会上的讲话

市教育局党组书记、局长 蒲定波

（2011年11月11日，根据录音整理）

同志们：

刚才，晓春局长传达了市第十一次党代会主要精神，各区县教育局、直属学校和事业单位代表畅谈了学习体会，并提出了进一步贯彻落实市第十一次党代会精神，推动事业发展的新思路，请与会同志相互借鉴。

市第十一次党代会是我市在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来、谋划蓝图、凝心聚力、引领创新、推动跨越的大会。认真学习、贯彻、落实好市第十一次党代会精神意义重大而深远。下面，我就全市教育系统学习贯彻市第十一次党代会精神讲三方面意见。

一、进一步深刻领会市第十一次党代会报告的精神实质 市第十一次党代会已圆满完成各项议程胜利闭幕。当前，全市教育系统的中心任务，就是要组织全体党员、干部和师生员工，深入学习贯彻落实党代会精神，凝心聚力，创新突破、追赶跨越，《报告》明确而响亮地提出了构建优势明显的产业自贡、优美宜人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡等“五个自贡”的总体要求，提出了“一枢纽两新城三基地”的战略重点。

“一枢纽两新城三基地”是自贡市今后五年的战略重点，充分体现了全市广大人民群众的新期待、新要求，明确了我市发展的主攻方向。

要贯彻落实好市第十一届党代会精神，在未来的五年，我们必须紧紧围绕“奋力推进创新突破、追赶跨越”而努力工作。

奋力推进创新突破、追赶跨越，必须明确方向，锁定目标。这个目标就是经济实力显著增强，发展环境显著优化，群众生活显著改善，党的建设显著加强，推动从交通边缘城市向交通枢纽城市的跨越，大城市向特大城市的跨越，老工业城市向现代工业城市的跨越；实现地区生产总值翻番、地方财政一般预算收入翻番、城乡居民人均收入翻番等“三跨越、三翻番”目标。

奋力推进创新突破、追赶跨越，必须突出重点、锐意攻坚。一是要突出基础建设，大力改善加快发展条件；二是要突出新型工业化，加快构建现代产业体系；三是要突出新型城镇化，建设环境优美的宜居城市；四是要突出软实力提升，推动文化大发展大繁荣；突出社会和谐，全面加强社会建设和民主政治建设；突出改革创新，不断增强发展活力和动力。

奋力推进创新突破、追赶跨越，必须加强党的建设，坚持党的领导。一是要加强思想政治建设，坚持党的思想路线；二是要

生存和教育发展的根本。没有较高的出口质量，老百姓不买账，社会不支持，党委政府也不认可，与企业生产低档次、劣质产品没有任何区别。要想提高教育在党委政府、社会各界和学生家长心目中的权重和地位，要推动事业更好的发展，唯有拿质量来说话。“质量才是硬道理”，有了质量才能促发展。当前，我们已做好各种规划，正在努力推动区域教育高地建设，但归根到底，党委政府和老百姓认可的教育高地，首先就是质量水平的高地。因此，我们必须牢固树立质量意识，以高质量来促进事业的良性发展。

（三）牢固树立管理意识，把务实执行作为推进工作的重要动力。前段时间，市委专门组织了“强化管理，务实执行”大讨论，我们教育系统也深入查找了问题，开展了讨论。就当前我市教育的实际看，要靠什么来促发展、要靠什么来出效益、要靠什么来提升人民群众对教育的信心和满意度，当然只有质量。怎样才能提高质量，举措就是强化管理。要不断强化机关干部、学校校长、班主任、科任教师及其他职员工人的管理意识，要把管理变为每位同志的自觉行动；要不断提升机关和学校（单位）科学管理的水平，提高执行力；要增强管理实效，把管理的重心落实到基层。在此，我希望市教育局机关和区县教育局及各单位进一步清理完善各项管理制度，同时强化制度的执行力，做到用制度管人管事，推动工作。在工作中严格执行首问负责、限时办结、督查督办等制度，提高工作效率。

（四）牢固树立服务意识，把积极解决基层单位和群众的困

绕“创建省内一流教育品牌”的要求，落实到“进一步提升市民对自贡教育的信心”和“提高人民群众对教育的满意度”上来，解放思想，从体制机制、政策环境、投入保障、队伍建设、内部管理、社会需求等方面深入分析当前制约自贡教育发展的诸多因素，着重从教育自身的角度挖掘改革创新的新途径和新举措。通过深入的研究讨论，增强干部职工办好人民满意教育的使命感和责任感。统一思想、提高认识、集思广益、共克难关，凝聚全系统的智慧和力量来解决教育改革与发展中遇到的困难和问题。

各区县教育局、各直属单位和学校要认真组织好讨论活动，并加大宣传力度，营造声势氛围，让全系统干部职工积极参加到讨论活动中来，让各级党委政府和广大人民群众都了解教育系统干部职工的思想和行动，从赢得全社会更加关心支持教育事业的良好舆论环境。市教育局将于近期召开一次专门的集中研讨会，主要任务是分析当前我市教育发展面临的形势和存在的问题，提出新形势下解决问题的途径和措施，同时研究明年的工作思路，请各区县教育局、直属单位（学校）和机关各科室做好调研和准备工作。

（二）加快项目建设，全面提升学校基础办学能力 一是要认真疏理去年和今年的项目执行情况。去年和今年，我市教育系统在中小学校安工程、学校布局结构调整、学前教育、中职基础能力建设和特殊教育等重点工程建设方面子项目多，投入资金量大，各区县教育局和市局相关科室要对照省市下达的目标任务，认真疏理资金到位情况和当前工作进展情况，积极协调

及艺术教学设备设施投入，努力完善高中课改通用技术及中职实训设备。通过督导评估，虽然全市中小学特别是农村中小学装备水平明显提升，但与现代化的要求还有较大差距，我们在规划中提出了“十二五”要基本实现教育现代化，在这方面还要狠下功夫。因此，请市电教馆和区县要摸清当前全市中小学教育装备的家底，完善规划，细化今后几年的工作，拿出实施方案，加大配置，既要保证教学使用、又要防止设备闲置浪费资源。

（三）统筹城乡教育，积极促进义务教育均衡协调发展 促进义务教育均衡协调发展是保证教育公平的重要举措。我市作为统筹城乡发展的试点市，也启动了统筹城乡教育发展工作，大安区还是全国的义务教育均衡发展试点县。前几年，我们在统筹城乡义务教育均衡协调发展方面取得不少成效，但离人民群众的需求还有距离，城区学校义务教育段大班额问题就是最现实的反映。按照义务教育“以县为主”的管理体制，各区县要积极探索城乡教育一体化发展模式，在中小学布局调整、城乡学校共同体发展、城乡教师交流互动、农村教师队伍建设、解决义务教育大班额等方面有新的举措、实现新的突破、呈现新的气象。

（四）加强队伍建设，努力提升区域教育核心竞争力 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教育事业发展，关键在教师。近年来，我市干部教师队伍建设取得了一定成效，但离实现优质教育、打造区域教育高地所需的高素质教师队伍还有很大差距。在校级领导班子和教师队伍的建设上，要下真功夫、下大力气，不搞“花架子”，不走过场。在教师队伍素质的培训

作，重视未成年人思想道德建设；重视体育工作，积极开展学生阳光体育运动，确保学生一天在学校有一个小时的课间活动时间和活动量；广泛开展校园艺术活动，重视农村学生艺术教育，提高艺术教育的普及率和覆盖面。二是深化课程改革，切实减轻义务段学生课业负担，规范中小学校办学行为，着力培养学生创新实践能力。三是狠抓教育教学常规管理，扩大优质教育资源，进一步提高各级各类学校教育教学质量和高考出口质量。

（七）坚持安全第一，确保校园平安和谐

“安全不保，何谈教育”，安全工作是一切工作的基础和底线。各区县教育行政部门和学校都务必警钟长鸣，长抓不懈。要落实人员、建全机构、完善制度，使工作常态化。就当前学校安全管理，我希望大家特别重视以下方面的工作：一是重视校园安保能力建设。在人防、物防、技防建设方面按省市要求切实加大投入，完善校园门卫管理制度，重视警校共育工作，提高校园治安防范能力。二是重视学校校舍、在建工地安全。D级危房要坚决封存停用，今年必须全部拆除。在建工地务必隔离。三是重视食品卫生安全，加强学校食堂从业人员的培训和资格审查，重视日常监管。四是重视学生心理健康问题，加强平时的疏导和教育管理。五是重视冬季季节性安全事故的防范。如学生宿舍用电用火、学生楼道拥挤踩踏、师生雾天驾车乘车及乘船安全等。

（八）抓好党的建设，积极营造风清气正环境和氛围 一是进一步加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。当前，党建工作的一项重要的工作就是深入开展

第四篇：在中心组学习上的发言

在中心组学习上的发言

党的十六届五中全会明确了我国第十一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，举世瞩目，意义重大。高新区、新北区组织部门贯彻和落实十六届五中全会精神，要紧紧围绕高新区要创建“高新技术产业密集区、国民经济高增长区、体制机制创新区、现代化城市新城区”的发展定位，更加突出“率先发展、科学发展、和谐发展”的时代主题，始终瞄准建设一流开发区的发展目标，如何做到“四个增强”：增强组织部门的大局意识、发展意识、服务意识、责任意识；“四个深刻认

识”：深刻认识“十五”时期取得的成绩，深刻认识当前经济社会发展的新形势和中央的新判断、新部署，深刻认识科学发展观的重大指导作用，深刻认识构建和谐社会的重要性；“四个更加”：组织部门服务大局、服务中心的意识更加强烈，围绕发展用干部、选人才、配班子的导向更加鲜明，组织保证和人才支撑的作用更加有效，工作的作风更加务实。

在体制机制上创造新优势

一是全面推行并不断完善区级机关职务聘任制和事业单位全员聘用制。不断完善区级机关职务聘任制度，力争明年在区级机关全面推行。制定和完善与双聘制相配套的考核办法，努力形成能上能下、能进能出、重奖重罚的选人用人机制。

二是整体推动干部人事制度改革向纵深发展。制定严格规范的干部选拔任用工作操作规程，将规范的范围从区管干部扩大到区机关部门和镇（街道）任免的中层干部及下属单位领导。建立

健全系统的干部退出机制，规范“到龄退”、“转岗退”等正常的推出机制；严格“犯错误退”、“受处分退”等惩罚性推出机制；强化“不称职退”、“引咎辞职退”等考核性退出机制。进一步完善职务与职级相结合的干部晋升制度，细化区级机关干部晋升非领导职务和镇（街道）干部明确职级的操作程序和条件标准。

三是探索建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。结合“双聘制”的全面落实，重点完善对部门领导班子和领导干部的考核评价办法，探索建立镇（街道）党政领导班子考核评价体系，全面客观地考核评价领导班子和领导干部的工作实绩，以正确的政绩观来落实科学发展观。

在领导班子和干部队伍能力建设上积聚新动力

一是全面加强干部的能力素质培训。在培训的对象上突出对年轻干部、基层干部以及部门、单位主要领导的教育培训；在培训的内容上紧紧围绕贯彻

十六届五中全会精神和全区开发开放的大局，围绕提高执政能力、巩固执政基础的要求，围绕全区率先发展、科学发展、和谐发展过程中需要着重解决的重点、难点问题；在培训的形式上灵活多样，在培训的组织上加强统筹，在培训的机制上加强考核。

二是切实加强干部的监督管理。建立健全干部监督工作联系通报制度，加强对党政“一把手”和关键岗位领导干部的监督，如何做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。进一步完善对干部推荐提名、考察考核、讨论决定等环节的监督措施，落实干部选拔任用工作责任追究制度。

三是着力优化领导班子结构。按照在实践中检验班子，在发展中识别干部的原则，在科学发展中论英雄，形成凭实绩用干部，靠实干出实绩的用人导向；大力选拔优秀年轻干部，区、镇（街道）、村（社区）三级都建立一定数量的后备干部队伍；大力提升一把手的能力和素

质，注重党政正职的搭配互补，使一把手队伍的结构更优化。

在人才特区建设上实现新突破

一是实施“510”人才培养工程。在全区党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和乡土人才这五支人才队伍中，每支队伍选拔10名拔尖人才和领军人才，作为优秀人才列入“510”工程培养对象，采取多种措施加强培养和扶持。

二是出台更具吸引力的高层次人才引进政策。进一步加大政策扶持力度，制定出台《常州高新区引进高层次人才若干规定》，大力引进我区经济社会发展急需的高层次和紧缺人才；设立杰出创新人才奖和人才工作突出贡献奖，对为高新区的经济社会发展和人才工作作出突出贡献的单位和个人进行重奖。

三是加强人才载体建设。重点依托留学生创业园、博士后工作站、软件园吸纳国内外高层次人才进区创业；引进国内外研发机构进区驻点，鼓励企业创

建工程技术中心和研发中心；加快电子园、环保园、出口加工区建设；加快推进江苏省大学生实习创业新北区基地的运作。

在基层党的建设上取得新成果

一是巩固先进性教育成果，把长效机制落实到位。重点落实好教育培训、民主生活会、党日活动、谈心谈话、联系群众、权利保障、主题实践活动、创先争优、民主评议党员、定期考评等保持共产党员先进性长效机制。建立健全领导责任制、领导干部联系点制度、党建“带三建”机制和督查制度，确保先进性教育的长效机制落到实处。

二是努力实现“党建带三建”的目标任务。发挥“党群工作一体化”的整体优势，将工会、共青团、妇女工作纳入全区党建工作的总体格局，通盘考虑，同步推进。建立健全领导协调机制、目标责任机制和激励约束机制，切实提高基层党群工作的整体质量与效益，努力形成社区党建与非公企业党建的有效联

动局面，在全区范围内逐步形成党建“带三建”工作的新格局，三是扩大覆盖面，增强凝聚力。加大 “50100计划”的推

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第五篇：在市委中心组第五次集中学习上的讲话

在市委中心组第五次

集中学习（扩大）会议上的讲话

李

亚

（2011年9月30日）

同志们：

刚才，我们共同学习了省委、省政府《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，市四大班子的几位领导同志和各县（市、区）主要负责人作了很好的发言。可以看出，大家的准备很充分，思考很深刻，听后很受启发。

省委、省政府出台的《指导意见》，深刻阐述了中心城市组团式发展的内涵和重大意义，明确提出了组团发展的总体要求和重点任务，既有理论思考，又有推进举措，具有很强的思想性、针对性和指导性。学习贯彻好《指导意见》，对于我们进一步统一思想、凝聚共识、把握规律、统筹兼顾，加快推进新型城镇化，具有重要意义。下面，我结合自己的学习体会，讲四点意见：

一、准确把握组团式发展的内涵

所谓中心城市组团式发展，就是在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以中心城市为龙头，借助现代化的交通、运输和信息网络，发展城市之间的联系，从而辐射和带动周边城镇，共同构成的一个相对完整的城市“集合体”。它是一

人才、资金、技术、信息等生产要素在区域内部高效流动，提高资源利用效益。

四是人口规模适度。城市组团人口规模不是越大越好，也不是越小越好，存在一个人口适度规模问题。当一个城市区域人口很少时，其城市土地使用价值、基础设施使用效率等都很低，就会出现严重的资源浪费和规模不经济。只有当城市人口达到一定规模，才能给城市经济增长带来巨大的规模效应。

对照以上4个基本条件，市委、市政府确定的5个组团，距离中心市区基本都在30公里左右，空间相对独立，都是一级政府，具有较为完善的城市功能和管理职能，城区人口规模都在20万人以上，完全符合城市组团发展的要求。

二、深刻认识组团式发展的实质

坚持中心城市组团式发展，是推进新型城镇化的必然规律、必由之路。要从三个方面来认识：

第一，组团式发展是规律。从城市空间形态的演进规律来看，城市发展先后经历过四种模式：一是传统城市以点状为表征的0维模式，中心市区“摊大饼”，强调集聚性，但容易产生城市病；二是比之高一层面的以线状为表征的1维模式，沿江沿路形成城市带，强调通达性，但腹地相对狭小；三是更高层级的以面状为表征的2维模式，多个城市组合成城市群，强调结构性，但功能相对不对称；四是最高层级的

心镇和新型农村社区建设，推进中心城市组团式发展，既有利于拓展中心城市发展空间，吸引产业和人口集聚，增强城市综合承载和辐射带动能力，更有利于打破城乡二元结构，带动中心镇和新型农村社区建设，使城市文明向农村辐射、公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体的发展格局，是统筹城乡发展的必然选择。

在推进中心城市组团式发展上，市委、市政府大胆尝试，积极探索，走在了全省前列。这次省里出台《指导意见》，更加坚定了我们的信心。全市各级领导干部都要以此为契机，进一步深化认识，深入研究，把握规律，按照“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”的总体思路和“一中心、五组团”的空间布局，坚定不移地推进组团式发展。

三、正确处理组团式发展的关系

中心城市组团式发展是一个系统工程，必须科学谋划、统筹推进，处理好四个方面的关系。

一要处理好组团发展与做强中心市区的关系。从经济发展规律看，加快区域经济发展，必须强化中心城市带动。中心城市是一个开放的体系，是区域经济发展的龙头，是以城带乡的主导力量。省委、省政府提出推进中心城市组团式发展，一个重要目的，就是做强地区中心城市，提高地区中心城市的辐射带动能力，增强中原城市群的整体竞争力。目前，许昌中心市区规模小、综合带动能力弱的问题比较突出。推

发了推进实施30个中心镇、300个新型农村社区建设的意见，这是落实市六次党代会精神、加快推进新型城镇化的具体举措，各县（市、区）要按照各自的目标任务和时间节点，认真落实，积极推进，尽快在中心镇和新型农村社区建设上实现新突破。

三要处理好组团发展与强化产业支撑的关系。我们一直讲，新型城镇化新在产城融合的内涵上。城市组团和产业发展是一个相辅相成、相互促进的有机整体。一方面，产业是组团发展的灵魂，没有产业支撑，城市组团就缺失活力、缺少张力、缺乏竞争力，就是一个“空壳”；另一方面，通过组团式发展，对各组团的产业进行统筹规划、合理分工，可以有效避免产业同质化带来的恶性竞争和整体不经济问题，避免产业雷同、重复建设和资源浪费。因此，推进组团式发展，必须坚持产城融合、以城促产、以产兴城。强化产业支撑，关键要做好三篇文章：一是大力发展现代农业，通过加快土地流转、发展特色农业、推进集约经营，让更多的农民走向城镇，从事二、三产业，加速工业化、城镇化进程。二是积极推进新型工业化，以产业集聚区建设为载体，把城镇空间布局与产业布局有机结合起来，大力发展特色主导产业，形成分工和协作关系，实现产业优势互补、错位发展。三是繁荣发展现代服务业，依托城镇建设，加快商贸、物流、加快中心城市组团式发展，是一个崭新的课题，也是加快推进新型城镇化的紧迫任务。全市各级领导干部都要加强对组团式发展政策知识的学习，不断提高推动组团发展的能力。要加强领导，市里成立由宗保同志和熊广田副市长牵头负责的推进“一中心、五组团”领导小组，各县（市）组团也要成立相应机构，健全领导机制、决策机制和工作机制，及时研究解决组团发展中的重大问题。要搞好配合，市发改、规划、住建、财政、国土、环保、交通等有关部门要强化大局观念，各司其职，各负其责，积极探索中心城市组团式发展的新思路、新机制、新办法，有效破解规划、土地、资金、管理、环保等方面的难题。要加强督查，市委、市政府“两办”要加大对“一中心、五组团、30个中心镇、300个新型农村社区”建设的督查力度，建立台帐，及时通报，务求实效。

最后，我再强调一下“十一”假日期间的相关问题： 国庆节7天假期，时间长，流动人员多，正值“三秋”大忙，是推进各项工作、确保目标顺利完成的关键时期。各级各部门尤其是主要领导同志都要强化责任意识，统筹安排，切实做好节日期间的各项工作。

一要严格值班纪律。各地各单位的带班领导、值班人员要尽职尽责，坚守岗位。单位主要领导要确保24小时通讯

对事业、对工作的高度投入上，体现在甘于奉献的思想境界上。法定节日，放假休息，是每个人的权利。但作为领导干部，岗位职责要求我们，一定要过节不忘工作，把更多的时间和精力用在工作上。希望大家勇于担责、尽职尽责，共同把许昌的各项工作做好。