在全系统工作会议上的讲话

第一篇：在全系统工作会议上的讲话

在全系统工作会议上的讲话

同志们：

按照局党组安排，下面我就分管的工作讲一下意见：

规划工作

一、做好新一轮土地利用总体规划与二次调查成果衔接工作。一是规划指标衔接，相应调整县、乡规划文本、说明、相关数据和系列图件，并做到图、数、文本一致。二是规划图衔接。三是基础设施用地的衔接。四是重新编制县、乡土地利用总体规划文本、说明、图件。五是结合衔接工作，完善规划成果，将“十二五”等规划新增的能源、交通、水利、军事、矿山等单独选址项目列入重点建设项目清单。六是调整规划数据库。

二、做好申报工矿废弃地调整利用试点工作。因为省厅有关处室工作职能的调整，我市和我县相应科室的工作职能也做相应的调整。按上级相应科室的工作职能，规划股要做好工矿废弃地复垦工作的前期试点方案编制与申报工作，要组织编制工矿废弃地复垦调整利用专项规划和工矿废弃地复垦调整利用项目的主办审批工作，并负责后期项目实施验收的审报工作，和组织好验收中的各项工作。

三、组织编制土地整理专项规划。按照上级要求和规定制定我县土地整理专项规划为我县土地整理工作提供规划

保障。

四、抓好土地利用总体规划的落实工作。按照规划管好用好我县的土地，编制好用地计划，为计划指标的落实做好各项工作，并努力争取更多的用地指标用于我县的经济发展。

五、把好用地项目的预审关口。在建设用地初审过程中，严格以国家、省、市、县建设项目用地预审管理有关规定和土地利用总体规划为依据，对不符合土地利用总体规划和产业政策的项目，一律不予预审和报批；凡能够不占用耕地的项目，一律不得占用耕地；对确需占用耕地的项目，严格执行土地用途管制制度，从严控制用地面积，有效防止乱占耕地现象的发生。要严格按照行政许可的要求，和土地利用总体规划的要求做好此项工作。

地籍工作

一、近期要做好土地变更工作。牵头做好迎接上级核查我县变更数据的工作。

二、积极稳妥地开展农村土地“三权”登记发证工作。按照国家、省、市要求做好此项工作。

（一）突出重点，全面部署，今年要按时完成集体土地所有权登记发证工作。按照国家的要求，2012年底农村集体土地所有权登记发证工作必须完成。如果不能完成，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。所以我们要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，我们要根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，按照《河北省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》规定，突出重点，全面部署我县农村“三权”登记发证工作。我县此项工作领导小组已经成立，实施方案草稿已经制定出来，要保证按时完成集体土地所有权登记发证的各项工作。

（二）启动我县农村宅基地、集体建设用地土地登记发证工作。由于种种原因，我县统一确权换发农村集体土地使用证工作，历经好多年至今也没有全部完成，并且由于农村宅基使用的问题引发了许多不稳定因素，有上访的，有纠纷的，有天天来要证的，等等，严重影响了我们局的正常工作。所以，我们争取通过这一次确权登记发证，消灭一些不必要的上访和农村宅基纠纷案件，为农民确实办好事和实事，维护农民的合法权益。宅基地使用权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是保护权利人权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，这项工作政策性强，涉及面广，要以点带面，边工作边改进工作方法。在工作中要转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，积极为农民群众办理登记提供热情周到的服务，最大限度地维护社会的和谐稳定。

（三）加大宣传力度，营造良好的工作氛围。利用多种方式宣传农村集体土地确权

登记发证工作的重要意义、工作目标及政策要求，争取广大农民群众对此项工作的理解和支持。

三、做好基准地价的修正工作。

我县的基准地价是2008年批准使用的，按照要求使用年限已经超过了三年，需要及时进行修正，我们将按照省市的要求，按照县域经济发展的实际要求做好此项工作。

四、进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性。

土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要作用。我们要严格按照《土地登记办法》，做好土地登记的各项工作。近来发生了几起土地权属争议案件，原因是各种各样，一件纠纷往往要纠缠好长时间，所以我们一定要严格按照土地登记管理办法的规程严格操作，不能省的程序一定不能节省，应该下去的一定要去现场进行调查核实，尽量避免此类事件的发生，以免由于土地纠纷造成不和谐因素的发生，影响社会的稳定，给我局在社会和公众中造成不良影响。

五、做好数据库的应用培训工作。通过去年的培训有几个同志已经掌握了数据库的应用，但是多数的同志是不会用的，今年我们要进一步加强这一方面的培训，现在已经是信息化时代了，不会用这些现代化的手段工作，我们不是跟不

上时代的发展了吗？地籍股在为各相关科室提供有关数据的同时，在数据库培训、应用方面要制定出切实可行的计划。

六、做好土地纠纷案件的调处工作。结合农村宅基地确权登记发证，排查农村宅基纠纷案件，减少农村因宅基纠纷上访事件，为建设和谐国土做出应有的贡献。

政务大厅工作

政务大厅是我局对外的窗口岗位，工作涉及到许多股室的配合，通过几年来的协调配合，取得了良好的效果。今年我们要从增强审批服务意识和改进审批服务作风入手，继续实行首问责任制、岗位责任制等制度，要把“便民服务、贴心服务、温馨服务、提高工作效率”做为政务大厅的工作重点抓好。便民服务就是我们按照“事项集中、网上审批、统一管理”的审批模式，力求为群众和企业提供更为便利、快捷和贴心的行政审批服务。贴心服务就是为群众提供优质高效服务。我们要实行岗位微笑办证，打造“四个通”，达到“三个零”。四个通即速办快通（全面推行立即办服务模式，对群众申请办理的事项和服务，工作人员能及时处理、马上办理）、主动沟通（对土地政策不熟悉的群众，工作人员及时沟通，讲解情况，主动和客户交流，通过窗口构建和谐国土）、及时疏通（对来办事的群众遇到困难时，工作人员要积极疏通，破解难题化解矛盾，为群众排忧解难）、灵活变通（对没有明文规定怎样办的业务要多想办法）。三个零就是群众办证零距离、零推诿、零障碍。温馨服务就

是更细更前更优地为群众服务。更细就是从小事做起，努力把小事做精，把实事做细，做到服务到位，使办事群众有宾至如归感。我们要公开办件信息，公开项目名称、办事依据、申报材料等。更前就是做好减法服务，精简审批手续，简化办件程序，提高办事效率，工作人员能提前介入的提前介入，主动服务，努力缩短办结时限，杜绝推诿，延办等情况的发生。更优就是对群众提供优质服务，从组件、受件到报批实行一条龙服务，针对各环节易出现的问题，指派专人负责优先办理，直至手续办完。政务大厅的工作牵涉到全局多个股室，离开了相互的配合是不能全面完成任何一项工作的，希望同志们继续保持我局团结协作，互相配合的和谐国土的良好局面，要各尽其职，不要指手划脚地干涉别人的正常业务工作，要互相帮助，别设置许多人为的障碍，影响别人的正常工作，使我局工作再上一个新台阶。说的不对不全的请杨局给予指正和补充。

谢谢大家

第二篇：在全系统行政执法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，*副局长宣读了县局《关于表彰最佳执法办案单位和最佳办案能手的决定》。*副局长分析了____全系统的执法工作，指出了当前办案业务存在的一些问题。总结分析报告非常全面，非常透彻，完全符合系统的实际情况，我完全同意。等一下，市局*副局长还要作指示，请大家要认真做好笔记，贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、客观评价过去一年的执法工作

____年是停征“两费”后，全面落实职能转型升级的第一年。执法监管业务是全年工作的重点，也是衡量服务效能的一项重要指标。过去的一年，全系统上下齐心，对执法办案工作抓得早、抓得紧、抓得狠，有效促进了执法监管效能的全面提高。执法观念转变、监管职能调整、办案机制转型等工作均取得了一定成效。主要体现在以下三个方面：

一是行使执法权监管市场的职能得到了社会各界的广泛认知。

随着职能转型升级的不断深入，建立健全执法机制，依法行使执法权维护市场秩序，保护经营者和消费者合法权益已经成为了工商行政管理机关的主要职责。去年，由于摆脱了收费工作的困扰，我们的执法职能得到进一步的拓展，基层单位以往甚少涉足的监管空间有了很大范围的突破，执法管理权威也比往年有了质的飞跃，在公众中的执法形象也有了新的变化。鉴于去年职能调整转型的需要，局班子按照省、市局的要求，特别重视执法办案工作，及时确定转型思路，及时抓好岗位培训，及时做好工作计划，为全面推动整个系统，特别是工商所从收费单位向综合监管单位转型确立了“航标”。通过有效地宣传与服务，依法行政、专业监管、人性化执法的形象逐步得到了社会各界和管理对象的广泛支持与认知，经营者、消费者对工商执法维权的公信力明显提高。

去年，_____消费者投诉举报中心和消委会受理群众咨询____人次；接诉___起；举报案件__宗。全县__个工商所在执法维权的过程中共为消费者挽回经济损失_._万元。从各类指标可以看出，我们去年经历了社会各界对工商职能认识由收费单位向执法监管单位转换的整个过程，基本完成了市场监管执法工作承上启下，在延续中不断转型、不断强化的根本任务。市场监管、行政执法、服务发展已经成为了地方党政、社会各界的普遍共识。

二是“网格监管”、“阳光执法”的经验成果得到了各级领导的认可。

在过去一年的行政执法实践中，我们自上而下、自下而上，上下一体，不断探索、不断创新，积极推行市场“网格化”监管，有效建立健全了工商所一级的执法监管机制，并全面落实经济户口责任片区管理制度，进一步规范了市场巡查内容。通过工商所信息化片区管理和全县__个执法单位网上办案等制度的不断积累、不断总结、不断完善、不断推行，逐步形成了以“阳光执法”为核心的“数字化”指导、制度化管理、阳光化操作的行政执法管理体系，有效地指导和规范了我们的行政执法行为，鼓动和激励了全系统的行政执法热情，丰富和积累了行之有效的行政执法经验，得到了各级领导的认可。我们推行“网格化”监管，实现“阳光执法”的做法在新闻媒体中广泛报道。市场“网格化”监管的探索与实践得到了市局、市县两级行风政风评议团的一致肯定。去年我局行风政风评议分数第一名，被评为“满意单位”。

今天的执法工作会议，我们表彰_个“最佳执法办案单位”和_名“最佳办案能手”就是要肯定成绩,进一步激发队伍执法办案的热情，使最佳执法办案单位和个人的评选活动，成为总结经验、巩固成绩、规避风险，规范行政处罚行为，提高行政执法能力的载体。把各级领导的认可与我们努力的成果延续下去，扩大开来，不负重托，为今年的执法工作开好头、铺好路。

三是推行“一支队伍办案”的管理模式得到了全局上下的普遍认同

去年，省局提出了“一个窗口许可，一支队伍办案”的指导思路。在市局的领导下，我们抓住机遇，把加快职能转换同强化行政执法有机结合起来，作为基层建设的抓手稳步推进，经过大家的不懈努力，全系统的执法工作取得了新的成绩。办案数量与罚没收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中没有出现行政诉讼。不仅有效地维护了地方经济秩序、保护了消费者合法权益，同时也有效地锻炼和规范了自身队伍的执法监管水平，培养了一些具有独立执法能力的办案骨干；不仅通过行政执法加快了基层建设的步伐，同时也一定程度上补充了停征“两费”后而减少的经费缺口，保证了全系统的正常经费开支。

特别是经检大队，通过局班子狠抓大案、要案的执法督查后，真正达到“主力”水平。工商所今年的办案数量与罚没金额也有不同程度的增加，从过去少办案、不会办案到能办案、人人办案，在观念、职能和机制上实现了初步转换。去执法工作取得的成果凝聚了全体干部职工的辛勤努力和集体智慧，也体现了局党组的前瞻意识和集中意志。在此，我代表局班子向战斗在执法一线的同志们表示衷心的感谢。

二、理性正视当前执法工作中的困难和问题

去年的执法工作，成绩是肯定的，效果也是明显的。但是问题与困难也不同程度存在，从各个层面、各个环节影响和制约着我们的执法工作。刚才，*副局长指出的普遍问题很到位，我就不多言了。我认为，当前还有四个突出问题要予以正视：

第一，执法领域整体性狭

窄。国家总局新的“三定”方案，赋予了市场监管的新职责。就市场领域而言，我们的监管任务很广泛。从有形的主体资格到无形的交易行为，直至具体的商品质量，乃至虚幻无影的网络市场等等都是我们的监管对象。但是从目前的办案工作来看，执法监管的层面相当浅薄，执法领域很狭窄，案件类型单一是一个非常突出的问题。严格的说，有深度的案件几乎没有。由此看来，虽然去年的数据表明执法效能有所提高。但往深层次进行分析，我们出现了“注重量增长，忽视质提高”的根本问题。究其原因是我们的执法眼光看得不够远，办案时能简单的就简单处理，可深入挖掘出更多违法事实的，不敢深入，执法思维仅限于一般性案件，不敢往更深、更广领域拓展。这个问题，请大家在今年的执法工作安排中多加注意，力争取得质的突破。

第二，强势执法行为常有发生。职能转型升级在一定程度上提高了工商执法的权威与形象。但同时也助长了一些错误意识的形成。有些人认为，现在的工作重点是市场执法，且不用受收费工作的影响，手中有广泛的执法权，从而滋生了强势管理的错误想法。在日常巡查中盛气凌人、语言简单、态度生硬。甚至有个别单位、个别办案人员无视执法程序，滥用执法权，侵犯违法当事人的知情权.借此机会，我要重申：今后每个执法单位和个人必须严格按照执法程序办理案件，在法定程序内办结案件。对于一些情节复杂、违法事实证据不足的特殊性案件，法规部门要认真做好业务指导协调工作，及时上报局班子研究处理。如果一旦发现滥用职权，违规办案，有案不结等类似问题。局班子绝不枯息，严格按照错案追究制度进行处理。

第三,自由裁量太过自由。今年全系统查办案件xxx宗，罚没款近xxx万元，平均每宗案件的罚没金额仅有xxx多元。数据表明我们的罚没金额偏低，自由裁量不平衡。工商所在处理案件时，自由裁量太过自由，特别是农村地区的工商所，有些案件的处罚金额连案件最低量罚标准都达不到，缺乏执法办案工作的严肃性。县城地区的案件裁量标准也不统一。同类案件、同一违法事实，但在县城地区两个工商所间的处罚标准就不一样，有的差异很大。法规部门在审核案件时要多注意执法工作的平衡。工商所与工商所之间也要多沟通、多交流，保持执法工作统一与平衡。

同志们，行政执法办案工作困难很多，尤其是我们刚刚向专业的执法机构转型，许多问题都需要探索与总结。有些问题如果不加以重视和解决，势必会影响我们行政执法工作的理念和信心，削弱我们己经树立的执法权威和己经取得的良好的工作局面。困难是前进中的困难，问题是发展中的问题，决不能因为这些困难和问题就否定我们的工作成绩，停滞我们的工作。因此我们一定要客观认识，理性正视，想方设法，及时解决好我们工作中的这些困难和问题。

三、增强信心，明晰思路继续抓好今年的执法工作

今年的执法工作，我们又回到了新的起点。监管任务越来越重，法律和舆论的监督越来越强，对行政执法行为的规范要求越来越高，我们的执法风险也越来越大。因此，自觉接受监督，规范行为，强化依法行政，坚持文明执法是规避行政风险的重要措施和手段。市局对执法办案的发展方向高度关注和重视。在这里，我对明年的执法工作提三点意见。

第一点意见是：巩固成果、创优质量，努力提升队伍的执法水平。

一是要加大培训力度，全面提升队伍的办案能力。去年落实培训计划，各职能部门分线条组织业务培训的做法非常到位。参训人员学习意识明显增强，业务知识的更新水平明显提高。今年，各个部门要继续重视培训工作，职能股室要及时做好培训计划，对业务人员分批进行业务轮训。工商所要提高对业务培训工作的认识，按照县局部署积极做好组织、引导工作，务求通过有计划、有组织的集中培训，提高队伍的整体执法水平。

二是要全面深化“一支队伍办案”工作，建立健全执法机制。建立“一支队伍办案”的执法体系是省、市局的要求。我们已经结合实际、反复讨论，出台了《推行“一支队伍办案”工作暂行规定》。它并不是由经检部门垄断案源，独家办案的集中。而是对执法案件从立案、分办、协调、指导，到审批、执行、评查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理规定。通过相对集中的管理，使我们对执法主体、执法地域、执法权属、执法标准、执法依据、执法规定、执法争议等所有具体行政执法行为有一个统一的规范。务求通过这种集中管理，有效地避免了长期以来存在的多头办案、多头审批，随意办案、随意消案、大案化小、小案化了，一局之内争抢案源，互相拆台等多种执法弊端。因此我们必须通过落实好这项《暂行规定》，在不断探索中总结经验，全面推进“一支队伍办案”的相关工作。

三是要继续完善法制监督与法制服务的事前性、后续性和严肃性。法制部门在提高执法水平，规范执法行为，维护执法权威、协调执法纠纷和强化执法监督中做了大量的工作。今年我们还要进一步加强事前的把关，事中的监督和事后的协调工作，特别是要严格各项有效制度的督促执行，该负责的要敢于负责，该追责的坚决追责。确保行政执法行为的规范性、执法案件的正确性和整体执法的权威性。

第二点意见是：加强指导、注重协调，努力营造内和外顺的执法环境。

加强指导主要从两个方面下功夫。一是要善于发现和总结基层先进的工作经验。通过总结、升华、完善，推广，又回到工作实践中去，这就变成了我们的成果，要通过发现和总结，多出成果、多出典型，这就是创新，就是进步。二是要善于发现和解决基层执法中的困难和问题，特别要帮助基层解决执法中的技术性较强的问题和原则性较大的苗头问题，以免坐视其大，造成风险。

注重协调要处理好三种的关系。一是违法当事人。要摒弃强势执法的错误意识，以平等的人格主动与行政相对人沟通，真正做到以法慑人，以理服人，以情动人。同时，还要特别注意执法过程的人身安全，妥善化解执法矛盾，努力避免因强势管理而引发的冲突。二是地方政府。我们是政府部门，虽然是实行省垂直管理，但政府的支持仍然是我们工作的基础。我们要积极与地方党政多联系、多汇报，充分发挥公共管理的职能配合做好中心工作，体现出工商部门的作用与能力，三是相关部门。我们要以谦逊的态度主动与协作部门、监督部门沟通、争取理解、争取支持、争取配合。通过这些办法来营造内和外顺的执法环境，推进我们的执法工作。

第三点意见是：抓住机遇，把握重点，努力开创执法办案工作的新局面。

当前，职能定位非常明确，主要任务就是市场监管和行政执法。我们要抓住机遇，趋势而上，把握好以下几项重点，推进日常执法监管工作。

一是深化治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂国家总局反复强调。我们去年没有商业贿赂案件，不等于海丰没有商业贿赂行为，而是我们监管不到位。因此，今年我们要把打击商业贿赂违法活动作为重点，实行重拳打击。经检大队要继续巩固去年的执法成果，乘胜追击，搜集案源，争取在商业贿赂案件上再创佳绩。工商所在日常巡查中要着重了解商品交易行为的潜规则，发展线人掌握线索，为整治行动提供准备有效的案源信息。

二是狠抓食品安全监管执法。近几年来，通过各职能部门不断规范，食品安全的“三无”、“过期”、变质等表层次的问题逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商标、假标识、虚假成分、虚假表示等更深层次的违章违法活动。正因为如此，也给我们提供了广阔的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相对广博的商品知识，它是我们慧眼识假的基础。一个没有商品知识的人是难以发现其问题的。二方面是要有敢于怀疑的思维，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于决胜的信心。四方面是要善于借助科学手段，通过质量检测，突破取证难的问题。

三是继续反不正当竞争。目前，金融危机还没消退，经济正在逐步复苏。在这样的特定条件下，市场竞争势必会越来越激烈，一些经营者往往会利用不法手段抢占市场打击竞争对手。如果我们不及时加以掌控，市场秩序就会混乱，整体经济复苏不但会受到影响，而且商品价格、质量等问题也会直接影响消费者的合法权益。为此，我们必须树立服务发展、服务民生的大局意识，继续以高压的态势反不正当竞争，维护正常的市场秩序，稳定社会。

四是把“红盾护农”行动融合到执法监管的各个环节。“三农”问题是全党工作的重中之重。我们是农业大县，我们“红盾护农”核心是农资打假。现在市场上假种子、假农药、假肥料屡见不鲜，屡打不绝，严重损害了农民利益，必须切实加大打击力度，从严规范农资经营户的经营行为。

五是巩固和扩大打击虚假违法广告的战果。去年落实广告监管责任后，各个工商所在广告监管中做了大量的执法工作，查办了一些案件。虽然数额不大，但社会效果非常好。今年我们要继续保持工作积极性，继续发挥基层监管的优势，扩大战果，重点整治欺骗、误导消费者的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等虚假违法广告行为。

六是要发挥“网格化”监管的作用抓好年检案件的办理。“网格化”监管平台，片区管理与经济户口的直观性很强。我们要发挥好网格管理的作用。一方面，通过书面审查和实地调查，对擅自改变登记事项的一般性问题进行整改和查处；另一方面，要加大对深层次年检案件的发现和查处力度。针对企业在“两虚一逃”、注册资金发生变更和不易被发现的问题，年检部门可聘请相关的专业人士或委托中介机构对其进行审查，立足多发案、多查案、早规范。在年检中发现有生产、销售假冒伪劣商品和在商品广告中进行虚假宣传、欺诈消费者行为的案件，应及时移交经检大队办理。

七是继续做好打击走私贩私工作。要以xxxx为鉴，认真吸取教训，积极会同有关部门加强对走私红油、走私物品的监管，坚决打击私货交易、取缔私货市场，查处走私贩私行为。

同志们，我们已经步入了____年。让我们增强信心，坚定决心，按照市局党组的要求，上下努力，迎难而上，为实现全县工商系统执法办案工作新跨越作出应有的努力。

第三篇：在全系统行风建设工作会议上的讲话（模版）

在全系统行风建设工作会议上的讲话

同志们：

这次召开全系统行风建设工作会议的主要任务是，贯彻落实市委十届七次全委会议精神，回顾总结一年来水务系统开展行风建设情况，研究布置明年行风建设的各项任务，进一步优化经济发展的软环境，为全市经济社会发展提供坚强保证。同时，还要对春节前的工作做一安排。年终总结表彰工作以及

明年的工作思路将在春节以后开会布置。下面，根据局党委研究意见，我就系统行风建设讲几个方面问题。

一、围绕全市中心工作，系统行风建设取得新成效。

今年以来，全系统上下紧紧围绕全市经济建设这个中心，按照市委、市政府的统一部署以及省、扬州市的工作安排，我们进一步加快职能转变，不断改变作风，机关作风建设取得新的成效。

（一）发展氛围越发浓厚。今年以来，全系统广大干部职工着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，大力推进水务实事工程，着力打造城乡水务环境。建成了胥浦河节制闸、泗源沟节制闸两座中型闸；铺设城市供水主管网13.4公里，新增用户2770户，改建城区旧管网7.9公里，新建城区2.5流量排涝泵站一座，新增和改造城市排水管网21公里；实施了友谊河、沿山河、石桥河等清淤整治工程，全年共清理城区排水沟3条4公里，排水管网15公里,清除城区沟河垃圾及漂浮物近3万吨。清理整治了市乡河道34条72.34公里，累计完成清淤土方151.2万方；完成中低产田改造2万亩，新建节水灌溉防渗渠道29公里，开挖扩浚当家塘160口；开工建设了真州污水处理厂工程；与广东中国城市供水投资控股有限公司合作签定成立了港仪供水有限公司；引进浙西大峡谷旅游开发公司投资开发登月湖（原月塘水库）旅游开发。这些成绩的取得是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是与在座的党员干部努力工作和优质服务是分不开的。一年来，全系统各单位强化发展第一要务意识，迎难而上，知难而进，主动找位置，积极挑担子；面对招商引资，水环境整治，水务建设、“双创”等工作，勇担重担，争作奉献，特别是在抗击非典和洪涝灾害的严峻考验面前，水利人的“献身、负责、求实”的精神得到了充分验证。特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，不分老少，不计报酬，不论时间、不论条件，始终站在防汛抗洪排涝一线，冲锋在前。表现出一股不畏艰难的勇气，敢于拼抢的锐气，克敌致胜的豪气，奋发有为的志气，夺取了防非抗洪斗争的全面胜利。目前，全系统上下已经形成了加快发展、争创一流的浓厚氛围。

（二）服务职能得到强化。各单位、各科室顾大局、识大体，心往一处想，劲往一处使，围绕沿江开发和园区建设这仪战略重点，积极包装项目，努力向上争取。今年共向上争取国资项目1800万元，污水处理项目原未纳入南水北调水源治理项目范围，经过多方努力争取，省发改委已将污水处理工程项目纳进笼子，争取到国资补助。铜山坝桥改造项目获得省厅批复建设改造。乡镇水务站上报的农村危桥改造和碧水工程项目获得省、扬州市认可批准。机关各科室主动为大企业排忧解难，提供全程跟踪服务。汽车工业园、化学工业园、西气东输、沿江造船业以及开发区的大连化工，我们都帮助这些企业跑上级主管部门审批项目，做好服务。

（三）为民办事扎实有效。各单位、各科室牢固树立群众利益无小事观念，扎实加强关注民生工作，把群众关心的事当作大事来抓，把基层的难事当作自己的事来办。在机关，我们适应新职能转变，全年承办人大建议、政协提案39件，主动上门对结，认真仔细答复，想方设法解决，落实解决率40，特别是多方争取，解决了人大代表喊了多年而未解决的新集勤丰闸改造工程，在今年汛期发挥了重要作用。封堵了两年多的枣林桥、铜山坝桥经过我们多方努力，枣林桥引进新科技技术，投入10多万元改造竣工，已运行通车，铜山坝桥也于日前开工建设。群众来信来访反映的泓桥水厂附近100多户居民吃水难，长期得不到解决的难点、热点问题我们也不推委扯皮，多次召开镇、村、组协调会议，拿出一个群众乐于接受的方案，终于在2003年春节前夕解决了该区域自来水遗留问题。同时，全年下达农村改水资金50万元，并进行了认真督查、检查，帮助谢集三里村解决了2户危房改造，铺设了村组石子路面1.5公里。在城区参与110联动，全年出动人次，抢修自来水管网处，疏通城市排水管道公里，窨井个，清除杂物、污泥吨。为打造城区人居环境，对四中西侧臭水河进行了衬砌加固，铺设草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石桥河。经过整治，周边环境大为改观。在农村，灌区及排涝站，视服务单位为自己的衣食父母，认真做好机械设备的维修保养工作；乡镇水务站工作人员在本职工作的同时，积极发挥行业技术优势，为乡镇园区建设、农村道路建设无偿提供技术服务人次，今年乡镇水务站在全市争创基层满意站所活动中有4个单位在乡镇党委、政府测评中排名前3位，其余乡镇水务站

都进入了所在乡镇的前10名。应该说，没有我们的优质服务，就没有基层干部群众的理解和支持。

（四）依法行政更趋规范。坚持依法办事、规范操作，做到有章可循。深入实施首问负责、服务承诺、挂牌上岗、政务公示和监督投诉五项制度。水行政执法严格规范，尤其在沿江开发、招商引资项目服务上，水务部门做到了有理有节，既不违法又保证地方经济

发展，最终得到市委、市政府的理解和支持，使我市长江黄金岸线资源得到了规范管理，全年没有一起因水行政核查审批服务不到位而遭到投诉。防办全年实行了24小时值班制度，所有水利重点工程项目以及机关办公大楼装修、机关办公用品大件采购全部实行了招投标制度，进行网上发布信息，增加工程透明度，在中国**网站开通了水务局网站，城区自来水调价实行了听证制度，接受群众监督，收到了良好的社会效果。

（五）队伍建设不断加强。切实加强单位领导班子建设。健全和完善领导班子学习制度、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度，以及强化内部管理的各项规章制度，领导班子决策和抓落实的水平、内部管理能力有所提高。以创建学习型机关为抓手，以“创文明机关、建一流队伍”为目标，大力进行水利精神再教育，广泛开展“学法规、学外语、学计算机、学普通话、学礼仪”五学活动，各单位中层干部和机关全体工作人员整体素质有了一定提高。机关开展了行风建设活动，重点工程加强了效能监察。开展了全系统党员干部廉政警示教育活动。

根据市委、市纪委的统一要求，这里我就局领导班子执行党风廉政建设责任制情况作一个通报。年初，我们在系统总结表彰会上面就提出了党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委监察工作会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，强化纪检监察工作，坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上预防和治理腐败的力度；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创党风廉政建设工作的新局面，为促进全系统“三个文明”协调发展提供坚强有力的政治保证。一年来，我们认真开展“三个代表"重要思想和“两个务必”的学习教育活动，增强勤政廉政意识。工作中，主动接受市人大的法律监督、工作监督、市政协的民主监督和社会各界群众监督以及新闻监督。坚持重大事项集体决策制度和民主生活会制度，先后召开两次班子成员民主生活会，围绕各自分工和党风廉政建设责任制的落实情况，开展批评和自我批评。积极推行政务公开，对组织人事、资金安排实行党委研究表决制度，尤其是在重大项目规划建设上，邀请专家论证，听取群众意见，实行领导、专家、群众三结合，提高部门决策的科学化、民主化水平。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，自觉遵守“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，正确对待权力，慎重行使权力，努力做到真抓实干、不贪图安逸，一心为民、不以权谋私，勇于负责、不推诿扯皮，大胆开拓、不因循守旧，注重事业、不患得患失。班子成员切实履行“一岗双责”，既积极做好分管工作，努力完成各自承担的任务；又对分管科室严格要求、严格管理，努力带出一支好的队伍。局领导成员注重学习，严格执行民主集中制原则，切实改进工作作风，带头执行廉洁自律各项规定，贯彻落实党风廉政建设责任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。这次会上我们班子成员将进行述职述廉报告，请大家提出批评意见。这里我代表水务局，代表各位副局长表个态，我们将自觉接受大家的监督，接受群众的监督，做勤政廉政的表率。

二、适应新的形式，增强抓好行业作风建设的紧迫感。

在充分肯定行风建设取得成绩的同时，我们也清醒地看到，对照“两个率先”的目标，对照市委、市政府对我们工作的要求，对照基层群众的期望，我们在行风建设还有许多不相适应的地方。

（一）少数单位改革意识不强，发展不快，困难重重的精神状态与区域竞争目趋、激烈的发展态势不相适应。一方面，一些同志对改革的认识，形势发展的认识，自身危机感和紧迫感认识不强，总认为水务系统是事业单位，在机制改革上还存在着畏首畏尾，依赖性仍然很强，最终这些单位将要做“大手术”，淘汰出局。另一方面，随着招商引资项目日益增多，水务等基础设施建设力度不断加大，各项改革进一步深化，以及宏观政策的局部调整，带来了不少新情况、新问题、新矛盾，少数单位在发展和变化面前缺少足够的思想准备和工作准备，遇到困难和矛盾就一筹莫展、束手无策，少了许多锐气和韧劲。还有极少数同志遇到波折就灰心丧气，甚至怨天尤人，害怕做艰苦细致的基础性工作。所有这些思想情绪和精神状态都无助于水务事业的发展，都与**加快发展的要求格格不入，都会影响到全市上下克难求进、奋发有为的高昂志气，必须彻底加以摒弃。

（二）少数单位、少数同志办事效率不高、缺乏开拓创新意识，与新形势下经济发展的快节奏、高要求不相适应。陈扬市长在市政府组成人员全体会议上谈到，现在政府部门门难进、脸难看、话难听的现象少了，但创造性地开展工作，为企业提供优质高效服务还远远不够。一些部门死扣条文套用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似履行职责，实是丧失机遇。其中讲到一个部门为一个企业发放一张许可证，这个部门几个科室去查了6次没有查完，几元钱的许可证工本费这几个科室都去收。这种现象在我们机关有没有存在。如果我们思想解放还不够，观念更新不到位，没有做到真正意义上的放开。那么外商感到**的发展环境就不够宽松，搞得不好那些已经引进来的项目也会走掉，市委、市政府就要追查我们的机关作风建设执行情况，请大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的现象仍然在少数单位存在。今年年初、年中，我们先后召开两次全系统机关作风建设工作会议，反复强调，多次告戒，尽管在行风建设上取得了一定成效，但有些问题也很突出。机关支出缺口很大，铺张浪费现象也时有发生，有人不够理解支持。部分基层单位招待费用偏大，职工有反映。基层单位比较困难，但我们有些同志能够在电话中解决的事情非要开着车子下乡去解决，不光吃，而且还洗，机关的几部车子成天忙的团团转，还有少数同志对机关作息时间执行要求不够，存在着出工不出力；有的同志无论在单位，还是在社会上讲话不注意文明，有损水务人形象。尤其是水行政执法人员更要注意语言规范，着装整齐。

（四）水务系统干部队伍的整体业务水平与我国加入WTO、我市外向型经济迅猛发展的要求不相适应。随着开放力度的加大、开放领域的拓宽，将会有越来越多的外商来仪投资创业，而目前我们水务系统熟悉商务谈判的专业人才缺乏。有些单位负责人不学习新知识、不了解新趋势，还是按老观念、老办法办事，对新的项目业务不熟，具体问题往往一问三不知，抓不住问题实质，拿不出解决办法。对此，必须引起我们足够的重视和警醒。

三、坚持与时俱进，不断开创水务系统行风建设的新局面。

市委十届七次全体会议明确提出了“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的新的奋斗目标，确定了明年全市经济和社会发展的各项目标任务。可以说是大政方针已定，关键在于狠抓落实。2004年，我们水务系统行风建设的总体要求是：以党的十六届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十届七次全体会议的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强服务意识，深化服务内涵，提高服务水平，促进全系统思想观念有更大的解放，业务水平有更大的提高，工作作风有更大的改进，以适应不断发展变化的形势对水务工作提出的更高要求，为**经济社会的跨越发展创造更加优越的环境，作出新的更大的贡献。

（一）在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。各单位要始终把解放思想放在首位，坚持在解放思想中统一思想，努力做到“三个统一、四个确立”。

“三个统一”就是：一要把思想统一到率先发展的目标上来。各单位要着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作上是不是还有“守成“的思想？在事业发展上是不是还有“守候”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧“的观念？在全体党员干部职工中，真正做到树率先之志，激率先之情，谋率先之策，创率先之业。二要把思想统一到富民强市的要求上来。一切工作都要看是否有利于全市的整体发展、有利于综合实力的增强、有利于人民生活水平的提高，这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在发展的道路上我们还面临着这样那样的矛盾和困难，面临着实现好各方利益的巨大压力。这就要求我们必须始终围绕富民强市目标，认真借鉴先进单位的成功经验，汲取广大职工的集体智慧，不断加强自身的政治理论、市场经济、政策法规和科学业务知识的学习，只有这样才能想在人先，干在人前，超前谋划，获得先机。三要把思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索发展新路子；敢于负责，动真碰硬，拿出实实在在措施抓落实；敢解难题，迎难而上，克难求进；敢谋大事，咬定青山不放松，不达目的不罢休；敢于竞争，努力在竞争中加快发展，在竞争中实现跨越。

“四个确立”就是：一要确立奋勇争先、率先发展的精神。一个有志气的人，即使在艰难的条件下，也能把事情做得波澜壮阔；一个没有激情的人，即使各方条件都具备，也将一事无成。我们每一位负责同志都要珍惜难得的人生机遇，鼓足劲头，勇往直前，创造无愧于**人民的不凡业绩。二要确立开拓进取、勇于创新的精神。“两个率先”的任务摆在我们面前，超常的目标需要超常的思路和举措，按部就班，亦步亦趋，不可能有大的作为，必须坚持创新应变、变中求胜。要善于用批判的、多维的、发散的思维，以差别竞争战略增创新优势；要善于用冷中见热、忧中见喜、弊中见利、逆中见顺的独特视角，发掘潜在机遇，开辟新的发展空间。三要确立不达目的，誓不罢休的精神。抓项目、抓发展，就像一场马拉松比赛，随着竞争的持续，耐力不足就会被淘汰。正所谓“心弱则志衰，志衰则不达”。没有良好的心力，没有一盯到底的韧劲，遇到困难和挑战就泄气，最终将半途而废。作为我们领导干部，要对本行业、本单位，要做到情况明、思路清、掌握透，对本单位职工的思想状况、存在问题以及可能出现的苗头性情况都要做到心中有数。做工作总会遇到这样那样意想不到的困难，但是一旦确定了主攻方向，就要坚韧不拔地去做，直至夺取最后胜利。四要确立全局至上、团结协作的精神。一个地区、一个单位的发展，需要天时、地利、人和，人和至关重要。团结拼搏不内耗，才能一心一意谋发展。无论是单位与单位之间，条与块之间，领导与被领导之间，科室与科室之间，同志之间的关系，要坚决克服本位主义、小团体主义，自由主义的倾向，牢固树立上下一条心，全局一盘棋，同舟共济，合力拼搏，共创辉煌。

（二）在转变职能中不断创新，敢于开拓，敢于改革。一要大力推进观念创新。面对发展中出现的诸多新情况、新问题，我们要进一步把思想观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨、与国际惯例接轨、与基层和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方就要吃大亏，老百姓就要吃大亏。省、市领导的态度非常鲜明，我们将以发展为重，全力弓导、支持大家创新。二是大力推进机制创新。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部收入分配机制，打破大锅饭，真正做到奖勤罚懒。要加快生产经营型事业单位转企改制步伐。三是大力推进服务创新。我们要放下架子，发扬“四千四万’’精神，拿出销售员跑业务的劲头，帮助企业跑项目、跑批文，绝不能怕受委屈、怕碰钉子、怕丢面子，一定要有一股热情、要有一种盯劲、要有一种感动上帝的精神。只有这样，我们才能干成大事。要以好的作风取信于民，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道。

（三）在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。为确保明年全市经济工作目标任务的完成，我们要进一步提高效能、优化服务。一要热情服务，细化承诺。凡是我们对群众承诺的事项必须按规定的时限要求坚决办到，让群众满意、让基层满意、让企业满意，使承诺不流于形式。二要主动服务，用活政策。水利工程建设范围内的管理要加强巡查，水行政执法管理人员要及时将上级的新政策、法规宣传到位，不能等出了问题再去查处。要善于寻求上级政策与**实际的结合点，上级没有明确禁止的都要鼓励和支持基层企业大胆探索。要全面理解和准确执行上级有关政策规定，主动帮助企业完善一些做法，使其符合上级的要求，不能只忙罚款，影响行业形象。三要跟踪服务，首问负责。基层企业到机关办事时，首次接待的工作人员要认真接待，积极帮助办理有关事项，直到完成本单位应该办理的所有手续为止。要全过程跟踪事项办理和落实的情况，及时解决问题。渎职、失职和推诿拖延等行政不作为现象，不仅使公民、法人的合法权益得不到保障，而且也会影响机关的形象。局纪委要将行政不作为列入投诉受理的重点，依法给予当事人批评教育，情节严重、造成恶劣后果的要严肃查处。好范文版权所有

（四）在勤政廉政中锤炼队伍，提高标准，提高素质。我们水务系统领导同志必须跟上时代发展的要求，着力提高自身素质。一要加强学习，不断提高业务能力和工作水平。牢固确立终身学习的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合。二要提高标准，造就奋发有为的干部队伍。各单位主要负责同志，树空大局观念，‘提高政策水平。增强服务意谬，r。为经济发展比作为、，比贡献。“招商引资战线上．的干部要增强开拓精神广。提高公关能力，以良好的个人形象和精湛的专业水平吸引客商、j’感动客商。三要优化结构，加强．机关中层干部和业务骨干的培养。客观地讲，目前全市公务员队伍的年龄、文化结构还不尽合理，综合素质也参差不齐，特别是中层．．干部队伍中．年。纪轻、学历高、素质好的复合型人才还比较少。现在对机关干部的考评还停留在是否吃拿卡要这个层次上就太低了，而是要看其是否适应**加快发展的需要。不适应的，即使不犯错误也要坚决调整，真正形成优胜劣汰、优上庸下的用人机制。要按照德才兼备原则，大力表彰奖励和提拔重用政绩显著、群众公认的优秀人才，特别要不拘一格重用优秀青年人才，切实．加快机关干部的年轻化、专业化步伐。四要完善制度，严格执行工作纪律和党风廉政建设各项规定。各级政府和政府部门都要严格遵守“五个不准”、“五个严禁’’、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，切实将廉洁从政的各项规章制度落到实处。要牢固树立艰苦奋斗的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象。形成比工作、比干劲j·讲廉洁、讲奉献的良好风气。、要进二步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定：对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼j公务活动接待、。公务。出国(境)管理等做到从严把握，严格控制。要坚决刹住公款请吃之风，纪检监察部门要加强明查暗访’严肃查处慷国家之慨、败坏党风政风的吃喝现象。我在这里重申，决煎许部门之．闺．—部辋与嘭岣妊斟批．哇遍?对拒不听招呼的除加倍罚款以外，还要追窕请客州任。要继续抓好政府集中招标采购、完善建设工程招投标中心、严格控制和管理预算外资金等项工作。市财政局要加强对各部门的预算管理，所有预算外资金都必须进入财政专户，实行收支两条线管理，接受财政监督。要加强对有权部门和热点岗位的监督，加大干部交流力度，更多地从源头上预防和治理腐败。

第四篇：在全系统信访维稳工作会议上的讲话（模版）

在全系统信访维稳工作会议上的讲话

（2011年9月9日）

同志们：

今天，我们召开全系统信访维稳工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市、县以及业务主管部门信访维稳工作会议精神，分析当前我们信访维稳工作面临的态势，进一步统一思想，扎实举措，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感。刚才，*局长传达了上级相关会议精神和领导的要求，总结分析了我局信访维稳工作的基本情况。我感觉，这一块的工作，压力还很大，任务还很繁重，务必请同志们将此项工作提上重要议事日程。经局党组研究，今天下发了我局信访维稳制度和处臵突发事件应急预案，这既是按照上级要求，为下一步做好这项工作奠定了基础，但更重要的还是要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前信访维稳工作面临的形势

信访维稳工作是党和政府的一项重要工作，各级党委、政府都十分重视，最近，中央、省、市相继召开会议进行了专门部署。省、市人力资源和社会保障部门于8月底和9月初也相继召开了信访维稳工作会议，对下一步工作作出了部署和要求。今年，我县信访维稳形势十分严峻，一些企业经营困难，甚至停产、破产导致职工下岗失业，新增劳动力、高校毕业生就业压力增大，民生问题日益凸显，劳资纠纷明显增多，因拖欠工资、人事制度改革问题引发的群体性事件和个人极端事件时有发生。前几天，我县2005后改制破产企业退休职工21人，就参加医疗保险问题围堵了市政府大门；23名退休教师就退休待遇问题到局上访。这不仅牵扯了各级领导的大量精力，而且给社会稳定带来了严重的影响。市党代会、县海洽会召开在即，中秋节、国庆节即将来临，我们一定要认清形势，保持清醒头脑，从政治和全局的高度，以更加明确的态度、更加得力的举措、更加务实的作风，把信访维稳工作抓紧、抓实、抓好，确保市党代会、县海洽会以及“两节”期间，不发生人力资源和社会保障领域越级上访和群体性上访事件。

二、全力以赴做好下一阶段信访维稳工作

人力资源和社会保障领域信访维稳工作千头万绪、矛盾交织、成因复杂，要在系统梳理、准确把握的基础上，突出抓好以下几个方面。一要加大源头治理信访突出问题的力度。要积极研究有关政策，在制定政策措施时，既要处理好不同群体之间的利益关系，还要考虑需要与可能，使政策措施更加科学合理。要认真梳理历史遗留问题，对有政策的，要坚决落实到位。对没有政策的，要对群众做好宣传解释和教育引导工作。在贯彻实施政策过程中，要特别关注社会各方面的反应，宣传要到位适度，正面引导，争取社会各界的理解与支持。要建立工作责任制，层层抓好落实，严格依照法律法规和政策办事。要畅通渠道，充分发挥监察、仲裁、信访等部门的职能作用，确保群众诉求得到及时反映和有效处理，防止因渠道不畅引发矛盾。二要积极化解信访积案。刚刚，李局长通报了县维稳办排查以及我们自身排查出的信访突出问题，并明确了分管领导、责任单位和责任人，请涉及到的领导、单位要高度重视，做好积案的化解稳控工作。另外，请各科室、各单位要根据各自职能分工，重点排查可能引发的不稳定因素，对排查发现的矛盾纠纷采取多种措施进行化解，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。三要加强重点人员稳控。在深入排查、及时掌握动态的基础上，切实将重点人员稳控，将矛盾问题化解在一线，对利用信访问题和群体性事件煽动群众、扰乱社会秩序的重点人员，要及时汇报，采取果断措施，防止酿成严重事端。四要妥善处臵越级上访。要加大对涉及人力资源和社会保障领域的群众越级上访预警、排查工作力度，各科室、单位要及时上报倾向性、苗头性信息；越级上访事件发生后，要在第一时间赶赴现场，制定现场处臵方案，做好上访人员的劝返工作，在上访人被劝返后，要做好后续处臵工作，一方面要做好信访人的思想稳定工作，另一方面要做好信访答复，并将处理结果及时反馈。

三、确保信访维稳工作各项任务落到实处

做好维护稳定和信访工作任务艰巨，责任重大。各科室、各单位要把信访维稳工作摆上重要议事日程，当作一件事关全局的大事来抓，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实。

一要落实责任。我作为全系统信访维稳工作的第一责任人，对信访维稳工作负总责，分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实，其他领导班子成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访维稳工作。各科室、各单位要严格落实局《信访工作制度》和《突发事件应急预案》，将信访维稳工作与业务工作同研究、同部署、同开展。要严格实行责任追究制度，对因工作不力或不及时解决问题，造成严重后果的，无论在哪个工作岗位、哪个工作环节、哪个责任部门，将严肃追究责任。每名机关干部职工都要树立起责任和义务的观念，真正形成领导、各业务部门、全体工作人员各负其责、各司其职的工作局面，务必实现顾县长提出的“三个不”和“四个高度重视”的工作目标要求，绝不给县政府和上级部门。二要积极主动。要坚持“预警在先、防范在先”的原 则，着力解决政策不完善、不连续、不平衡的问题，着力解决政策不落实的问题，着力解决因群众对政策不理解产生不稳定因素的问题。要及时掌握影响稳定的情况和问题，并在第一时间做好信息收集、汇总工作。目前，主要对照市局排查的15项可能出现不稳定因素的问题，要认真分析、排查重点、制定方案、全力化解。三要加强协调。人力资源和社会保障信访维稳工作比较复杂，为此，需要加强各方面的协调配合。一是加强内部整合。各科室、各单位要直接参与接访、办信、督查等工作，做好政策的宣传解释和对信访人的教育疏导。局信访室要根据信访件内容，按职能将信访件及时移交给相关科室、部门，各科室、各部门不得以种种理由拒绝，要想方设法按要求认真办理，在规定时间内结案。对涉及多个部门职能的信访件，牵头部门要负总责，加强与各部门沟通协调，坚决杜绝发生推诿、扯皮的现象。二是加强上下联动。全系统上下要树立“一盘棋”思想，统一行动、统一协调，形成系统内的大信访大维稳的格局。三是加强部门协同。要加强与信访、公安等部门的配合，形成综合施治的工作机制。

同志们，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们务必要按照中央、省、市以及县委、县政府的统一部署和要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实，确保社会和谐稳定，为市党代会和县海洽会的圆满召开营造良好的社会环境。

第五篇：全系统绩效管理工作会议上的讲话

在全系统绩效管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全系统绩效管理工作开展情况，交流和推广各地的做法和经验，研究部署当前和今后一段时期绩效管理工作任务，推进全系统绩效管理工作向纵深发展。待会，国家劳动和人力资源部人力资源研究院吴江院长将给我们作精彩的专题讲座。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识推进绩效管理的重要性

绩效管理是组织通过绩效计划的实施，对组织成员的成绩及发展潜力进行考核、评估和奖惩，通过激励并提供条件帮助组织成员提高自身绩效，以达到总体绩效提高的管理过程。绩效管理是组织发展的重大变革，是管理科学的一次革命。胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上指出，“要加快实行政府绩效管理制度”。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。最近，中共中央办公厅、中组部相继出台关于党政领导班子和领导干部考评机制等文件，即将启动干部考核评价的新模式。这充分表明，绩效管理工作已经上升为国家政策，是新一轮政府管理创新的新潮流。对这一大趋势，我们要深刻认识，牢牢把握，争取走在创新的前列。

坚持科学发展，打造一流目标，管理理念必须不断创新。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。打造“三个一流”，推进全省地税事业又好又快发展，需要我们全面贯彻落实科学发展观，提高干部素质，和谐征纳关系，不断创新业绩。实施绩效管理，体现了人本管理的思想，落实了全面协调可持续发展的要求，是深入实践科学发展观的具体体现。绩效管理重视人文管理，体现人文关怀，贯彻了以人为本的理念；绩效管理采用“过程改进与目标评价相结合”的管理模式，符合了全面协调可持续发展的要求；绩效管理通过运用科学的评价体系、过程控制和绩效改进等手段，实现了统筹兼顾的方法。我们要从推动地税事业科学发展的高度，积极学习、准确运用这一先进的管理思想，改变落后的管理方法，提高打造“三个一流”的本领和能力。改善队伍结构，提升队伍素质，管理机制必须不断创新。打造“三个一流”，一流的干部队伍是关键。地税部门自1994 年分设成立以来，组织收入由几十亿上升到去年的？？多亿，各项工作都取得很大进展，但人员编制不增反减，人少事多的矛盾突出，干部队伍结构调整也受到很大限制。基层地税机关由于编制限制，新进人员数量较少，干部队伍年龄老化、思想观念陈旧、工作积极性不高的矛盾日益突出；经过近几年不断补充新鲜血液，干部整体学历水平不断提高，但知识结构、能力结构仍不尽合理，干部素质良莠不齐，给队伍管理带来新课题。要正视和解决干部队伍建设出现的新问题，就要改变以往僵化和粗放的管理模式，转变机制，积极推行绩效管理，进一步优化人力资源配臵，促进优胜劣汰，增强干部对地税的责任感和事业心，有效提升工作效能。

解决干部队伍建设面临的新课题，管理方法必须不断创 新。“阳光工资”实行后，地税干部的待遇与过去相比有所下降，对干部的心理平衡带来一定冲击，对干部队伍的稳定性和凝聚力产生较大震荡。正确应对这种局面，我们的领导干部首先要正视现实，解放思想，转变观念，通过有效的制度设计加以引导，既要为广大干部职工开辟其它激励通道，也要让每一位干部明白“有为才有位”的道理，以全新的作为，更高的业绩，为地方经济发展作出更大贡献，使各级党委、政府领导更加关心地税、爱护地税、帮助地税。

二、实施绩效管理取得初步成效

近两年来，各级地税机关根据自身特点，结合打造“三个一流”目标，积极行动起来，不断探索绩效管理的新路子，取得了丰富的实践经验，涌现出了一批创新成果，取得了明显的工作成效。

一是强化组织领导，推进良好工作氛围的形成。各级党组高度重视绩效管理工作，成立了以单位主要领导为组长，党组其他成员为副组长，相关职能处室负责人为成员的绩效管理领导小组，并在领导小组下设具体执行机构。根据自身特点，编制下发绩效管理政策指导文件，科学进行岗位分析，根据要求实行分级分类管理，将岗位职责合理配臵给个人，将考核的触角延伸到体系最末端。加强沟通协调，强化组织目标与个人发展目标的协同，加强组织和个人对目标的感知认同，促进组织目标达成和个人价值实现的和谐统一。

二是注重规范与创新，提高绩效管理指标体系的科学化水平。共性指标与个性指标相结合，全面考察干部的德、能、勤、绩、谦表现。共性指标考评干部的综合素质，包括考评对象在思想素质、工作能力、税收服务、廉洁自律等方面的评价，个性指标考核干部的业绩，根据干部岗位特点和工作流程进行个别设定。定性指标与定量指标相结合，能量化的指标进行量化，确实不能量化的工作，呆用合理的方法给予一定的分值，最后根据综合得分情况评价综合表现。在加强规范性要求的同时，突出创新导向，给予创新工作适当的加分。

三是实行立体化、全方位考评，提升绩效考评的公信力。将日常考评、月度或季度考评、考评结合起来，注重考评干部在各个阶段的综合表现，坚持考评工作的动态化。在实行内部考评的同时，全面引入社会第三方评价，把评议权交给群众，扩大考核工作的民主程度，做到了考评结果的内外统一。依托信息技术平台，通过数据库和网络等手段，把计算机考核作为考核的主要手段，辅之以民主测评、能力测试等多种考核手段，不断提高考核结果的客观性。将自我考评作为考评工作的第一道关口，引导被考评单位和个人充分了解差距，不断通过自我完善提高工作绩效，突出了预防和提高为主的工作导向。

四是健全结果运用体系，增进绩效考评的效果。强化过程控制，通过有效的考评反馈与沟通机制，将考评结果及时返回到被考单位和个人，由直接上级领导负责绩效面谈，与干部进行充分沟通，肯定成绩，找出差距，制定措施，弥补不足，推动干部素质和工作业绩的持续改进。通过将考评结果与薪酬晋升、评先评优、人事调配、教育培训结合起来，让绩效考评表现突出的同志有名有利，让考评结果不理想的同志感到压力，调动广大干部职工的积极性。

在实施绩效管理工作中，各级地税机关解放思想，积极创新，涌现出了很多的创新亮点。如A和B市局聘请专家和教授对本系统绩效管理体系的建立和绩效考核指标的制定提供理论和专业指导，组成专业团队系统设计绩效管理方案，逐步积累了一定的理论和实践经验。C市局积极创导能力和心力的最佳融合”的绩效理念，运用目标管理、能力考核、绩效评估、全员岗位考核等绩效层级考核机制，充分挖掘干部的个人潜能，提升干部的职业心力，C地税各项工作发生了根本的改变，受到了国家人事部的充分肯定和表扬。D市局最早于2000年就在本系统建立和推行能级管理，在此基础上进一步建立和完善了具有D地税特色的绩效管理系统，并作为国家社会科学基金项目，首次在国内对政府绩效管理开展系统性实证研究，在全国税务系统产生了较大的影响。E市局早在2 0 06年就在*县试点开发绩效考评软件，努力构建全市统一的信息化评价平台，建立紧贴实际、架构开放、操作简便、功能完备的绩效考评体系。F市局在*县局试点的基础上，突出绩效目标设定、绩效辅导、绩效考评与应用、绩效改进四个环节，于20 08年在全市范围内推广绩效管理系统。G市局在绩效考核中，坚持“三考”(考试、考证、考核)，将“三个一流”的各项考核体系细分为阶段性目标，促进了干部职工全面复合型素质的形成和工作质量的全面提高。这些好的经验和做法，我们要科学评估，认真总结，把经得起实践检验的成果介绍和推广到全省各地，促进地税系统绩效管理工作水平不断提 升。

绩效管理工作的推进，为准确评价和使用干部提供了科学依据，较好地解决了干部的思想观念问题、精神状态问题和工作作风问题，进一步激发了广大干部的争先进位意识，各级领导班子的凝聚力和战斗力普遍增强。但是目前全系统绩效管理推进步伐不一，部分市局走在前列，在全国税务系统有一定的影响，也有的市局由于领导重视不够，推动力度不大，还停留在起步阶段。当前绩效管理工作也遇到一些共性的问题，如思想认识不足，存在畏难情绪和应付心理；指标体系的相对稳定性如何与快速发展的税收事业相适应；过于重视结果，轻视过程控制，导致绩效管理的持续改进功能发挥不足；阳光工资后各地普遍感觉激励手段不多，激励力度不够等问题。对这些问题，要提高认识，以改革创新的精神，去积极面对，去主动解决，推动绩效管理工作不断向前发展。

三、积极探索建立绩效管理新机制

绩效管理是一项复杂的系统工程。我们要充分认识到这项工作的重要性和艰巨性，从改革的角度、用发展的眼光、以创新的思维，不断探索有利于绩效管理更好发挥作用的新机制,推动绩效管理工作向纵深开展。

一要不断提高对绩效管理工作的科学认识。首先，要正确处理好绩效管理与“三个一流”目标体系的关系。“三个一流”目标是今后一段时间我省地税系统工作的总体战略目标，绩效管理既是“三个一流”目标的有机组成部分，也为实现“三个一流”目标提供动力机制、评价体系、监督机制和改进提升机制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，实施绩效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要坚持，过时的或已被实践证明不行的要及时改进和创新。最后，绩效管理不等于绩效考核。绩效管理是一个系统的管理工程，包含着从目标设定到目标达成的整个管理过程，通过过程来控制结果。而绩效考核只是绩效管理其中的一个环节，是评价税务干部的行为是否符合目标的方法和手段，关注更多的是结果。将二者等同，以考核代替管理，必将导致绩效管理流于形式，不能发挥出应有的作用。二要始终坚持以创新促发展的理念。要充分尊重和鼓励个人首创精神，充分调动地税干部的积极性，全力推进地税特色的绩效管理理念、制度、体制、机制等方面的创新，巩固创新成果，扩大亮点工程、特色工作的影响力和辐射面。要逐步健全管理创新的激励机制，围绕打造“三个一流”，针对绩效管理工作的重点、难点问题，增强创新实践的针对性和实效性，不断提高以创新工作推动全面发展的能力和水平。要运用发展的观念，分析、看待绩效管理的全过程，通过绩效改进、沟通反馈等手段及时发现问题、解决问题，保证绩效管理体系的科学性、先进性和适用性。要根据社会经济环境的变化、税收政策的调整、机构设臵的变动、纳税人期望的提高等新情况，及时纳入新规定、新办法、新理念，全面提升绩效管理的水平。特别是在当前薪酬制度改革的大背景下，更要大胆尝试，积极探索新的激励模式，不断提升激励效果。要重视组织文化因素在绩效管理工作中任用的研究，理顺组织文化建设与绩效管理相互促进的互动关系，把绩效管理的理念融入到组织文化建设过程中，发挥地税文化的感召力、渗透力、凝聚力，用地税核心价值观凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始终坚持以人为本的管理理念。地税干部是地税事业最宝贵的资源。要把提升能力，改善心智，激发人的荣誉感、上进心和团队精神作为组织和个人追求的目标，积极鼓励干部职工参与决策，提高工作的积极性和主动性，增强主人翁精神、团队协作精神和地税凝聚力，增强地税干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。要进一步健全完善“需求导向型”管理决策机制，对干部职工的诉求予以征询、了解和合理满足，使决策更加科学，更加贴近实际，更具有公信力。要正视人力资源短板的存在，以人人都是有用之才来努力实现人岗匹配，使每一位干部职工都能最大限度地正确认识自己、准确地定好位，树立力所能及并能持续提升的绩效目标，实现人尽其才、人尽其能。

四要进一步推进干部人事制度改革。要把人事管理制度作为核心制度精心设计，积极推进人事制度改革，最大限度调动干部职工的积极性、主动性和创造性。进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，不断推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。强化干部交流轮岗力度，探索开展跨系统、跨部门、跨地区的挂职锻炼，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作新鲜感，拓展干部培养的渠道。要千方百计促进干部职业生涯的顺利发展，使广大干部在职务升迁上有盼头、个人成就上有比头，增强对地税事业的归属感。不但要积极探索可行途径，适当放大级别空间，增强级别激励作用，也要积极探索多元化职业发展途径，在非领导职务中设臵专业技术职务和行政执法职务；稳定现有优秀人才。要以绩效管理深入推进为契机，加强干部管理制度的整合力度，不断提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的导向作用。

五要建立健全督促检查机制。千难万难，落实最难。实施绩效管理工作任务重、要求高、难度大，要把督促检查贯穿于工作的全过程，通过督查加强与基层的交流沟通，及时发现工作中的困难和问题，帮助分析原因、研究对策，指导工作。各级都要建立信息双向反馈机制，对基层反馈上来的问题做到及时研究解决。要不断完善督查制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制，改进督查方法，突出督查重点，尤其注重绩效考评和结果运用两个环节的督查，确保各项工作措施落实执行到位。

四、切实抓好当前各项工作

年关将近，各项工作纷繁复杂。我们要振作精神，鼓足干劲，认真抓好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。当前，重点要抓好以下工作： 第一，学习贯彻好四中全会精神。党的十七届四中全会的主题是党的建设。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《决定》，认真总结党执政以来特别是十六大以来加强党的自身建设的宝贵经验和党的理论与实践创新成果，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省委上个月召开十一届七次全会，对贯彻落实中央四中全会精神进行了部署。我们要充分认识四中全会的重大意义，努力把全会精神学习好、领会好、贯彻好，全力推进“三个一流”建设。领导干部要带头学习，在领会上求深，在贯彻上求实，把思想统一到全会作出的一系列重大决策部署上来，把学习贯彻全会精神与“三个一流”建设各项工作结合起来，做到相互促进，切实做好地税各项工作。

第二，全力落实好‘‘三服务”六十条措施。目前正处在保增长保民生保稳定的关键时期。能不能落实好“三服务”六十条措施，不仅影响到中央和省委省政府扩内需保增长各项政策的效果，而且影响到纳税人及社会各界对地税部门的看法和评价，是衡量各级地税机关作风建设成效的一个重要标尺。我们要从讲政治的高度，立足全省发展大局，坚决执行好“三服务”六十条措施，确保每一条措施都能落实到位。从前一阶段落实情况来看，总体效果是好的，但各地进展不平衡，有些基层单位反映执行中存在一些实际困难。我们要正视困难，想方设法解决这些困难，努力把六十条措施落到实处。这个星期，省局派出了六个检查组，赴各地围绕‘‘三服务”六十条措施贯彻执行情况、存在问题整改落实情况、加强机关作风建设的措施和效果，开展督促检查。检查的结果将在全系统予以通报，存在的问题将及时予以反馈。对措施有力、工作扎实的要予以通报表彰；对落实不力甚至弄虚作假、敷衍了事的，要通报批评，限期整改。省局将在这次检查的基础上，从六十条中抽出部分面向社会公开，进一步推进服务发展、服务纳税人、服务基层各项工作的开展。

第三，切实抓好组织收入工作。今年以来，各级地税机关积极应对金融危机带来的困难和挑战，依法加强税收征管，税收总体形势呈现稳步回升的良好态势。1-10月共组织各项收入？？？亿元，同比增长10.1％，其中税收收入？？？亿元，增长12.9％，高于全国平均水平。但也要看到，在总体收入稳步增长的同时，前10个月省级税收收入累计入库？？？亿元，同比增长4．7％，仅完成计划的91．6％，滞后于上年同期近2O个百分点。目前省级税收主要征收期已结束，完成今年任务压力较大。各级地税机关要充分认识圆满完成省级收入任务的重要意义，认清形势，正视困难，采取有力措施，在确保省级收入任务完成的基础上，全面完成各项收入目标。第四，认真研究明年工作。明年是“三个一流”全面提升年，是机构改革后开展工作的第一年，是大集中上线后全面展开运行的第一年，是“两税”全面移交的第一年，经济形势进一步好转但仍然很严峻。我们要紧紧把握住明年工作的特点，准确认清明年的经济税收形势，及早开展调查研究，认真思考明年的工作，力争把明年的工作筹划得细一点，准备得充分一点，牢牢抓住明年地税工作的主动权。要抓紧开展“回头看”，对照年初的工作计划，检查今年的工作进度，已经完成的要抓紧完善，没有完成的要加快进度，确保完成全年工作目标。

同志们，全省地税系统绩效管理工作的任务部署已经明 确，让我们进一步统一思想，强化认识，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，积极探索，勇于实践，全面提升全系统税收管理工作水平!