风清气正发展环境自查自纠个人整改方案.胖子

第一篇：风清气正发展环境自查自纠个人整改方案.胖子

风清气正发展环境自查自纠个人整改方案

李芳

县委县政府提出了我县部分党员干部、工作人员中存在的不良现象，针对这些不良现象我做出了以下自我预防措施，以免自己在以后的工作中犯下错误。

1.学习不够严谨，缺乏创新意识和创新能力，不思进取，不胜能任 本职工作，在学习方面，确实存在着，不注重学习，不能理论实际相接合。针对这些问题，我做出了一下措施：加强学习，提高整体素质。在今后的工作中，注意学习方式，系统、全面地学习业务知识、方针政策以及市场经济、法律、法规知识，能够理论实际相结合，努力做好本职工作，积极向上，不断适应时代发展的要求。

2.纪律观念不强，自由散漫，不按时上下班，无故旷 工，无故脱离 岗位；针对自己这些不良现象，我要做到：严格要求自己，维护好自身形象，进一步增强责任意识；做到遵守工作时间不迟到、不早退；工作时间内，不擅自脱岗、离岗，不做与工作无关的事情；杜绝无故旷工，因事或因病不能正常上班时要及时向上级领导请假报告。

无论是处理事务、协调工作，都要谦虚礼貌，热情服务，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；首先在态度方面我做到了认真，负责，一丝不苟，依照一定程序进行沟通协调。养成良好的工作作风是强烈责任感的一个具体表现，是极具感染力和带动力的。它体现

了真抓实干、严谨细致、一丝不苟、顽强拼搏和大公无私、勤政廉政的精神。在行为方面做到了严于律己，廉洁奉公；忠于职守，一心为公，实事求是，秉公办事，关心群众，平等待人。

3.工作责任心不强，得过且过，工作标准不高，工作效率低下，不 按规定时限办结应办事项，要增强大局意识、责任意识、服务意识，改善工作作风，提高服务质量，克服工作中存在的责任心不强，服务态度不好，工作效率不高的现象。对属于本人职责范围内的事项，要认真及时办理；不属于本人职责范围内的事项，要热情负责地做好接待、引导和协助工作。

我要坚持原则，经得起思想政治素质的严峻考验。在大是大非面前要立场坚定，在原则上是非分明，要敢于碰硬。要是在原则问题上是非不分，出卖原则，那就不仅仅只是个人素质问题，还会影响团队，影响单位健康风气的形成。

工作中应该一切从实际出发，是实事求是的最主要的内容和最根本的要求；理论联系实际，是实事求是思想路线的本质要求，也是坚持实事求是，达到主客观统一的根本途径。因此在实际工作中必须以现实的情况为基础思考和解决问题，做到理论联系实际，只有这样才能正确的看待和解决问题。

第二篇：风清气正整改方案（推荐）

风清气正整改方案

通过风清气正前期阶段的学习，使我的思想水平和工作领导素质得到了进一步的提高。以这次活动为契机，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合工作实际，认真反思了自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到自身存在许多不足，现就自己在领导工作中存在存在的一些问题制定整改方案如下：

一、存在问题

一、为人民服务理念还不够十分坚定。坚持正确的服务理念，最根本的就是把为人民谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点。尽管自己平时孜孜不倦的干好社保领导工作，认认真真的处理与社保工作相关的每一件事，但总认为自己做的很好了，这说明自身的思想认识水平还不够高，为人民服务的宗旨树的还不够牢。

二、依法行政水平还有待提高。对社会保险法知识的学习抓的不够紧，法律知识面掌握的不够宽。按照风清气正的要求，不管是督查知道工作，还是服务领导方面，尽管努力做到了快节奏、高效率、严谨细致，但在个别督查工作办理上，还有加快节奏的空间。

三、个人道德修养和领导能力还有待进一步加强。对身边的各种先进事迹的学习还不够，对先进的精神领悟还不够准确，没有真正把人民需要当做自己的努力方向和标准。自己在工作中的领导能力还不够完善，没有能够及时准确的发现领导过程中出现的一些问题，特别是在领导过程中吃苦耐劳精神以及博爱包容、明礼诚信的意识还不够强。

四、奉公廉洁还不够十分严格。尽管能够在平时领导工作中严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，并且也一向奉行勤俭节约，反对铺张浪费。但有时在一些细节问题上，防微杜渐意识不够强，有时到基层督查工作，考虑与部门及领导的工作沟通和感情交流，有盛情难却、接受招待现象。

二、整改目标

一、进一步为人民服务的理念意识。认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动领导工作。丰富学习内容，广泛涉猎法律经济、文化、科技、管理等知识，不断拓宽知识面，提高综合领导素质。在学习的同时，做到善于思考、勤于总结，经常对自己平时的领导工作进行反思总结，汲取经验教训，提高领导工作能力。

二、将强领导工作作风改进。在平时工作中力求变文件落实、电话落实为一线落实、实地落实，坚持扑下身子、放下架子，做到知实情，求实效。

三、加强自身党性锻炼和修养。强化宗旨观念，真心实意服务，坚持把干部领导和同志们认可的工作成绩作为讲党性的标准，保持良好的心态和干劲，淡泊名利，务实低调，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬，多一些实干，竭尽所能为群众提供优质高效的服务。

四、进一步做到廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢思想防线。坚持严于律己，以身作则，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻以党员领导干部的标准严格要求自己，落实好廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，塑造新时期党员干部的良好形象。

三、整改措施

一、努力提高对社保知识学习的自觉性。学习无止境，增强自我约束机制，自我加压，强化社保知识学习，广泛涉猎，努力学习理论，学政治、学市场经济知识，学法律法规，学会管理自己，学会与时俱进。

二、努力营造风清气正好环境加强自身政治理论学习。充分认识只有理论上的坚定与清醒，才能有政治上的坚定与清醒，作为党员领导干部必须有高的理论水平，必须进一步加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和营造风清气正好环境理论的学习，并指导自己的思想和工作实际。

三、坚持严格要求，努力做好本职领导工作。工作标准决定一个人的工作实效，时时、处处以一名党员的标准严格要求自己，并落实到具体工作和行动上。

四、努力坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风，定期开展自我批评。保持正确的政治方向和奋发向上的精神状态。加强思想作风建设，加强党性锻炼，认真开展廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，坚决克服个人主义。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义。我深深认识到，在平时的学习和工作中，自己要努力做到讲学习、讲政治、讲正气、讲廉洁，坚持正义和党性原则，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，不再“下不为例”，做到防微杜渐。

第三篇：风清气正整改方案

关于开展进一步营造风清气正 发展环境活动整改实施方案

各党小组、各科室：

为全面贯彻落实关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的文件精神，推动我院科学发展、跨越发展，根据工作部署和要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以营造风清气正的发展环境为目标，提升医疗服务水平，规范依法行医行为，改善就医环境，端正用人导向，提高队伍素质。

二、主要任务

（一）营造风清气正的服务环境、树立以人为本服务意识。负责部门：

1、进一步修订完善各项工作制度，不断改进服务方式，提升服务水平。加强廉洁从政教育，严守职业纪律；抓好廉政风险防控，加强科室内部规范管理，强化团队协作精神。

2、提高执行力和办事效率。根据医院工作的安排，要求各科室做好职责范围内的重点工作、重点项目的计划工作，对推进过程中出现的问题及好的做法及时总结、及时反馈，确保各项工作的顺利开展。

希望全院职工结合科室实际，解放思想，转变观念，针对临床一线的实际需要，以创先争优的精神，以‚三好一满意‛为标准不断创新工作思路和方法，扩大服务内涵，简化办事流程，提高服务质量和工作效率，以群众满意为出发点和落脚点，切实做好服务工作。

(二)优化医疗机构服务流程，打造温馨的医疗环境 负责部门：

1、改善服务环境。继续深入开展温馨医院创建活动和‚三好一满意‛活动，结合巩固文明城市创建成果六大工程‚擦亮服务窗口‛活动，不断改善门诊、病房的硬件条件，落实各项便民、利民措施，美化服务环境，最大限度地为患者提供安全、舒适、温馨的就医环境。

2、优化服务流程。加大挂号便民利民的落实力度，对于老、弱、病、残、孕及交通不便地区的患者实行电话预约挂号，不断改革分诊制度，在挂号处实行一次分诊，在科室实行现场二次预约分诊，缩短患者排队等候时间，为患者提供更加优质的医疗服务。

3、细化服务措施。实行弹性工作制，提供门诊错时、错峰服务，保证节假日期间门急诊、病房等科室正常开放，满足患者就医需求；合理配备导医，明确职责任务，主动为就诊患者提供服务

4、加快信息化建设，开展门诊‚一卡通‛服务；为患者提供多种途径的检查结果查询服务，确保信息及时、准确。

5、推进临床合理用药。认真贯彻《抗菌药物临床应用指导原则》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》等文件精神，建立健全抗菌药物管理制度，遏制抗菌药物的滥用行为，推进临床合理用药，对不合理用药及时予以干预。

6、构建和谐医患关系。切实履行告知义务并做好说明解释工作，加强医患沟通，保障群众就医知情权；大力加强对患者的回访工作，保证回访率大于90％；畅通投诉渠道，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行《医疗纠纷调解与矛盾纠纷排查工作实施方案》，定期收集患者对医院服务的意见，及时改进。

7、强化舆论宣传。加强社会宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传整形健康教育，8、积极开展各类精神文明创建活动。积极抓好先进科室、岗位能手的创建活动，加强作风建设和精神文明建设，巩固、深化‚精神文明单位‛创建成果，在广大干部职工中开展创先进、争优秀、做先锋的活动，增强党员干部、各级员工的责任感、荣誉感，树立为民、务实、高效的良好形象。

（三）加强医德医风建设，提升行业作风建设水平。负责部门：

1、加大医德医风教育力度，广泛开展医德医风宣传教育活动，引领医务人员树立正确的价值取向和职业追求，自觉遵守职业操守，提高医德修养。坚持以正面教育为主，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。并根据近期发生的‚虐婴‛事件，加强对实习生及进修生的管理和医德医风的教育。

2、加大对市委《问责办法》和市卫生局关于《韩国市医疗机构及其工作人员不当行为问责办法（试行）等三项管理规定》的执行力度，进一步规范医务人员的行为，落实责任追究制，对发生的行业不正之风和医疗纠纷问题，严格追究当事人的责任和有关科室领导的相关责任。

3、加大医德医风投诉查处力度。严厉查处乱收费、收受或索要‚红包、回扣‛等典型案件，对反映出来的问题发现一起，坚决依规依照医院相关规定处理一起。

4、继续加强行业作风建设。健全医德医风考评机制，考评结果直接与评优、晋升、聘任、奖金挂钩，加强信息公开工作，不断深化医院院务公开，自觉接受群众和社会监督。

5、扎实开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。结合我院的工作实际，科学制定活动实施方案，重点抓好道德教育、诚信建设、评选先进典型和以‚学习雷锋精神，践行志愿服务，深化创先争优，实现‘三好一满意’‛为主题，大力开展便民利民、卫生下乡、街头义诊等社会志愿服务等主题活动，在实施过程中，明确工作责任，完善保障措施，确保道德教育治理活动各项任务落到实处。

4、加强社区卫生服务机构医疗质量管理，保障医疗安全。组织开展社区卫生服务机构医务人员职业道德、专业知识培训，规范病历和处方书写，定期进行医疗质量检查。

（四）营造公正民主、风清气正的用人环境 负责部门：

坚持‚德才兼备，以德为先‛的用人标准，坚持把思想政治素质放在第一位，坚持凭实绩用干部，坚持群众公认，坚持《干部任用资格条件》，保证选人用人的公平公正。

三、实施步骤 针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理。党员干部、领导干部和各科室要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，根据自查自纠出的问题发现一件解决一件，并及时上报整改情况，确保整改措施落到实处。

医院负责领导将对各科室开展活动情况进行检查考核。将活动开展情况列入各项考核的重要内容，并作为年底评先选优重要依据。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。

四、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导，完善长效机制

各科干部领导要充分认识此项活动的重大意义，按照职责分工，加强配合，狠抓落实，履职尽责，切实形成党政统一领导，人事、纪委、工会组织协调，科室各负其责，依靠群众广泛支持和参与的领导体制、工作机制。

（二）坚持统筹兼顾，全面整体推进

坚持从实际出发，紧密联系工作实际，围绕中心、服务大局，把开展进一步营造风清气正发展环境活动与做好各项工作结合起来，拓宽活动思路，创新活动载体，丰富活动形式，统筹兼顾，协调推进，合理安排，坚持用各项工作的实际成果来检验活动的成效。

（三）注重舆论宣传，营造良好氛围 要充分利用医院宣传阵地，大力宣传营造风清气正医疗环境，广泛宣传服务群众方面涌现出的先进典型。加大舆论监督力度，同时开展经常性的经验交流、情况通报、工作简报、信息等多种形式，有效推动活动开展。

关于营造风清气正医疗环境整改落实情况汇报

进入整改提高阶段以来，我院结合查找出的问题，切实采取多项措施，认真整改，把开展‚进一步营造风清气正的发展环境‛活动真正落到实处。

(一)强化学习意识，提高员工素质。组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成。

1、加强政治学习，注重员工素质的培养和提高。以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，以改进每位同志的工作作风和工作方法为落脚点。加大对员工的形象教育和素质教育，医院特邀请全市机关干部下基层辅导员市委讲师团脱俊卿副团长来院开展《学习践行社会主义核心价值体观，建设社会主义核心价值体系》讲座，从思想上，观念上解决问题，提高了每位同志的思想、政治素质。进一步明确发展的思路和发展方向，为我院长远发展、科学发展、跨越发展奠定坚实的基础。

2、加强业务学习，提高全院医护人员的综合业务素质。医院各科室每月定期召开业务培训并在治疗的过程中随时进行学习。通过学习，全体人员对业务的知识加深了理解，业务水平、工作效率和医疗服务水平得到了明显提高。(二)改善服务流程，提高工作效率。组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成。

1、加大挂号便民利民的落实力度，对于老、弱、病、残、孕及交通不便地区的患者实行电话预约挂号，不断改革分诊制度，在挂号处实行一次分诊，在科室实行现场二次预约分诊，根据候诊情况对于预计候诊时间超过半小时的初诊患者实行预约。对复诊患者预约率达到90%以上，加强门诊引导，有效缩短了候诊时间，提高了工作效率。

2、强调医护人员和患者交流沟通。开展患者满意度调查，通过电话回访，了解情况，加强沟通，科室内部努力查找自身存在不足，不断要求员工改进与病人交流的态度和方式方法，有效减少了医患纠纷的发生。

(三)增强医院安保级别，保证正常诊疗秩序 组织部门：

整改期限：于2012年5月底前完成

为进一步加强安全保卫工作，医院建立健全了各项安全防范制度，制定了突发事件的应急处置预案和《韩国市整形医院医疗纠纷调解与矛盾纠纷排查工作实施方案》，增加了医院的监控摄像设备，聘用了专业保安公司的安保人员2名，有效地保证了人民群众的就医安全、医务人员的人身安，确保了正常的诊疗秩序。(四)改进医院硬件设备，创造温馨就诊环境。组织部门：

整改期限：于2012年10月底前已完成

1、就冬季暖气不够热的问题，院领导集体研究决定在医院后院自建天燃气锅炉房，现已与哈纳斯天燃气公司接洽，于5月16日韩国市政务大厅规划局提交立项，计划10月底完工。

3、为提高放射科安全防护措施，医院已召开改造工程议标会议，最终决定由济南九鑫射线防护器材有限公司中标。计划6月份开工，工期为

15天。

第四篇：风清气正自查自纠

永水党发[2012] 2 号

永宁县水务局关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动自查自纠阶段工作总结

局属各单位：

根据《永宁县关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》统一部署，我局在自查自纠阶段将各项任务顺利推进，现就进行的工作做以总计：

一、单位内部自查。

我局积极组织本单位干部职工对自身进行“找问题、挖根源”，一查发展理念，看对科学发展观的要求是否理解和掌握，有无违背科学发展观的思想和行为，有无机械套用条条框框、满足于守摊子、得过且过等问题；二查服务意识，看有无门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，有无重收费、轻服

务、重承诺、轻践诺等现象，有无不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”等问题；三查行政审批，看各项审批审查是否廉洁高效，有无制度不健全、程序不规范的问题，有无办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等问题；四查依法行政，看执法行为是否规范，是否存在有法不依、执法不严、执法不公、以权代法、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；五查履行职责，看是否存在全局观念淡薄、本位主义、部门保护主义的问题，有无行政不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉，推诿扯皮，滥用职权，越权办事等问题，是否存在实用主义，对上级的政策和部署的工作，有利的执行，无利的拖延、消极观望甚至压着不办的现象；六查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、程序不规范、形式单一等问题；七查工作效能，看是否存在办事不讲时限、效率低下等问题；八查工作纪律，看是否存在不遵守规章制度、迟到早退、脱岗串岗、上班上网聊天打游戏等不良现象。

2、借用外力助查。通过召开服务对象座谈会，发放征求意见表，公布投诉电话、网站、电子信箱等多种方式，广泛征求上级部门、下级单位、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，切实找准“六个环境”方面存在的突出问题。

3、认真梳理归类。各单位要围绕活动目标，对征求到的意见建议认真进行分析研究，理清整改思路，突出整改重点，制定切实有效的整改措施，明确工作时限和责任单位、责任人。

（二）切实找准问题

1、敢于正视存在的问题。各单位要以高度负责的态度，以风清气正为工作追求，以提高人民群众对水利工作的满意度为标准，自觉转变观念，增强发展、忧患、群众、责任等“四种意识”，找问题、挖根源，不怕伤筋动骨，敢于揭短亮丑、揭露矛盾、触及问题，切实把问题查细、查准、查实。

2、切实找准共性问题。重点查找以下共性问题： “四种意识”强不强；在贯彻落实政策法规和上级的决策部署中有没有“肠

梗阻”现象；现行制度规定中有没有不合时宜的问题，一些深层次问题的解决是否取得实效；重要决策、重大事项以及人、财、物等权力运行是否公开透明；对损害群众利益的行为是否及时制止和纠正；群众反映的问题和投诉是否及时办理和回复；对庸、懒、散、乱、奢现象以及其他风不清、气不正的问题是否认真治理。

3、切实找准个性问题。要结合水利工作实际，有什么问题就提什么问题，有多少问题就找多少问题，什么问题最突出就解决什么问题，坚决杜绝千篇一律、查找问题不痛不痒现象的发生。

（三）坚持边查边改

1、深入剖析、形成共识。对征求到的意见建议梳理汇总后，要把需要解决的问题具体化，从本质上分析，把属于体制机制方面的问题捋出来；从层次上分析，把管理方面的问题理出来；从类别上分析，把根本性问题、具体问题找出来，深入剖析制约发展的根本原因，形成“抓环境就是抓发展”的共识，制定相应的整改措施，把重点和一般、当前与长远的问题统筹解决好，促进发展环境优化。

2、查改结合、见诸行动。对事关群众利益、群众反映突出的热点、难点问题，能立即解决的必须立即解决；需要协调相关部门或者通过完善体制机制加以解决的，涉及到的部门必须制定解决方案，力争绝大部分问题能从根本上得到解决，不再反复。

3、结合实际，建章立制。营造风清气正的发展环境是一项系统工程，必须重视建立健全制度，形成长效机制。要结合实际认真清理现有制度规定，做好“废、改、立”等工作，凡是法律规定没有明确禁止，又有利于发展的事情，提倡先行先试，与此相违背的制度措施，该废止的要废止、该修改的要修改、该建立的要建立。

四、工作要求

（一）进一步加强理论学习。要坚持把学习贯穿于活动始终。各单位要对动员部署阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完

成的任务、效果不明显的工作要及时补课。要紧密联系水利工作实际，继续深入学习《中国共 产党纪律处分条例》、《廉政准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，进一步提高广大党员干部发现问题、分析问题、解决问题、推动科学发展的能力。

（二）进一步营造活动氛围。要加大对开展进一步营造风清气正的发展环境活动的宣传力度，通过网络、报刊、电视、横幅、简报、板报、宣传栏等形式，广泛宣传自查自纠阶段的好方法、好经验以及通过解决发展环境方面存在的突出问题展现出的新形象、新风貌，并及时上报县风清气正活动领导小组办公室，以正面典型引领活动的深入开展。

二○一二年一月四日

风清气正自查自纠安排

抄送：县风清气正领导小组办公室

永宁县水务局2012年1月4日印

第五篇：营造风清气正发展环境

在银川市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话

(2011年12月6日)

宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记 徐广国

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是进一步优化发展环境。这是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。优化发展环境是一个长期的课题。经过这些年的努力，“环境决定发展”的共识基本形成，环境已经成为建设“两个最适宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革开放日益深入、区域竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力，优化发展环境关乎银川长远发展、科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，围绕营造风清气正的发展环境，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，切实解决发展环境中的突出问题

近年来，我市各级各部门和广大党员干部在自治区党委的坚强领导下，在大家的共同努力下，取得了一个又一个可喜的成果。围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断完善，工作效率不断提高，发展环境不断改善，有力地促进了经济社会又好又快发展。预计到年底，实现地区生产总值920亿元，增长12%；工业总产值350亿元，增长16.5%；地方财政收入166亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资811亿元，增长25%；社会消费品零售总额265亿元，增长17.7%。虽然我到任时间不长，但经过这半个月的调研座谈，看到银川经过历届班子和干部群众多年的不懈努力，不仅打下了一个良好的经济社会发展基础，锻炼了一支昂扬向上、奋发有为的干部队伍，更形成了朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展势头。这样的局面来之不易，我们要倍加珍惜。恰逢此时，自治区在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动，这是自治区党委站在新起点，向着新目标，实现新跨越的重要举措，也是宁夏自加压力、奋发图强、争先创优的重要之举，必将在全区形成一个更加有利于发展的大环境，在各地形成新一轮加快发展的热潮，也必将促进我市经济社会发展进入一个新的时期。因此，这既是一个新的任务，也是一个新的起点，更是一个新的机遇。机不可失，我们要以更高的认识、更高的标准、更高的要求、更大的努力来实现自治区党委的总体部署，通过进一步营造风清气正的发展环境来促进全市经济社会实现新一轮跨越式发展。对照自治+区的要求，我们也要看到，虽然这些年的环境建设总体上取得了可喜的成就，但与建设“两个最适宜”城市、争当建设和谐富裕新宁夏排头兵的要求相比，与基层、群众的期盼相比，还存在一定的差距。对发展环境有着重大影响的人文、社会、市场、政策等还有不尽如意的地方。

我们只有不断解决这些问题，不断创新和完善，才能缩小差距，巩固好已有的发展成果，从而把全市各项工作提高到一个新的层次。

此次开展的以营造风清气正发展环境为主题的活动，就是把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风；就是要从更深层上解决发展问题，为科学发展提供坚实的群众基础和强大的精神动力。当前，我们正处于“十二五”发展的关键时期，面临的任务非常繁重。在机遇和挑战面前，要树立五种意识。一是发展意识。营造风清气正的发展环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。环境是发展的“土壤、水和空气”。只有营造好的环境，发展才有根基；只有营造好的环境，才能激活经济社会发展的潜力和动力；只有营造好的环境，才能形成集聚效应，海纳百川，吸引更多的资金、项目、人才和技术。营造环境，必须破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的治理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，让“五创”等成果转化、发散出最大的环境效应。二是忧患意识。银川是一块绿洲，是一块宝地，但三面环沙，生态脆弱。银川人自古以来就是靠几倍于人的努力和辛勤劳作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米粮川”，改造成了我们现在居住的美好家园。过去如此，将来也如此。从自然角度说，自然环境要求我们时刻保持忧患意识。像冬灌，就是这里特定的环境所有的。如果在墒情好、降水量大的地方，就不用做这些工作。从发展的角度来说，银川的经济发展速度比较快，形势比较好，但是放在所有省会城市当中来比较，就不得不承认我们的资源是有限的，我们的基础是有待于提升的，我们的经济总量、发展所需的人才等等，都存在不足。所以保持忧患意识不仅是自然环境的需求，更是发展的需求。三是首府意识。了解一个省(区)的发展水平，最直接的办法就是看这个省(区)的省会(首府)。银川作为自治区首府，是自治区的第一形象，是全区发展要素最集中的区域，也是自治区重点培育和发展的地区，自治区要求我们发挥好区域中心城市的聚焦、辐射、带动作用，我们提出要作全区科学发展、跨越发展的排头兵。但是，与首府应具备的功能和条件相比，与发达省会(首府)城市相比，与人民群众的期盼相比，我们还有很大差距。首府的综合经济实力还不够强，吸引外资能力还不够足，开放程度还不够大，辐射拉动能力还有限，等等。这些都要求我们不能满足于业已取得的成绩，我们要率先发展、跨越发展，实现新的突破，必须冲破思维定势。我在调研中提出，调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式。没有知识结构的调整就是没有经济结构的调整，没有思维方式的转变就没有发展方式的转变。作为首府城市，中直、区直部门比较集中，要强化与驻银部队和中央、区级单位以及投资者的联系，大家共同努力，形成地方发展的良好氛围。四是群众意识。营造风清气正的发展环境，说到底要有一个良好的发展氛围。强化群众意识是发展过程当中最迫切需要解决的问题。如果群众意识解决了，营造风清气正的发展环境也就形成了。“执政党最大危险是脱离群众”。由于市场经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提升，环境的改善，我们在联系群众上出现了一些问题，虽然是局部的，但是带来的问题和影响是很深刻的。这也是中央提出加强和创新社会管理、做好群众工作的一个重要原因。市委班子民主生活会提出，各级领导干部要与群众“同吃、同住、同劳动”，了解掌握群众真实意愿，协调解决群众实际问题，拉近与群众的距离，也

是为了强化群众意识。“两节”临近，要开展“走千家、进万户、送温暖、交朋友、解民忧、办实事”主题活动，核心也是为了强化群众意识。五是责任意识。可能大家觉得风清气正的发展环境与己无关，甚至认为虚无飘渺。事实上不是。风清气正的发展环境就在我们每个人的生活当中、工作当中。强化责任意识要从具体要求、具体事情切入，这是形成良好发展环境的基础。我们要本着对事业负责，对工作负责，对发展负责，对银川负责的态度，从本职工作做起，从一言一行做起，形成人人关心发展环境、个个做好银川主人、齐心协力塑造银川良好形象的新风正气。党员干部要讲党性，重品行，作表率，带头发挥表率作用，以昂扬向上的精神状态、脚踏实地的工作作风、扎扎实实的工作成绩、清清白白的个人品行，影响、带动周围群众，树立新时期党员干部的良好形象，以优良的党风、政风带民风、促新风。具体到各个单位，就要剖析、研究、对照和围绕营造风清气正发展环境的要求，提出需要解决的课题和问题并进行深入研究，找准解决问题的具体办法和途径。

二、突出重点，着力打造风清气正的发展环境

风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。自治区在营造风清气正发展环境活动方案中，提出了“六个环境、一个重点”的主要内容，涉及几十项具体工作。这既是目标，又是标准，更是要求。《方案》做了较细的分工，大家要认真抓好落实。

一是打造勤廉高效、服务优良的政务环境。打造一个开明、便捷、高效的政府是优化发展环境的要求，也是每位公民、每位投资者、创业者的愿望。我们的政务环境经过近三年的努力，行政审批事项减少40%，办事环节减少644个，机关内部层级减少三分之二，是西北地区行政许可事项最少的首府城市。但是，行政效能、办事效率、服务水平与方案提出的要求相比还没有完全匹配。要结合此次活动，深入开展“效能革命”，加快政府职能转变。我上任次日走访市政务服务中心时提出，要做到“三减两提高”(减程序、减费用、减时间和提高服务质量、提高服务效率)，这也是打造政务环境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提质，才能解决政务环境中的问题，而这些问题当中的核心还是人的问题。要把政务中心打造成“民心工程”，推行“阳光服务”。现在，仍有一些部门、干部把“官”当“管”，动不动就是如何管理，服务的理念并没有完全履行到位。营造风清气正的政务环境，要提倡马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办，少讲“不好办”，多讲“行”。

二是打造公平正义、执法为民的法治环境。市场经济是法律经济，需要一个公正、公平、为民、透明、和谐、有序的法治环境。要扎实推进“六五”普法教育，加快推进依法治市进程，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑深处并体现于日常行为之中，在执法过程中，体现人文关怀。现实当中，群众最不满意司法不公等问题。从信访案件可以看出，除了拆迁补偿安置等问题反映较多之外，反映司法不公问题占很大比例。这

并不是说所有司法部门都有这样的问题，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所带来的影响足以损害党和政府的形象。法官、警察是群众最常见到的人，一言一行代表着党和政府的形象，因此，司法环境马虎不得。对待投资者，如何做到让他们放心、舒心、安心，也有司法环境建设的问题。除了严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查之外，年底的检查评比活动，除了自治区对我市的检查之外，我市自行组织的检查，能简化的简化，能合并的合并，能减少的减少。

三是打造诚实守信、尊重规则的人文环境。文化是一个民族的血脉、灵魂，人文环境是一个城市的气质和风格，是整个环境建设的基础。人文环境关乎整体，关系长远。我们要以荣获全国文明城市为新起点，扎实做好人文环境建设，继续弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续塑造“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，营造“胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争”的发展氛围，弘扬“团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的创业精神。诚信与每个人的工作、生活休戚相关。银川的蔬菜之所以供应香港，穆斯林和清真产品远销国内外，就是因为有信誉基础。我们要全力打造诚信银川，做到政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识。办事讲诚信、重程序，凡是承诺的事项，不折不扣兑现到位。诚信，既复杂，又简单，关键在于我们把握好一言一行，把诚实守信体现在各个领域、各项工作、各个环节之中。

四是打造规范有序、公平竞争的市场环境。社会主义市场经济的竞争，应该是有序竞争。现实当中的无序竞争现象很多，说明我们在规范有序、公平竞争方面还有很多功课要做，必须下很大功夫，进一步规范市场经营秩序，治理整顿食品、药品、土地、建筑、文化等市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，净化市场环境。按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等社会组织，全面提升法律、会计、审计、资产评估、建筑设计、储运、咨询、金融、保险等中介机构的服务质量和水平，为企业提供规范、高效的中介服务。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，行政执法部门要积极为企业保驾护航，真心实意地保护客商、服务客商、取信客商。

五是打造灵活便捷、服务发展的金融环境。金融是经济的灵魂，是企业的血液。经济催生金融、金融繁荣经济。要牢固树立“支持金融发展就是支持经济发展”的理念，形成重视金融、熟悉金融、服务金融的良好氛围。如果金融环节不突破，发展环节就难以突破。我们的干部队伍当中，熟悉、掌握、运用金融知识和手段的人相对较少，加之金融环境还不宽松，金融手段仅停留在存储工具的单纯运用上，金融功能还没有淋漓尽致地展示出来，充分发挥效应。这就造成，一方面我们发展的决心很大，另一方面又缺乏资金的支持。要通过营造良好的金融氛围，吸引更多的金融单位落户银川，加大金融改革力度，创新中小企业融资机制，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，大力发展小额贷款公司、村镇银

行。加强与金融部门的互联互通，进一步实现信息对称、透明。高度重视民间资本的安全运行问题。集中开展金融秩序清理整顿，依法严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务等违法犯罪行为。

六是打造公正民主、风清气正的用人环境。用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。一定意义上讲，用人环境是最大的环境。政策路线制定以后，干部起决定作用。我在调研过程中曾讲过，思想、环境、项目、干部是一个地方发展的四要素，干部是其中的核心要素，干部问题解决了，所有的问题就迎刃而解。因此，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有职位。坚决破除地域壁垒、资历壁垒、专业壁垒，不拘一格选贤任能，培养造就大批复合型干部。目前，市委换届正在进行，要进一步严肃换届纪律，认真执行“四项监督制度”和“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，为市第十三次党代会的胜利召开奠定坚实的组织基础。

在抓好六个环境过程中，要始终紧紧抓住一个重点：着力优化中小企业发展环境。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生、关乎社会稳定的重大任务。我们所提出的“两个最适宜”城市建设当中的“最适宜创业”，很大程度上讲，就要从中小企业培育入手。

全市现有规模以上工业企业348户，其中98%是中小企业，无论在推动经济发展、吸纳社会就业还是带动就业等方面，都起到了非常重要的作用。我常讲，“有钱人叫投资，没钱人叫创业”。创业，需要各方面的支持。银川的发展需要大企业，也需要中小型企业。如果全市有成千上万发展潜力大的小老板、小企业，全市的经济总量、社会发展、未来走势不可限量。因此，我们必须善待非公企业、善待民营企业家，进一步转变观念，坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，大力扶持中小企业发展壮大。要创新中小企业扶持政策，针对中小企业发展中融资、用地、用工、税费等突出问题，采取切实有效的扶持措施。将正在开展的“小巨人企业”培育工程与自治区“百家成长千家培育”工程有机结合起来，搭建全方位高效率的服务平台。各中小企业要围绕中心，善于借力、借势发展，依托大的园区、优势特色产业、骨干企业发展配套延伸产业、产品，向规模化、“优特精”方向发展。

三、完善机制，确保风清气正活动取得实效

营造风清气正的发展环境，关键在落实。

一是建立健全长效机制。在为期一年的活动当中，要注意总结带有长远性、根本性、管用的措施和办法，形成制度规范，用来保证这项活动持续地开展下去并成为干部的自觉行为和行动，而不是“一阵风”或是一个阶段性的工作。

二是制定完善落实措施。各部门要结合自己的特点研究工作中存在的问题。现在有一种现象，就是我讲的时候很认真，大家听的时候可能也很认真，但回去以后就不了了之。这是一种很坏的顽疾。要解决这些问题，必须在建立长效机制、完善落实措施上下功夫。各级各部门在开展这项活动过程中，要梳理和研究存在的诸多问题，而不能局限于“六个环境、一个重点、五十四项工作”。核心是解决问题，有什么问题就解决什么问题。要引入第三方评价，让群众、社会、企业家和服务对象来评价，以检验发展环境是否切实改善。

三是创新活动方式方法。这项活动包括启动、验收等多个阶段，每一个阶段都要围绕创新展开。在发挥好电视、报纸、广播等传统媒体优势的同时，注意借鉴、发挥网络等新兴媒体的作用，进一步完善政府公众网、党务政务网络平台，提升、做实微搏银川、问政银川、手机短信等载体，拓宽群众诉求反映渠道，深入研究网络舆情，及时掌握社会动向，有效引导、疏缓社会情绪，化解矛盾纠纷，倡导文明、健康、向上的网络文化。综合运用各类媒介，把投资者、广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，向群众宣传，让群众掌握，营造公开透明的政策环境。要通过“日行一善”等行之有效的主题实践活动，动员社会各界积极参与到营造风清气正发展环境的实践中，让各级党委、政府及其职能部门成为负责任、讲信用、有作为的领导集体，让广大公务人员成为勤政、善政、廉政的人民公仆，使企业家团体成为引领经济社会健康发展的主流，使各行各业的从业人员成为支撑经济社会发展的中坚，使离退休老同志、老年人成为传播优良作风和传统的宣传员、监督员，使广大青少年学生成为德智体美全面发展的合格接班人，从而凝聚起全社会加快发展的强大动力。

四是建立完善监督考评机制。优化发展环境是一项责任工程，更是一项全民工程，必须建立组织、纪检、督查、司法、社会、群众、舆论监督相结合的立体监督网络。纪检(监察)、组织部门要充分发挥职能作用，搞好对发展环境的组织协调，保证党委、政府优化发展环境各项政策与措施得到有效的贯彻落实。市委督察、政府督办要开展经常性的检查，并把结果纳入单位绩效考评和公务员实绩考核范围，作为评先重要依据。要建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题举报人的保护和激励机制。充分发挥人大政协、各级监督员、社会志愿者、广大人民群众的监督作用，促进优化环境的各项制度落到实处。每个公民都要努力提高自身素质，自觉参与环境建设，在监督他人的同时，主动接受他人监督。相关部门要大力弘扬新风正气，宣传先进，充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用。对活动组织不扎实，搞形式主义、走过场的单位和部门以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害银川形象的反面典型进行曝光。在全社会形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的良好氛围。之所以召开此次面向全市人民的电视直播大会，就是要让广大党员干部、人民群众积极参与进来，监督、评判活动开展情况，以实现各级各部门

与广大党员干部、人民群众、投资者之间的良性互动。只有广大干部群众满意了，投资者满意了，社会满意了，我们的工作才算真正到位了。

要把此次活动开展情况与原有考核体系有机结合，作为干部使用的重要依据，做到奖惩分明。表扬是教育，惩罚更是教育。对活动开展扎实、成效明显的单位和个人，要树立典型，大张旗鼓的进行表彰奖励；对活动开展不力、影响整个发展环境的单位和个人，严肃处理。对群众反响强烈的部门及负责人，一经查实，坚决处理，决不迁就；对干部队伍中屡教不改、胆大妄为者，要从严查处，对相关的领导责任要严肃追究。年终岁尾，各种评比、奖励比较集中，决不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖矛盾，不能让发展成就麻痹忧患意识。

同志们，过去，我们银川人用勤劳的双手在贺兰山下、黄河岸边开辟了生存的绿洲、生命的绿洲、生态的绿洲。现在，站在新起点，面对新形势，完成新任务，更需要我们用加倍的努力让银川成为创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲。这是200万银川人民更加长远的福祉，也是银川科学发展、和谐发展、跨越发展的不竭动力。