突出重点创出亮点创建法治城市暨依法治理工作回顾

第一篇：突出重点创出亮点创建法治城市暨依法治理工作回顾

突出重点求实效 创出亮点争先进

——大邑县国土资源局普法纪实

2010年是五五普法验收之年，大邑县国土资源局为全面推进创建全国法治城市工作深入开展，提高我县法治建设水平，结合国土资源管理工作实际，以突出重点、创出亮点作为创建目标，对工作情况进行了跟踪、协调和督查，顺利完成了我局承担的各项工作任务。

一、突出创建全国法治城市工作重点

将实际工作中的重点作为创建工作的重中之重。在法制宣传教育的活动中重点搞好执法培训和行政指导工作。将国家土地例行督查工作提出的重点难点问题，作为法制培训、政策宣传的重点，认真研究学习并宣传到位。

健全依法、科学、民主的决策机制。一是集体研究重点项目供地、大额资金支出、人事任免等各类重大事项，各项决策增均符合现行法律法规精神和条文；二是对社会涉及面广、与人民群众密切相关的民生事项，如征地统一年产值的确定等，在作出决策前，依法向社会公示，并举行听证会，广泛听取意见；三是对地质灾害治理、农民集中安置点选址等涉及重大民生事项，坚持组织专家进行咨询论证，合法性论证率达到100%。

完成 “五五”普法的期末大考。我局精心组织、全力备战，开展了自查总结、迎检准备等工作。着力打造重点、亮点，完成印证材料准备。及时做好各项迎检档案整理工作，按时报送迎检档案资料。1

按要求做好各项迎检宣传造势工作。完成各项普法（创建）目标任务，领导得力，机构健全，积极报送创建全国法制城市新闻线索、信息和工作简讯。

参与普法网的建设，加强对法制信息栏目的管理。设立信息报送员，定人定岗，每月保证报送3篇以上法制信息。

有针对性的开展专题培训。对建设世界田园城市、统筹城乡综合配套改革试验区建设中出现的法律问题、社会热点（难点）问题开展专题培训。

利用大邑县法治文化广场积极开展和参与各种法律宣传活动。在4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日期间，组织宣传队伍到广场开展法制宣传和现场政策咨询活动。

针对创建全国法治城市，加强领导干部和公务员法治培训。组织全局职工进行国土资源管理政策的学习，在执法队、国土资源所开展执法监察培训活动。

二、打造创建全国法治城市亮点工作。

根据市法治环境建设问题，组织开展调研活动。全年形成书面调研材料15篇以上。超额完成全年目标任务3篇。部分调研材料得到县级、市级领导的高度重视，市局采纳2篇，县级采纳4篇，形成可操作文件材料3件。

行政审批工作取得成效，并联审批和“一站式”服务工作落到实处一是按照清理并减少前置性审查事项的要求，建立健全并落实了行政审批动态管理机制；二是在规定时限内办结率达95%以上；三是审

批事项实行内部流转运行正常、“一站式”服务到位，对审批中发现的问题及时处理，处结率达100%。

积极推进农村产权制度改革，依法处理改革中出现的涉法问题。一是积极推进农村农村产权制度改革，按要求在规定时限内全面完成承包地实测、确权、登记、颁证工作；二是推进农村产权制度改革的有力措施落到了实处；三是依法处理改革中出现的涉法问题，及时对农村产权的确权、颁证、流转等工作中出现的涉法问题进行了纠正和处理，处理率达100%。今年以来，完成了全县20个乡（镇）、198个村（社区）、2722个社的耕地实测工作，没有发生任何涉法问题。

严格基本建设程序，加强政府投资项目审批管理。一是落实了政府项目投资决策体制和政府投资项目公示制度。对政府投资项目前期立项、可研、概算等，均经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证和重大项目实行专家评议；二是落实了政府投资监管体系、政府投资责任追究制度、政府投资制衡机制、重大项目稽察制度、政府投资项目的社会监督机制。为对政府投资项目建设的指导落实到位，在本系统内实行监督检查的同时，配合县财政、监察、审计等部门对我局负责管理实施的政府投资项目定期进行了审计和监督检查。

行政执法制度健全、程序规范、合法，执法工作落实到位。

一是落实行政执法责任制、评级考核制度、行政执法过错责任制。进一步完善了土地执法监察工作机制，建立健全了国土资源执法监察发现、报告、问责等制度，做到了及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，全年共发现并制止土地违法行为107件，有效遏制了土地

违法行为的发生；二是严格执行了执法资格制度、行政执法人员持证上岗率达到100%；三是对行政执法中与群众利益密切相关的重大事项及时向社会进行公示并组织了听证。如实施征地拆迁等行为，没有超越规定权限设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费情况发生。

人民群众来信来访工作扎实有效，畅通诉求渠道，基层社会稳定。认真落实了信访工作逐级负责制，执行信访问题复查复核办法，深入开展信访问题专项治理活动。今年共收到群众来信78 件，接待群众来访157批306人次，受理群众政策咨询200余人次；完成了省、市、县交（转、督）办件73件。

重点普法对象突出，普法和学法、用法制度健全并落到实处。一是落实了领导干部、公务员、机关工作人员等重点普法对象的学法、用法制度；二是全局干部职工法制培训每年都超过40学时，法律知识普及率达100%；三是对重点普法对象学法用法工作进行了严格的督查，确保了时间、人员、内容“三落实”，每个参学者都有学习记录、个人体会、学用总结等。

“法律六进”活动深入开展，“送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”取得实效。一是制定了“法律六进”活动年度计划，并严格按照计划开展各项工作；二是结合国土资源管理工作实际，充分利用“地球日”、“土地日”、“法制日”等重要宣传时段，开展了形式多样的主题活动，及时将涉及国土资源管理的法规、法规和政策送进机关、农村、社区、学校、企业、单位等，每年组织的集中宣传活动在4次以上。

建立健全并落实预防腐败体制，党风廉政建设工作扎实有效。通过经常性的开展学法、普法、用法等活动，在我局进一步建立健全了预防腐败机制，反腐倡廉工作得到有效落实；党风廉政建设和反腐倡廉工作计划周密，措施有力，成效明显，在领导班子及班子成员年度民主测评中，群众满意度超过98%。

大邑县国土资源局李荣 姜滢 供稿

第二篇：乡镇2011年普法依法治理暨创建全国法治城市工作总结

XXX区XXX镇人民政府 2011年普法依法治理暨创建全国法治城市 工作总结

按照

一、以“六五”普法启动为基础，广泛开展法制宣传工作

今年是“十二五”规划开局之年，也是“六五”普法启动之年，为扎实开展普法依法治理，深入推进创建全国法治城市工作，我镇在制订的全年工作计划中，将法制宣传定为今年的重点工作。采取了如下措施推进普法工作：

（一）以普法依法治理为重点，制定规范性文件。年初，根据市、区相关文件精神和要求，我镇以普法依法治理工作为重点，制定了《XXX镇2011年普法依法治理暨创建全国法治城市重点目标任务分解实施方案》、《XXX镇2011年普法依法治理暨创建全国法治城市工作要点》及《XXX镇2011年司法行政工作目标分解方案》，下发各村（社区）及相关成员单位。

（二）以法律“六进”为载体，扩大宣传覆盖面。今年，我镇深入开展法律“六进”工作，将农民集中居住区和新市民小区居民、辖区各市场商贩、青少年学生等作为普法宣传重点对象。结合综治宣传月、安全生产周、“5〃12”纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“ 12〃4”全国法制宣传日等契机，利用律师资源，联合XX派出所、XX镇综治办、各村（社区）等单位，开展了形式多样，寓教于乐的法制宣传。据统计，全年我镇受法制教育干部340人次、受教育农民32712人次、受教育城市居民20430人次、受教育学生8560人次、受教育暂住人口1080人次。基本实现了法制教育全镇干群全覆盖。

（三）以法制讲堂为依托，深化干群法制观念。基层干部是推进“六五”普法深入落实的主要力量，为增强基层干群的法制观念，我镇逐一走访了各村（社区），要求他们积极联系对应的村（社区）

法律顾问，利用召开议事会、党小组长会、代表会等时机，开办法制讲堂活动。截至目前，各村（社区）法律顾问共开展法制讲堂活动3期，其他村（社区）正积极与法律顾问沟通，覆盖全镇的“村（社区）法律顾问法制讲堂”活动将逐渐得到全面落实；各普法成员单位共开展基层干部法制培训4期，受教育干部340人次；开展企业经营人员法制培训4期，受教育人员1650人次；开展从业人员法制培训4期，受教育人员14825人次。

（四）以法制宣传阵地为依托，充分开展法律知识宣传。我镇要求各村（社区）要充分利用法制宣传栏，加强对《宪法》、《行政许可法》、《农业法》、《信访条例》、《人民调解法》、《村民委员会组织法》、《继承法》和《婚姻法》、《行政许可法》、《劳动法》、《安全生产法》、《土地管理法》、《民法》、《合同法》以及醉驾入刑等的宣传。每月及时更新宣传内容，做好宣传记录，使广大村民能知法、懂法、守法，从而有效地预防和减少违法犯罪。

今年以来，全镇各普法成员单位共发放各类法制宣传资料50000余份，张贴宣传挂图193张，更新法制宣传专栏12期，开展各类法制宣传47次（其中开展设点宣传12次，“送法进社区”活动13次，“送法进校园”活动16次，“送法进市场”活动5次，举办校园法制讲座1场），受教育群众6万余人次，实现了普法活动全镇覆盖。通过扎实推进普法宣传工作，全镇群众法律素质得到有效提升，群众依法维权意识得到有效增强。

二、以法治政府建设为抓手，切实加强依法行政工作

（一）规范行政决策制度、行政审批制度。落实重大决策前的合法性审查制度，政府法律顾问参与现行制度、规范、管理办法等审查和订立，参与重要文件、合同的合法性审查工作；对现有的行政审批事项进行全面清理，规范了政府采购、财政报帐、行政事务盖章等，低保申报、计划生育证审批等工作严格管理，促进了政务管理规范化和法制化。

（二）全面推行政务公开。按照党务、政务、财务信息公开相关规定要求，镇、村两级组织将相关规章制度和规范性文件及政务活动内容通过政府网、电子频、公开栏等形式对外发布，通过议事会、广播、公开栏等多种方式对面向公众的行政审批项目和其它服

务项目的办理依据、条件、程序、时限、材料及申请书样本等进行了详细、完整、准确、及时的公开。

（三）严格规范执法行为。对我镇城乡环境综合治理、水利、国土、城建、劳动监察、安全等行政执法部门，依据相关政策和法律设编、定岗、定员，坚持人性化管理、文明执法、公正执法，依法执法，全年因执法而受到投诉、行政复议或起诉的案件为零。同时，加强了对行政执法人员的业务素质培训、建立健全了相关考核制度、持证上岗制度。

三、以办实事、求实效为目标，深入开展依法治理工作

（一）深化农民集中居住区依法治理。建立健全了农民集中居住点的行政社区组织，设立物管、门卫、卫生、文化宣传、安保等部门，使农民集中居住点1700余户、5000余人正常生活和工作。

（二）强化矛盾纠纷调处力度。加强对人民内部矛盾的调处，重点加强了对群体性事件的预防和妥善处置，及时将不稳定苗头消除在萌芽状态。建立健全了信访“两公开”制度，政府建立了首问责任制，领导包案制，带案下访制，办公室包村联席制等制度。今年以来，我镇各调委会共登记受理各类矛盾纠纷258件，调解258件，调解成功245件，调解率和调解成功率分别达到100%和95%。未发生群体性械斗事件，无民间纠纷引起的自杀及民转刑案件；共承办群众来信来访（电子信函）案件77件（其中区应急办批转的信访件24件，“市长公开电话”信访21件，“区长公开电话”信访2件，“区长信箱”信访16件，网上信访14件），由信访局批转的信访2件。涉及拆迁问题10件、房政及历史遗留问题5件，其中督办件1件，办结率均达100%。全年共接待来访群众172人次，接听群众来电80余次，重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生进京、赴省到市非正常上访事件。

（三）加强社会治安综合治理。一是加强重点地区治安环境整治。制定了《XXX镇人民政府关于加强社会治安重点地区综合整治工作的实施方案》，重点就我镇社会治安环境复杂地段进行了全面综合整治，群众安全感显著提升；二是加强治安防范力度。大力开展打击“两抢一盗”专项行动，重点打击和恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪等，加强“扫黄打非”、打击拐卖妇女儿童等犯罪行为，全

年中，我镇未发生重大恶性刑事案件；三是加强打造治安联防体系。通过健全干群结合、人防物防技防相结合、打防控管建结合的社会治安整体联动防控体系，我镇治安联防体系得到深入推进，辖区治安环境明显好转，人民群众安全感显著提升。

四、以创建全国法治城市为总揽，深入开展创建活动

（一）大力开展民主法治村（社区）创建活动。我镇以法治为思想内涵，以文化活动为有效载体，大力开展民主法治村（社区）创建活动，进一步增强了广大群众的民主法治意识。今年，我镇在巩固已创建的XXXX3个民主法治村（社区）的基础上，又将XXX确定为全区20个民主法治社区创建单位之

一、XXXX为全区20个农民集中居住点的创建单位之一。创建社区建立健全了民主管理制度、民主议事制度、民主监督制度；设立了图书室、广播站、法律咨询室、人民调解室；依法保护弱势群体利益，定期开展法律顾问到社区工作，积极对社区群众的就业问题，拆迁和征地的安置补偿问题等进行解决。围绕民主法治社区创建以及群众关注的社会热难点问题，深入开展专项治理活动，依法妥善处理各种社会矛盾，预防和减少群体性事件的发生。

（二）大力开展“四无村（社区）”创建活动。充分发挥综治办、大调解办、信访等部门维护社会和谐稳定的积极作用，整合司法行政、普法宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教、法律援助和人民调解等职能，“四无村（社区）”创建活动卓有成效。据统计，全年无越级上访、无群体性事件发生、无刑释解教人员和社区服刑人员再犯罪、无民事纠纷引发非正常死亡的村（社区）10个，占全镇12个行政村（社区）的83%。

五、建全法治监督体系，提高监督效能

（一）健全法治监督体系。认真履行保护、惩处、监督、教育四项职能，着力构建惩防体系，不断加大源头防治腐败工作力度，采取党委（扩大）会、中心组学习会、机关早会等形式，切实加强中央和省、市、区关于党风廉政建设重要部署和有关会议精神的学习培训，引导党员、干部坚决贯彻省委“四个特别”和市委求真务实“八项规定”要求。同时，认真执行《关于进一步加强机关干部和村（社区）两委党风廉政教育的实施意见》，切实强化正反两面教育，（二）深化干部职工思想教育。在机关干部职工、村（社区）两委成员中深入开展文建明等先进事迹学习活动，组织观看《权利寻租必自毁》、《珍惜政治生命，珍惜自由生活》、《反腐败典型案件警示录》等警示教育影片5部，使党员干部进一步筑牢了思想防线，拒腐防变和抵御风险的能力得到显著提高。

（三）强化监督检查力度。坚持把监督检查寓于日常管理中，使关口前移，防患未然，着力预防苗头性、倾向性的问题。同时，着力整治“在岗不敬业、履职不负责、执行不到位”等现象，严肃查处办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，督促广大基层干部认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保实现好、维护好、发展好城乡群众根本利益。

六、2012年工作计划

1、以创建全国法治城市为统领，深入推进依法治镇工作，使各项工作公正、合法，按程序执法。

2、深入实施“六五”普法规划，认真组织开展“法律新六进”活动，根据不同的类别，不同的对象，有针对性的开展普法教育。

3、严格执法，依法行政，坚持一手抓发展，一手抓治理，推进各项事业的全面发展。

XXX区XXX镇人民政府

2011年11月17日

第三篇：奋力开创法治城市创建工作新局面

奋力开创法治城市创建工作新局面

——在全局法治创建工作动员大会上的讲话

张玉平2011年4月26日

同志们：

市委、市政府政府召开这次“法治宜城”创建工作动员大会，主要目的是认真贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县法治县创建工作，为我县经济社会又好又快发展提供有力的法律支持和法治保障。会上，杨书记将作重要讲话，请大家认真领会、狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强创建工作的紧迫感

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以学法守法、依法行政、公正司法为重点，深入开展“法治乡镇”、“法治单位”等创建活动，条块结合，普治并举，法治建设成效明显，为创建“法治宜城”打下了良好基础。

2006年，党中央、国务院转发的“五五”普法规划明确提出了“开展法治城市、法治县（市、区）创建活动”的要求，去年4月，全国普法办下发了《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》（以下简称《意见》），对法治城市、法治县（市、区）创建活动作出了全面部署。省委、省政府在全国率先提出了建设法治江苏目标，并作出了关于开展“法治湖北合格县（市、区）创建活动”的决定。全国普法办《意见》下发后，省委常委会决定从2008年起把“法治湖北合格县（市、区）创建”名称改为“法治县（市、区）创建”，去年年底，省依法治省领导小组又明确了从今年起全面组织开展创建工作。

我局对法治城市建设的探索起步较早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治机关的目标。近年来，全局上下围绕经济社会发展大局，牢牢把握法治导向，突出打造“理念先进、法制完备、执法严明、审计公正、监督有力、服务高效”的法治城市这一目标，不断探索，积极实践，全面推进法治宜城建设，法治机关创建呈现良好的运行态势，各项工作取得了较为显著的成效。回顾近年来的工作，主要有以下六个方面的特点：

一是党组领导高度重视。局党组高度重视法治建设，局党组把审计机关建设作为着力抓好的重点工作之一，落实了目标化管理、项目化推进措施。局党组经常听取法治建设工作的情况汇报，并及时帮助研究解决工作中遇到的困难和问题。局机关采取多种形式调研法治建设工作，并提出了推进法治建设的许多指导性意见。进一步健全了法治宜城建设协调指导小组，完善了工作机制，制定了工作职责、目标，强化工作责任制，把相关的目标任务分解落实到部门、具体责任人，做到目标明确，责任清淅。法制职能建设得到进一步加强，加强了法制工作力量，进一步完善了工作制度。调整充实了依法治理领导机构，配备了专兼职工作人员，设立了法治建设联络员。各科室都将法治建设纳入经济社会发展规划和部门考核的重要内容，认真筹划部署，结合实际研究制定了实施意见和工作计划。

二是重点工作深入推进。在依法执政方面，局机关把提高依法执政能力作为提升执政为民水平的重点，着力增强法治观念、发扬民主、依法执政、强化监督，不断完善和规范党的领导方式和执政方式。党组还在完善民主决策和扩大党务公开的同时，加大干部任用“双推双选”力度，形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向。在审计工作方面，坚持依法审计、不断加强依法行政。在行政执法方面，在全局各科室开展“规范执法示范科室”、创建活动，从规范行政执法流程、细化岗位执法责任、推行说理式行政执法文书制作等方面入手，进一步加强执法规范化建设。建立完善重大决策合法性论证机制，确保党组依法决策、科学决策。不断扩大政务公开，建立行政权力网上运行系统，在审计公正方面，全局系统扎实开展社会主义法治理念教育，深入推进规范执法行为，促进执法公正活动，切实增强审计队伍贯彻落实社会主义法治理念的坚定性和自觉性。突出教育培训在提高全市执法水平上的作用，在全局审计干部中广泛开展以“争当业务能手、争做技能标兵、创一流业绩”为主题的业务强审双争一创活动。从容易发生执法问题的岗位和环节入手，研究和制定了《宜城市审计系统执法规范化建设的工作措施》等规范性文件。以执法程序、执法标准、窗口服务等为重点，进一步促进审计执法规范化建设。

三是工作平台持续完善。近年来，我局积极探索推进法治建设的有效载体，重点进一步完善三个方面的工作平台：

1、法治系列创建活动。制定了《关于深化法治宜城市审计局系列创建活动的意见》，在市级行政执法单位开展“行政执法示范单位”创建活动；有效激活了法治建设各个社会细胞。

2、法治惠民“实事工程”。把法治建设与为民办实事有机地结合起来，用法律的手段、法治的方法解决一些群众关心、社会关注的热点、难点问题，让法治建设成果更好地惠及于民，更好地服务宜城经济社会发展。

3、法治监督平台。围绕构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。建立法治建设联席会议制度，整合力量，实现信息共享；积极组织开展专项审计监督；深化法治建设新闻发布会制度，接受群众监督，扩大社会影响。

四是法制宣传教育不断深化。深入推进“五五”普法，大力开展以宪法为核心、以基本法律为重点，特别是与改革发展稳定、与人民群众生活密切相关的普法教育和法制宣传活动。推进法制宣传“六进”活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。制定下发了《关于做好全市局审计专业法宣传工作的意见》，推动重点领域专业法的学习普及。在机关加强了社会主义法治理念等法治理论的学习教育，将法律知识作为独立的学习教育体系纳入培训中，推进了领导干部和职工学法工作，切实加强普法力量建设。

五是法治建设得到加强。局机关制定下发了《关于大力开展法治建设活动的意见》，成立了局法治建设研究会。全局大力实施法治精品工程，推出一批弘扬法治、贴近生活的法治 “法治园地”、“法治家园”、“法制机关”等一批特色法治建设示范点等活动。深入开展法学理论研究，我局的法治建设受到了上级领导和部门的充分肯定。

六是创新实践取得实效。各单位坚持以创新为导向，通过创新机制、形式、内容、标准等系列创新实践活动，培育了一批具有时代特征和地方特色的新亮点、新经验，进一步推动法治城市建设工作向纵深发展。率先建立机关住宅“法治楼道长制”，等等。近年来，在法治城市的实践和探索中，我们取得了一些成绩，但也应清醒看到，与法治城市创建的目标任务相比，与党委政府的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，主要表现在：个别人对法治建设的重视程度有待加强；发展不够平衡；运用法律调节经济关系、调解社会矛盾的作用发挥不够；法治建设基层基础相对薄弱；法制教育氛围不够浓厚，干部职工家属学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步养成；一些执法人员的执法水平还需进一步提高等等。这些，都要在深入推进法治城市创建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、当前和今后一个时期法治城市创建的主要工作

开展法治城市创建活动，是贯彻党的十七大精神、实施依法治国基本方略的具体举措，是普法依法治理工作的进一步发展和深化，是广大人民群众法治实践的重要载体。各科室要充分认识法治城市建设工作在新的历史条件下的特殊重要性，采取有效措施，扎实推进法治建设各项工作，全面提升法治建设质效，努力把我市建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进机关单位。

（一）法治城市创建的指导思想、目标要求

关于创建活动的主要任务，市委印发的《关于开展法治城市创建活动的实施意见》已作了明确，这里我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作：

一是要着力加强依法执政能力建设。进一步增强宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。要把加强审计依法执政能力建设，巩固提高党的执政地位作为法治建设重要任务，切实提高党政领导干部的执政水平、拒腐防变和抵御风险的能力。要以学习和实践科学发展观试点活动为契机，深刻领会并把握科学发展观的内涵和本质要求，用科学发展观指导法治建设与实践。进一步健全重大事项审查制度和责任追究制度，促进决策的公正化、科学化。要强化党组学法制度，并列入考核的重要内容。逐步完善法规规章体系，要强化运用法律手段解决社会矛盾、协调利益关系，保障经济发展，维护社会稳定。结合惩治和预防腐败体系建设，加快健全公开透明的行政权力运行机制。要进一步加强民主政治建设。推进党政主要领导述职述廉述法活动、深入开展“民评官”、“群众评议机关”等活动，切实提高干部.职工科学执政、民主执政、依法执政水平。

二是要着力深化制度建设。坚持依法审计、依法行政，完善审计程序，提高审计质量。要根据经济社会发展的实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套,与社会主义市场经济相适应的地方性法规、规章和制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。未向社会公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。完善政府规章和规范性文件的备案审查制度，认真接受群众监督，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限，违反制定程序的，坚决予以纠正。建立规范性文件定期清理制度，及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

三是要着力推进依法行政。推进依法行政，要以贯彻实施国务院《关于加强县（市）区政府依法行宜城决定》和省政府《依法行政考核办法》为重点，进一步落实依法行政各项举措，不断提高依法行政水平。全面推行行政处罚裁量基准制度，细化和规范行政执法自由裁量权工作，明确行政裁量权行使的具体标准，并向社会公布。强化工作考核、社会评议、报告和责任追究，推进行政权力公开透明运行。进一步推广行政执法说理式文书，提高行政执法质量。

四是要着力丰富和完善系列创建活动。各地各部门要以法治城市创建为龙头，以“法治县(市、区)”、“法治镇（街道）”、“民主法治村（社区）”、“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”和“诚信守法企业”创建为基础，继续深化各项创建活动，丰富创建内容，完善创建标准，实行目标管理，制定考评办法，总结创建典型。要充分发挥各科室的职能优势，强化督促检查和指导工作，切实推动基层创建活动深入开展，延伸触角、拓展领域、提升质效。要总结推广“执法告知”和“执法评议”等法治建设经验，开展执法评议活动，促进审计严格规范文明执法。

五是要着力抓好法制宣传教育。深入抓好“五五”普法和法制宣传教育，紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会热点问题，组织编写法制教材、抓好法制宣讲员培训，广泛开展法制宣讲活动，营造良好的社会法制氛围。要加强分类指导，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性，建立健学法制度，学习法律知识、法学理论每年不少于两次；加强对审计干部在职法律轮训，加大在职审计干部人员的法律知识考核力度，增强其依法办事、自觉维护法律权威的意识；对审计干部要从学习基本法律知识抓起，从与自身生产生活密切相关的法律学起，注重公民意识的培养，教育群众既要依法维权、也要依法履行义务。要广泛开展法治广场宣传、法律宣传“六进”等活动，探索命名“法制宣传教育基地”，开展法制宣传教育有关载体优化等实践。要加强宣传阵地建设，充分利用法治专栏、互联网等载体，集中宣传法治宜城建设的举措、成效和亮点。加强普法队伍、阵地和机制建设，夯实“六五”普法工作基础。

（三）法治城市创建活动的组织保障

要充分认识法治城市创建在全市政治、经济、社会、文化中地位与作用，切实加强组织领导，精心周密部署，落实有效措施，为创建活动的健康顺利开展提供坚实的保障。

一是要加强组织领导。各科室要把法治城市、法治县(市、区)创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决法治创建工作中的重大事项，确保法治城市、法治县(市、区)创建工作顺利推进。局党组主要领导作为第一责任人负总责，分管领导具体抓落实，定期召开会议，研究解决重大问题，确保我局创建活动扎实有效开展。要进一步建立健全创建活动目标责任制，根据创建工作的要求，把创建活动的主要目标任务分解到局各各科室，明确职责，抓好落实。局普法领导小组办公室要切实承担起工作职责，认真组织协调好法治城市创建的各项工作；各科室要协调普法领导小组要切实发挥职能作用，积极组织开展好本科室、本系统的创建活动。

二是要建立健全工作机制。要建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共谋发展的合力机制，充分地调动一切积极因素，在事关创建活动的重要领域，形成齐抓共管、整体联动，强力推进的工作合力。要不断健全社会动员机制，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，吸引更多的干部群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，形成各方有责、人人参与、法治共建的生动局面。要进一步完善考核激励机制，根据形势发展的要求及时调整充实考核内容，改进考核方法，充分发挥考核机制在推进法治城市、法治县(市、区)创建中的导向作用。要积极探索亮点培育机制，及时总结推广先进经验，推出一批有推广价值的法治建设先进典型，着力打造法治城市我局创建活动的特色品牌。

三是要认真落实保障措施。要重视加强法治建设的组织机构建设，进一步落实普法领导小组办公室人、财、物的保障。要加大对法治建设的投入，并逐步健全完善各项保障制度。要健全组织网络，完善工作制度，加强对法治建设工作队伍的培训，着力提高各级抓法治建设的工作水平和效率，充分发挥好法治宜城建设的作用。同时，要完善各协调指导小组的工作联系、报告制度，强化条线的对口指导，实现各级依法治理领导小组办公室与各协调指导小组的通畅、规范运作。

同志们，创建法治城市是时代赋予我们的新使命，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府的统一领导下，进一步把学习实践科学发展观带来的成果转化为工作动力，以更高的认识、更大的决心、更足的干劲、更实的举措，全力推进各项工作，奋力开创法治城市创建工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供更加良好的法治环境！

第四篇：创建法治城市工作目标执行情况汇报

2009年创建法治城市工作目标执行情况汇报

为全面推进创建法治城市工作，提高我局法治建设水平，按照市委、市政府对创建全国法治城市的总体要求和《 市创建全国法治城市工作方案》（委 [2009]19号）文件精神，我局高度重视创建法治城市工作，严格按照创建法治城市工作方案和目标任务开展创建工作，精心组织，密切配合，较为完满地完成了创建法治城市工作目标，现将目标执行情况汇报如下：

一、高度重视，建立健全工作机构

我局高度重视创建法治城市工作，成立了法治城市建设领导小组，党组书记、局长 任组长，任副组长，成员为。领导小组下设办公室，办公室主任由 同志兼任，成员为。我局将创建工作纳入目标管理，设定分值为2分。

二、进一步健全干部人事制度，科学考核干部政绩和用人机制

我局严格执行干部选拔、任用严格按照党管干部原则；

任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。制定了一套行之有效地任用选拔任用程序：1，组成2人以上的考察组，制定考察工作方案；2，同考察对象呈报单位 或所在单位的主要负责人就考察工作方案沟通情况，征求意见；3，根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；4，采取多种方法，广泛深入地了解情况；5，综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；6.考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织人事部门汇报、经组织人事部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。同时任用坚持三个制度：1，公示制。除特殊岗位和换届考察时已进行过公示的人选外，在党组织讨论决定后，下发任职通知前应当在一定范围内进行公示，公示期一般为七至十五天。在公示期间，如接到举报信息，一定要认真调查研究，了解真实情况，调查结果不影响任职的，方可办理任职手续。2，试用制。对非选举产生的领导干部要实行试用期制，试用期限一般为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，才能正式任职。不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。3，聘任制。对一些专业性较强的领导职务要实行聘任制，每个聘任期不超过五年，对工作优秀的可以连续聘任。

我局制定了干部职工奖惩规定。坚持典型教育、思想教育、及时表彰先进；坚持思想教育、行政处罚和经济处罚相结合；坚持以事实为依据的实事求是原则。规定中对奖惩的种类和范围进行了明确的划分。

市 局坚持公务员考核的原则，即：客观公正的原则、民主公开的原则、注重实绩的原则、依法考核的原则、考核结果的拘束力的原则，并从“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个方面进行考核。

对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式，其具体程序如下：1，个人总结；2，主管领导听取群众意见；3，领导提出考核建议；4，考核等次的确定程序。对领导成员定期考核方式与程序由主管机关按照有关的规定办理。公务员的考核结果的等次与公务员级别的晋升、工资待遇的调整密切相关。

三、发扬党内民主，保障党员权利，健全完善党内各项制度

我局党组非常重视发扬党内民主，通过建立健全党内各种制度保障党员权利，对党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的明确规定，我局严格做到“有令即行、有禁即止”，同时严格执行计生系统“七禁止十不准”制度。

我局党组坚持民主集中制，定期召开党组会议，研究决定本部门、本单位重大事项；在党的节日，科学发展观学习活动中定期开展支部活动，通过集中学习、分组讨论、结对帮扶等形式开展多种支部活动，与新兴镇断山村党支部结成了帮扶对子，组织本单位党员对口帮扶断山村党支部，有力促进了党员的先进性和段山村的灾后重建。我局党组通过定 3 期缴纳党费，定期听取群众的意见，严肃查处侵犯党员民主权利事件。

四、行政执法制度健全、程序规范、合法，执法工作落实到位

我局严格落实行政执法责任制、评议考核制度、行政执法过错责任制。在半年和年终检查中，均严格检查计划生育行政执法工作，落实行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任制。

严格执行执法资格制度，行政执法人员的持证上岗率达到100%。我局现有计生行政执法监督证持有人员1名，行政执法证持有人员29名，上报增加执法人员4名，每年都对执法证进行验证，每三年进行换证，做到持证上岗，合格率达100% 行政执法中与群众密切相关的重大事项及时向社会进行公示并组织听证，无超越规定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费情况发生。

五、严格按照法定权限和程序制定规范性文件

建立和完善规范性文件的备案审查、定期评价、清理、修改和废止制度，制定和出台的规范性文件应按规定备案。报备率达100%。建立规范性文件统一登记、统一编号、同意发布制度和有效期制度；制定和出台的规范性文件和法律达100%。

六、建立健全并落实行政复议制度，建立并落实行政复议集中审理机制。

依法受理相对人提出的行政复议申请，受理率达100%，无行政复议发生；行政复议渠道畅通，通过网上受理、集中受理等方式立案，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案；依法履行行政诉讼裁决、行政复议决定，履行率达100%，到目前为止，未发生行政诉讼。

七、人民群众来信来访工作扎实有效，畅通诉求渠道，基层社会稳定。

我局积极贯彻落实群众和信访工作逐级负责制，经深入开展信访问题专项治理活动，通过排查清理，我局信访积案化解率和息诉息访率为100%，无非正常上访行为的发生；矛盾纠纷排查化解率为100%，重信重访案件息诉息访率100%，对上级立案交办件结案率100%。基层信访代理率达60%以上，复查复核处理率达100%以上。

八、依法管理计划生育工作，严格执行《人口与计划生育法》并取得实效

加强对计划生育法律、法规执行情况的监督检查，定期开展执法检查活动，每年不少于两次。我局每年集中组织两次行政执法案卷质量评查活动，通过互评、点评、交流发言等形式对各镇计划生育行政执法档案交流，并邀请成都市计生委行政执法专家进行现场指点，有效地促进了全市计划生 育行政执法水平。对监督检查中发现的违法行为及时进行处理，处理率达95%。行政审批和征收社会抚养处理案件合格率达95%以上。今年审批再生育573件，违法生育处理681件，计划生育非行政审批审批和处理率达95以上。

九、普法依法治理工作工作扎实有效，规划明确、机构健全、人员、经费落实

制定了“五五”普法依法治理工作规划，并将各项工作纳入目标管理。成立了已局长向方敏为组长、班子成员为副组长，各科（室）科长（主任）为成员的依法治市领导小组，领导小组下设办公室，专兼职人员明确，责任落实。

十、重点普法对象突出，普法和学法、用法制度健全并落到实处

制定了领导干部、公务员、育龄青年等重点普法对象的学法、用法制度。每周五学习期间，进行领导干部、公务员法治培训，每年学习时间超过40学时。充分利用“三下乡”、“ 7〃11世界人口日”、计生协会下乡、育龄青年“三查”等活动开展普法宣传，重点加强队育龄青年的计划生育法律法规宣传，提高其依法生育意识。农民普法知晓率达80%以上，育龄青年计划生育法律法规知晓率达90%以上。对重点普法对象学法用法工作进行了严格的督查，计划落实、步骤清晰，有督促记录，有总结。

十一、“法律六进”活动深入开展，“送法进机关、进农 村、进社区、进学校、进企业、进单位”取得实效

开展“法律六进”活动有计划、有总结；及时送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位；开展形式多样的主题活动，我局开展了两次以上的主题活动，在“三下乡”活动中，突出“科学发展、创新彭州、感恩社会、重建家园、科普同行”主题，在“7〃11世界人口日”开展了以“关注计划生育家庭、促进妇女创业发展”为主题的法制宣传活动，两次活动累计印发计划生育政策法律法规等宣传资料8000余份，发放奖励扶助宣传卡、生殖健康知识小手册、计划生育宣传扑克等宣传用品5000余份，现场接受咨询和解答各类计划生育方面的问题600余个。同时注重新闻媒体报道，充分利用好新闻宣传媒体的宣传优势，加大宣传力度；利用下乡宣传的机会广发“名片”，公开举报电话、监督电话，让群众出了问题知道有投诉的地方。对群众举报或投诉，做到有报必查，积极作为。

2009年11月6日

第五篇：2011年依法治区暨创建全国法治城市工作总结

成都市龙泉驿区环境保护局

2011年依法治区暨创建全国法治城市工作总结

今年，我局认真按照《成都市龙泉驿区2011年创建全国法治城市暨普法依法治理工作要点》（龙治区办[2011]04号）文件要求，结合本单位实际，对照《龙泉驿区2011年普法依法治理暨创建全国法治城市重点目标任务分解实施方案》（龙创建办[2011]03号），紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极做好“法治城市”创建和“六五”普法启动工作，圆满完成了各项目标任务。现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导，落实保障措施

为做好创建全国法治城市暨普法依法治理工作，我局成立了创建工作领导小组，并按要求将各项工作分解落实到具体工作人员，明确了工作职责。认真做到局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，普法依法治理工作摆上了局领导的重要议事日程。对创建全国法治城市工作进行了全面安排，制定了工作办法和措施，为我局创建全国法治城市工作的顺利开展奠定了可靠的组织基础。

二、加强普法宣传教育，提高职工法律意识

(一)认真制订普法宣传教育计划

年初，我局制定了普法宣传计划，对普法的主要任务、教育内容、教育方式、基本要求等内容作出了明确的规定和要求。年初，各科室、站、队负责人签订了目标责任书，并

严格监督实施，使我局的依法治区和普法工作在内容和形式

上有了新的拓展。

(二)开展普法教育培训，促进职工学法用法

我局每月组织干部职工集中学习相关法律法规知识，并

由局领导带头学习法。多次邀请市局专家来我局开展环保行

政执法等业务的专题讲座；积极组织执法人员参加省、市、区的业务培训。全局职工在领导的示范带头下，以邓小平理

论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真学习《宪法》、国家基本法律、社会主义市场经济法律法规及环保法律法

规，从思想上增强了宪法观念和法律意识，进一步提高了全

局职工遵纪守法的自觉性，提高了依法维护自身合法权益和

公共利益的能力。

(三)积极开展环保法律法规的普法宣传教育

宣传普及环保法律法规是我局的一项基本职能。我局以

创建全国法治城市为主线，深入开展以环境保护法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进活动，在全社会广泛树立社

会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。

我局充分利用“四.二二”世界地球日，“六.五”世界

环境日及“一二.四”法制宣传日等重要纪念日，开展环保

法律宣传教育活动，并利用“法制宣传进万家”和“法律六

进”活动深入乡镇、社区群众中开展法制宣传，散发各种环

保法律法规和宣传书籍，为群众提供现场咨询，解答疑问。

同时要求行政执法人员、征费人员在工作中要坚持向执法服

务对象宣传讲解环保法规，做到普法宣传与征费、执法工作

相结合，取得了良好效果。我局采取灵活多样的形式启动“六

五”普法工作，对环保法律、法规进行了广泛的宣传教育，使全区人民及各级领导干部的环保意识大为提高，在全社会

形成一种关注环保、重视环保、参与环保的良好风气。

三、依法行政，加强环境管理

（一）加强环境监督管理

首先加强对污染治理设施的监督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；其次，对全区污染企业的排污

口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大处罚力度。

对“三同时”不完善，擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污

费等违法行为进行严肃查处。

（二）开展整治违法排污企业专项行动

一是认真清理不符合环境标准的建设项目。对不符合环

境标准已投产的项目责令其立即停产整顿，完善环保设施；

在建的要求其停止建设。二是对环境影响评价制度和“三同

时”制度执行情况进行清理。今年“三同时”与环评执行率

均为100%。三是加大对放射源、医疗危险废物的管理。四是

对重点排污企业加强督查，防止企业违法排污。

（三）加强群众来信来访的受理处理

我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶

赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。充分发挥“12369”环保热线作用，畅通环保热线，做到有诉必办、有诉必处，并向投诉者通报结果，让群众满

意，组织放心。全年接到来信、来访、来电约300件次，调

查处理率和办结率达100％。未出现重大集体上访、越级上

访或因执法不公、履行职责不力引发的上访。通过认真处理

环境信访案件，全面消除环境安全隐患，切实维护群众环境

权益，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。

四、加强业务培训，提高执法人员素质

我局在执法力量不断加强的情况下，非常重视执法人员

素质的提高，平时注重加强环保行政执法人员的政治教育、业务培训和素质建设，全年举办了多期环保法规培训、学习

班及专题讲座等。通过培训，我区环保行政执法能力明显加

强，执法水平明显提高。

五、公开办事程序，接受社会监督

我局的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和投

诉电话以入框并上墙的形式长期向社会公布，干部职工身分

除入框上墙公示外，制作成胸牌、桌牌公示于众，自觉接受

杜会监督。同时强化服务意识，所有环保行政审批项目做到

了限时办结，良好的服务赢得了社会好评，企业和市民群众

对我区环保工作予以了充分的肯定。

六、加强廉政建设，确保依法行政

为了加强行政执法监督，我局制订了责任追究制度、学习制度、工作制度等，健全完善了行政执法公示制度。同时，加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了

党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法，人

情执法，一经发现，严加查处，树立了环保行政执法的良好

形象。今年，未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用

职权等案件，保证了依法行政、依法治理工作的顺利进行。

二0一一年十一月十六日

成都市龙泉驿区2011年依法治区工作情况统计表

填报单位：成都市龙泉驿区环境保护局填报时间：2011年 11 月 16 日

填表人： 杨红露审核人:谢祥飞联系电话：84853079