在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

第一篇：在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

2010-03-2

3市长王茂设

（2010年2月9日）

同志们：

刚才，会议表彰奖励了近年来在全市林业建设中取得优异成绩、作出突出贡献的先进集体和个人，市委书记张茂才同志作了重要讲话，就贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，对进一步深化林权制度改革、加快林业科学发展、创建国家森林城市进行了动员和部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就加强生态建设、创建国家森林城市工作强调三点意见。

一、站在加快绿色转型和发展低碳经济的高度，进一步增强建设生态强市、创建国家森林城市的信心

刚刚过去的2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构调整的巨大压力，面对保增长、保民生、保稳定的重大责任，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2008年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。主要经济指标增幅居全省前列，全年完成生产总值606亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资完成366.6亿元，增长37%；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%；一般预算收入完成48.1亿元,增长14.8%;城镇居民可支配收入15161元，增长7.2%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%。全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。

在非常之年，能够取得这样好的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府超前谋划、科学决策、积极应对的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也是与林业战线的广大干部职工卓有成效的工作分不开的。一年来，各级各部门及广大林业工作者认真贯彻落实科学发展观，以筹备全国造林绿化现场会、集体林权制度改革、加强森林资源保护为重点，依托国家林业重点工程推动山上治本，实施六大造林绿化工程实现身边增绿，呈现出林业生态建设快速推进，林权制度改革先行一步，森林产业发展方兴未艾，林地资源有效保护的良好局面。我市林业生态建设的丰硕成果，为全市经济社会的可持续发展提供了有力保障，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定。2009年5月，全省造林绿化工作会议授予我市“全省造林绿化先进市”荣誉称号；2009年11月，在省委林业工作会议上，我市又荣获了“全省林业建设突出贡献奖”。借此机会，再次向全市林业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

同志们，加快生态建设、实现绿色发展是全球社会发展的必然趋势。在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，绿色产业和绿色经济越来越受到国际社会的广泛关注。可以说，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机、把握主动。各级各部门一定要从加快绿色转型和发展低碳经济、碳汇经济的需求出发，深刻认识加强生态文明建设的重要意义，进一步坚定建设生态强市的信心和决心。

第一，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是转变增长方式、实现绿色转型发展的现实需要。生态文明是科学发展观的重要内容，也是建设资源节约型社会与环境友好型社会所追求的目标。加快转变经济发展方式，是今年经济工作的主题。要实现发展方式的转变，必须遵循自然规律和经济规律，正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，大力实施生态强市战略，积极发展低碳经济、循环经济，加快绿色转型步伐，以绿色发展促进科学发展。目前，我市正处于工业化和城镇化的快速提升时期，经济发展和生活水平提升带来的能源需求日益增加，加之依然以煤为主的能源结构，温室气体排放总量也迅速增长，减排压力不断加大。要实现绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，实现产业发展与生态系统的良性循环和可持续发展。

第二，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提升城市品位、发展文化旅游产业的基础条件。在新的历史条件下，建设生态城市和重塑生态文明，已经成为城市综合竞争力的重要因素，是城市可持续发展的前提和基础。山水是城市的灵气，绿色是城市的生机，生态是城市的名片。统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现经济、社会、环境持续协调发展的现实需要，而且是提升城市品位、扩大对外开放的基础条件。建设“生态强市”，就必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，实现清洁发展、安全发展，把晋城建设成为山绿水清、宜居宜创的生态城市，建设成为城秀景美、太行风情的特色城市，不断提升城市品位，促进文化旅游业快速发展，增强城市的综合竞争力。

第三，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是优化人居环境，提高生活质量和幸福指数的关键举措。发展的最终目的是为了提高人民群众的生活质量和水平，使人们生活在和谐、自然、友好的环境里，享受到与自然亲近的舒适感。要做到这一点，就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是促进农业发展、农民收入稳步增加的重要途径。生态环境的改善，不仅能够提高农业生产效益，而且生态建设本身也能成为一种带动就业和增收的产业。从这个意义上讲，建设“生态强市”的过程，就是改善农村环境、促进农业发展、增加农民收入的过程。

第五，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提高公民素质、树立生态文明理念的有效载体。建设“生态强市”，使人们在改善生态环境中受到生态文明教育，有助于培养人们理性处理人与自然和谐相处的自觉意识和文化修养，形成体现科学发展的生态文化价值观，使生态文明建设成为人们的自觉行动。

总之，加快林业生态建设，事关晋城长远发展和文明进步，事关对外开放和民生改善。创建国家森林城市，是加快生态建设的重要抓手和载体。全市上下一定要站在经济社会发展大局的高度，站在建设现代化宜居城市的高度，充分认识加快林业生态建设，创建国家森林城市的重要意义，把造林绿化作为一项长远的晋城设施工程、一项长久的民生工程，抓住手

上、落实在具体工作中，坚持不懈地抓紧抓好，不断开创全市生态文明建设的新局面。

二、坚持生态建设优先，兴林富民为本，坚决打好打胜建设生态强市和创建国家森林城市第一仗

2010年，是贯彻落实市委、市政府生态兴市战略，创建全国森林城市的第一年，如何开好头，起好步，对今后的林业改革发展意义重大。各级各部门要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重点，抓住关键环节，圆满完成各项工作任务.（一）全面推进集体林权制度改革。要在认真总结经验的基础上，重点抓好以下四方面工作。一是要全面完成主体改革任务，确保林农户拿到林权证。对第一批基本完成主体改革任务的54个乡镇，力争8月底前把林权证发到农户手里，并完成县乡村三级分别建档工作。第二批30个乡镇866个村要力争在9月底前完成300多万亩集体林地的明晰产权任务，12月底前完成登记发证和县乡村三级分别建档工作，确保分山后的农户责权清楚，放心经营。二是要出台相应的配套政策，促进林农增收、林业增效。在明晰产权的同时，必须同步推进配套改革，落实相关配套政策，为林农在林权流转、技术指导等方面提供便捷高效服务，努力实现林农增收、林业增效。三是做好林权纠纷调处，确保林改积极稳妥进行。我市集体林权制度改革开展以来，大多数县（市、区）都是本着先易后难的原则稳步推进，剩下的多数是问题比较多的林地。对于这些存在问题的林地，必须高度重视，要加强协调，研究办法，依法依规，调处纠纷，化解矛盾，确保林改积极稳妥推进。四是要落实林改工作经费，充实林改工作力量。我市林地面积大，国家、省、市每亩补助1元经费已经到位，各县（市、区）也要将林改工作经费列入财政预算，确保林改工作的顺利进行。

（二）坚定不移加快造林绿化步伐。按照建设生态强市的要求，到2015年，全市森林覆盖率要达到45%，这个任务相当艰巨。要实现这个目标，必须确保今后每年完成营造林15万亩。为此，要以天然林保护、退耕还林和太行山绿化等国家林业重点工程为依托，每年完成造林8万亩，大力推进山上治本，努力提高山区森林覆盖率，有效控制水土流失。要以通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化、河流绿化、干果经济林、城郊森林公园建设、古树名木保护等十大工程为重点，每年完成造林7万亩，全方位推动身边增绿。要从城市的整体发展、长远发展需要出发，按照“六区联动、组团发展”的城市总体发展规划，着力抓好白马寺山生态绿心、主城区北出口、西出口、金村新区周边、润城—端氏城乡一体化示范区、珏山等主要旅游景区的造林绿化，同步进行工业园区园林厂区绿化，提高完善行政机关、企事业单位和居民庭院绿化水平，努力打造“太行风情、绿色晋城”的城市品牌，让绿色成为晋城的主色调，让绿色发展成为晋城的主旋律。

（三）多措并举确保森林资源安全。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春节前后，正是森林火灾易发多发期，各县市区和林业部门一定要高度重视、周密安排、尽心尽职，全面落实森林防火责任制，充分利用新建成的森林远程视频监控系统，认真落实各项防火措施，严格管理野外火源，确保不发生森林火灾，确保全市人民平安过节、安全过节。二是要强化林政执法。要大力开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是要加大林木病虫害防治力度。要重视病虫害检疫工作，积极防止有害生物传入，要采取有效措施，预防和控制大面积森林病虫害的发生和蔓延。四是要做好封禁保护。严格执行《山西省封山禁牧办法》，对重

点工程区、新造林地和所有成材林区实行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落实，对农户给予必要的补贴，确保山封得住、牧禁得牢。

三、加强组织领导，密切协调配合，确保创建工作顺利推进

一要加强组织领导。各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，按照创建标准和要求，尽快制定具体实施意见，并牵头精心组织实施好。要加强乡镇林业工作站建设，充分发挥其在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广、林地林权纠纷调处等方面的作用。

二要加大舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用、林业改革发展政策、林业建设所取得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织市直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全市人民了解市委、市政府的决心和部署，自觉投身到创建工作中来。

三要创新投入机制。在加大政府投入的同时，积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。要大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验，积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业，履行社会责任，参与林业建设。要大力宣传碳汇造林，鼓励社会各界积极参与，逐步建立碳汇林业基金，为林业改革发展开辟新的筹资渠道。要大力开展创建绿色单位、绿色企业、绿色军营、绿色庭院活动，在全社会营造绿化美化环境、建设绿色家园的良好氛围。

四要注重科学管理。加快推进种苗、造林、封山育林和森林经营标准化建设，积极推行林业工程招投标制、监理制和报账制。全面推行工程招投标，加强全过程监理，确保工程建设质量。要充分发挥林业专业队人员素质高、技术力量强、施工设备好、能打硬仗的优势，使之成为林业工程建设的主力军。积极探索农户参与林业重点工程的管理机制，做到实施有规划、验收有标准、质量有保障。

五要强化科技支撑。牢固树立科技兴林的理念，推广先进实用技术，提高林业科技创新能力，加快发展现代林业。要针对我市十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广造林新技术，切实提高林木的成活率、保存率和覆盖率。

同志们，加快林业发展，创建森林城市，建设生态强市，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市上下一定要进一步增强建设生态强市、加快绿色转型的使命感和紧迫感，坚定不移地推进林业生态建设，早日实现创建目标，为推进转型发展、安全发展、和谐发展，建设经济发达、富裕文明、生态优美、和谐稳定的现代化宜居城市，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全区创建国家食品安全城市工作动员会上的讲话

在创建国家食品安全城市工作动员会上的讲

话

同志们：

这次会议是*决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省和市关于食品安全工作的部署要求，进一步统一思想、强化措施，扎实推进国家食品安全城市创建工作，切实提高我区食品安全监管能力和保障水平。下面，就抓好创建工作，我强调三点意见。

一、提高认识，统一思想行动

十九大报告明确指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我区始终高度重视民生，围绕保障食品安全，不断构建和完善食品安全保障体系，在各级各部门的共同努力下，全区食品安全监管的机构、力量、手段都得到了进一步加强，工作也取得了明显成效。

创建国家食品安全城市，主要出于以下几点考虑：一是政治要求。总书记强调，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”，并要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。并将“实施食品安全战略，让人民吃得放心”写入了十九大报告。创建国家食品安全城市，就是贯彻落实十九大精神的具体举措，我们必须切实担负起保障食品安全的重大责任。二是民心所向。当前食品安全已经成为公众普遍关注的“热点”问题，群众需求从过去的吃饱、吃好转变成了吃得安全、吃得营养。因此，《国家食品安全城市标准》把“群众对食品安全现状的总体满意度不低于70%”列为三个否决项之一。创建国家食品安全城市，就是要不断完善监管体系、严格监管标准、提升保障能力，切实维护好人民群众的健康。三是发展所需。目前我区食品企业仍存在规模小、层次不高、产品附加值较低等问题。创建国家食品安全城市，就是要以更细、更高、更严的标准，进一步提高产品质量、增强核心竞争力，推动食品产业加快升级。四是稳定所系。虽然近年来全区食品安全形势总体平稳，但也要警钟长鸣、防患于未然，因为一旦发生食品安全事故，极易引发公众恐慌，酿成重大公共危机，影响社会和谐稳定和城市对外形象。创建国家食品安全城市，就是要着力解决食品安全方面的突出问题和隐患，为经济发展和社会稳定营造良好环境。

总之，创建国家食品安全城市,是党中央、国务院作出的一项事关人民群众福祉和经济社会发展的重大决策部署，是提升食品安全保障水平和人民群众满意度的重大举措，各办事处、各部门一定要把创建工作作为一项重要任务，切实增强思想和行动自觉，对照创建标准，找准薄弱环节，创新工作举措，确保创建工作稳步有序开展。

二、抓住关键，聚焦精准发力 今天的动员大会，标志着我区创建国家食品安全城市工作全面铺开，各办事处、各部门要紧盯目标，抓住关键，主动作为，着力抓好五项重点工作：

第一项是加强源头治理，把好食品安全关口。食品安全是“产”出来的，优质安全的农产品是生产各类健康食品的主要来源，也是保障食品安全的第一道防线，加强食品安全首先必须正本清源、把好关口。一要强化风险隐患排查。各办事处、各部门要重点针对生产、流通、消费全过程和可能出现安全问题的关键环节，开展全方位排查检查，全面摸清监管对象底数，完善风险监测、隐患报告和处置机制，及时消除食品安全隐患。二要净化农业生产环境。深入实施蓝天碧水工程，加大大气、水及农业面源污染治理力度，开展好耕地质量保护与提升行动，有效降低污染物排放对食品安全的影响。三要严格食品生产许可。通过“三个严格”把好生产加工这道关，就是进一步严格准入门槛、严格审查把关、严格发证检验，从严从重处置无证生产行为。

第二项是深化专项整治，严打食品安全违法行为。专项整治是解决突出问题、重点问题、难点问题最有力有效的手段，各办事处、各部门要坚持问题导向，开展好专项整治。重点是两个方面：一个是加强农畜产品质量安全专项治理。要以农村食品安全“清源”行动为载体，深入开展瘦肉精、兽用抗菌药等专项整治，严肃查处农兽药残留超标、制售假劣农资等行为。另一个是加强重点领域食品安全净化。要突出重点区域、重点行业，有针对性地开展专项整治行动，依法严厉查处造假卖假、非法使用农药化肥和添加剂等危害群众健康的突出问题。特别是对小作坊、小餐饮、小摊贩“三小行业”，要坚持疏堵结合、规范发展，通过目录管理、固定区域经营、提高检查频次等措施强化日常监管、实施长效治理。

第三项是夯实技术支撑，全面提升监管效能。食品安全监管本质上是风险管理，需要强有力的专业技术作保障。一要加快建设食品安全监管信息化工程。广泛应用现代信息技术，提高食品安全保障的信息化水平，并逐步完善行政许可、监管执法、公共服务等功能，加快实现食品安全信息的互联互通和资源共享。二要加快建立食品安全电子追溯体系。用好国家政策，借鉴外地经验，力争能够通过电子技术，准确追溯食品质量的全过程和各环节，实现“源头可控、去向可查、问题可溯、责任可究”。三要加快提高检验检测能力。在鼓励企业加强自检能力的同时，在超市、农贸市场等重点场所探索建立快检服务站，让消费者买的放心、吃的安心。

第四项是科学应急处置，有效应对突发事件。加快构建统一协调、快捷高效的应急联动处置体系，做到“有效预防、科学应对、有序控制”。一要加强日常监测。在抓好日常分析、评估、预警的基础上，每年确定食品安全风险监测计划，全面排查风险隐患，对发现的问题抓小抓早，妥善处理。二要提升防控能力。以当前存在的食品安全热点问题和典型事故为案例，定期开展有针对性的应急培训和演练。三要完善应急预案。确保一旦发生重大食品安全事故，能够迅速应对、科学处置、确保稳定。

第五项是引导多方参与，推进食品安全共治共享。创建国家食品安全城市是一项系统工程，需要全社会的共同参与、共同监督、共同努力。一要发挥好政府和职能部门作用。安全的食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。要切实承担起食品安全属地管理责任和部门监管责任，齐心协力打造食品安全监管的“天网”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。二要深入落实企业主体责任。《食品安全法》明确了企业对其生产经营的食品安全负主责，全区食品企业要全面对照国家质量标准，自觉规范生产经营活动，严格落实食品安全管理制度。相关部门要加强食品安全诚信体系建设，使不法生产经营者“一处失信、寸步难行”。三要积极搭建共治平台。在创建国家食品安全城市的过程中，一定要广泛动员、群策群力，积极鼓励和支持社会各方面参与，充分调动政府、企业和社会各方面的积极性、主动性和创造性，努力构建协调联动的工作格局和共治共享的治理体系。

三、落实责任，凝聚强大合力

创建国家食品安全城市面广事杂、任务繁重，各级各部门要强化责任、密切协作，探索创新、务实重干，确保各项创建任务圆满完成。

一要逐级压实责任。要将创建工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各办事处、各部门要合力抓。办事处作为创建工作的主战场，一定要严格落实“党政同责”要求，把创建纳入重要议事日程，自觉加强对食品安全工作的组织领导和督促指导。食药监分局、社会事业局、公安分局等区直主创单位，要各司其职、条块结合，着力组建专业队伍，建立起“纵到底、横到边”的创建工作体系。要实行领导分片包干，县级领导分包办事处，区直部门和办事处包社区、包路段、包门店，一级抓一级，层层抓落实。

二要强化协调配合。各办事处、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从区创建领导小组及办公室的统一领导和指挥，通力协作，密切配合。创建办要组织成立督导组，深入办事处开展日常性督导检查。财政部门要对照指标要求，将监管经费和检测费用列入部门预算，建立食品安全稳定投入机制。食药监分局、公安分局、社会事业局等部门要加大联合执法力度，出重拳、用重典，坚持有案必查，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势。

三要注重改革创新。要大胆创新工作理念、搭建活动载体，用改革创新的办法，不断完善科学化、标准化、规范化、智能化、专业化的安全保障体系和长效机制，推动全区食品安全工作走向健康、规范、有序的发展轨道。区创建办要加强组织协调，定期调度、定期评估、定期总结，对各办事处、各部门好的经验和创新做法，及时向全区推广。

四要严格激励约束。要严格落实属地管理责任，建立责任追究制度。要建立周汇报、月通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、对账消号。要加大督查督办力度，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的，该约谈约谈、该问责问责；对因工作不力造成重大食品安全事故的，依纪依法进行责任追究。

同志们，国家食品安全城市创建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以创建国家食品安全城市为契机，彻底补齐食品安全链条上的薄弱环节，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，为十九大提出的食品安全战略和健康中国战略作出应有的贡献。

第三篇：创建国家森林城市工作大会讲话

市长在创建国家森林城市工作大会上的讲话

同志们：

今天的会议是市委、市政府在全面实施绿色发展战略、打造中原经济区经济转型示范市的关键阶段，决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是进一步贯彻落实十八大精神，动员全市上下，抢抓发展机遇，举全市之力来推进林业生态网络建设，创建国家森林城市，不断为绿色增长和

民生改善提供生态保障。刚才，市政府副市长******同志作了工作报告，市委副书记******同志宣读了《国家林业局关于******市人民政府申请创建国家森林城市的复函》，这不仅增强了我们干好这项工作的信心，也促使我们下定了干好这项工作的决心。之后，各县市区长递交了目标责任书，部分单位作了非常好的表态发言，也进一步表明了我们干好这项工作的紧迫感和责任感。下面，我再讲三点意见：

一、思想要统一，认识要提高

党的十八大，对大力推进生态文明建设作出全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图，这要求我们必须在推进绿色发展、循环发展、低碳发展上下功夫，其核心是要转变经济发展的方式。

改善生态环境、提高人居质量,是建设生态文明和美丽中国的必然要求，也是促进经济转型的重要基础和首要任务。去年初，在省政府刚刚批复我市经济转型示范市总体方案之际，市委、市政府召开了高规格、大规模的誓师大会，专题安排部署林业生态网络建设和创建国家森林城市工作，目的就是围绕生态文明建设，积极探索“两不牺牲”和“三化”协调发展路子，加快促进我市的经济发展方式转型，并通过全市上下的共同努力，最终将******打造成资源节约、环境友好、人与自然更和谐的生态之城、宜居之城、美丽之城。会上，省林业厅第一家与我市签定了战略合作《框架协议》，重点支持******的经济转型示范市建设，这方面市林业局做了很多的工作，也做出了很好的表率。

林业是一个打基础、管长远的事业，兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，集自然资源、生态景观、生物多样性于一身，是生态文明建设的关键领域和美丽城市建设的核心元素。着力加强林业生态建设，创建国家森林城市，这对于******的形象改善、旅游经济、经济转型乃至可持续发展有着特殊的意义。

首先，是我们转变发展方式的迫切需要。促进绿色增长、实现科学发展，是经济社会可持续发展的根本要求，是国家最重要的战略大局。保护和发展森林资源是打造低碳经济、循环经济的重要途径，有助于缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，有助于促进经济结构调整和壮大绿色产业。加快转变经济发展方式，是今后一段时期经济工作的主题。建设经济转型示范市，我们承担着提供示范的责任，这要体现在方方面面。特别是我市作为传统工业城市、资源型城市，生态环境在今后的转型过程中，不仅仅是不牺牲的问题，而是要怎样加大建设力度的问题，这方面我市有太多的历史欠账。要改善我市的生态环境，实现发展方式转变，就必须正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，一方面，要下大力气调整产业结构，促进产业升级，实现直接减排；另一方面，要突出林业主导作用，发挥森林吸碳固碳、吸尘滞尘、调节气候等功能，不断增大环境容量，实现间接减排。因此，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展，对我市建设中原经济区经济转型示范市具有极其重要的战略意义，是一项刻不容缓的重要任务。

其次，是我们打造旅游名城的重要保障。发达的林业，良好的生态，已成为评价城市文明和社会进步的重要标志。建设生态城市和重塑生态文明，不仅是提升城市综合竞争力的重要因素，也是城市可持续发展的前提和基础。森林是唯一有生命并持续增值的基础设施，拥有着大自然最美的色调。如果说山水是城市的灵气，那么绿色就是城市的生机，生态就是城市的名片。当前和今后一个时期，统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现绿色增长的迫切需要，而且更是我市提升城市品位、打造国际知名旅游城市的重要保障。因此，这就要求我们，必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，设法实现生态系统与文化旅游良性互动,并通过构建内部大循环、外部大联通的城市水网系统和点、线、面相互渗透的城市绿地系统,努力将******打造成半城青山半城水的国家森林城市、山水园林城市、生态宜居城市和多元化一体化国际复合型旅游目的地。

第三，是我们建设美丽******的关键举措。党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。生态建设是最长远的民生战略，也是最平均的大众福利，更是全人类能够“同呼吸共命运”的公益事业。

林业是生态建设的主体，在建设生态文明和美丽家园的过程中，承担着重要使命。加强林业生态建设，创建国家森林城市，将有效解决城市污染、噪音、粉尘、热岛效应等问题，有利于发展城市低碳循环经济，有利于提升居民绿色低碳生活水平，从而促进社会和谐、人与人之间的和谐，以及人与自然的和谐。因此，要建设美丽******，提高幸福指数，以留给子孙后代天

蓝、地绿、水净的家园，我们就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫，这已成为最受群众关注和欢迎的民心工程。

总之，加强生态环境建设，创建国家森林城市，是转型工作的一个重要内容，从小处说关乎着群众的幸福指数，往大处讲影响到******的长远发展。全市上下务必要统一思想、提高认识，时刻保持“绿化是第一招商环境、第一基础设施、第一生态资源、第一景观要素”的意识，牢固树立“打造绿水青山也是政绩”的全新观念，切实增强紧迫感、责任感和危机感，把大力植树造林、改善生态环境、建设绿水青山作为经济社会发展的重要内容和目标，统筹当前利益和长远利益，统筹局部利益和全局利益，自觉把改善生态环境作为人民群众最根本的利益来维护，把生态效益作为最长远的经济效益来追求，推动林业生态建设和创建国家森林城市不断采取新举措，再上新台阶。

二、目标要明确，重点要突出

2012年，各级政府、有关部门紧紧围绕生态和民生两条主线，精心组织，广泛发动，大力开展造林绿化活动，全市林业生态建设取得明显成效，为创建国家森林城市奠定了坚实基础。2013—2015年，要完善“一区两带三网多点”林业生态网络构架，重点建设太行山、南水北调、引黄入焦、主要通道、城郊森林公园、新型社区绿化等一批亮点工程，全市新增造林面积27万亩，森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到306万立方米，林地保有量达到161.22万亩，实现国家森林城市创建目标。

根据创森总体规划，2013年全市要完成森林资源培育16万亩，重点建设工程概括为“7路、10园、14区、18基地”。其中：7路为人民路、林邓线、新洛路和穿境四条高速；10园为***个县市的10个环城森林公园；14区为*********等县市区的14个新型社区绿化；18基地为市本级1个万亩绿化基地（即******市南太行生态景观带建设），县市区11个百亩绿化基地和6个花卉苗木基地。

围绕上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：

（一）要着力抓好项目工程实施。各级各部门要把创建国家森林城市与加快经济发展转型、建设宜居宜游宜业生态城市、农业综合开发、促进城乡统筹发展等有机结合起来，高起点、高标准规划建设一批重点林业生态工程。要抓好生态廊道网络建设工程。对已初步绿化的廊道要在巩固原有绿化的基础上，增植常绿树种和花灌木，做到绿化、美化相结合，提高绿化品位与档次；对尚未绿化和规划期内新建廊道要高起点规划，高标准绿化，一步到位。今年重点做好高速公路绿化提升工程和人民路、林邓线高标准绿化。要抓好城郊森林及环城防护林工程。加强环城防护林、森林公园建设，构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置，融城区公园、绿地等相结合的城市森林。中心城区加快推进西部万亩森林生态园建设，全力打造南太行生态景观带；中站、解放、马村重点推进城郊森林公园体系建设；县级城区要建设好各自的公共园林项目。要抓好村镇绿化工程。围绕农村新型社区建设，以实现“村镇周边森林化、村镇道路林荫化、居住庭院花果化”为总体目标，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化美化，全面提升城乡林业生态建设水平。

（二）要加快发展特色林业产业。各级各有关部门要以市场为导向，以兴林富民为目标，按照“产业化发展、规模化经营、专业化布局”要求，加快林业产业结构调整。要加强林木种苗花卉基地建设，重点在******、******等县（市）区建设特色林木种苗花卉产业基地。要加快建设名优特新经济林基地，重点在******、******等县（市）区建成以苹果、核桃、葡萄、樱桃为主的经济林生产基地。要支持林业龙头企业发展，重点武******、******两县市建设林纸、林板产业集群。要围绕打造国际知名旅游城市，推进旅游业转型升级，积极推动旅游产业与林业生态互动融合，大力发展休闲林业和森林生态旅游，不断壮大旅游基础产业，增强******旅游的吸引力和影响力。

（三）要大力弘扬生态文明理念。要坚持走生态文明发展之路，积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推动形成绿色健康的生活方式和消费模式。要建立健全绿化活动组织参与和碳汇造林机制，引导绿色发展企业先行，鼓励群众积极参与义务植树，以及城市绿地或树木认建、认养、认管等活动，努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化，力争使呵护美丽家园成为每个人的自觉行动。要着力抓好自然保护区、森林公园、森林科普教育基地等森林文化设施建设，加强旅游风景林、古树名木保护，积极发掘它们的美学、认知、游憩价值，发挥其在生态文明建设中的传播、教育功能。要充分挖掘树文化、花文化、竹文化、野生动物文化潜力，推进生态文化繁荣发展。

（四）要不断创新生态建设机制。良好的机制是推进林业生态建设的内在动力。各地要抓住创建国家森林城市的契机，深入开展林业生态建设机制创新。要推进生态与产业融合，如南水北调、引黄入**、人民路、林邓线、高速公路等两侧绿化工程，应着重考虑经济林、苗木花卉基地建设，实现“生态产业化、产业生态化”。要创新全民参与生态建设机制，大规模开展绿化基地建设，明确划分各单位责任区域，提高全民生态建设参与度。同时，林业、国土、环保等部门要不断完善生态保护约束机制，加快推进生态效益补偿、国土空间开发保护、资源有偿使用和环境损害赔偿等制度建设，不断提升全市生态建设水平。

三、领导要加强，责任要落实

加强林业生态建设，创建国家森林城市，是一项社会工程、民生工程，不是哪一个部门的事情，最根本最关键的是各级党委政府要充分发挥领导者、组织者、推动者的作用，总览全局，统筹谋划，整合力量，全面推进。

（一）组织领导要到位。各级党委政府要对本地区林业生态建设和创森工作全面负责，建立“四级书记”抓生态的领导机制，党政一把手亲自抓、负总责，把林业生态建设和创森纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入任期目标和目标，并作为检验干部工作能力、提高干部认识水平、转变干部工作作风的重要载体和评价干部政绩的重要依据之一，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成政府分级管理、部门相互配合、上下良性互动的推进机制。各地各有关部门主要负责同志要及时研究、解决林业生态设和创森工作中出现的重大问题，要建立科学的工作目标考核体系，将考核重点放在各级领导干部落实林业生态建设任务方面，切实强化对林业生态建设工作的组织领导。

（二）责任落实要到位。2013年是创建国家森林城市的关键之年，当务之急就是抓住当前的有利时机，抓紧开展植树造林活动。市创森指挥部要尽快将今年的林业生态建设和创森工作的各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，市、县、乡要层层签定责任状。同时，要将森林覆盖率、林地保有量，以及绿化基地建设任务一并纳入政府目标考核体系，制定验收考核办法，建立定期通报制度，强化协调督查，严格奖优罚劣。各地各部门“一把手”一定要把林业生态建设工作，放在心上，抓在手上，落实到具体工作中，切实履行好第一责任人的责任。市“两办”督查室、市创森指挥部要切实履行督查职责，严格对照分解下达的建设任务和标准，加强跟踪督查，适时对各地工作开展情况进行通报。

（三）资金投入要到位。实施林业生态建设，资金保障是关键。按照省政府关于生态省提升工程建设资金投入要求，省级按财政一般预算支出的0.98%，市级按财政一般预算支出的0.88%，县级按财政一般预算支出的0.25%进行安排。各级政府要下定决心，积极调整支出结构，多方筹措林业建设资金，尽快形成多层次、多渠道、多元化的投入机制，确保林业生态建设项目如期完成。从2013年开始，要对林业重点工程建设实行以奖代补政策，高速公路两侧30米内绿化占用耕地的每亩每年奖1000元（市级财政600元，县级财政400元），连奖三年；林邓线两侧及南太行生态景观带山脚线以南范围的绿化占用耕地的，每亩每年奖1000元，连奖三年。同时，对于在“创森”工作有突出贡献的先进集体，除市委、市政府授予奖牌外，还要给予资金奖励，县市区政府50万元、其他单位5万元。

（四）宣传发动要到位。要充分运用各种宣传手段，扩大宣传范围，增强宣传效果，不断提高广大干部群众的生态意识。新闻媒体要将林业生态建设纳入公益性宣传范围，围绕其在实现绿色增长、建设生态文明和美丽家园中的重要地位和作用，加大宣传力度，营造人人关心生态、支持生态、建设生态的良好舆论氛围。市创森指挥部要选择基础条件好、发展潜力大、积极性高的县（市）区列为示范县，将每一个工程实施好的地区作为示范工程，以典型示范作用带动林业生态建设的发展。同时，要深入宣传绿化基地建设的示范带动成果，使各阶层积极主动的参与到生态环境建设与保护的各项活动中来，不断让良好的生态环境体验转化为支持转型示范市建设的动力。

（五）协调配合要到位。在林业生态建设和创森工作中，要加强各部门的协调配合，形成强大工作合力。各级绿化委员会要充分履行组织协调、宣传发动、督促检查、评比表彰等职责，大力推进义务植树、部门绿化等工作。各级林业部门要积极做好本地林业生态建设和创森工作的规划、协调、和指导工作。各级职能部门要按照规划搞好各自责任区的生态建设，群众组织、社会团体要结合自身优势，广泛动员和组织力量，汇成加强林业生态建设、创建国家森林城市的强大合力，全面推进我市生态文明建设。

同志们，加强林业生态建设，发展城市森林，是时代的要求、人民的呼声，更是文明进步的重要体现。让我们认真贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设目标，万众一心、开拓奋进，坚定不移地实施林业生态建设战略，积极创建国家森林城市，为建设一个繁荣富强、山川锦绣的美丽******不懈努力！

谢谢大家！

第四篇：领导在创建国家森林城市动员暨退耕还林工作会议上的讲话2022-2023

副县长在2022年全县创建国家森林城市动员暨退耕还林工作会议上的讲话范文

同志们：

在全市创建国家森林城市动员暨退耕还林工作会议召开不久，县委、县政府决定立即召开这次贯彻落实会议，足以说明这两项工作的重要性和紧迫性。刚才，县政府与各乡镇政府和县直有关部门签订了创建国家森林城市工作目标责任书，**同志通报了202X年全县退耕还林工作综合考核情况，**副县长对创建国家森林城市和退耕还林工作进行了全面安排部署，他们讲的，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、关于创建国家森林城市工作

（一）统一思想，充分认识创建国家森林城市的重要性

国家森林城市是衡量一个城市和地区生态文明程度的一项重要标志，也是一个具有权威性、反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。自2014年我国开始进行“国家森林城市”评定以来，全国许多城市踊跃投入到创建国家森林城市活动中，目前已有**个城市获得国家森林城市称号，我省只有**市获此殊荣。为了推动我市生态文明建设，市委、市政府决定开展创建国家森林城市活动，力争用三年左右时间实现创建目标，这对于我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极构建资源节约型、环境友好型社会，进一步改善生态环境，提升**的对外形象和影响力，促进经济社会持续健康发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，创建国家森林城市是建设高质量发展先进县的重要举措。县第十七次党代会提出建设高质量发展先进县的宏伟目标。高质量发展就是人与自然和谐相处，经济社会与生态环境协调发展。这就要求我们必须坚持生态文明理念，不断巩固退耕还林成果，建设秀美山川，发展低碳经济、绿色经济，实现产业发展与生态系统的良性循环；这就要求我们努力建设城乡舒适靓丽、生活品质良好、生态环境优化、社会保障完善、社会文明和谐的幸福家园。我们**此时提出创建国家森林城市，最根本目的就是要把**的山川大地保护好、建设好，把城市建设得更加靓丽，让森林走进城市，让城市拥抱森林，使**的天更蓝、山更绿、水更清，不断提升人民群众的幸福指数，这也正是我们深入贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求，是建设高质量发展先进县的重要体现。

第二，创建国家森林城市是改善城市生态环境、建设宜居城市的现实要求。近年来，县委、县政府高度重视生态环境建设，大力实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、千里绿色长廊等林业重点工程，生态环境明显改善。全县森林覆盖率达到**%，城区空气质量优良天数达到***天，先后被授予省级卫生县城和省级文明县城。但是，对照国家森林城市的标准，对照人民群众的需求，对照外地竞相加快发展、改善生态环境、建设宜居城市的现状，我们城市建设发展水平、城乡生态环境还有很大差距，城镇绿化美化水平不高就是一个突出问题。当前和今后一个时期，我们将按照做强县城、做大集镇、做好社区的总体要求，全面加快县城、沿河湾、砖窑湾*个重点镇和侯沟门等*个美丽乡村示范社区建设，引导广大农民向城镇、社区聚集，让他们享受到与城里人一样的公共服务。这些都对改善生态环境提出了新的更高的要求。我们必须以这次创建国家森林城市为契机，加大生态环境建设力度，提高生态环境质量，努力营造更为舒适的人居环境，进一步增强城市软实力，打造更加靓丽的“城市名片”。

第三，创建国家森林城市是改善投资环境、提高城市竞争力的迫切需要。一座城市有绿化，才会有生机，才会有活力。当今，生态环境优势已成为城市综合竞争力的重要组成部分。多年来，我县在生态环境建设方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成绩，也为我们发展赢得了机遇。但我们的发展环境还不是十分理想，与先进地区甚至周边地区相比还有很大差距。从某种程度上讲，有了绿水青山，才会有“金山银山”。积极开展国家森林城市创建，建设一个绿树掩映、生机盎然的城市，不仅可以改善人居环境、提升城市品位，而且还可以提升我县的知名度和区域竞争力，吸引企业前来投资创业，促进人才、资金、技术等要素集聚，从而增强城市的美誉度和综合竞争力。

各乡镇、各部门一定要站在推进统筹城乡发展，建设高质量发展先进县的战略高度，充分认识启动创建国家森林城市的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心和力度，把这项功在当代、利在长远、事关大局、造福后代的大事抓紧抓好，抓出实效。

（二）突出重点，扎实推进国家森林城市创建工作

一是着力抓好创森项目工程实施。

坚持以项目建设为抓手，统筹兼顾，加强城市景观林、重点区域绿化、道路绿化、荒山治理、村镇和社区绿化等方面的项目策划与实施，努力做到县城、集镇、社区绿化“三位一体”，经济林、生态林、景观林“三林共建”，路网、水网、农田林网“三网融合”，生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。

各乡镇、各有关部门要加大资源整合力度，根据创建国家森林城市的总体要求，把思路变成规划，把规划变成任务，把任务变成项目，以项目推进城乡生态体系建设，形成“蓝天、碧水、青山、绿地”的城市生态风貌。

二是坚定不移地加快造林绿化步伐。

各乡镇、各部门要把创建国家森林城市与推动城乡统筹发展，建设宜居宜业城市结合起来，以一城（县城）、二线（公路和河流沿线）、三点（重点镇、美丽乡村社区、重点村庄）为重点，加快城乡整体绿化步伐。这方面我想强调两点，第一是以绿为主，就是乔灌草结合，用各种乡土树种让山川大地先绿起来。县城、2个重点镇、8个美丽乡村示范社区和省道303、安子公路、工业园区等重点区域的绿化今年要有明显改变；第二是先绿身边，先绿人群集中的地方，再绿偏远地方。要按照“三季有花，四季常青，主体绿化，重点美化”的要求，重点推进县城山体和重点区域直观坡面绿化。今后在完善公共基础设施、建设城市新区和居民小区的过程中，要高标准制定公共绿地覆盖等相关规划，住建、林业部门要严把城市开发项目附属绿化工程准入关，对绿化不达标的项目坚决不予审批。要积极开展身边增绿和生态创建活动，加快建设一批生态乡镇、社区和村庄，全面提升绿化美化水平。

三是坚持不懈地发展生态特色产业。

要依托资源和地域优势，以建设生态循环农业示范县和绿色有机农产品基地县为目标，大力发展棚栽、林果、畜牧三大产业，加快推进农业产业化进程，力争到2025年，全县建成*万棚大棚蔬菜基地、**万亩山地苹果基地、百万头生猪和百万只家禽养殖基地。特别是苹果生产要从扩大面积、提高产量转向生态有机发展，把苹果和畜牧业结合起来，扩大有机产品的产量和规模，提升品质，创建品牌。要将林业产业开发作为农民增收的又一重要渠道，鼓励农民充分利用林地资源，加快发展以速生用材林为主的商品林培植产业、种苗花卉业、林下种养业等林业产业。

四是千方百计加大创森投入。

坚持政府主导、市场运作、社会参与，加大创建资金筹集力度，形成多元化的资金投入渠道。县财政、自然资源等部门和各乡镇要研究捆绑资金投入机制，把能捆绑起来用于创建森林城市的资金捆绑起来，全部投入到绿化事业中去，形成创森期间的固定投入渠道。同时，要积极争取中、省林业和水利部门的相关政策、资金、项目支持，不要把创建资金全部寄托在县财政上，形成“有多少绿化任务想多少筹集办法”的意识，多方积极筹措，加大投入力度，保障创森工作需求。要深入开展“我为**种棵树”活动，吸引社会各界建设纪念林，栽植纪念树，特别是要积极发动群众参与义务植树，努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化。

（三）强化领导，为创建国家森林城市提供有力保障

一是要高度重视，强化组织保障。

各级各部门要把创建国家森林城市工作纳入重要议事日程，严格对照国家森林城市创建目标，进一步细化和制订具体的目标任务、工作措施，层层量化分解，层层明确责任，切实做到统一领导、统一部署、统一规划、统一组织、统一实施。县创建国家森林城市领导小组要加强组织协调，及时研究和解决创建过程中出现的新情况和新问题。各乡镇和县直相关部门也要成立创建领导机构，认真履行职责，加强协调配合，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要加强督查，强化纪律保障。

要将创建工作纳入各乡镇和部门目标考核内容，严格兑现奖惩，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的部门和单位要给予通报批评。县创森办要对创建工作的责任落实、工作进展、工程进度等情况进行定期不定期的检查、抽查和调度分析，综合评比，按时通报，把督促检查贯穿于创建工作的各个环节。从今年开始，县上将把绿化工作成效作为领导干部政绩考核的一项重要内容，为官一任，绿化一方，要与产业发展、城镇建设、提高收入一并作为各级领导干部的追求目标。

三是要注重宣传，强化氛围保障。

各乡镇、各部门要按照县委、县政府统一部署，迅速开展创建国家森林城市的动员和宣传，使创建工作家喻户晓、深入人心，变为广大人民群众的自觉行动，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要对整个创建过程进行跟踪报道，及时推广创建工作中的好经验、好典型，批评曝光工作不力、进展滞后的地方和单位，推动创建工作深入有效开展。

二、关于退耕还林工作

中、省对**退耕还林成果巩固工作高度重视，提出了明确要求。我们要充分认识有效巩固退耕还林成果，最大限度地发挥生态、经济和社会效益，既是国家对退耕还林工程建设的基本要求，也是我们全面推进生态环境建设，促进可持续发展的客观需要。要按照习近平总书记“坚持不懈，巩固成果”的总要求，倍加珍惜来之不易的成绩，紧紧抓住后续产业培育、补植补造、封山禁牧等重点，完善措施，加大力度，不断巩固退耕还林成果。

（一）扎实搞好后续产业培育。

巩固退耕还林成果的关键是要让农民“有粮吃”、“有钱花”。解决农民的收入问题是巩固退耕还林成果的根本之策。如何解决农民的收入问题，我认为主要有两个方面，第一是发展产业，大力发展具有地方特色和比较优势的林业后续产业，是巩固退耕还林成果的重要措施，也是促进农民增收，解决退耕农户“花钱”问题的重要途径。要结合国家现代农业示范区建设，积极实施“农业产业富民”战略，大力引进龙头企业，发展专业合作组织，鼓励支持有实力、有能力的专业大户采取承包、租赁、股份合作等方式参与后续产业开发，促进后续产业区域化、专业化、规模化。第二是重点镇和新型社区建设，建设的关键是创造宜居的生活条件，有产业园区提供就业，通过就业转移多渠道增加收入来吸引农民，大量推进农民进重点镇和新型社区，以此巩固退耕还林成果。

（二）认真做好补植补造工作。

要按照“地块不变、面积不减、标准不降、不留死角”的原则，及时对退耕还林地块进行排查，根据不同情况，采取有针对性的补植措施，严格技术规程和标准，确保退耕还林面积真实可靠，林木保存率、合格率全面达到国家标准。要合理搭配树种，大面积栽植乡土树种和常青树种，改变树种单一、纯林面积过大的现状，调整林分结构，不断提高林分质量效益。

（三）坚持抓好封山禁牧。

近两年来，乡镇和有关部门思想有所松懈，个别地方偷牧、放牧现象反弹较为严重，必须要引起各级领导的高度重视。要严格执行《封山禁牧条例》，强化禁牧手段和措施，坚决做到封山禁牧目标不变、力度不减、封禁有效。对于出现的问题，要严格进行查处，并进行责任追究，坚决执行“一票否决”制。这项工作关系到我们**的生态环境，关系到我们的子孙后代，所以要一任接着一任干，一代接着一代干，不能出现反弹。

（四）切实加强森林资源保护。

正确处理好资源开发、项目建设与森林资源保护的关系，按照占一还一、占补平衡的原则，严格征占用林地审批，最大限度地减少资源开发和基本建设对生态建设带来的影响。要严防毁林复垦和人为破坏现象，严厉查处和坚决打击迎川面和公路沿线乱开农田、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木等行为。

同志们，生态建设是一项长期而艰巨的任务，全县各级各部门都要迅速行动起来，以必胜的信心、高昂的士气、饱满的热情、实干的精神，扎实开展国家森林城市创建活动，认真抓好退耕还林成果巩固工作，努力推动我县生态建设再上新台阶，为建设高质量发展先进县做出新的更大贡献！

在创建国家历史文化名城、建立林长制暨创建国家森林城市工作会议上的讲话

同志们：

今天这次大会，既是一次动员大会，也是一次誓师大会，标志着创建国家历史文化名城、建立林长制暨创建国家森林城市工作正式拉开大幕，进入全面实施阶段。一会，XX书记还要作重要讲话，提出明确要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点讲两方面意见。

一、关于创建国家历史文化名城

历史是一座城市的根，文化是一座城市的魂。XX有1700多年建城史，文物遗存十分丰富，历史文化积淀深厚，已发现文物遗迹XXXX处，占全省不可移动文物总数的X/X，其中全国重点文物保护单位XX处，省级XX处，市级XX处。市委、市政府提出，要举全力实现创建国家历史文化名城的奋斗目标。这是守护和传承XX历史文化遗产、彰显独特文化魅力的内在需要，是增加城市内涵、提升城市综合实力和竞争力的重要抓手，是深入实施城市提升战略、改善人居环境、提高人民群众幸福指数的一件大事。各相关责任部门一定要按照方案要求，主动认领任务、坚决扛起责任，咬住目标、深化举措，突出重点、抓实落细。

（一）要坚持4个结合1.坚持创建历史文化名城与XX振兴发展紧密结合。一定要看到，发展是创建的前提基础，创建是发展的动力之源。当前XX开放的格局已经形成、发展的态势持续向好，迫切需要打造一张独具特色的“城市名片”，助力XX振兴发展。必须以创建工作为契机，不断增强城市文化软实力和核心竞争力，为XX全方位对外开放创造一流人文环境和发展环境。

2.坚持创建历史文化名城与城市提升战略紧密结合。经过几年来全市上下全力抓开放、抓招商、抓项目，XX已经具备了融入京津冀中心城市群的基础，已经具备了辐射辽冀蒙节点城市的区位优势。必须统筹推进历史文化名城、国家文明城市、国家森林城市“三城联创”，整合资源、整合力量，推动城市形象和功能的整体跃升。

3.坚持创建历史文化名城与打造文化旅游品牌紧密结合。文化搭台，经济唱戏，发展是硬道理。XX要发展，就一定要通过历史文化名城创建，打造和保护好一批特色活力并重的历史文化街区，引进和建设一批极具XX特色的文旅项目，让来到XX的人，既能看到风景、还能体验文化，走出一条文化与经济融合发展之路。

4.坚持创建历史文化名城与展示XX良好形象紧密结合。XX是东北最古老的城市之一，历史悠久、文化厚重。创建历史文化名城，既是历史传承需要，也是时代发展要求。必须通过历史文化名城创建，讲好XX故事、传播XX声音、展示XX形象。

（二）要抓好4件大事

1.突出历史风貌，着力提高规划编制水平。创建历史文化名城，规划是先导。要高水平编制规划，严格遵守“先规划、后实施”的原则,坚决杜绝“破坏性建设”,绝不能留下历史性遗憾。市住建局牵头负责，引进高水平团队，按照百年不落后的标准，抓紧启动《XX市历史文化名城保护规划》编制。规划编制要与国土空间规划、城市总体规划、“十四五”规划紧密对接，特别要注重科学处理城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，努力做到“在保护中发展、在发展中保护”。各级文旅、工信等相关部门，要立即开展普查和材料收集整理工作，对文物古迹、历史建筑、历史文化街区及工业遗产等，进行全面摸底普查，列出保护清单，适时公布一批历史建筑名录。

2.把握重点工程，着力抓好文化遗产保护。一是实施文物保护单位及历史建筑修缮保护工程。由文旅部门负责，认真梳理全市“国保”“省保”“市保”单位，编制保护规划，制定保护措施，有针对性地实施保护修缮工作，科学实施历史风貌区的恢复重建。要全力抢抓政策机遇，加大向上争取力度，将长城国家文化公园、三燕龙城遗址保护等重点项目列入2022年中央、省预算内，全力争取资金，抓紧启动实施。要积极推动11处文物保护单位晋升省级，全力做好新增XX处市级文物保护单位评审工作。二是实施非物质文化遗产抢救工程。由文旅部门负责,加大对民俗民间文化、传统工艺、老字号等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承力度，争取更多项目列入国省非物质文化遗产保护名录。三是实施历史文化名镇名村创建工程。由各县（市）区负责，认真梳理保护文物特别丰富、具有重大历史价值、反映一定历史时期传统风貌和地方民族特色的镇和村，制定保护规划、落实保护责任、制定保护措施，积极申报一批历史文化名镇名村。

3.注重彰显特色，着力打造历史文化街区。按照国家标准，历史文化名城应当有X个以上的历史文化街区，历史文化街区核心保护范围面积不应小于X公顷，其中文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑总用地面积不小于建筑总用地面积的XX％。要保护好省政府已批复的老街区（XX老城区）。围绕以南北塔、佑顺寺、博物馆为支撑的核心区域，对一般历史建筑，要重点保护外观立面，严格保护历史风貌。对与历史风貌相冲突的建筑物、构筑物，要进行整治、拆除。要做好街区的美化、亮化、绿化，完善道路交通、市政工程、防灾工程等配套服务功能。要挖掘好主城区内的新街区。再打造1个以上能够反映资源禀赋、文化特征、地域特色、文脉传承的特色历史文化街区，树立文化品牌，加快街区建设，增强街区人气。

4.坚持统筹推进，着力加快文旅产业发展。要紧扣化石文化、红山文化、三燕文化、佛教文化“四大文化”，以项目为突破口，加快推进文旅融合。特别要抓好白垩纪主题乐园、红山旅游度假区、凤凰山旅游开发等重点项目建设和招商引资，全力打造文化旅游发展的龙头。每个各县（市）区都要盯住建设X个XX亿元以上文旅项目目标不放，推动文化旅游产业做大做强。

二、关于落实林长制、创建国家森林城市

落实林长制、创建国家森林城市，既是深入实施城市提升战略、改善XX城区面貌、改变XX生态脆弱局面的民生工程，更是打造一流营商环境、提高城市竞争力、影响力的发展工程。全市上下必须牢固树立抓城市环境就是抓发展、就是抓核心竞争力的理念，按照意见要求，扛起责任、细化举措，以落实林长制为契机，深入推进国家级森林城市创建工作。总体目标就是到2023年，“五大体系”（森林网络、森林健康、生态福利、生态文化、组织管理）36项评价指标全部达标，成功创建国家森林城市。按这一目标，要重点围绕森林城市创建9项任务和落实林长制，全力抓好各项工作落实、任务落地。

（一）聚焦城乡大造林，狠抓“六大工程”

1.要狠抓城区公共绿地建设工程。要深入推进城市“拆违建绿”行动，充分利用城区有限的土地，优先用于造林绿化，建设公园绿地，增加城市绿量。要重点抓好主城区道路、公园、广场、街头绿地新建和升级改造，特别是高铁商务区、燕都新区的绿化和以大凌河为主体的生态绿廊建设，确保城区绿化覆盖率达到XX%以上，城区林荫道路达到XX%以上，城区人均公园绿地面积达到XX平方米。要全面做好城区绿化和提质升级工作。加大城区绿化投入，使XX主城区树冠覆盖率达到XX%以上，各县（市）区城区要达到XX%以上。

2.要狠抓附属绿地建设工程。由住建部门牵头负总责，机关工委、自然资源、教育、工信、商务、生态环境等部门配合，大力开展“森林五进”活动，即森林进机关、进学校、进居住区、进厂区（院区）、进园（景）区。通过见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿和垂直绿化等方式，让适宜绿化的地方都绿起来。特别强调的是，当前XX7个开发区已经成为XX振兴发展的龙头，一定要继续加大投入，大力实施开发区、园景区“增绿工程”，并引导入驻企业搞好绿化，全力打造绿色园区和一批绿色企业。

3.要狠抓绿色通道建设工程。要完成高速铁路、高速公路、县级以上公路、农村公路两翼及河流两岸绿化，确保铁路、县级以上公路道路绿化率达到XX%以上，水岸绿化率达到XX%以上，交通主次干道、河流两岸要应绿尽绿。

4.要狠抓荒山造林绿化工程。要继续推进三北造林、中央财政补贴造林、欧投贷款造林等重大造林绿化项目，重点实施低质低效林改造、农田林网、水源涵养林、宜林荒山绿化和封山育林工程建设。

5.要狠抓村屯绿化工程。紧密结合乡村人居环境整治，以创森示范村为引领，加快村镇街道绿化、“四旁绿化”和庭院绿化，尤其是对现有文化广场要进行绿化美化。乡镇街道绿化率要达到XX%以上，村庄林木绿化率要达到XX%以上，每个乡镇政府驻地村建设休闲公园X处，每个村庄建设公共休闲绿地X处。

6.要狠抓山水林田湖草生态保护修复工程。紧密结合中央和省环保督察整改，大力推进源头治理、系统修复。要抓好国省自然保护区、森林公园建设，提升保护和管理水平。要确保重要水源地森林覆盖率达到XX%以上，受损弃置地生态修复率达到XX%以上。

（二)聚焦林长制建设，做好“四项工作”

省政府决定今年在XX和XX启动为期一年的林长制试点。我们一定要珍惜机会，抢抓机遇，紧密结合国家森林城市创建工程，全力抓好试点工作，确保林长制取得实实在在成效。

1.要做好“管林”工作，创新森林资源管理机制。构建市县乡村四级林长制体系，XX书记和我担任市总林长，XX、XX同志担任副总林长。各县（市）区要参照市里模式，设立总林长、副总林长和分区域林长，强化属地管理责任落实。建立森林资源网格化管理体系，分级制定网格化责任清单，确保林地、湿地和古树名木都有林长和护林员负责管理，重点问题实行督办、销号制度。建立源头管理体系，整合林业基层管理力量，统筹森林管护资金，充分发挥林权所有者、经营者在森林资源保护管理中的主体作用，构建源头管理架构。

2.要做好“护林”工作，全面加强森林资源保护。一是抓强化管理。强化天然林和生态公益林保护管控，严格林地用途管制，加强森林病虫害防治和森林防火工作。二是抓严格执法。加大行业治乱力度，对各类毁坏绿地、侵占林地、乱砍滥伐等破坏绿化成果和森林资源的违法犯罪行为坚决予以打击。

3.要做好“增林”工作，推进国土绿化和生态修复。一是加快推进造林绿化。巩固、提升既有“创森”成果，大力开展荒山造林、封山育林、飞播造林，持续推进城镇乡村造林绿化。二是着力提升森林质量。全面提升森林经营水平，积极争取项目资金，坚持封山、造林、抚育相结合，构建健康、稳定、高效的森林生态系统。三是持续推进生态修复。实施绿色矿山治理工程，加强湿地保护和恢复。

4.要做好“用林”工作，科学开发利用森林资源。一是深化集体林业改革。推进集体林“三权分置”改革，培育、发展和壮大林业新型经营主体。二是深化国有林场改革。提升国有林场森林经营管理水平，积极发展特色产业。引入社会资本、市场经营管理方式，构建多元化生态旅游发展新模式。三是深化林下经济高效产业建设。大力发展林下种植业，推出更多“名优特新”林产品，形成“一乡一业”“一村一品”的产业布局。

总之，各县（市）区、各相关部门要按照市委安排部署，特别是XX书记讲话要求，狠抓工作落实，挂图作战、节点推进，确保高质量完成各项任务，奋力夺取创建国家历史文化名城、建立林长制、创建国家森林城市的全面胜利！

第五篇：创建国家森林城市

创建国家森林城市

以前的中国风景殊丽，可如今呢？固然是黄沙飞舞，灾害侵袭。我国森林以每年几万公顷的速度减少，这又是什么原因呢？答案就在眼前，人们为了金钱而剥削大自然的身体，乱砍树木，一度的扩大城市，减少森林，把中国的绿衣破坏的支离破碎，即使补上也要留下补丁。这就是真正的事实。

淮北南湖湿地公园是一个因采煤塌陷形成的湿地，2005年被国家建设部标准命名为国家级湿地公园，南湖是淮北的“掌上明珠”，这里环境宜人，水质良好。现在的南湖已经成为我们淮北的骄傲，现在的南湖已经设施了许多亲子活动，各种小玩意、小吃、大型游乐场。以前，四马路那儿是一片荒地，长了许多的野草，还有人居然把那里当成了厕所，真是不堪入目。在1997年的时候，淮北市市政府把四马路两边建成两个大广场，供人们娱乐休息，周末的时候，有的人在广场上滑冰，有的人在广场上练舞，还有的人在那里经营一些小的娱乐项目。新建的广场上还有两条巨龙呢！每当到周一、三、四、五，的晚上，两条巨龙身上的霓虹灯，就会发出五颜六色的光芒来，广场上还有许多的喷泉，每当在周四、周五的傍晚两条巨龙的身上的霓虹灯和喷泉伴随着优美的歌声同时开放，有的人听到音乐还不由自主的跳起舞来，尤其是世纪广场中心的喷泉一下子就喷出几十米高的水柱，周围的小喷泉相映成趣，再加上自动变幻的灯光，场面真是壮观，吸引了很多的游客，一齐共同欣赏美景，尽享其中的美好和带给我们的快乐。

森林城市可以吸收城市中释放的碳，可以减少碳的排放，森林城市不单只停留在美化城市的功能，在不少城市到处充斥着尘土和汽车尾气，让人们渐渐忘却了带有泥土和青草气味的新鲜空气。

发展城市森林，增添我们的清新，美化生活环境，不仅是创建森林城市的基本内容，也是城市生态文明建设的重要方面，森林已经成为现代化的城市必不可缺的有生命的设施，是城市生态文明的重要标志。对我们的居民有很大的帮助。增添绿色气息。

森林被大家很形象的称为是地球的“肺”，他有着非常非常多的功能，一个是森林可以调节气候，提高空气湿度，为城市生态系统提供能量转换的条件，另一个，是森林可以过滤空气，养护清洁的水。

相信通过“你”“我”“他”的努力。相信我们这个淮北，会变成一个美丽的城市。

作者：

蒋之锦

学校名称： 淮北市第十一中学

指导教师：

张春丽