第一篇：在全区食品安全质量发展标准化工作暨创建省级食品安全示范城市工作推进会上的讲话（共）
在全区食品安全质量发展标准化工作暨创建省级食品安全示范城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们将区食安委会2020年第一次会议、创建省级食品安全示范城市工作推进会、质量发展领导小组会、公共服务质量提升领导小组会、标准化建设领导小组会、“双随机一公开”领导小组会等六会合并套开，主要任务是深入贯彻落实国家和省市食品安全相关工作会议精神，安排部署2020年全区食品安全、食品安全示范城市创建、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作。刚才，书面传达了国务院食品安全委员会第二次全体会、全国标准化工作会、省食品安全委员会全体会、市食品安全委员会全体会、市食品安全质量发展标准化暨创建国家食品安全示范城市工作会等会议精神以及国务委员王勇对药品监管工作的重要批示，省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作的批示，市委副书记、市长张伟文对全市食品安全工作的批示;恒元同志对2020年食品药品安全暨创建省级食品安全示范城市、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实国家和省市相关会议精神，抓好下一步工作再强调三点意见。
一、提高认识站位，准确把握新形势下食品安全质量发展及标准化建设的新要求
食品安全、质量工作、标准化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的现实意义，各有关部门必须深化思想认识，准确把握新精神、新要求、新任务，守好食品安全底线、实施质量强区战略、推进标准化建设。
一是要以强烈的责任担当抓食品安全。食品安全关系到每一个人的健康，是千家万户最关心的民生问题之一。习近平总书记就食品安全工作多次作出重要指示批示，并提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，特别是近期，党中央国务院和省市委先后出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，为我们做好食品安全工作提供了根本遵循。各镇街和各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，针对食品安全和创城方面存在重视程度不够高，监管的系统性、科学性不够强，检验检测体系还不完善等问题，以创建省级食品安全示范城市为契机，全面落实“四个最严”要求，积极推进食品安全治理体系和治理能力建设，全面提升食品安全保障水平，努力让广大群众吃得健康、吃得安全、吃得放心。
二是要以超前的战略思维抓质量工作。质量问题是关系国计民生的重大问题，质量高不高、创新强不强、发展优不优，决定着广大人民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的水平。当前我区正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，园区扩容增量、产业转型发展关键期，“四大”国家级政策红利持续释放、兰西城市群重要节点城市深入实施，各责任单位要聚焦高质量发展中我区面临的企业创新意识不强、产业链条短、产品竞争力低、便民服务质量不高等突出问题，大力实施质量强区战略，既要从硬的方面抓好产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等，更要狠抓劳动者素质、企业核心竞争力，特别要从重视质量的价值观、文化、理念等软的方面狠下功夫，大力弘扬企业家精神和工匠精神，激活各类质量资源要素，实现红古经济社会高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
三要以精益求精的精神抓标准化建设。去年以来，习近平总书记对标准化工作作出一系列重要论述和指示，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，指出“要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系”，把标准放到依法治国的高度来强调;党的十九届四中全会决定强调，“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”，要求“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。特别是国办印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，转发《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》，对基层政务公开和农业农村标准化建设工作进行了安排部署，各镇、街道和各相关责任单位要针对村社公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题，着力推进农业农村、政务公开标准化建设，优化标准体系，强化标准实施，创新标准服务，提升全区各领域标准化建设水平。
二、突出重点，以务实管用的举措推动食品安全质量发展及标准化建设工作
今天会上研究安排的食品安全、质量发展、标准化建设、省级食品安全示范城市创建等几项工作，一头连着经济、一头连着民生，是重要的政治任务、民心工程，各相关部门一定要在思想上和行动上重视起来，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，迅速行动，主动作为，推动各项工作抓实见效。
(一)要以食安创建为统揽，坚决守住食品安全底线。一要全力创建食品安全示范城市。今年是兰州市创建国家食品安全示范城市的攻坚决胜之年，按照省市统一要求，县区一级要同步创建省级食品安全示范城市。各相关部门要按照国家食品安全示范城市和“食安甘肃”的部署要求，对照国家、省上创建标准和考核内容，进一步强化各方创建职责，抓紧查漏补缺、补短强弱，扎实做好重点领域和关键环节工作，完善工作机制和评估方式，确保通过省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区创建。二是要强化源头治理。按照“重心下移、关口前移”要求，紧盯田间地头，控制面源污染，注重从农产品产地治理、食用农产品农药兽药残留和非法添加、畜禽屠宰检验检疫、产地准出与市场准入制度等方面入手，开展农产品质量安全专项整治，加大食用农产品监管力度，强化农产品产地环境监测，全面提升本地农产品质量和口碑。三要加强全过程监管。严格落实量化分级管理和积分管理措施，加强食品生产经营过程管控，继续推进“明厨亮灶”工程，围绕清真食品、乳制品、肉制品、食用植物油等重点大宗食品以及节令性、季节性食品开展综合治理，对发现的问题要一盯到底、举一反三，防止回潮反弹，努力做到整治一个、规范一类。四要加强风险隐患排查治理。动态开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数、排查风险，紧盯群众关心关注的婴幼儿配方乳粉、学校食品安全、食品掺假造假、野生动物及活禽屠宰销售等重点问题，加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控，强化日常监管，严格专项整治，零容忍、全覆盖高压严打、形成震慑。
(二)要以质量强区为目标，不断提升质量供给水平。一要抓好产品质量。各监管部门要认真履行监管责任，强化担当，创新方式，对涉及生命财产和人身安全的产品，严格执行国家强制性标准，加大对重点区域和重点产品的监督抽查力度，以建材、食品、电线电缆等产品为重点，对监督抽查合格率较低的重点消费品开展质量提升行动。二要抓好工程质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等主体责任，全面落实工程质量终身责任制，构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局，高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加大工程建设中的执法监督力度，及时发现和消除质量安全隐患，制止和纠正违法违规行为，对违反有关规定，造成工程质量安全事故的，要依法追究责任。三是要抓好环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕水、大气、土壤等重点，严管各类工业企业，把施工扬尘、机动车尾气、低空面源污染做为管控重点，持续治理，特别是要加强以技术手段治理大气污染的能力和水平。四要抓好公共服务质量。市上已印发了《公共服务质量提升工作总体方案》，各责任部门要切实把目标抓在手上，把责任扛在肩上，领导小组办公室要持续开展满意度监测，定期通报监测数据，争取公共服务质量3年大变样，5年上台阶，让公共服务质量的改善成为我区招商引资、改善投资环境、提升城市形象、提高老百姓满意度、推动经济高质量发展的助推器。
(三)要以标准化建设为抓手，助推经济高质量发展。一是实施“标准化+创新驱动”行动。引导科研院所、产业集群和行业协会建立产业联盟、技术联盟，培育和发展联盟标准或团体标准，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，引导科技成果向技术标准的转化，为高端炭素、装备制造、新材料等产业发展提供技术和标准支撑，不断提升产品供给水平。二是实施“标准化+现代农业”行动。要在去年鑫源农业科技公司创建标准的基础上，继续依托农业龙头企业，以高原皇菊、富硒蔬菜、优质果品等特色优质农产品打造为重点，强化“三品一标”地理认证，加强先进实用农业技术推广应用，提升农业竞争力。三是实施“标准化+公共服务”行动。要掌握好老百姓、评价机构对服务质量评价的原则、内容以及程序，抢抓国家推进“新基建”的重大机遇，依托5G技术、智慧城市建设，推进就业、社会保障、公共教育、公共医疗、文化教育社区村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作，提高社会管理、公共服务水平。四是实施“标准化+公共安全”行动。开展危险化学品、特种设备、消费品、交通、消防、信息安全等领域安全生产和产品安全标准化工作，完善校园安全管理、医院安全防范、公共娱乐场所消防安全管理、交通运输安全管理等领域安全管理标准，探索提升安全管理能力和水平。
(四)要以服务发展为导向，推动市场主体复工复产。当前，疫情形势依然严峻复杂，各镇街、各部门要坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到“两手抓、两促进”。一要加强重点环节监管。严格落实禁止活禽买卖、禁止非必须人群聚集、禁止野生动物销售的“三禁”措施，开展联合执法，形成监管合力，努力消除源头风险。加强对商场、超市、餐饮服务等重点疫情防控单位的指导和监管，严格落实体温监测和防护消杀等措施，切实降低疫情传播风险。二要维护市场秩序。继续加强疫情防护用品质量安全监管，加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度，从重从快从严查处曝光哄抬物价、囤积居奇、虚假违法广告、野生动物交易等违法行为，确保市场秩序总体稳定。三要促进企业复工复产。落实好各项减免费及扶持政策，全力以赴支持企业渡难关、稳发展，指导企业严格按照产品技术要求组织生产。同时，要扎实做好复工复产企业人员的疫情防控工作，坚决防止因复工复产企业防控措施不到位而导致疫情传播。
三、恪尽职守，以更加强烈的责任心落实食品安全质量发展及标准化建设任务
食品安全、质量发展及标准化工作具有极强的专业性、复杂性和长期性，大家要时刻把责任放在心上、扛在肩上，严格落实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，形成党政齐抓、部门负责、社会参与的强大合力，确保各项任务落地落实。
一要靠实各方责任。区食药安委办、质量领导小组办公室、公共服务质量提升领导小组办公室、标准化领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、议事协调的作用，组织、推动好各项目标任务的落实。各镇街要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关规定，落实党政责任、属地责任，强化对各自辖区食品安全、质量发展等工作的组织领导和推动实施，做到守土有责、守土尽责。各相关部门要进一步理顺监管职责，科学合理界定监管事权，建立协调有序、高效运转的综合监管体系。同时，要时刻督促企业重视食品安全、质量发展及标准化工作，自觉担负起主体责任，严格执行相关制度，依法从事生产经营活动。这里需要强调的是，要加快乡镇街道工商所和食药所(专业市场所)整合步伐，按照省市的部署，4月底前完成基层市场监管所整合组建，保证监管力量不削弱，改革及时稳定到位。
二要从严监督管理。各相关部门要根据各自监管职责和行业特点，聚焦老百姓感受最深切的问题，紧盯重点领域和薄弱环节，严防、严管、严控各类风险，建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。尤其是要集中整治农药兽药残留超标、重金属污染、食品掺假造假等突出问题，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，确保“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。
三要强化社会共治。拓宽宣传渠道、创新宣传方式，结合“世界标准日”“质量月”“3.15”“食品安全宣传周”等活动，持续加强人民群众密切关注的食品、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的宣传，继续推进食品安全、质量安全、标准化知识“六进”活动，不断提升全民意识。要综合运用新媒体等宣传平台，完善投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，努力营造人人关注、参与、监督的良好氛围。
同志们，食品安全、质量发展及标准化既是重要的政治任务和民生工程，也是推动经济高质量发展和国家治理能力、治理体系现代化的基础性、关键性工作，我们要进一步解放思想、转变观念、狠抓落实，着力提升监管水平和服务能力，为开创红古经济社会高质量发展做出新的、更大的贡献!
第二篇：在食品安全城市创建工作推进会上的讲话
在食品安全城市创建工作推进会上的讲话
食品安全关系人民群众生命健康安全，关系经济发展和社会稳定大局。创建省食品安全城市，是落实省市加强食品安全工作部署的重要举措，也是我县实现城市发展目标定位的必然要求，各乡镇、各部门一定要切实统一思想，坚决打赢这场创建攻坚战。《考评标准》已经出来，我们要对照考评标准，深入地系统地梳理我县食品安全工作存在的问题，按照时限要求，高质量整改到位。为确保创建工作任务不折不扣落到实处，在此提出以下几点意见：
一、增强做好创建省食品安全城市工作的责任感
创建省食品安全城市是落实总书记“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”，全面实施食品安全战略的重要举措,既是上级党委政府的重要决策部署，也是现阶段我县做好食品安全工作的重要抓手。经过近两年努力，我县食品安全形势持续稳定向好，群众对食品安全满意度不断提升。同时，我们也要充分认识到创建工作的严峻形势，一是压力大，二是时间紧，三是任务重，虽然前期我们作了大量工作，但是距离验收标准还有不小差距，对照条款还存在不少突出问题，尤其是台账资料管理和任务指标完成等情况。对这些问题，大家一定要高度重视，想方设法、创造条件，尽快解决。
二、全力以赴完成创建目标任务
省印发的《考评标准》，是检查验收的依据。我县各乡镇、各部门一定要立足实际，结合实际工作和检查条款，认真对照，一项一项抓好落实，不折不扣完成任务。一要补短板。要对照标准、对照任务，逐条逐项认真对照检查，看哪些已经达标，哪些还没有达标。没有达标的存在哪些问题，这些问题的责任单位、责任人是谁。要本着“缺什么、补什么”、“有什么问题、解决什么问题”的原则，对没有完成任务或完成质量不高的，逐项逐条研究制定有效的措施，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的台账式管理，对任务进行再分解、再细化、再落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，将各自承担的任务落到实处，容易得分的项目要坚决不丢分，不容易完成的项目要尽量贴近目标少扣分。
二要抓迎查。这次考评，既有档案资料检查，也有现场检查。档案方面，要严格按照相关要求，抓紧把创建工作中形成的文件、图片、音像等资料准备好、整理好、规范好，做到材料收集“全”、审查入盒“严”、材料鉴别“准”、材料整理“齐”，建立完整、充分、规范的档案资料。现场检查方面，按照省要求，着眼全县、综合衡量、优中选优，认真遴选上报备查现场名单。名单确定后，各部门要按照验收标准，对上报的现场全面检查、督促整改，确保不出现任何纰漏和问题。
三、加强对创建工作的组织领导
加强领导，迅速行动。这次会后，各乡镇各有关部门要立即行动，根据会议安排，对照《考评标准》，把任务层层分解、压力层层传导，狠抓工作落实。县食安办要牵头抓总，统筹安排，确保各项工作有条不紊地推进。各乡镇各部门要高度负责，实行主要领导负总责，亲自研究、亲自部署，分管领导要盯上靠上、狠抓落实，各单位要既把分内工作干好又与其他部门密切配合、形成合力。加强督导，搞好衔接。县食安办要加强检查督导，对照标准条款，每周进行一次督查，通报督查情况。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，对验收工作造成不良后果的，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，严肃追究问责。
同志们，省食品安全城市验收在即，各乡镇、各部门要立即行动起来，进一步增强责任感和紧迫感，以勇于担当的精神和坚韧不拔的毅力，全力做好各项工作，确保顺利通过验收！
第三篇：省级食品安全示范城市创建方案分析
XX县创建省级食品安全示范城市实施方案
为进一步加强食品安全工作，充分发挥示范带动作用，努力提升全县食品安全工作整体水平，有效保障人民群众饮食安全，根据国家、省、市关于食品安全示范城市创建工作的有关要求和《XX市2015年食品安全示范创建工作实施方案》（X食药监〔2015〕92号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神，以统筹城乡发展、强化民生保障为主线，以确保人民群众饮食安全为目标，全面推进日常监管、专项整治和典型培育，通过分类指导、分步实施，努力建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验；着力构建食品安全组织领导、工作责任、督查考核、技术支撑和监管保障“五大”体系，进一步增强食品生产经营者的食品安全责任意识和诚信自律意识，推动食品产业不断改造升级和健康发展，切实提高食品安全保障能力和水平，为全面建成小康XX营造良好的食品安全环境。
二、基本目标和标准
按照“打造一批点、线、面相结合的多层次、全方位、全业态的食品安全示范城市”的工作思路和总体要求，力争年内基本
100%，“四小”企业备案率达到80%；建立完善“四品一械”电子信息数据库，落实“664”监管频次和进货查验、索证索票、禁散销售、专区（专柜）管理、临近保质期食品管理措施。推进大型以上餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位100%采取物理消毒或集中消毒。餐饮单位量化分级等级评定、信息公示覆盖率和“外置化”率均达到95%以上（其中学校食堂达到100%）。食品生产企业“透明车间”、批发企业“阳光仓储”建设全面达标，餐饮单位“明厨亮灶”工程建设率达到建设总任务的80%，食品生产、批发企业、商场超市、中型以上餐馆、集体用餐配送单位、机关食堂和学校食堂电子追溯平台应用率达到100％，其他生产经营主体达到60%。规范应用食品生产经营许可管理、食品抽样检测和计分管理系统，推进实施负面清单。食品生产经营单位监督抽检覆盖率达到30%以上，不合格食品处置率达到100%。切实做好农村红白事家庭自办宴席申报备案和流动厨师健康体检和培训管理。持续深化农村食品市场“四打击四规范”活动，加强对肉制品、豆制品、乳制品、食用油、儿童食品、保健食品、散装白酒等重点品种监管，严厉打击生产经营过期食品、“五无”食品、“山寨”食品以及无证经营、超范围经营等违法行为，坚决取缔“黑窝点”，继续开展食品标签标识、“两超一非”、餐饮具洗消保洁等专项治理行动，集中解决食品安全事故易发多发领域的突出问题。完成东华、东华街道办、安口、马峡4个食药监所规范化建设及2条省、市级食品安全示范街、3个
示范学校食堂、14户食品安全示范店创建任务。广泛开展食品安全科普宣传活动，有力排查食品安全风险隐患，确保食品违法案件查办、重大案件移送、结案率达到100%，不断提高群众满意度。
（四）卫生局：负责食品安全风险监测工作，健全监测体系，制定和实施监测计划，对风险监测情况及时进行评估，对可能造成的食品安全危害发布预警信息；配合有关部门做好食品安全事故应急处置和调查工作。
（五）工商局：负责食品市场主体登记管理和消费维权，依法加强食品商标、食品广告监管工作，依法查处食品商标侵权、假冒、虚假宣传、违法广告等违法行为。
（六）质监局：负责食品用包装材料、容器、工具等相关产品生产加工的监督管理。对由食品相关产品造成的食品安全问题，立即采取措施加以处理。
（七）民宗局：负责生产经营清真食品企业和个体经营户的监督管理，全面做好清真食品经营许可和管理工作，依法查处制售假冒伪劣清真食品的行为。
（八）执法局：负责牵头对流动食品摊贩、学校及幼儿园周边200米之内和占道经营食品摊点的取缔及城区固定性夜市的规范整治工作。
（九）公安局：负责依法对生产、销售不符合食品安全标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪应该追究刑事责任的
职能部门围绕自身职能、对照创建目标，于7月15日前制定具体实施方案，采取有效措施，在全面落实食品安全监管各项工作的同时，着力打造创建工作亮点和示范点，有力推动创建目标任务全面落实。
（三）自查整改阶段（9月1日—9月10日）。各乡镇、各职能部门对照创建工作目标和任务，逐项进行认真自查；县创建领导小组对各单位创建工作进行验收，对存在问题提出整改意见，督促整改、完善提高。
（四）申报迎检阶段（9月11日－11月10日）。县上对创建工作进行全面总结，上报申报材料，向市局和省局提出验收申请，全面扎实的做好迎接省、市考评验收的各项准备工作，确保顺利通过上级考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，各乡镇和相关职能部门主要领导为成员的创建工作领导小组，领导小组办公室设在县食药监局，负责指导和协调全县创建工作。县政府组织各乡镇、部门每季度研究一次创建工作，掌握创建工作情况，解决重点难点问题，确保各项创建工作强力推进，顺利进行。
（二）开展创建活动。各乡镇和各监管部门要在强化日常监管、开展专项整治，有效解决食品安全领域的突出问题和潜在隐患，全面落实工作目标任务的同时，制定完善各自监管领域的监管工作规范或制度，建立监管的长效机制，指导食品生产经营单位建立健全企业食品安全管理制度，使各行业监管工作有章可循；加强 “四小”（小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩）管理，规范马路市场和流动食品摊贩，引导入市经营，着力提升“四小”管理服务水平；开展食品安全示范街、示范店和示范学校食堂、示范种养殖基地等创建活动，以小创建推动大创建，对已达标命名的要切实落实监管责任，继续加强跟踪检查，实施动态管理，总结好的做法和经验，不断形成示范创建滚动发展的良好态势，推动全县食品安全工作上台阶、上水平。
（三）广泛宣传教育。要精心谋划全县食品安全宣传工作，在各乡镇和城区的主要街区和路段（路口）设置食品安全广告宣传牌，在农村制作食品安全文化墙，充分利用人民广场LED显示屏、“村村响”广播、政信通短信平台等媒介，开展食品安全宣传；要充分利用各种媒体，宣传工作动态，曝光违法行为。各职能部门要根据各自实际，深入开展生动活泼、内容丰富的食品安全“五进”活动，通过多种形式的宣传培训，不断提高广大群众食品安全知晓率和满意度。
（四）加强指导督查。县创建工作领导小组办公室要对落实创建任务的有关工作事项及时制定相应的标准和要求，加强协调和指导，并适时召开汇报会、现场会，交流工作经验，促进均衡发展。同时要对各乡镇创建各阶段重点工作及时进行督查和通报，确保各项任务不折不扣落实到位。对工作不力、影响创建整
第四篇：创建国家食品安全城市工作推进会讲话[模版]
创建国家食品安全城市工作推进会讲话
同志们：
创建食品安全城市是全市实施食品安全战略的一项重大举措，国家食药监总局拟定于7月20-22日对XX市创建食品安全城市试点工作进行中期绩效评估，7月14日，市委市政府紧急召开了迎评会议。刚才，XXX同志对前段创建工作进行了总结，对迎检工作作了详细安排，XXX县长传达了市食安委迎检工作会议有关精神，XXX县长、XXX县长讲了很好的意见，我都赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，坚定信心，全力以赴迎接评估
一方面，要充分肯定前段创建工作取得的成效。食品安全示范县创建工作启动以来，各级各部门密切协作，主动作为，取得了阶段性成果。一是推进机制更加健全。各级各有关部门均成立了由主要领导任组长的创建领导小组，因地制宜地制定了工作方案，落实了人员、责任和经费，创建工作全面启动、稳步推进。二是基层基础更为坚实。各级各部门按照县政府和县食安办的部署要求，压实责任，夯实基础。目前，已分区域组建了XXX个市场监管所，镇设立了食安监 管站，村设立了食安监督信息员，县、镇、村三级食药品监管网络已经基本形成。三是专项整治更有力度。坚持重典治乱、综合治理，开展了“利剑整治”行动等专项整治工作，全县食品安全形势总体向好，没有发生重大食品安全事故，公众对创建工作支持率、对食品安全满意度不断提升。
另一方面，在肯定成绩的同时，要正视存在的问题。对照中期绩效评估要求，一些问题需要引起高度重视：一是思想认识不到位。有的单位没有把创建看成分内事，讲得多、做得少，在统筹、规划、协调、落实上缺乏主动性。二是考核指标有差距。群众知晓率、参与度与创建验收要求还有很大差距。舆论宣传的力度不够大，群众对创建还不了解，没有形成全县上下共同推进的合力。三是工作推动不平衡。有些部门工作抓得紧一些，工作就进展得快一些，但也有个别部门抓而不紧，甚至出现了推诿扯皮现象，影响了全县整体创建工作进度。迎检在即，各级各部门务必高度重视，对照要求查漏补缺，迅速整改。
二、振奋精神，真抓实干，突出重点推动创建工作上台阶
开展食品安全城市创建，是一项长期的社会系统工程，只有起点，没有终点，我们一定要以这次迎检工作为契机，综合整治食品安全工作中存在的各种问题，保障群众舌尖上的安全。下一步，要突出抓好以下工作：
一是要提升综合监管水平。要加强重点领域监管。对粮食、猪肉、蔬菜、豆制品等与群众生活密切相关的重点产品，要形成监管合力；对学校、企业等单位食堂，以及农村聚餐、建筑工地等重点场所，发现问题要严格处置、毫不手软；对重点企业要定期开展排查，督促其依法履行主体责任，严厉打击小作坊、小摊贩等制售假冒伪劣产品行为。要加强关键环节监管。对食品安全监管中的难点问题、薄弱环节，要做到心中有数、解决有力，构建“从农田到餐桌”的全链条监管体系。要加强事中事后监管。认真落实新食品安全法等法规，深入研究“先照后证”改革后的食品安全事中事后监管问题，坚持依法监管，提升监管水平。
二是要构建社会共治格局。要落实企业主体责任。对所有食品企业，都要依法明确食品安全“第一责任”，督促企业履行法定义务。加强企业诚信建设，通过企业自律、行业自治、信用他律、失信惩戒等各种方式措施，努力提高食品行业整体诚信水平。要创新公众参与机制。落实有奖举报制度，完善举报投诉处置程序，积极运用微信、微博等新兴媒体受理举报、投诉，提高举报奖励的便利性，激发群众参与的积极性。要促进信息公开透明。加强舆论宣传监督，及时公布信息溯源、监测检测、监管执法和企业“红黑榜”等监管信息，发布消费警示，形成各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。
三是要打造XX县创建特色。首先是抓项目。围绕溯源体系、食用农产品产销对接、农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程、豆制品冷链销售门店等重要项目，加大统筹协作、整体联动力度，确保项目建设按要求落实到位。其次是抓产业。加强规划引导，进一步做好产业规划布局，积极引导企业向园区集聚，逐步改变食品产业“小、散、乱”的现状，促进行业规范有序发展。再次是抓示范。深入开展食品安全示范创建活动，建成一批示范镇、村，发挥示范创建的引领和带动作用。最后是抓创新。重点在食品安全监管能力建设中长期规划、食品行业失信联合惩戒、规范农村集体聚餐管理等方面先行先试、摸索经验。要借鉴第一批试点城市取得的好的经验和做法，活学活用，结合我县实际，创造新特色。
三、强化保障，明确责任，确保创建工作出成果
一是要进一步落实责任。各级党委政府要切实加强对创建工作的领导，落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。基层基础是我们监管的薄弱环节，各部门要进一步强化人员配置、经费保障、设施支撑，确保基层有人做事、有条件做事。
二是要进一步协调联动。我们总说食品安全要社会共治，首先就要“部门共治”，切忌一个部门单打独斗。市场监管部门工作力度再大，餐桌源头污染、产业素质提升等这 些问题是无法独立解决的。这就需要发挥各级各部门的作用，统筹各领域资源共同发力。要注意强化行政执法机关与刑事司法部门之间的信息通报和联动协作，进一步加大案件查办力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导作用。各镇、村，要按照属地管理原则，抓好创建任务的落实。
三是要进一步严格考评。食品安全督查组和食安办要按照责任分工，对县直相关单位和镇的工作情况进行定期检查、专项督导、现场督查，及时掌握工作进展情况。发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，该批评的要批评。要坚持“五管齐下”，即把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进五项措施贯穿食品安全监管工作始终。尤其是加强对具体项目的督促、检查和指导，对需要整改的问题建立台账，明确整改责任人和完成时限，并将督查结果向社会公示；对连续两次排名末位的部门和镇，县政府将视情约谈主要领导。
最后还要特别强调一下迎检工作。各级各部门一定要按照食安办的要求，以考核评价指标为依据，本着“缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，对当前面临的创建任务，分清轻重缓急，列出单子、倒排日期、逐项解决。对未达标的项目，要定人、定任务、定措施、定完成时限，保证按时达标；已达标还不过硬的项目，要拿出巩固提高措施，保证在中期绩效评估前达标。如果在此次迎检评估中出 现被扣分的部门或者镇，要按照绩效考核的要求追究主要责任人的责任。
同志们，食品安全迎检工作时间紧、任务重，事关XX市创建国家食品安全城市和我县创建食品安全示范县工作总体目标的实现。各级各部门要切实把思想行动统一到县委县政府的决策部署上来，发挥不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，坚决完成创建任务，为提高全县人民的健康水平和幸福指数做出应有的贡献！
第五篇：6183+ 2020年创建食品安全示范城市工作实施方案
6183+
2020年创建食品安全示范城市工作实施方案
一、指导思想
坚持以xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神及“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以保障和改善民生为出发点，以农村食品安全为突破口，以创建食品安全示范城市为抓手，落实地方政府属地责任，职能部门监管责任，企业主体责任，社会各界共同参与，形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局，推动全市食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。
二、工作目标
按照国家食品安全示范城市创建工作的总体要求，力争年内基本完成省级食品安全示范城市工作目标，实现食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实到位，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故的总体目标。具体达到如下三项目标：
（一）食品安全状况良好。全市食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落实到位。在省及哈市食安办对地方政府食品安全工作考评中名列前茅，建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需要的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。
（三）群众认可，社会满意。群众及社会各界对政府及有关部门的食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度在xx%以上。
三、基本原则
（一）统一部署，分级创建。各乡镇政府按照辖区、各职能部门按照职责分工分别组织实施示范创建工作，并结合本单位、本辖区实际开展创建活动。
（二）重建机制，突出实效。各乡镇、各部门要以开展示范创建工作为契机，不断完善政策措施，强化制度保障，建
立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，突出工作实效，着力抓好工作落实，切实提升全市食品安全工作水平。
（三）抓住重点，积极创新。各乡镇、各部门要紧紧抓住本辖区食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式、方法，突破难点、突出亮点，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。
（四）全民动员，多方协作。各乡镇、各部门要充分调动社会力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展食品安全示范城市创建工作。
（五）科学评价，群众满意。将社会认可、群众满意作为食品安全示范城市创建工作水平的最终衡量标尺，通过创建活动，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。
四、工作任务
（一）组织管理体系完善
x.要将食品安全工作纳入全市国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。成立由政府主管市长牵头的食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调全市食品安全工作。完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白，层层建立政府食品安全目标管理责任制，签订责任状并严格落实。
x.建立健全食品安全监管工作体系。按改革完善食品药品监管体制要求，在乡镇设立食品药品监管派出机构。配齐配强监管人员，监管队伍人员编制数量要满足监管实际需要。监管人员具有较高综合素质和业务能力，掌握必备的食品安全监管知识。食品安全监管人员，特别是基层执法人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于xx小时。监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备。
x.加强食品安全监管投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。食品安全工作经费满足我市实际需要，其中检验经费至少支持x份/千人的检测样本量（不含快速检测）。
x.强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系，提升检验检测能力，适应食品安全监督抽检工作需求。全市食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位，具备对我市主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。在市级设置x-x所食源性疾病监测哨点医院。
x.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于x%，并对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。
x.加强食品安全地方规章和制度建设，完善监管机制，强化监管手段，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
x.落实国家食品产业发展政策，加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
（二）监督执法坚决有力
x.坚持重点治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量全市食品安全监管执法工作的主要指标。
x.加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡查全覆盖(每户每年全面巡查次数以及风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数按照省食药监局“五重”标准执行)。
x.组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法违规行为得到及时全面查处，违法信息向上、下游环节通报到位，其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。
x.建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。
x.加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时有效发现行政区域内问题食品。
x.建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管，严把食用农产品入市质量安全关口，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。
x.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。
x.坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。乡镇政府要出台管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。
x.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。
xx.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法，食品安全监管部门在政府部门政风行风评议中排名中上，不出现吃拿卡要等不文明执法行为。
（三）企业主体责任落实
x.本市范围内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。
x.食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。
x.建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。食品生产经营企业实现有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。
x.食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制，及时发现问题食品，及时召回问题食品，应召回食品召回率达到xxx%。
x.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于xx小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。
x.各乡镇政府所在地参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的xx%，参加量化分级评定单位的公示率达xxx%。
x.全市规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。
（四）应急管理有序高效
x.加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，制定食品安全应急预案，编制应急操作手册。
x.加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。
x.有效处置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件应急处置率达xxx%。无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。未发生影响恶劣的食品安全事件。
x.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（五）实现社会共建共治
x.开展多种形式的食品安全科普宣教，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动，食品安全工作有良好的舆论氛围。加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。
x.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性。政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于x场；在全市主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏；食品安全科普宣传活动社区覆盖率xx%以上；市电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于x次；中小学生食品安全知识课程培训每年不少于xx小时。
x.建立健全食品安全信息发布制度。通过包括新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。
x.大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。
x.建立健全投诉举报制度机制，全面推行有奖举报，统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。xx小时不间断受理食品安全投诉举报，投诉举报核查回复率达xxx%。
x.支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。
创建工作在市政府的统一领导下，由市创建工作领导小组组织实施。各乡镇、各有关职能部门根据本实施方案，负责落实职责范围内的食品安全监管工作，并达到创建活动要求的相关指标。
五、实施步骤
创建工作从xxxx年x月开始，到xxxx年底基本结束，分三个阶段进行：
（一）宣传准备阶段。制定印发创建活动实施方案，成立食品安全示范城市创建工作领导小组及其办公室，召开专题会议对创建工作进行全面动员和部署，并明确职责，细化分解创建工作任务。深入开展宣传活动，动员全市群众和社会各界广泛参与支持创建活动，营造浓厚舆论氛围。
（二）组织实施阶段。各乡镇、各职能部门围绕自身职能、对照创建目标，制定具体实施方案，采取有效措施，在全面落实食品安全监管各项工作的同时，着力打造创建工作亮点和示范点，有力推动创建目标任务全面落实。
（三）自查整改阶段。各乡镇、各职能部门对照创建工作目标和任务，逐项进行认真自查；市创建领导小组对各单位创建工作进行验收，对存在问题提出整改意见，督促整改、完善提高。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展创建工作，提高食品安全综合监管效能。各乡镇政府、各成员单位要充分认识做好创建工作的重要意义，将创建工作纳入重要议事日程和考核目标，主要负责同志要亲自研究部署，要成立工作小组，切实加强领导，结合实际，细化工作方案，明确目标、落实责任、制定措施、精心组织，确保各项任务如期完成。
（二）明确目标，落实责任。食品安全示范城市的创建工作，涉及到农产品种养、食品生产、加工、流通、消费等各个环节，各乡镇和各监管部门要在强化日常监管、开展专项整治，有效解决食品安全领域的突出问题和潜在隐患，全面落实工作目标任务的同时，切实加强组织领导，结合本单位、本部门实际，制订计划，分解任务，明确职责，落实责任，强化措施，把握关键目标和节点，扎扎实实开展创建工作。
（三）密切配合，形成合力。我市食品安全示范城市的创建是一项系统性工程，各成员单位要相互支持、相互沟通、协调配合、齐抓共管，形成创建工作合力。各乡镇和各有关部门要在人力、物力、财力等方面予以充分支持。财政部门要及时解决落实食品安全监管和检验检测等经费，为创建工作提供必备财力保障。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，宣传工作动态，曝光违法行为。各职能部门要根据各自实际，深入开展生动活泼、内容丰富的食品安全“五进”活动，通过多种形式的宣传培训，不断提高广大群众食品安全知晓率和满意度。要充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，引导社会各方积极参与创建工作，营造人人关心、参与食品安全的良好社会氛围。
（五）强化督查，取得实效。创建办公室成立食品安全示范城市创建工作督导检查组，定期或不定期对各乡镇、各部门创建工作进展及责任落实情况进行督导检查。对工作不力、影响创建整体工作的单位和相关责任人，市委、市政府将严肃责任追究。各成员单位要注意工作资料的收集和整理。创建办要加强与各单位之间的协调沟通，加强对创建活动的具体指导和监督检查，及时总结推广各成员单位的亮点工作和先进经验，促进食品安全工作深入开展，确保创建活动取得实效。
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