第一篇：创建食品安全城市工作实施方案
创建食品安全城市工作实施方案
为了切实加强食品安全工作，夯实工作责任，保障全校师生的身体健康和生命安全，确保通过国家食品安全城市顺利验收，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，突出问题导向，以“深化、规范、提高”为主题，坚持“保安全、促规范、严惩处、建机制、增亮点、树形象”方针，立足科学监管，创新监管方式，全力保障全校师生的生命健康，促进我校协调健康持续发展。
二、工作目标
通过创建，使我校食品安全组织管理体系更加完善，顺利通过国家食品安全城市验收。具体目标为：
1、食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事故发生。
2、食品安全工作落实到位。建立起完善的视频安全监管体系，责任到人，落到实处。
3、让师生满意，让社会满意。广大师生及社会各界对我校食品安全工作实施认可度高，对食品安全现状满意度在90%左右。
三、工作任务
（一）按照省、市创建测评指标体系，加强我校食品安全监督管理。
成立食品安全工作领导小组，由刘军利担任组长，由分管食品安全工作的李敏敏、李永恒具体负责全校食品安全监管工作的落实。领导小组下设值周组，负责日常事务的督促检查工作。
（二）三、具体工作安排
（一）监管工作制度化（由文教卫生科负责，镇食药监所配合。）
按照食品药品监管体制、机制改革后的职责调整和分工，理清乡镇人民政府的职责范围，加大对食品药品监管工作的力度，制定食品安全“152”工作机制。即：制定一套制度（花源镇食品药品安全隐患排查网格管理制度、花源镇食品药品安全目标考核细则、花源镇农村群宴管理制度及流程图、花源镇食品药品安全举报奖励制度），把握五个重点领域（学校、食品生产企业、非法生产小作坊、农贸市场、餐饮服务单位），强化两个手段（宣传手段和三级网络）。
（二）宣传教育常态化（由文教卫生科牵头，镇各科室、村（社区）配合）
在3月中旬组织一次大型群众性宣传教育活动。在5月中旬前对辖区内的餐饮服务单位负责人、流动厨师、帮工等开展一次食品安全知识和相关法律法规的培训。每季度对村（社区）食品安全信息员和群宴管理人员进行一次业务培训。每年张贴大型宣传标语不少于10幅，发放宣传单不低于5000人次。
（三）群宴管理责任化（由各村（社区）牵头，镇食药监所督查指导）
按照属地管理的原则，由各村（社区）负责群宴的申报和监管工作，每村（社区）确定2名专（兼）职人员负责该项工作。群宴管理人员按要求督促农村群宴举办者申报，并将申报资料及时报镇食药监所备案。在群宴举办的前一天和当天，负责到现场宣传食品安全知识和指导厨师和帮工落实食品安全管理规范。确保群宴管理3个100%落实，即：100%知晓、100%申报、100%现场指导。
（四）排查整治无缝化（由食药监所牵头，镇文教卫生科、城管分局、商贸办、各村（社区）配合）
按照我镇确定的5个重点监管领域，横向到边、纵向
到底开展食品安全排查和整治，确保无遗漏、无死角，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
1.学校及周边。对全镇7所大中小学幼儿园（成职、成艺、北大附中、花源中学、花源小学、兴乐小学、花源幼儿园）的食堂进行严格监管，并在开学前对照学校食堂管理标准严格梳理存在的问题和隐患，同时对其内部超市、食品餐饮经营门店进行定期检查，对发现的问题督促其及时整改。同时联合镇城管分局对学校周边的餐饮进行规范，严厉打击流动非法经营小摊贩。
2.食品生产企业。对全镇5家证照齐全的食品生产企业实行标准化监管，定期对其进销货台账进行检查，对其执行生产环节消毒规程进行抽查，对其生产的每一个环节执行卫生规范情况进行检查并建立管理台账。
3.非法生产小作坊。根据各村（社区）排查上报情况，严厉打击全镇范围内出现的非法食品生产加工小作坊，坚决做到发现一起，查处一起，并定期进行回查。
4.农贸市场。对2个农贸市场内的餐饮、肉食、蔬菜、水产品、干杂店、家禽宰杀点等进行日常监管，城管分局市场管理设置食品安全巡查员1名，及时向镇食安办报告日常巡查中发现的问题，并按照《食品药品监督管理办法》等文件要求，联合工商等执法部门对发现的问题进行专项整治。
5.餐饮服务单位。对全镇餐饮店建立台账，严格要求各餐饮店按照许可经营范围进行食品售卖，严格要求餐饮从业人员持证上岗，随时更新本底资料。
四、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任
加强组织领导，统筹安排。针对各项治理整顿内容，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，把监管责任落实到人，确保工作任务的圆满完成。
（二）突出重点，务求取得实效 针对辖区食品药品安全监管工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。将组织开展食品安全专项整治与规范“小作坊、小摊贩”监管、开展“打四黑除四害”专项行动、创建食品安全示范县等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，不断创新工作思路，推进食品安全监管长效机制的建立健全。
（三）加强宣传，充分展示整治工作成效
充分利用学校、村（社区）、企业宣传栏等渠道，大力宣传党委政府加强食品药品安全监管工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等。
第二篇：荷花中学创建国家食品安全城市工作实施方案
荷花中学创建国家食品安全城市工作实施方案
按照浏阳市教育系统创建国家食品安全城市工作实施方案，为全面实现我校创建工作目标，结合我校实际情况，特制定本方案。一．指导思想
以创建国家食品安全城市工作为契机，切实将食品安全工作放在学校工作突出位置，着力解决学校食品安全工作中存在的问题，加强对学生食品安全教育，保障师生食品安全。二．工作目标
学校创建工作以“机制引领、因地制宜、工作创新、求真求实、部门协作、统一步骤、全面提升”为原则，到2016年9月底实现学校创建全国食品安全城市食品安全状况良好，食品安全工作落实到位、师生认可、家长满意、社会满意的总体目标，确保我校食品安全创建工作圆满完成。三．组织机构
(一)为加强学校创建国家食品安全工作，学校成立创建国家食品安全城市工作领导小组：
组
长：赵世福
（校
长）
何宗武（书记）副组长：李寿成（副校长）
丁观平（副校长）
成员：张必坚
（校办主任）
刘祥佳
（教务处主任）
李
刚
（兼职督学）
张顶捷
（兼职督学）
武中良
（教育处主任）
刘
靖
（总务处主任）
黄珂科（教育处副主任）
李小靓
（团委书记）
全街道各小学校长及幼儿园长
（二）领导小组下设创建工作办公室，具体负责学校创建工作。主
任: 张必坚（信息上报组长）
成员：刘
靖（物资供应组长）武中良（维护稳定组长）
李小靓（宣传教育组长）王珂科（事故调查组长）
孔志强（医疗救治组长）各小学校长及总务主任
四．工作步骤
第一阶段（宣传启动阶段）：2016年8月
1.对照《浏阳市教育系统创建国家食品安全城市工作实施方案》，制定我校创建国家食品安全城市工作实施方案，并报市教育局创建食品安全城市工作领导小组办公室。
2.成立荷花中学创建国家食品安全城市工作领导小组及领导小组办公室，落实相关人员及职责。
3.明确职责、细化任务、全面开展学校创建工作。
4.召开全体教工大会，传达市局文件精神，安排部署学校创建国家食品安全城市工作具体工作
5.充分利用教师会、学生大会、班会、板报、宣传栏、网站、电子屏等方式广泛宣传，营造创建工作氛围。
第二阶段（组织实施阶段）：2016年8月一2016年10月
在市教育局的统一领导下，在食品安全监管部门的指导下，健全学校食品安全管理机制，完善各项管理制度，抓好工作重点环节，细化管理工作细则，明确上报程序，加大健康教育、食品安全教育力度。确保学校不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，并做好食品安全健康教育常效工作。
1.细化方案。学校成立领导小组，落实人员，分工明确，全面开展创建工作。2.加强领导。学校创建领导小组经常性深入到一线，具体督办相关人员工作，发现问题，及时解决。按照市局创建办安排，统一步骤，不拖后腿，完满做好学校创建工作。
3.在市局创建办统一领导下，及时向上级创建办汇报我校创建工作进展情况，学习兄弟学校创建工作好的做法，不断及时改进我校创建工作，总结创建经验，开展好创建工作。
第三阶段（考核评价阶段）：2016年10月一2016年11月
1.自查自纠。学校对照创建工作任务，认真开展自查自纠工作，及时上报自查报告。
2.考核评价。学校做好充分准备，随时接受上级创建办组成的考核验收组来校以听取汇报、查阅资料、问卷调查、明察暗访等形式进行的考评验收。3.整改完善。根据市局及市创建办在考评中发现的问题，学校创建小组要及时整改，不留后遗症。做好迎接上级考评各项准备工作。
4.满意度测评。学校创建小组分阶段做好本校的满意度测评，并随时做好上级创建办来校的暗访及满意度调查工作。
5.上级考评。迎接省、长沙市、浏阳市创建领导小组对我校创建工作的考核验收。
第四阶段（公示阶段）2016年12月一2017年6月省级公示。第五阶段（巩固提升阶段）2017年6月一2017年9月
巩固创建成果，总结创建经验，弥补工作不足，进一步完善学校食品安全常效工作机制。
五．工作任务
（一）.加强食品安全事故应急机制建设。学校成立应急管理领导机构及学校应急管理工作机构;制定食品安全应急预案；完善应急装备物资的储备，并严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。
（二）.加强应急队伍建设。学校成立食品安全应急队伍，具体分为事故调查组、医疗救治组、维护稳定组、物资供应组、信息上报组，各组职责明确；学校每年对教师开展1一2次应急预案培训，每两年开展1一2次应急演练。2016年学校的培训、演练工作必须在2016年9月底前完成第一次演练，2016年11月底前完成第二次演练。
（三）.有效处置食品安全事故和食品安全事件。学校必须确保食品安全事件应急处置率达100%，不隐瞒、不谎报、不缓报食品安全事故行为。
（四）.开展多种形式的食品安全宣传教育活动。
1.学校充分以每年6月份第三周“全国食品安全宣传周”为契机，组织开展形式多样、内容丰富的食品安全主题宣传活动。宣传工作做到有方案、有组织、有程序、有主题、有效果。
2.学校要通过知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等多种形式的食品安全宣传教育活动来落实国务院食品安全办《食品安全宣传教育工作纲要》，保证学生食品安全基本知识的知晓率达到85%以上。
3.学校积极配合相关部门，开展食品安全进校园、食品安全知识大讲堂等宣传活动。充分利用电子屏、宣传栏、网站、横幅、告家长信等方式大力宣传食品安全知识。
（五）.将食品安全纳入社会课堂教育。
1.教务处将食品安全知识纳入课堂教育，列入教学计划，确保每年课程培训不少于10小时（课时），要有课时教学教案，利用健康教育课和综合课时间来完成食品安全知识教育。
2.学校教务处组织编写食品安全知识相关教学材料，通过多种形式向学生进行教育，普及食品安全知识，提高师生食品安全素养和食品安全基本常识知晓率，养成健康理性的食品安全消费行为。
3.学校教育处组织开展小手拉大手、一帮一等活动，每月对家长开展食品安全科普宣传教育活动不少于2次，并做好记录及资料收集。六．工作要求
（一）.加强组织领导。成立创建工作领导小组，执行一把手负责制，落实相关人员，明确个人职责，制定切实可行方案，建立健全管理机制，各项措施落实到位。要在市局的统一领导下，在食品安全监管部门的领导下，有效地开展好创建工作。
（二）.强化宣传力度。及时将省、市有关创建精神和目标任务传达给师生和家长。充分利用学校的电子屏、网站、板报、宣传栏、晨会、班会等形式宣传创建工作，营造好学校浓厚的创建氛围。
（三）.落实保障措施。学校根据创建工作方案，相关人员的工作以及其岗位职责，将创建任务细化到人，学校并为创建工作提供必要人员、经费保障，确保学校创建工作任务的全面完成。
（四）.强化过程管理。学校创建办成员及创建工作相关责任成员，严格执行学校创建工作方案，重视发现和解决创建工作中存在的问题。学校各部门间加强协作与配合，工作不推诿、不懈怠，创造性工作，确保我校创建工作有序推进，高标准落实。
（五）.严格责任追究。对不履行创建责任、工作推诿、扯皮、延误，导致创建指标未按期完成，影响学校整体创建工作，学校实行责任追究制。
2016年8月20日
第三篇：6183+ 2020年创建食品安全示范城市工作实施方案
6183+
2020年创建食品安全示范城市工作实施方案
一、指导思想
坚持以xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神及“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以保障和改善民生为出发点，以农村食品安全为突破口，以创建食品安全示范城市为抓手，落实地方政府属地责任，职能部门监管责任，企业主体责任，社会各界共同参与，形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局，推动全市食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。
二、工作目标
按照国家食品安全示范城市创建工作的总体要求，力争年内基本完成省级食品安全示范城市工作目标，实现食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实到位，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故的总体目标。具体达到如下三项目标：
（一）食品安全状况良好。全市食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
（二）食品安全工作落实到位。在省及哈市食安办对地方政府食品安全工作考评中名列前茅，建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需要的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。
（三）群众认可，社会满意。群众及社会各界对政府及有关部门的食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度在xx%以上。
三、基本原则
（一）统一部署，分级创建。各乡镇政府按照辖区、各职能部门按照职责分工分别组织实施示范创建工作，并结合本单位、本辖区实际开展创建活动。
（二）重建机制，突出实效。各乡镇、各部门要以开展示范创建工作为契机，不断完善政策措施，强化制度保障，建
立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，突出工作实效，着力抓好工作落实，切实提升全市食品安全工作水平。
（三）抓住重点，积极创新。各乡镇、各部门要紧紧抓住本辖区食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式、方法，突破难点、突出亮点，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。
（四）全民动员，多方协作。各乡镇、各部门要充分调动社会力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展食品安全示范城市创建工作。
（五）科学评价，群众满意。将社会认可、群众满意作为食品安全示范城市创建工作水平的最终衡量标尺，通过创建活动，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。
四、工作任务
（一）组织管理体系完善
x.要将食品安全工作纳入全市国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。成立由政府主管市长牵头的食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调全市食品安全工作。完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白，层层建立政府食品安全目标管理责任制，签订责任状并严格落实。
x.建立健全食品安全监管工作体系。按改革完善食品药品监管体制要求，在乡镇设立食品药品监管派出机构。配齐配强监管人员，监管队伍人员编制数量要满足监管实际需要。监管人员具有较高综合素质和业务能力，掌握必备的食品安全监管知识。食品安全监管人员，特别是基层执法人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于xx小时。监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备。
x.加强食品安全监管投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。食品安全工作经费满足我市实际需要，其中检验经费至少支持x份/千人的检测样本量（不含快速检测）。
x.强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系，提升检验检测能力，适应食品安全监督抽检工作需求。全市食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位，具备对我市主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。在市级设置x-x所食源性疾病监测哨点医院。
x.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于x%，并对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。
x.加强食品安全地方规章和制度建设，完善监管机制，强化监管手段，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
x.落实国家食品产业发展政策，加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
（二）监督执法坚决有力
x.坚持重点治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量全市食品安全监管执法工作的主要指标。
x.加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡查全覆盖(每户每年全面巡查次数以及风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数按照省食药监局“五重”标准执行)。
x.组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法违规行为得到及时全面查处，违法信息向上、下游环节通报到位，其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。
x.建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。
x.加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时有效发现行政区域内问题食品。
x.建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管，严把食用农产品入市质量安全关口，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。
x.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。
x.坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。乡镇政府要出台管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。
x.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。
xx.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法，食品安全监管部门在政府部门政风行风评议中排名中上，不出现吃拿卡要等不文明执法行为。
（三）企业主体责任落实
x.本市范围内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。
x.食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。
x.建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。食品生产经营企业实现有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。
x.食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制，及时发现问题食品，及时召回问题食品，应召回食品召回率达到xxx%。
x.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于xx小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。
x.各乡镇政府所在地参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的xx%，参加量化分级评定单位的公示率达xxx%。
x.全市规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。
（四）应急管理有序高效
x.加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，制定食品安全应急预案，编制应急操作手册。
x.加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。
x.有效处置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件应急处置率达xxx%。无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。未发生影响恶劣的食品安全事件。
x.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（五）实现社会共建共治
x.开展多种形式的食品安全科普宣教，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动，食品安全工作有良好的舆论氛围。加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。
x.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性。政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于x场；在全市主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏；食品安全科普宣传活动社区覆盖率xx%以上；市电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于x次；中小学生食品安全知识课程培训每年不少于xx小时。
x.建立健全食品安全信息发布制度。通过包括新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。
x.大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。
x.建立健全投诉举报制度机制，全面推行有奖举报，统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。xx小时不间断受理食品安全投诉举报，投诉举报核查回复率达xxx%。
x.支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。
创建工作在市政府的统一领导下，由市创建工作领导小组组织实施。各乡镇、各有关职能部门根据本实施方案，负责落实职责范围内的食品安全监管工作，并达到创建活动要求的相关指标。
五、实施步骤
创建工作从xxxx年x月开始，到xxxx年底基本结束，分三个阶段进行：
（一）宣传准备阶段。制定印发创建活动实施方案，成立食品安全示范城市创建工作领导小组及其办公室，召开专题会议对创建工作进行全面动员和部署，并明确职责，细化分解创建工作任务。深入开展宣传活动，动员全市群众和社会各界广泛参与支持创建活动，营造浓厚舆论氛围。
（二）组织实施阶段。各乡镇、各职能部门围绕自身职能、对照创建目标，制定具体实施方案，采取有效措施，在全面落实食品安全监管各项工作的同时，着力打造创建工作亮点和示范点，有力推动创建目标任务全面落实。
（三）自查整改阶段。各乡镇、各职能部门对照创建工作目标和任务，逐项进行认真自查；市创建领导小组对各单位创建工作进行验收，对存在问题提出整改意见，督促整改、完善提高。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展创建工作，提高食品安全综合监管效能。各乡镇政府、各成员单位要充分认识做好创建工作的重要意义，将创建工作纳入重要议事日程和考核目标，主要负责同志要亲自研究部署，要成立工作小组，切实加强领导，结合实际，细化工作方案，明确目标、落实责任、制定措施、精心组织，确保各项任务如期完成。
（二）明确目标，落实责任。食品安全示范城市的创建工作，涉及到农产品种养、食品生产、加工、流通、消费等各个环节，各乡镇和各监管部门要在强化日常监管、开展专项整治，有效解决食品安全领域的突出问题和潜在隐患，全面落实工作目标任务的同时，切实加强组织领导，结合本单位、本部门实际，制订计划，分解任务，明确职责，落实责任，强化措施，把握关键目标和节点，扎扎实实开展创建工作。
（三）密切配合，形成合力。我市食品安全示范城市的创建是一项系统性工程，各成员单位要相互支持、相互沟通、协调配合、齐抓共管，形成创建工作合力。各乡镇和各有关部门要在人力、物力、财力等方面予以充分支持。财政部门要及时解决落实食品安全监管和检验检测等经费，为创建工作提供必备财力保障。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，宣传工作动态，曝光违法行为。各职能部门要根据各自实际，深入开展生动活泼、内容丰富的食品安全“五进”活动，通过多种形式的宣传培训，不断提高广大群众食品安全知晓率和满意度。要充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，引导社会各方积极参与创建工作，营造人人关心、参与食品安全的良好社会氛围。
（五）强化督查，取得实效。创建办公室成立食品安全示范城市创建工作督导检查组，定期或不定期对各乡镇、各部门创建工作进展及责任落实情况进行督导检查。对工作不力、影响创建整体工作的单位和相关责任人，市委、市政府将严肃责任追究。各成员单位要注意工作资料的收集和整理。创建办要加强与各单位之间的协调沟通，加强对创建活动的具体指导和监督检查，及时总结推广各成员单位的亮点工作和先进经验，促进食品安全工作深入开展，确保创建活动取得实效。
第四篇：建设食品安全城市工作实施方案
二〇一〇建设食品安全城市工作实施方案
（讨论稿）
2010年是全面推进食品安全城市建设之年。为认真贯彻落实《中共XX市委、XX市人民政府关于建设食品安全城市的意见》（X发„2008‟27号）和《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发
一、工作思路
2010年要继续以建设食品安全城市为中心，坚持点面结合、标本兼治的工作方针，以健全食品生产经营者自律机制、政府规范监管机制、消费者自我保护三大机制，强化政企联动、上下联动、条块联动、点面联动四个联动，完善质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规约束体系五大体系为工作措施，在全市建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系，全面提高食品安全保障水平，防止群体性食品安全事故发生。
二、目标任务
（一）切实抓好源头管理
一是加强农产品标准化生产。以推行农产品市场准入制度为契机，提高农产品准入门槛，促进农业合作组织和农业产业化基地建设，按照“各级政府引导扶持、农业部门强化监管、生产主体组织实施、基地农户广泛参与”的原则，大力加强规模种养殖基地建设和标准化、组织化生产，推动产业布局合理化、产地环境无害化、基地建设规范化、生产过程标准化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化，2010年全市要支持发展40个新农村合作经济组织，市农业部门要在全市创建蔬菜、水稻、水果、茶叶等农业标准化生产示范基地30个，总面积不少于20万亩。畜牧水产部门完成改扩建20个生猪生态规模养殖场工作，并建设水产健康养殖基地1万亩。
二是加快食品工业园区建设。将食品安全园区建设、大型市场建设纳入“十二五”规划的重点领域和重点行业发展专项规划。在X、X、X、X各建一个食品工业园，突出加快XX食品工业园、安全食品创业园（XX）建设。质监、工商、税务等部门加大扶优扶强力度，全面提高食品企业准入条件，在继续深入开展食品生产加工小企业、小作坊集中整治的同时，要配合地方政府有针对性的制定相关政策，一方面强化食品生产加工环节监督管理，一方面加强服务，引导食品企业入园区集中发展，形成园区食品生产规模化，集约化生产。在抓好新的食品工业园区建设的同时，还要加快原有市场的提质改造进度，市商务部门和工商部门要继续抓好 “农改超”，年内完成80家农贸市场的提质改造促进规模化、规范化经营，并启动XXX、XXX批发市场搬迁升级改造工作。
（二）着力加强日常监管
各相关职能部门及地方党委、政府要切实履行日常监管职责，重点加强对种养殖、生产加工、流通、消费各环节的监管力度：
种养殖环节要加强对农药、兽药、化肥、饲料的日常监管。全面查禁在农产品中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒高残有机磷农药、在水产品中使用“孔雀石绿”和用“瘦肉精”喂养生猪等违法问题。全市兽药、农药、饲料生产经营企业要100%执证经营；全年全市蔬菜农药残留检测合格率达92%以上，茶叶、水果和食用菌农药残留检测合格率达95%以上。自产畜禽产品抽验合格率达到95%以上，水产品检测合格率在98%以上，猪肉“瘦肉精”检出率为1%以下。对万亩以上粮食、蔬菜、水果、种苗等基地土壤环境质量进行监测评估试点示范，打造土壤绿色品牌。城区要全面退出畜禽养殖业。
生产加工环节要加强对食品生产加工企业的资质审查和规范化建设监管。加大企业标准化生产管理，强化企业的检测责任，帮助企业提高检测水平，实行企业“食品安全督查员”制度，及时发现和整改食品安全隐患。加强对我市达不到食品生产准入条件的企业的监管，责令限期整改，督促其加快升级改造步伐，对于“三无”食品生产加工小作坊坚决予以取缔，实现生产加工企业“三证”持有率100%，原料进货记录可追溯率100%；食品生产企业100%按食品标准生产；杜绝使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂现象；本地企业生产的食品抽验合格率达到90%以上。
在流通环节要加强对全市食品经营市场的监管。在大型批发市场全面推行市场准入制度，实施农产品质量准入，对蔬菜、水产品、畜产品等销售环节推行“厂场挂钩”“场地挂钩”。食品进货记录可追溯率达到100%；全市商场、超市和食品批发市场索证索票率达100%，批发企业全面推行“一票通”制度，鼓励有条件的企业采用电子化台帐，实行网上监管。实施食品经营主体资格准入，实现乡镇以上经营户持照经营率达98%以上；县城以上农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）户达100%；实现酒类批发企业流通随附单使用100%，酒类零售企业备案登记100%；加大生猪定点屠宰场检疫检测力度，杜绝病害肉上市，确保上市猪肉检疫率100%，县城以上生猪定点屠宰率达到100%，病害猪肉无害化处理率达100%；在禽类批发市场设立畜禽定点屠宰厂（点），对XX市城区的畜禽定点屠宰（牛、羊、狗、禽类）启动试点。
消费环节要重点加强学校、单位、建筑工地食堂、农村聚餐等大型集中聚餐的监管力度。餐饮单位卫生许可办证率达到98%，从业人员健康证培训持有率95%，食品安全监管建档备案率达100%，餐饮单位量化分级管理实施率95%，并统一标识向社会公示；餐饮具消毒合格率90%，餐饮企业食品合格率95%以上；餐饮单位、学校、工地食堂食品和原料进货记录可追溯率达到95%；加强农村集体聚餐食品安全监管，农村100人以上集体聚餐申报备案率达100%，开展乡村厨师预防性体检和卫生知识培训工作。在原试点学校的基础上，今年再增加10所学校推行学校食堂连销经营、集中配送。对建筑工地食堂卫生落实情况进行评估，并作为“安全文明工地”重要依据。确保全年不发生四级以上的食品安全事故。
（三）扎实推进体系完善
按照《实施意见》中建立健全五大体系的工作要求，今年全市重点推进三大体系建设。一是健全检验检测体系。由市食品安全办牵头，卫生局组织，统筹整合全市检验检测资源，全面实行五统一：统一制定检测计划、统一明确检测项目、统一核发检测经费、统一使用检测设备、统一发布检测结果。各区、县（市）要根据《食品安全法》的要求，将检验检测经费纳入财政预算，各部门要加强检验检测力度，确保全年检测计划目标顺利完成（各部门、各区、县（市）要完成的检测计划详见附表）。加快XX市食品质量安全检测中心和动物疫病预防控制中心建设，完善食品安全监管的技术支撑体系，建立健全食品安全预防预警机制。启动XX市食品安全信息平台建设，建立起部门共享、上下互通、人人可查询的食品安全公益性管理平台。二是健全法规制度体系。针对2009年食品安全专项整治中所发现的问题，逐一解剖，认真分析，着力解决分段监管中的法律法规空隙和漏洞，探索建立长效机制。根据油类、酒类监管问题，出台《餐厨垃圾管理办法》并组织实施。根据肉类监管发现的问题，出台《XX市生猪屠宰管理条例》。根据米粉、豆制品、熟食生产加工中发现的问题，出台《XX市关于严格食品企业准入条件的通知》。根据蔬菜、水果、水产品整治中发现的问题，出台《农产品市场准入管理办法》。根据餐饮具集中消毒过程中存在的问题，出台《XX市集中餐饮具消毒管理办法》。为规范早夜市经营状况，出台《XX市早夜市管理办法》。为全面落实食品安全法及其实施条例，出台《XX市食品安全管理条例》。三是健全诚信体系。按照“一行一会”的原则，在对原有各类食品行业协会进行规范整合的基础上，建立政府主导的食品行业协会，规范企业经营，促进行业自律。建立企业生产经营档案和部门监管档案，重点加强种养殖、生产加工、食品流通、餐饮企业的信用监督。出台《XX市食品安全不良信用记录管理办法》，发挥公众监督作用，促进企业自律。实行食品生产经营公开承诺制度，加强诚信文化、道德体系和行业规范建设，建立健全食品生产经营者的自律机制，支持食品企业严格质量管理，打造安全放心的XX食品品牌。
（四）全面推动示范创建
按照“建设一个、辐射一片”的要求，市食安委今年要总结推广示范创建经验，制定具体的工作实施方案，通过深化内容，细化项目，明确责任，落实保障等措施，不断扩大示范乡镇（街道）和村（社区）、特色街、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等示范点的覆盖面，进一步发挥示范带动效应。一是加大示范乡镇（街道）的创建力度。2010年每个区、县（市）分别创建5个以上的食品安全示范乡镇（街道），90%以上的乡镇（街道）达到食品安全合格乡镇标准，并以食品安全示范乡镇（街道）创建工作为依托，逐步推进食品安全示范城区创建工作，发挥其示范引导、辐射带动作用，全面推进食品安全城市建设工作。二是加大示范社区（村）的创建力度。年内各区县的食品安全示范街道、乡镇必须有40%以上的社区（村）成为食品安全示范社区；食品安全合格街道、乡镇必须有20%以上的社区（村）达到食品安全示范社区（村）标准。食品安全示范社区（村）由各区、县（市）负责组织评定。三是加大示范企业的创建力度。监管部门和各区县（市）要根据实际，评选食品安全示范企业、示范街、示范门店等，树立典型，推进工作。
（五）深入开展宣传教育
按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，继续加强食品安全宣传教育培训工作。一是组织开展活动宣传。通过3.15消费者权益保护日、食品安全宣传日、食品安全进学校、进社区，进企业、进农村、进工地等一系列集中宣传活动，营造共创食品安全城市氛围，增强广大群众辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，做食品安全的自觉维护者。二是广泛开展新闻宣传。通过与各类电视、报刊杂志以及网络媒体合作，宣传优秀企业、优良品牌和优质产品；充分报道有关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效；充分发挥舆论监督作用，褒奖遵纪守法行为，曝光制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。建立健全监管者与消费者的互动平台，创新宣传方式，实行经常性分类手机短信提示等新办法，营造人人参与、共同监督和维护食品安全的良好氛围。三是加强监管人员业务培训。由市食安委牵头，分批次组织工商、质监、卫生、农业、畜牧、食品药品监管等主要执法部门的一线监管人员进行业务知识培训，由各区县（市）牵头，对全市食品安全信息员、协管员进行普及培训，加强食品安全标准和食品安全专业知识学习，促进严格执法、公正执法、文明执法，提高科学监管能力和服务水平。四是加强从业人员教育培训。各级各部门要加强食品种养殖、生产、经营以及流通消费环节从业人员的培训教育，组织对生产经营者及食品安全管理人员进行专题培训，强化企业及从业人员的食品安全意识和安全职责，提高从业人员保障食品安全的能力。市食安委要将教育培训工作成效作为各地、各部门年终考核的重要依据。
（六）完善健全工作机制。
一是进一步完善监管体制。完善由市食品安全委员会办公室牵头协调，食品安全专家委员会充当外脑，各执法部门条线依法行政，基层监管网络健全，上下联动的食品安全监管体制。发挥市食安办总策划、总协调、总督办的作用，既为全市的食品安全科学决策提供参谋，又要指导督促全市食品安全工作的开展。进一步明确各监管职能部门职责，加强各环节之间的互动联动，确保无缝监管。健全市、县区（市）、乡镇街、村（社区）四级监管网络，实行监管重心下移，消除监管盲区。同时，各级政府要将食品安全监管经费纳入财政预算，加大食品安全工作经费投入。二是进一步强化督查考核。市食安委要制定XX市食品安全综合考评指标体系，从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制，加大考评问责力度。将食安工作纳入全市绩效考核，明确目标任务，实行量化管理，层层抓好落实。严格实行食品安全责任制和责任追究制，全面推行食品安全网格化管理，定人定点包干负责，绩效与奖罚挂钩。每季度对全市开展食品安全指数测评，通过对该地区的食品企业进行明察暗访、食品质量进行检验检测，进一步强化部门及区、县（市）的属地管理责任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分类、一票否决的监管评估考核体系，形成“政府负责、部门监管、企业自律、全员监督”的长效机制。三是进一步加大执法力度。强化日常监管和案件查处力度，进一步加强与公、检、法部门的工作配合与协调，形成联合办案机制，完善行政监督、行政执法与司法究责相衔接的制度，改变过去“以罚代管”的监管模式，将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来。开展食品安全重点整顿，全市每季一次，突出实行四个环节的重点整治，区县（市）和各部门结合实际自行开展针对性强的相关整治。依法从严查处食品安全案件，震慑不法分子，形成全社会打击假冒伪劣食品的高压态势。突出加强对农村地区的食品安全监督管理和执法检查。坚持人大的执法检查和政协的委员视察，加强行风建设，坚决杜绝食品安全执法管理中不作为、乱作为和作为不力的现象。
三、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要切实担负起食品安全属地管理职责，在上的基础上，加大人力、物力和财力的投入，确保各级食品安全监管力度得到进一步加强。各级、各部门要在去年工作的基础上，对区域范围内存在的食品安全问题进行认真研究解决，强化监管。要结合本地、本部门特点与实际，制定切实可行的工作实施方案，进一步明确工作重点、任务、目标及具体措施，真正做到目标任务明晰，责任措施到位。
(二)强化责任，提升管理。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（三）依法行政，严格执法。落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
第五篇：食品安全城市实施方案
芒文„2017‟59号
中共芒山镇委员会 芒山镇人民政府 关于印发《芒山镇创建省级食品安全城市
实施方案》的通知
各单位，各村，各中小学，各驻镇企业：
《芒山镇创建省级食品安全城市实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共芒山镇委员会芒山镇人民政府
2017年8月15日
—1— 芒山镇创建省级食品安全城市
实施方案
为进一步推动全镇食品安全工作，加大食品安全监管工作力度，创新食品监管举措，保障人民群众饮食安全，切实提升人民群众对食品安全环境的信心及满意度，按照《河南省省级食品安全示范市和食品安全示范(达标)县评价与管理办法》和《河南省省级食品安全示范市和示范(达标)县评价标准细则(2017)精神，以及《永城市创建省级食品安全城市实施方案》工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以人为本、科学监管的理念，全方位改进和增强食品安全工作，构建党委政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，推进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营产业化、质量品牌化、监管法治化、信用普及化，建立“从农田到餐桌”的全过程食品安全保障体系，不断提高我镇食品安全保障水平。
二、基本目标
(一)食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及
—2— 肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，不发生重大食品安全事故或影响特别恶劣的食品安全舆情事件。
(二)食品安全治理水平稳步提高。建立完善的食品安全监管体系;建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化，食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成;加大食品检验检测力度，检验合格率高于全市平均水平。
(三)公众满意度显著提升。公众理性消费，维权意识强，对食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。
三、主要任务
(一)完善组织管理体系。
1.食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。镇政府食安办为创建工作牵头单位，负责统一部署安排各项创建任务，并指导协调各责任单位开展创建工作。纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程。各单位要成立创建工作领导机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并根据各自职责，密切配合协作，确保各项创建工作强力推进。
(责任单位:食安办、党政办、各单位)2.深入推进食品药品监管体制改革，建立健全乡镇食品药品监管派出机构，配齐配强监管人员。
—3—(责任单位:食安办、党政办、各单位)3.加强食品安全监管责任体系建设，建立食品安全目标管理责任制，与各单位签订目标责任书，明确监管责任主体和要求，着力消除监管空白和盲区。
(责任单位:食安办、党政办、各单位)4.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入目标绩效管理考核和领导干部综合考核评价。(责任单位:镇纪检、食安办、各单位)5.加强食品安全制度建设，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
(责任单位:食安办、各单位)(二)加强监管能力建设。
1.加大食品安全监管投入，将食品安全监管经费纳入财政预算，食品安全工作经费满足监管工作实际需要，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，推进执法装各配备标准化，满足履职需要。派出所明确机构和人员打击食品安全犯罪。
(责任单位:财政所、食安办、派出所、党政办)2.建立健全食品安全检验检测体系，强化对我镇重点区域、主要食品种类、重点食品安全项目的检验及快检能力。
(责任单位:食安办、畜牧站、计生办、卫生院、工商所)(三)强化日常监督执法。
—4— 1.全面推进依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行监督检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检隐患通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法处罚。
(责任单位:食安办联系各职能单位)2.加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决食品安全涉刑案件，对食品违法犯罪行为保持高压态势。
(责任单位:食安办联系各职能单位)3.建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保行政处罚、责任追究到位。以发现问题为导向，提升食品监督抽检效能。
(责任单位:食安办联系各职能单位)4.建立并实施食用农产品产地准出、市场准入制度，严把食用农产品入市质量安全关口。
(责任单位:食安办联系各职能单位)5.认真落实《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，坚持“疏堵结合，规范发展”原则，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。
—5—(责任单位:食安办联系各职能单位)6.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。
(责任单位:派出所、食安办、工商所)7.整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。
(责任单位:畜牧站、市场所、工商所)8.加强农村集体聚餐食品安全管理工作，加大对辖区各类食堂、高速公路服务区餐饮单位的日常监管力度，消除监管盲区。
(责任单位:中心校、食安办、城建办、党政办)9.抓好婴幼儿食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品的监管，开展创建“放心肉菜示范超市”活动。
(责任单位:食安办、工商所)10.推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，建立起由乡镇监管员和村协管员、信息员质理任品验监成的网格化社会监督网、信息网。
(责任单位:食安办联系各职能单位)(四)落实企业主体责任。
1.食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人(负责人)负首要责任、主管人员负直接责、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，强化程控
—6— 制，严格落实各项内控制度，提高自控自律水平。
(责任位:食安办联系各职能单位)2.明确集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全责任义务，严格监督落实到位。
(责任单位:工商所、市场所、食安办、综合执法分队)3.建立健全食品安全追溯机制，实现食用农产品和食品安全量有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管。建立完善应急管理机制，及时发现、及时召回问题食品。
(责单位:各职能单位)4.规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检实验室，提升检测能力和水平。
(责任单位:食安办)(五)提升应急处置能力。
1.加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事故和食品安全事件，防范发生影响恶劣的食品安全事件。
(责任单位:食安办、党政办)2.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，—7— 及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
(责任单位:党政办、食安办)(六)促进产业健康发展。
1.着力打造放心品牌，培育优势企业，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。
(责任单位:各有关单位)2.升级改造农产品批发市场、农贸市场，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。
(责任单位:财政所、市场所、工商所、食安办、综合执法大队)3.发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
(责任单位:各有关单位)(七)构建社会共治格局。
1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，积极开展形式多样的宣传教育活动，提高社会公众食品安全素养和科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。
(责任单位:党政办、中心校、食安办、司法所)
—8— 2.健全完善食品安全投诉举报制度机制，积极推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。
(责任单位:承担食品安全监管职责的部门)3.建立健全食品安全信息发布制度，加强舆论监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。
(责任单位:党政办)4.建立健全群防群控机制，推进食品安全网格化监管。(责任单位:食安办)5.加强食品安全诚信体系建设，建立健全生产经营者信用档案，推行“黑名单”管理等管理制度。
(责任单位:食安办)6.定期开展食品安全监管人员业务培训，着力提升综合素质和业务能力。食品安全监管人员、从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全业务培训。中小学生每人每年不少于4个学时的食品安全知识课程培训。
(责任单位:食安办、中心校)
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年8月)。制定镇创建省级食品安全城市工作实施方案，组织召开动员大会。各单位结合实际制定各自实施方案报食安办。
(二)全面推进阶段(2017年8月至2017年9月)。各有关部
—9— 门按照实施方案，全面启动创建工作，根据需要抽调人员集中办公。
(三)自查整改阶段(2017年9月至2017年10月)。食安办会同有关部门对照省考核评价标准，开展模拟侧评，查漏补缺，抓好整改。各单位准备相关文件资料和现场。
(四)考核评价阶段(2017年10月中旬)。向市食安办报送创建工作总结、自评报告，迎接上级对我市的考核评价。
五、工作要求
(一)加强组织领导。镇创建省级食品安全城市工作领导小组，负责创建工作的组织领导、综合协调、督导检查。领导小组下设办公室，办公室设在食安办，负责领导小组日常工作。各单位要把创建工作纳入重要议事日程，建立健全相应工作机制，对每项任务都要倒排工期，细化分工，落实责任，确保按期高质量完成。
(二)推动工作创新。各单位要结合实际，把握食品安全关键环节，突出创建工作重点，积极探索符合监管实际、富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善食品安全监管体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，力争在监管体系、监管能力和监管实效等方面起到示范引领作用。
(三)加强督查考核。领导小组办公室要加强对创建工作的督导检查和考核，对工作力度大、推进效果好的单位和个人及时进行通报表彰，对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察
—10— 部门要加大行政监察和问责力度，严肃查处食品安全领域违规违纪、失职渎职行为。
(四)广泛宣传引导。要广泛宣传创建省级食品安全城市的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围。
附件:芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组成员名单
附件
—11— 芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组
成员名单
组 长:蒋士林 党委书记
常务副组长:谢亚 党委副书记、镇长 副 组 长:蒋海燕 党委副书记
陈 杰 党委副书记
李红旗 正科级干部
田 力 副镇长
黄海峰 副镇长、派出所长 成 员：
董志刚 财政所长
吴建立 食安办主任
马玉涛 党政办主任
张运周 纪委副书记
陈元民 综合执法大队大队长
陈道新 中心校长
张 敏 卫生院长
蔡亚峰 工商分局局长
闫允详 景区管委会办公室主任
—12— 赵先兵 畜牧站长
张 建 水利站长
张 桢 林业站长
领导组下设办公室，办公室设在镇食安办，李红旗同志兼任
13—2017年8月15日办公室主任。
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