创建食品城市实施方案

第一篇：创建食品城市实施方案

药惠小学创建国家食品安全城市

工作实施方案

为全面贯彻县教育局关于创建国家食品安全城市工作的决策部署，营造良好的社会舆论氛围，确保创建工作取得成功，根据《高陵县教育系统创建国家食品安全城市工作实施方案的通知》要求，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以创建国家食品安全城市工作为出发点和落脚点，切实将食品安全工作放在突出位置，着力解决本校食品安全工作突出问题，加强学校食品安全教育，保障师生食品安全。

二、主要任务

通过多形式、多层次、课内与课外相结合的宣传方式，着力提高食品安全城市创建的师生知晓率和参与率，形成良好的创建舆论氛围，推动我校创建工作实施。

三、宣传重点

1.结合“依法治教”工作的推进，在广大师生中大力宣传、学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，增强广大师生的食品安全和法律意识；

2.大力宣传高陵县教育系统创建国家食品安全城市工作领导小组有关创建工作的政策、活动等；

3.通过广播站、班级家校微信群等对师生、家长进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高师生和家长食品安全科学消费及抵制问题食品的能力；

4.通过校园橱窗、黑板报、专栏等宣传党和国家关于食品安全的方针政策。

四、宣传步骤

1.全面安排部署，营造舆论声势（2015年3月至2015年7月）

在广大师生中全面宣传创建食品安全城市工作的目的、意义、任务，通过向师生下发宣传资料，张贴宣传画、悬挂宣传标语，营造创建活动的浓厚氛围。2.积极组织实施，强化宣传力度（2015年8月至2015年11月）

宣传报道在创建活动中涌现出的典型人和事；深层次报道在创建中开展的丰富多彩的活动；报道提升食品安全的好做法、好经验；利用问卷调查等方式，征求广大师生意见，推进工作。3.查漏整改评价，巩固提升提高（2015年12月至2016年8月）

按照全县统一部署全力营造迎检氛围；继续通过不同创建形式提高师生知晓率、关注率、参与率；集中宣传报道开展创建活动的成功做法和经验；报道广大师生对创建活动的总体评价。

五、宣传形式

1.基础性资料宣传。一是撰写发放《致学生的一封信》《致家长的一封信》，动员广大师生及家长以实际行动参与到创建食品安全城市中来；二是向各班级下发宣传册等，在校园内公共场所张贴，提高师生知晓率和参与度。

2.校内橱窗宣传。建立创建宣传栏，设置固定宣传牌。同时，利用墙报、广播等宣传创建活动进展及食品安全科普常识，普及率达100%。3.媒体宣传。广播站、各班家校微信群及时报道创建动态和创建成效，报道创建活动中涌现出的典型案例。

4.课堂主阵地宣传。通过少先队活动课、综合实践课、心理课等引导学生学习食品安全知识，并通过各学科教学进行渗透，食品安全知识内容学习每学年不少于10课时。

六、工作要求

1.加强组织领导。要把创建食品安全城市宣传教育工作提上重要议事日程，专人负责，周密策划，把宣传活动的各项任务具体体现在创建方案中。要利用手抄报、创建宣传栏等，对创建食品安全城市工作每月进行宣传报道，确保连续性和实效性。

2.多方协调配合。要充分运用多种宣传载体和形式，面向师生，大力开展喜闻乐见的宣传活动，争取广泛认同和支持，共同参与和推动食品安全城市创建工作。

3.强化宣传实效。要安排工作经费，用于创建工作的宣传。要积极调动、充分利用社会力量和资源开展食品安全城市创建宣传工作；要注重宣传方式、载体、内容的创新与优化；要注重日常动态宣传与集中重点宣传的结合，力求宣传工作取得实效。

4.积极应对舆情。要建立舆情监控机制，对创建工作中涉及到本单位的负面信息应做到早发现、早报告、早控制、早解决的办法。5.严格督查考核。按照《宣传工作任务分解表》的内容，各部门应立即全面启动相关工作，学校创建工作领导小组将把各责任部门的宣传工作纳入创建国家食品安全城市重点考核内容，严格进行督查考核。

2015

药惠小学

年4月20日

第二篇：创建国家森林城市实施方案

为配合全市做好国家森林城市创建工作，进一步加强生态文明建设，加快我市省域副中心城市和三峡国际旅游最佳目的地城市建设，进一步改善城乡生态环境，提升伍家城市品位和综合竞争力。根据创建国家森林城市具体要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，突出生态文明建设主题，坚持“亲近自然山水、倡导低碳生活”的理念，认真实施创建国家森林城市主题工程，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，推动城乡一体化发展，提升伍家城市形象和综合竞争力，为全市创建国家森林城市贡献力量。

创建活动实行政府主导、全员共建、目标管理、效益兼顾的原则。

二、创建原则

1、政府主导原则。成立以区长为组长的XX区创建国家森林城市领导小组（以下简称区创建领导小组），以确保创建工作有序有效地进行。

2、全员共建原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，调动各方面的积极性，使全社会自觉参与创建活动。

3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和标准，实行目标管理责任制，由区创建领导小组与各责任单位签订目标责任书，层层落实创建目标。

4、效益兼顾原则。我区创建工作要与推进城乡一体化建设、改善城乡生态环境，促进农民增收、提升伍家城市品位和综合竞争力密切结合。

三、工作目标

1、总体目标：按照国家森林城市创建指标体系要求，积极配合我市做好国家森林城市创建工作，确保一年使全区各项指标达到要求，积极支持宜昌建设成为国家森林城市。

2、具体目标：重点生态区之间建有宽度50米的城市森林生态廊道；骨干河流、道路的沿线建设宽度20米的近自然森林景观林带。江、河、湖、库、渠等水体沿岸绿化率达到80%以上；公路、铁路等道路绿化率达到80%以上。平原、丘陵区农田林网控制率达到90%以上。城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有防护绿化隔离林带。近郊区建有面积20公顷以上的森林公园或湿地公园。建成区内建有多处以公园为主的休闲绿地，分布均匀，使85%以上的市民出门500米有休闲绿地。提高森林覆盖率，山区保持在60%以上，丘陵保持在40%以上，平原区保持在20%以上。城市建成区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到9平方米，建成区、中心区树冠覆盖率（树冠投影与绿地面积之比）分别达到50%、25%。适宜绿化的房顶、阳台、墙面、高切面和立交桥等垂直空间的绿化率达到30%以上；近2年新建的地面停车场乔木覆盖率达到30%以上。各类保护区、森林公园等受保护地面积占国土面积比例达到17%以上。城区乡土树种数量占绿化树种数量的比例大于80%，某一树种的使用数量占树木总量的比例低于15%；郊区森林的自然度大于0.5。

三、建设重点

（一）中心城区绿化建设工程。按照“统筹安排、合理布局”的原则，加强中心城区绿化美化，建设和完善城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区防护绿化隔离林带；结合旧城区和城中村改造，继续增加广场、游园、街头绿地等公园绿地面积，基本满足500米服务半径的要求，要坚持以人为本，让观赏性与实用性有机结合起来；有选择、有计划地实施楼体和屋顶绿化，鼓励和引导单位、居民家庭阳台绿化；积极倡导和推广城市立体绿化，在河渠坡面、道路护坡栽植攀援、垂吊植物，尽快实施垂直绿化，最大限度地拓展绿化空间；加快城东生态新区绿化建设步伐，要搞好植物造景，形成合理的生态复层结构，结合区域地形营造适当比例的风景林，选择与区域人文、自然相和谐的绿化美化树种，并点缀山石、小品和标志性雕塑。

（二）新农村绿色家园工程。加强居民安置小区绿化，新增小区绿化面积220亩，对已建成安置小区绿化工程进行提档升级，提高绿化水平，在植物配置上以乡土树种为主，增加乔木栽植量，适当引进外来植物，丰富园林植物种类，乔、灌、花、草、藤相结合，营造近自然植物群落；充分利用空闲地开展村民房前屋后绿化，以栽植灌、藤和果树为主，达到绿化、美化、香

化的效果。公共隙地可修建绿地，以花灌木、常绿树和用材林为主；加强乡村道路绿化，道路两侧栽植1—2行树木，相间配置常绿树和花灌木，绿化率达到95%以上；主要干道沿线村委会所在地要建成小区公园或小游园。在全面绿化的基础上，建设五个高标准绿化示范村。

（三）绿色生态景观工程。以林业生态景观建设为重点，在城际铁路、汉宜高速公路、柏临河流域沿线按照标准建设绿化林带，对道路工程施工后的垂直坡面进行绿化治理。对工业园区道路、厂区实施绿化，新增绿化面积3万平米。加大对现有林地的保护力度，禁止非法开发。

四、职责分工

区建设局：配合市建委和城管局完善辖区内道路基础设施，搞好道路绿化，实施精细管理。搞好道路绿化带的除草、修剪、杀虫；对居民小区树木进行补栽补植，清理病害树木，做好城东大道和桔城路等重点路段的绿化养护工作，完成城乡路、花溪路、同强路、合益路等道路绿化达标任务，做到道路修到哪里，绿化做到哪里。

区委宣传部：加大创建国家森林城市的宣传，利用各种形式广泛开展宣传活动，不断提高广大群众植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，提高群众对创建活动的知晓率、参与率、支持率。

各街道办事处：负责保护好本辖区绿化环境，督促辖区沿街单位搞好门前绿化养护，将绿化管理列入考核项目。对目前绿化较好的白马山社区、大公益苑小区、水电工程团小区、胜利一路社区等位置实施精细管理，对王家河公园、韩家坝公园、古塔公园等社区公园加大环境保护力度，积极配合公园管理单位的绿化养护工作。

伍家乡：加强乡村道路绿化、集镇和居民聚居区绿化以及居民房前屋后绿化，主要干道沿线乡村所在地建一处以上小区公园或小游园，美化村庄和庭院。加强安置小区绿化工程，新增小区绿化面积220亩；搞好城郊以东地区的荒山绿化，对南湾、共升、前坪、共联等村实施沿柏临河流域绿化景观工程。

工业园区：对工业园区道路、厂区实施绿化，种植挂花树、樟树、雪松、楠树等易活易载树种，新增绿化面积3万平米，改善园区环境。

区财政局：保障创森工作财政资金投入。

区农林水局（创森办）：负责全区创建国家森林城市工作的组织、协调、宣传、督办等日常工作。

发改、建设、财政、农林水、国土、规划、旅游、新闻宣传等部门及共青团、妇联、工会等群团组织，要在区创建领导小组的具体安排下各自开展相关工作，做到创建工作有安排部署、有落实措施、有检查督办、有显著成效。

五、实施步骤

从2012年开始到2013年底，分为宣传发动、创建实施、考核验收三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2012年11月）。一是成立区创建领导小组；二是制订下发实施方案；三是利用多种形式广泛宣传，提高广大市民对创建森林城市的知晓率和支持率。

（二）创建实施阶段（2012年11月—2013年8月）。一是召开创建动员大会进行安排部署，签定创建目标责任书；二是实施主题工程，全面推进中心城区绿化建设工程、新农村绿色家园工程和绿色生态景观工程。三是开展推动创建工作若干活动：秋季造林活动、森林防火现场演练、植树节植树造林、小区绿化工程现场会。

（三）考核验收阶段（2013年8月-2013年10月）。对照国家森林城市评选标准和办法，先请区人大、政协对全区创建工作实施督察，召开全区创建工作总结、验收大会，在自查的基础上，向市创森办申请考核验收并获得专家组通过。

六、总体要求

（一）加强领导，明确责任。创建国家森林城市是一项综合性、社会性的系统工程，必须统一领导，统一部署，统一规划，统一组织，统一实施。各部门要深刻认识创建国家森林城市的重要意义，切实加强对创建工作的领导，确保创建工作经费。区成立创建国家森林城市领导小组，区长任组长，分管领导任副组长，区直相关部门、四办一乡行政负责人为成员，负责创建工作统一规划、协调和组织。领导小组办公室负责森林城市创建工作的目标制定、任务分解、工作协调、宣传报道和检查督办等工作。四办一乡和区直相关部门也要成立创建领导机构和工作专班。

（二）分解任务，强化措施。各部门要严格按照创建国家森林城市标准和目标，积极推进创建工作，层层落实创建方案、创建经费、创建措施和创建指标达标进度，做到统一指挥、条块结合、管理有序、突出重点、全面推进。2013年市委、市政府将创建国家森林城市工作列入区人民政府综合目标考核内容，区委、区政府将对创建工作突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力的单位将追究有关领导人员的责任。

（三）创新机制，广泛参与。要采取政府领导、部门负责、全民参与的运行机制，与争创全国文明城市、推动城乡建设、促进农民增收密切结合，形成全社会共建的工作格局。各级各部门要加大投入，积极研究制定优惠政策广泛吸收民间资金投资造林绿化。各相关单位和部门要创新造林绿化工作机制和运作模式，鼓励社会造林，大力开展全民义务植树，促进生态增量、林业增效。

第三篇：三亚市创建无障碍城市实施方案

三亚市创建无障碍城市实施方案

根据建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标[2007]261号）的要求，为切实做好我市“十一五”全国无障碍城市创建工作，特制定如下方案：

一、目标任务

“十一五”期间，我市新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑按要求建设无障碍设施，城市既有道路和建筑、广场、风景名胜区应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造，加快民航、铁路、交通、教育等行业的无障碍建设，提高全社会无障碍建设意识，全面推进无障碍设施建设，创建全国无障碍建设城市。

二、组织机构

为加强对此项工作的组织领导，三亚市成立创建“十一五”全国无障碍建设城市领导小组，由分管副市长担任领导小组组长，由市规划建设局、市民政局、市残联、市委老干局的主要负责人担任副组长，成员由相关工作单位领导担任，领导小组在市规划建设局下设办公室，具体负责全市创建的有关工作。

组 长：王诚安（市政府副市长）

副组长：张 可（市政府副秘书长）

李 瑜（市规划建设局）

杜光讯（市民政局）

李双林（市残联）

全志雄（市委老干局）

成 员：林 涛（市发展和改革局）

何世刚（市国土环境资源局）

韦迪伟（市规划建设局）

鲁正兰（市规划建设局）

潘 强（市卫生局）

易治军（市交通局）

林尤才（三亚工商行政管理局）

马育红（市水务局）

孙德震（市园林环卫局）

陈敏建（市旅游产业发展局）

陈福利（市住房保障与房产管理局）

李恩祥（市海洋与渔业局）

曹 瑜（市教育局）

曹 兵（市科信局）

詹小光（市科工委）

林汉如（市公安局交警支队）

黄兴海（市海棠湾管委会）

高中贵（市三亚湾管委会）

吴炬辉（市天涯海角公司）

黄海雄（市河东区管委会）

李诗华（市河西区管委会）

李 骥（田独镇政府）

蒲慧芳（天涯镇政府）

吴天直（凤凰镇政府）

陈向奋（海棠湾镇政府）

冯永杰（崖城镇政府）

董朝周（育才镇政府）

三、职责分工

（一）市规划建设局

1、将无障碍设施建设依法纳入城市建设规划、审批内容。对城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目必须按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准等有关无障碍建设的要求严格执行审批程序，对不符合无障碍建设要求的建设项目，不予发放《建筑工程规划许可证》等手续。

2、将无障碍设施建设纳入城市建设的内容，按“十一五”无障碍建设要求拟定城市既有道路，地下通道、人行天桥、公共建设的无障碍设施改扩建计划。对新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等建设项目的监督、检查、施工、验收时，必须按照《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）和其它有关强制性标准的要求进行审核。对不符合《城市道路建设和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）要求的建设、施工项目不得进行竣工验收和交付使用。

（二）市河东、河西综合行政执法局

加大监管力度，对侵占无障碍设施的建构筑物、摊位、停车位等违法行为依法进行查处。

（三）市财政局

对已建成不符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和无障碍建设强制性标准要求的公共基础设施建设项目，在符合城市道路规划要求的基础上，视我市财力状况逐步改造完善。对新建项目可直接纳入建设项目资金中，财政不再另行安排资金。

（四）市民政局

及时反映社区、小区等无障碍建设及老年人、残疾人等人群的无障碍设施需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（五）市旅游局

积极协助建设等有关部门，按照无障碍建设要求，拟定既有旅游景点的无障碍设施改扩建方案和计划。

对各旅游景点的无障碍设施建设、管理提出意见和建议。

与市残联、教育等有关部门密切配合，在导游人员的培训中开设手语培训课目。

（六）市教育局

按照无障碍建设的要求，“十一五”期间完善既有学校的无障碍设施建设。加强学校无障碍设施的管理、维护，在广大师生中开展无障碍宣传教育、培训工作。提高广大师生的无障碍意识。

（七）市公安局

配合有关单位、部门做好对城市无障碍设施的建设、维护、管理和监督工作，对占用、损坏无障碍设施建设和交通违法行为依法进行查处。

（八）市交通局

拟定车站、客运码头的无障碍设施建设的新建、改、扩建工作计划，进行无障碍升级改造。车站、码头的无障碍标志、标识标准、明显，提高无障碍服务水平。

（九）市残联

反映残疾人无障碍需求，依法维护其合法权益，对残疾人综合服务设施建设、城市无障碍设施建设、管理、使用依法进行监督并提出意见和建议。

对服务行业上岗人员开展手语培训工作。

（十）市委老干局

及时向领导小组办公室反映老年人等弱势群体的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见和建议。

（十一）河东区、河西区及各镇

按照城市无障碍设施建设要求，积极配合市有关部门搞好城市新建、改建、扩建道路、公共建筑、学校、社区、住宅小区等无障碍设施建设的监督、检查、施工等工作。按照职能、职责，拟定本辖区权限内的既有建筑物无障碍设施建设改建工作计划并积极组织实施。

四、工作进度安排

（一）2008年8月底前各成员单位应按无障碍建设要求制定无障碍设施计划。

（二）2008年各成员单位应完善已建的城市道路和无障碍设施，接受国家有关部门的中期检查。

（三）2010年前各成员单位应完成全市所有道、桥、公共服务设施、社区、小区的无障碍设施，接受国家有关部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

1．各部门、各单位要高度重视，切实把城市无障碍设施建设工作纳入本单位工作的议事日程，加强领导，明确责任，逐项落实。

2．各部门、各单位要从现在做起，凡新建、扩建、改建的道路和建筑物，都要严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50—2001）的要求建设。

3．按照“谁的项目谁负责”的原则，各部门、各产权单位（不含产权归个人的居住建筑、居住区）要按照先易后难、突出重点的原则，制定城市无障碍设施改造规划或计划，上报市无障碍建设城市领导小组办公室备案，并自筹资金落实改造规划或计划。

4．有关职能部门要加强宣传，紧密配合，及时组织有关专业人员对项目进行规范指导、检查和监督，同时，加强对有关人员业务培训工作。

5．市无障碍建设城市领导小组办公室要跟踪检查指导，定期通报全市改造情况，及时协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）城市无障碍设施建设的监督检查

1．市无障碍建设城市领导小组对我市创建“十一五”全国无障碍建设工作进行监督，定期或不定期组织专人进行检查。

2．从本实施方案施行之日起，建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应同时验收配套建设的无障碍设施，竣工验收报告应含有无障碍设施建设内容。对未按照城市无障碍设施建设国家强制性标准验收的，或者验收不合格的工程，责令相关单位限期整改和完善，逾期不完善城市无障碍设施的，不予办理竣工验收备案手续。

受市建设部门委托的建设工程质量监督机构，在提交的建设工程质量报告中，必须有无障碍设施建设的内容。

（三）资金

资金落实是本方案实施的重要保证。无障碍设施建设经费按照以下渠道和办法解决：

1．属于新建工程项目的无障碍建设经费一律实行与工程项目同步预算的办法解决；

2．属于改造的工程项目的无障碍设施改造经费，按照“谁的项目谁负责”的原则，由工程项目所有人或经营管理人筹措资金；

3．属于开发或商业性的工程项目的无障碍建设经费，由所有人或经营管理人筹措；

4．属于政府公益性质、扩建工程项目，所需资金由市政府负责

第四篇：创建环保模范城市实施方案

自 强 社 区

创建环保模范城市实施方案

在推进西安市省级环保模范城市的创建步伐，为确保无社区在创模过程中顺利完成市区街办领导下达的各项创模任务，我社区结合实际情况，根据北关街道办事处下发文件要求，特制定我社区创模实施方案如下：

一、指导思想：

以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善社区人居环境、坚持可持续发展、提升辖区人民群众生活生产水平为目标，大力开展环境综合治理活动，为我社区又好又快发展提供环境支持，促进我社区环保事业实现新的跨越。

二、工作目标：

全面完成市区街办领导下达的创模任务，加大工作力度，努力提高和巩固各项省考指标达到规定要求，以完善的组织机构、整洁优美的辖区环境，确保我社区顺利完成上级领导的检查工作。

三、领导小组：

在接到上级文件后，我社区积极筹划，认真准备；及时成立了以社区书记范建敦为组长的领导小组，领导小组下设创模办公室，社区主任助理盛岩兼任创模办公室主任，全面负责有关自强社区创模的具体事务；与此同时，还抽调社区工作骨干，将辖区划分片区，分片负责，落实责任。并发动辖区环保志愿者积极参与到西安市的创模大潮之中。

四、工作规划：

1、根据创模工作要求，结合社区实际，制定工作计划，完善工作制度，做好资料收集、归档、建档工作。

2、加强创模宣传发动工作，向辖区单位和群众宣传环保在大家生活中的重要性，动员群众关心环境保护、支持环境保护，建立有效的环境保护公众参与机制，号召大家自觉主动的加入到环保队伍中来。

3、巩固基础设施建设力度，与驻地单位物业管理部门及辖区家委会联系沟通，做好环境保护设施管理健全工作。

4、提高社区与驻地单位的管理工作，落实责任，分片包干，促进社区环境保护工作健康长足发展，科学有效发展。

5、采取切实可行措施，整治社区大环境，加大社区绿化带等的养护工作，整治辖区卫生死角，确保社区大环境干净整洁，居民生活井然有序。

环境保护直接关系到人民群众的生活质量，我社区一直将其纳入日常工作之中，并列入重点工作之一，实行责任管理目标管理，做到事事有人抓，件件有落实。查遗补漏，遇到问题及时解决，积极处理，确保环境保护工作深入细致开展。

自强社区 居委会

年6月18日 2010

第五篇：青岛市创建节水型城市实施方案

青岛市创建节水型城市实施方案

为认真贯彻党的十五大精神，实施可持续发展战略以及国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要提出的实行全面节约的战略，认真贯彻落实1997年全国节约用水电视电话会议精神，坚持开源节流并重、资源合理配置，推动节水型经济发发展，提高全社会节约用水意识和城市合理用水水平，根据建设部《关于开展创建节水型城市试点工作的通知》（建城［1998］47号）精神以及建设部、国家经贸委、国家计委联合发布的《节水型城市目标导则》要求，制订我市创建节水型城市实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻国家实行全面节约的战略和节约用水的指导方针，积极创建节水型城市活动，进一步增强全社会节约用水意识，更有效地开发、利用与保护我市水资源，完善科学用水体系和节约用水管理体系，提高我市节约用水管理水平，使我市有限的水资源满足人民生活质量不断提高、城市经济持续发展和城市建设的需要。

二、实施范围与目标

争取列为全国首批试点城市。市区（七区）力争2000年达到节水型城市要求。各县级市力争于2005年前陆续达到。

三、任务与指标

（一）基础管理

1、依法管水

重点抓好《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉的若干规定》、《青岛市城市供水条例》、《青岛市节约用水管理条例》、《青岛市取水许可制度实施办法》等有关法律法规的落实，依法对用水单位定期进行全面检查，加强对节水各项工作的管理及配套法规的建设。

2、健全节水机构

在全市原有的市、区、街道和市、局（公司）、厂（单位）两个三级节水管理网络的基础上，进一步健全节水管理网络和机构。各级政府、各有关部门和各用水户要尽快健全本单位的管水机构，将责任落实到人，保证节水工作顺利开展。

3、编制完成节水中长期规划

在抓好《青岛市城市节约用水十年（“八五”至“九五”）发展规划》实施的同时，抓紧制订2000年至2010年全市节水规划。

4、充分合理利用水资源

（1）抓紧进行海泊河污水处理厂污水处理回用工程的前期工作和其他污水处理厂污水处理回用的调研工作。尽快进行污水利用单位情况调查，制定污水利用规划和配套法规。从建设、水价等方面给予政策扶持，并要通过多种资金筹措渠道，以行政、经济、法规等手段，加快利用步伐。

（2）及时总结东部开发区中水设施建设经验，出台与《青岛市城市节约用水管理条例》配套的中水设施建设法规与政策，提高可操作性，运用行政、经济、法规手段推动建设进程。

（3）进一步开展海水利用单位情况调查，制定海水利用规划和配套法规。制订有关优惠政策，从建设资金、水价、用水计划等方面给予扶持，并通过多种资金筹措渠道，运用行政、经济、法规等手段，扩大利用范围。

（4）合理开发、调蓄水资源，有效控制用水量的增长。针对我市水资源极度贫乏的现状，进一步优化市区现有的引黄棘洪滩水库、崂山水库、大沽河流域水源地和市区井群4处供水水源调度方案，在全面推行节约用水的基础上作好开源工作；充分利用、开发地表水、地下水资源，适当增调客水。城市供水应首先取用大沽河地表径流水，按计划取用引黄棘洪滩水库水，后取用崂山水库、产芝水库、尹府水库和大沽河地下水，并根据上述供水水源地贮水量状况和输水管道能力来确定各水源地合理的取水量。

（5）要进一步完善全市水资源储量、分布情况的观测、统计、管理体系，准确掌握水源动态，有效指导水资源的合理配置和计划用水。

5、加强城市地下水管理

在继续加强我市地下水管理，以取用自备水源的单位实行审核、发证、收费等管理的同时，把自备水利用与城市节水、计划用水有机结合起来，更有效地开发、利用和保护城市地下水。

6、建立城市节水指标体系

继续完善节水指标统计体系和相应的统计报表及较科学合理的计算方法，并将我市微机统计软件与建设部编制的城市节水和地下水管理规范性通用软件统一。

7、有计划有组织的进行节水科研和设施建设

（1）结合我市节水工作实际，在替代水深度利用、节水工艺改造、优质高效的节水器具等方面，组织科技攻关。各系统企事业单位均应制定规划，大力开展节水科学研究，不断提高科学用水水平。

（2）在节水设施建设方面，要严格按《青岛市城市节约用水管理条例》中关于“新建、扩建、改建工程项目，应采用节水型工艺或设备。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水行政主管部门参与节约用水设施的设计方案、选型的审核和竣工验收。”的规定，抓好落实。市节水办要提供符合国家标准的节水设施种类（包括节水型器具）及验收要求，政府各有关部门应密切配合，切实做好节水设施建设的项目论证、选型、设计、验收等环节的把关工作。

（3）用好现有节约用水方面的资金。从现有的超计划加价收费、城市水资源费中每年划拨一部分资金，用于扶持节水项目建设和节水新工艺、新设备、新器具的研究、开发、推广，实行有偿使用，滚动升值。

8、强化节水器具的采用。禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具和其他浪费水的器具，优先选用国家推荐的定点产品。要严格贯彻执行建设部十七号令和《青岛市城市供水条例》的有关规定。（1）对已建成建筑的用水器具进行普查，限期整改。（2）对新建建筑把好设计审查、施工过程质量检查和验收关，杜绝不合格品的安装使用，优先采用国家推荐的定点产品。（3）强化市场管理，整顿市场秩序，公布推荐优质节水器具，依法查处生产、销售伪劣产品的厂家。

9、提高用水定额管理水平

在加强对50个企业单位58种产品的用水定额和大生活单位定额考核的基础上，加快定额编制工作。建立测试队伍，尽快编制完成全市主要工业产品取水定额，加快定额管理步伐，促进全市主要产品的单位产品取水量达到或超过国内先进水平，力争向国际水平靠拢。

10、提高节水科学管理水平，使基础管理达到规范化、标准化

抓好各种管理措施和制度的落实，不断提高管理人员的素质，巩固和提高微机化管理和水平衡测试工作水平，形成制度化，把水平衡测试与定额编制结合起来，原则上每3年进行一次，产品结构或用水工艺改变的要随时补测。

（二）考核指标部分

1、产业结构

（1）城市用水相对经济年增长指数≤0.5

我市城市用水1996年为5.3955亿立方米，1997年为5.5718亿立方米，城市用水年增长率主3.27%;城市经济(国民生产总值)1996年为391.9亿元，1997年为431.1亿元，城市经济年增长率为10%，城市用水相对经济年增长指数为

0.33，低于《导则》规定≤0.5的标准。要及时总结经验，继续保持目前水平。

（2）城市取水相对经济年增长指数≤0.2～0.25

我市城市取水量1996年为1.7867亿立方米,1997年为1.8590亿立方米,城市取水年增长率为4.05%；城市经济年增长率为10%，城市取水相对经济年增长指数为0.41,高于《导则》≤0.2～0.25的标准，要继续采取计划用水、节约用水措施，控制生活用水增长幅度，减少新鲜水取用量。（3）万元国内生产总值取水量降低率≥4%：

我市1996年万元国内生产总值取水量为45.59立方米，1997年为43.12立方米，万元国内生产总值取水量降低率为5.42%,大于《导则》规定标准。要及时总结经验，不断降低万元国内生产总值取水量。

2、城市计划用水率≥95%

我市1997年计划户取水量为1.4903亿立方米,城市非居民有效供水总量为1.4868亿立方米,城市计划用水率为99.8%,大于《导则》规定标准。应在继续保持目前水平的同时，力争达到100%。

3、工业节水

（1）工业用水重复利用率≥75%

我市1997年工业用水重复利用水量为3.5294亿立方米,工业总用水量为4.4936亿立方米,重复利用率为78.5%,达到《导则》规定标准≥75%的标准。要采取措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高重复利用率。

（2）间接冷却水循环率≥95%

我市1997年间接冷却水循环量为2.15亿立方米,冷却水总用水量为2.29亿立方米,间接冷却水循环率为94.02%,低于《导则》规定的≥95%的标准。加强工业企业节水设施建设，杜绝冷却水直接排放；对节水效果明显，而因资金问题不能上马的，可从现有的节水方面的资金中予以扶持。

（3）锅炉蒸汽冷凝水回用率≥50%

我市1997年用于生产的锅炉蒸汽冷凝水回用量为825万立方米，锅炉产汽量为1590万立方米，锅炉蒸汽冷凝回用率为51.9,大于《导则》规定标准。应总结经验，采取措施，进一步提高回用率。

（4）工艺水回用率≥50%

1997年我市工艺水回用率为75.5%,大于《导则》规定标准。应继续保持目前水平。

（5）工业废水处理达标率≥75%

我市1997年工业废水处理达标率为42.3%，低于《导则》规定的≥75%的标准。各未达成标企业要加大措施，按照与市政府签定的目标责任书要求，于2000年前实现达标排放。（6）工业万元产值取水量递减率≥5%

我市1996年工业万元产值取水量为16.21立方米，1997年为16.28立方米，工业万元产值取水量递减率为-0.4%，低于《导则》规定的≥5%的标准。

虽因我市用水水平已远低于全国平均水平，再递减5%有困难，但仍应挖掘潜力，进一步降低万元产值取水量。

4、自建设施供水（自备水）

（1）自建设施供水管理率≥98%

目前我市按有关规定已经管理的自备水年水量为1079万立方米，应管理的为1079万立方

米，自建设施供水管理率为100%，高于《导则》规定的≥98%的标准。应继续保持目前水平。

（2）自建设施供水装表计量率达到100%

我市纳入管理范围的自备水应装表计量水量为1079万立方米，已装表计量水量为1011万立方米，自建设施供水装表计量率为93.7%,低于《导则》规定的达到100%的标准.应抓紧对未装表的自建供水设施装表计量,于1998年底前完成。

5、城市水环境保护

（1）城市污水集中处理率≥30%

我市1997年集中处理污水量（达到二级处理标准）为8.63万立方米/日,城市污水总量为43.8万立方米/日,城市污水集中处理率为19.7%,低于《导则》规定的≥30%的标准。

按计划于2000年前建成团岛、李村河和麦岛污水处理厂，使污水集中处理率达到80%以上。

（2）城市污水处理回用率≥60%

1997年我市城市污水处理后回用的水量为0.0548万立方米/日,城市污水处理总量为7万立方米/日,城市污水处理回用率仅为0.783%,低于《导则》规定的≥60%的标准.采取的措施(1)把海泊河污水处理厂建成回用水四万立方米的实验基地,充分用于园林绿化、基建施工、工业冷却、洗车、冲厕等。市节水办要严格控制审批园林绿化和基建使用自来水，充分利用污水深度处理水；（2）着手制定替代水利用法规、优惠政策、利用规划和落实扶持资金渠道；（3）根据替代水利用规划，对4个污水处理厂附近的单位进行调查摸底，对有条件利用的，应督促其采取利用措施，一方面从用水计划上予以调整，另一方面给予政策、资金方面的优惠和扶持，争取在2000年内使城市处理后污水的回用率有一个较大幅度的提高。

6、城市公共供水

（1）非居民城市公共生活用水重复利用≥30%

1997年我市城市公共生活用水的重复利用水量为2574万立方米，总用水量为7355万立方米，复用率为35%，高于《导则〉规定的≥30%的标准。应加大措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高生活用水重复利用率。

(2)非居民城市公共生活用水冷却水循环率≥95%

1997年我市非居民城市公共生活用水冷却水循环量为595.7万立方米,冷却水总量为615.2万立方米,冷却水循环率为96.8%,高于《导则》规定的≥95%的标准。应加大措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高这一指标。

（3）居民生活户表率≥98%

我市目前户表率为100%,高于《导则》规定的≥98%,应在继续保持目前水平的基础上,力争达到100%。

（4）城市自来水损失率≤8%

据自来水公司统计，我市1997年自来水损失率为7.94%，低于《导则》规定的≤8%的标准。但此项指标有不稳定性，要保持现在水平需做较大努力。

供水企业要加强旧管网改造，提高破管抢修及时率和送、供、销水量计量准确率及减少公益性无表用水。

三、保证措施

（一）加强对创建活动的组织领导，建立联席会制度。

创建节水型城市是一项复杂的系统工程，涉及全市各部门和各行业，并且需要全市人民的大力支持与参与。为确保此项工作的顺利进行，拟建立青岛市创建节水型城市联席会制度，由市建委、经委、计委、公用事业局、水利局、财政局、环保局、市政局等部门领导参加。各级政府、各有关部门要把创建活动提到重要议事日程，建立部门分工责任制（见附表），主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，结合本单位的实际情况，按照全市统一部署有计划地指导和安排好创建工作的开展。

（二）广泛宣传节水工作和创建活动的重大意义，提高全民节水意识。

要采用多种形式，深入宣传国家、省、市有关节水的方针政策和法律法规，宣传水效益短缺的严峻形势，宣传节约用水的紧迫性和重要性，宣传创建节水型城市的必要性和重要性，在全社会形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好风尚。

各新闻单位要给予创建活动以舆论支持，宣传节约用水和创建活动中的典型、好经验；对违章用水现象予以新闻曝光与批评等，以促进创建活动的深入开展。

（三）开展创建节水型企业（单位）、居民小区活动，提高节水整体管理水平。

节水型企业（单位）、居民小区是节水型城市的基础，因此，全市各部门、各有关单位要加大节水基础管理力度，对照《节水型城市目标导则》、《节水型企业（单位）目标导则》，认真剖析本部门、本单位用水薄弱环节，有计划地组织实施整改措施，确保全市按计划达到节水型城市目标要求。