市国土资源局局长在全市国土系统总结表彰大会上的讲话

第一篇：市国土资源局局长在全市国土系统总结表彰大会上的讲话

尊敬的曾常委，各位领导，同志们：

今天，在这春回大地的日子，我们满怀喜悦的心情欢聚一堂，共享09年我市国土资源管理的工作成果，共谋2010年的发展大计。2009年，是我局改革创新、扭转局面，往好的方面发展的一年，也是国土资源管理工作取得重大突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观

为指导，以服务经济发展为中心，以保增长保红线为主线，调整思路，迎难而上，扎实工作，全面完成了09年各项工作任务。在此，我代表局党组向一直以来关心支持我市国土资源管理工作的各位领导和社会各界人士表示衷心感谢！向辛勤奋斗在我市国土资源管理战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！

今天的会议，市委市政府高度重视，市委曾常委亲临会场指导，还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我就2009年工作情况及2010年工作思路讲作个汇报：

一、09年工作回顾

过去的一年，我们认真落实“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的管理职责，集中精力抓重点，攻难点，全市国土资源管理工作取得了新的进展和突破，主要体现在：

（一）明确主题，主动服务于全市经济发展中心

1、积极争取，主动协调，提供用地保障服务。紧紧围绕市委市政府发展战略，全力做好用地保障工作。全年报省政府批准用地3796亩，报**市政府批准用地521亩，其中争取省级用地指标2300多亩，在**18个县市排名第一，创造了**市批地最多历史。配合做好了赣韶铁路、西气东输等重点工程征地工作，全年征收土地3928亩，为全市经济发展用地提供有力支持。

2、规范经营土地。一手抓储备，一手抓出让。今年共收购储备土地631亩，“招拍挂”出让土地43宗，面积1397.7亩，成交金额4.85亿元，土地成交额创历史新高。为城市发展建设盘活了资金。

（二）开源节流，确保耕地总量动态平衡

1、积极落实耕地保护措施。层层签订耕地保护责任状，将全市48.95万亩耕地，41.88万亩基本农田保护责任落实到乡、村、组与农户。耕地保护工作得到进一步加强。

2、认真履行耕地占补平衡责任。加大了土地开发整理力度，经省国土资源厅立项批准，在朱坊乡新兴村实施了2000亩土地开发项目，现已基本完工，正在申请验收；龙岭、龙华土地整理项目国家投资1669万元已全部到位，正在紧张施工当中；唐江镇基本农田保护示范区项目已完成了规划设计。通过潭口、太窝精品果园开发，初步解决了我市赣粤、赣定高速公路3890.5亩耕地占补平衡遗留问题。

3、积极开展“增减挂”工作，编制了我市增减挂工作规划，唐江、横市、龙岭、赤土、横寨等5个乡镇466亩“增减挂”项目获得省厅批准实施，目前已按计划完成拆旧182亩工作任务。

（三）强化监察，严格规范国土资源秩序

1、加强国土资源管理法规宣传。联合市委组织部等7部门，开展了乡村组干部国土资源法律法规知识教育培训工作，全年培训乡、村、组干部近千人；同时多次在市政府常委会上由国土干部向领导干部宣讲土管法律法规。充分利用4?22地球日、6?25土地日的时机，以“保障科学发展，保护耕地红线”为主题，开展广场晚会、送戏下乡、街头咨询、横幅标语、群发短信等多种形式的宣传活动，土地管理法律法规更加深入人心。

2、加大了执法监察力度。土地执法监察工作得到市委市政府主要领导高度重视，一年来市委市政府组织召开了多次高规格的专题会议，进一步明确了查处违法用地“属地管理”原则，市纪委、分管领导多次带领国土、林业负责人到主要乡镇约谈，土地联动执法机制正逐步落到实处；增强了执法队伍力量，同时投资20多万元，配置了2台执法专用车辆和3台照（摄）像机。积极加强与乡镇和公安、纪检、林业等部门的联动，查处了一批典型的土地违法案件；认真落实土地违法违规行为报告制度。从6月份以来，将动态巡查发现和群众举报的土地违法违规情况，每周汇总一次，上报市政府。今年，局主要领导和分管领导还多次带队开展土地执法现场督查活动，有力促进了土地执法监察工作落实；全年共依法查处违法违规用地178宗，立案查处重大违法用地案件8宗，移送公安机关查处2宗，依法强制拆除违章建筑56宗，面积近10亩。全市土地管理秩序进一步好转。

3、进一步加强建设用地批后监管。建立了我市建设用地批后监管“四个一”制度。开展了工业园区集约利用评价工作，并于今年8月份通过省厅验收；联合纪检监察、规划建设等部门，开展了房地产开发建(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）设项目擅自增加容积率补缴土地出让金工作，对全市14宗房地产开发项目追缴土地出让金1500万元。

4、高度重视土地信访工作。开通了“12336”国土资源违法违规行为举报电话，09年共受理信访83件，信访办结率达96%，纠纷调处率96%，依法调处土地权属纠纷2起，做到了事事有回音，件件有着落，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极作用。

（四）夯实基础，主动提供管理决策依据

1、加快了土地利用总体规划修编工

作。**市本级土地利用总体规划修编大纲于今年6月经省厅批复备案；同时组织开展了全市20个乡镇土地利用总体规划修编，东山、龙岭等六个乡（镇）总体规划已经**市人民政府批准实施。

2、加强地籍管理。一是积极做好第二次土地调查工作，09年是“二调攻坚年”，我们按要求完成了农村土地调查、基本农田调查上图、城镇地籍调查等系列工作；二是加强测绘成果保密管理工作，对我市17个测量标志点进行了维护；三是强化土地登记发证管理，今年我市共登记发证1042宗，土地登记面积2233.4亩；办理土地使用权抵押登记80宗，登记面积1836.65亩，抵押贷款金额60235.5万元。四是开展了农村集体土地所有权证登记发证工作。

3、切实做好信息公开和宣传报道工作。据统计，09年度我局在各类媒体刊物用稿33篇，市政府网站公开信息150条，市局网站公开27条。

（五）创优服务，努力建设一流国土队伍

一是狠抓教育培训，打造学习型队伍。组织参加**市基层国土资源管理干部培训、公文写作比赛、征文比赛等活动，组织学习科学发展观、国土资源管理新政策，全局上下形成浓厚学习氛围。二是坚持不懈抓党风廉政建设，打造廉洁型队伍。认真落实党风廉政“系统抓、抓系统”活动，不断增强干部职工廉洁从政意识，全年未出现违纪违规的人和事；积极开展基层国土所述职述廉活动，在全市基层站（所）民主评议政风行风活动中，各基层所在乡（镇）站所中整体排名较前。三是扎实开展“机关效能年”活动，打造服务型队伍。按照市委市政府对效能建设的部署和要求，着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁“五种意识”，增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的“四个本领”，严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。行政审批事项进一步缩减，审批时间在原来基础上缩短30%以上，努力把国土部门建设成为勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。全局办事效率明显提高，工作作风明显转变，被评为**市机关效能先进单位。

（六）真抓实干，圆满完成各项中心工作

一是重点支持挂点村开展新农村建设，挂点在横市镇稿背村，帮扶资金达3万多元。二是扎实有效开展社会治安综合治理工作，各科、室、所签订了《责任状》，全系统开展了“三个排查”集中行动，将矛盾纠纷排解在基层，推进了和谐平安**建设，工作多次得到市综治委通报表扬。三是积极扶持**家具产业发展。通过宣传维稳、向上争取用地指标和政策，为家具企业补办用地手续等有效措施，简化了审批程序，优化了服务，为**家具产业营造了优良的发展环境。同时针对6?15事件中暴露出的问题，进行了认真整改，在9月份**市对**林业、国土、供电、消防、工商、国税、地税等7个重点部门整改情况民主测评中，国土部门群众满意率最高，得到了**市委督查室、市政府督查室、市效能办联合测评组的高度评价。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足：一是土地供应紧张，供需矛盾突出；二是形势变化快，加强学习的能力不够，有的同志学习能力不强，对待工作凭老经验、老办法办事，按部就班，不注意新形势、新规定的变化；三是还存在业务不熟、办事推诿、不敢承担责任、为民服务意识不强、工作不够扎实等现象，干部职工工作作风、工作方法还需进一步改进；四是土地执法难，部门支持、协调、配合要得到进一步加强，队伍打硬仗的能力需进一步加强，基层查处违法用地报告方面不足的问题没有得到根本解决。

三、2010年工作思路

2010年，**市国土资源局将在市委市政府和上级主管部门的领导下，以科学发展观为统领，学习贯彻十七届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府2010年经济发展目标，解放思想、开拓创新，构建保障和促进科学发展的新机制，积极主动服务，严格规范管理，努力推进我市国土资源管理工作迈上新台阶。

一、进一步落实“双保”，增强国土资源服务保障能力

一是落实耕地保护的共同责任。严格落实耕地保护责任制，依据**市人民政府批准下达的耕地保有量指标，确保基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变。

二是加大土地开发整理力度，保证我市非农建设耕地补充需要。2010年我市重点工程、家具产业、城市建设项目多，用地量大，耕地补充的压力非常大。2010年，我们要在抓好朱坊新兴土地开发项目竣工验收的同时。加快新项目的申报，争取完成坪市、横寨、朱坊5000亩土地开发整理任务。向上争取资金，启动唐江基本农田保护区整理工作。

三是全力保障市项目用地需求。按照“区别对待、有保有压、突出重点、确保急需”的供地原则，着重保障市重点工程项目以及我市家具产业用地需求。同时，在上级下达的年度计划外，对项目用地提前介入指导，加强建设项目预审，精心包装项目，争取更多的项目用地列入省级调度，争取更多的农用地转用指标，不断提升保障**经济社会持续、健康发展的能力。

四是通过规范土地市场，凸显土地效益。严格规范工业用地和经营性用地招拍挂出让工作，做到实行“一个池子”蓄水、“一个龙头”放水，充分凸显土地资源最佳效益，力争实现全市土地出让收入上新台阶。

二、进一步加强监管，规范土地管理秩序

一是严格土地执法监察，牢固树立预防为主的国土资源执法监察理念。努力探索土地执法监察新机制、新措施，实现执法关口前移，监管重心向下。以迎接2010年卫片执法检查工作为重点，以执法监察大队为龙头，以各基层所为基础，全面遏制新增违法违规用地行为的发生。切实落实省国土厅、监察厅、人力资源厅《土地违法违规行为报告办法》。继续推行违法案件联合通报制度、联合查办案制度及案件移送制度，健全完善多部门联动执法机制，建立土地执法责任追究制度。

二是坚持节约集约用地，加强建设用地批后监管。继续推动我市建设用地批后监管“四个一”制度的落实。对09年批准的非农建设用地供地率达70%以上。在完成市级土地利用总体规划的前提下，全面完成全市乡镇土地利用总体规划修编工作。

三是依法征地，保障农民合法权益。进一步加强征地全过程的监督管理，确保征地补偿安置费用足额发放到位，配合搞好厦蓉高速、西气东输二线等省、市重点工程的征地拆迁工作，根据市政府统一部署，开展失地农民认定工作，维护被征地农民长远生计有保障，保护被征地农民的合法权益。

四是大力开展土地信访的调处化解，多途径化解土地信访矛盾，将各种土地矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护全市的稳定。

五是加强地籍管理，打牢工作基础，着力抓好农村“三证”的登记发证工作，提高窗口服务水平，做到服务热情、办证及时准确，建立健全土地价格监管体系，积极开展测绘行政管理。

六是大力开展宣传工作，采取多种有效形式，不仅宣传土地管理法律法规政策，同时要加强对违法违规用地行为查处情况的宣传。

七是全力开展“增减挂”工作。指导2009年省厅批准的唐江、横市、龙岭、赤土、横寨5个乡镇的“增减挂”工作的实施，确保按时间进度要求完成各项工作任务。并积极申报新的“增减挂”项目，解决乡镇圩镇建设用地需求。

三、进一步转变作风，积极推动队伍建设

1、认真开展廉政勤政创优年活动。贯彻落实《中共**省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，针对与我们工作密切有关的土地、工程二个重中之重的领域，进一步在“批地、用地、管地”几个方面寻找突破口，进一步加强对关键岗位权利运行的全过程、全方位监控，做到权利运行规范透明、行政审批依法高效，努力建设一支清正廉洁的国土资源管理队伍。

2、加强干部队伍建设。以全省“创业服务年”活动为切入点，巩固机关效能年活动成果，进一步转变工作职能，改进工作作风；树立正确的用人导向，完善监督和激励机制，在全系统形成积极向上的工作氛围。

3、加强基层所建设。积极争取市委、市政府和上级主管部门的支持，逐步解决基层所人员少、年龄结构老化的问题，逐步改善基层所办公条件，使基层所逐步走上规范化、科学化和制度化管理轨道。

4、加强社会治安综合治理工作。落实社会治安综合治理责任制，各科室、所负责人为本单位综治工作第一责任人，进一步加强基层综治组织建设，加强技防力量建设，维护社会稳定，推进和谐平安建设。

同志们，做好国土资源工作意义重大而深远，任务光荣而艰巨！机遇和挑战并存，困难和希望同在！让我们进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，以更加务实的作风，更加饱满的精神投入到工作中，为进一步提高国土资源管理水平，促进我市经济社会发展而努力奋斗！

第二篇：副市长在市国土资源系统年终表彰大会上的讲话

副市长在市国土资源系统年终表彰大会上的讲话：

同志们：今天我们召开的全市国土资源管理工作会议，主要是总结工作，表彰度国土资源管理先进集体和先进个人，安排部署2011年工作。在此，我代表市政府，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对国土资源管理工作岗位上的所有干部职工表示诚挚的慰问！国土资源是自然资源、经

济资源和社会资源的综合，是区域经济社会发展的关键要素，事关科学发展观的贯彻落实、改革发展稳定的整体推进。刚才，局长很好地总结了全市国土资源管理工作，全面部署了2011年全市国土资源管理工作。我非常赞同。下面，我再强调几点意见：

一、主动作为，双保双赢，国土资源管理工作取得新成绩

刚刚过去的，是我市在困难中实现突破发展的一年，全年国内生产总值完成亿元，同比增长约12%，连续5年高于全国全省平均水平，经济、社会各项指标均比去年有大幅度的提高，这是全市人民在市委、市政府的带领下，团结拼搏，争先发展的结果，当然其中也包含着全市国土资源系统干部职工的辛勤努力。一年来，全市国土资源系统按照市委市政府扩大内需“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，自加压力、团结协作，攻坚破难，想国家之所想，急地方之所急，积极主动服务，严格规范管理，扎实开展“双保”行动，较好地完成了国土资源保护、开发利用等各项工作任务，并取得了新的成绩，为我市推进“工业强市”之路，加快新兴制造业基地和新城开发建设，实现经济社会稳定快速发展做出了突出贡献。总的来看，主要有以下三个突出特点：

一是保障发展取得新成果。我市国土系统主动作为，按照有保有压、突出重点的原则，努力破解保障难题，千方百计保重点项目，上报省政府单独选址和批次用地宗获批新增建设用地亩，大力实施“三旧改造”，盘活土地亩，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基础设施和教育、卫生等民生项目的用地需求，为全市经济社会发展提供了有力的支撑。

二是保护耕地取得新成效。以严格保护耕地为前提，管控占补平衡为重点，节约和集约用地为核心，进一步强化和落实耕地保护目标责任，各级政府耕地保护目标责任制进一步落实，履行职责的认识和保护红线的意识进一步提高。切实抓好耕地占补平衡工作，共实施土地开发整理项目个，总投资元，实现新增耕地亩。土地执法监察有力，顺利通过了卫片执法检查。全市耕地保有量维持在万公顷，基本农田保护面积保持在万公顷，耕地保护目标任务全面完成。

三是土地市场建设卓有成效。通过大力推进网上交易，有形土地市场建设进一步规范，土地资产进一步实现增值增益，全年市城区共出让土地亩，实现土地出让收入元，各县市区土地资产收益也有了大幅增长。

四是基础性工作有新的提高。基本完成了土地利用总体规划修编和第二次土地调查，为我市进一步拓展了发展空间；群众权益保护和维护社会稳定工作得力，较好地解决了征地补偿安置、涉土纠纷和信访等突出问题；切实做好地质灾害防治工作，最大限度的降低和避免了地质灾害造成的损失，有效保护了人民群众的生命财产安全；数字地理空间框架建设项目正式启动，国土信息化建设取得显著进展。

五是廉政行风建设保持良好势头。通过落实党风廉政建设责任制，加强内外监督机制建设，扎实开展民主评议政风行风、两整治一改革等专项行动，从源头防止了腐败问题的发生，有力地促进了国土新形象建设。全年未出现1起党员干部违法违纪案件，在民主评议政风作风考评中也取得了优秀成绩。

回顾过去的这一年，我市国土资源系统在形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面下经受住了考验，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和满意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在国土资源管理战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

二、放眼大局，统一思想，正确把握国土资源管理面临的新形势

2011年是“十二五”规划的开端之年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我市发展的重要战略机遇期。要做好2011年国土资源管理工作，我们必须放眼发展大局，深化认识，统一思想，正确研判国土资源管理面临的新情况、新问题。

一是从保障和服务发展大局出发，深刻领会市委市政府的新决策、新部署和新要求。2011年，我市将紧抓交通区位优势不断提升的历史性机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕做大经济总量这一首要任务，突出转变经济发展方式这一核心，全面实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色”四大战略,着力打造“新兴制造业、农产品生产加工和旅游休闲”三大基地,加快推进“粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐”五大建设,全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，实现跨越式发展。所以，国土资源部门要深

刻认识到发展大局的需求，切实为党委政府分忧解难，结合形势变化研究新的服务方式，创新工作路径，不断推陈出新，增强保障能力，正确处理保护和保障、当前和长远、局部和整体的关系，从经济发展的大势中寻求职能拓展空间、效能提升空间，不断释放工作潜能，有效保障又好又快发展。

二是清醒地看到国土资源工作所面临的新形势、新挑战和新机遇。

从全国来看，今年乃至“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，土地管理“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂。从十七届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央一方面要求我们全面构建保障和促进科学发展新机制，不断提高资源保障能力和服务水平，另一方面要求我们进一步严格规范管理，坚守耕地红线不动摇，显著提高国土资源保护能力和保护水平。从来看，市委、政府在充分考虑当前与长远，现实与可能的综合因素后，将作出新决策和新部署，推动跨越式发展，新一年我市国土资源管理工作面临着保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂、土地供需矛盾日趋突出、国土资源领域的利益诉求不断增多、违法违规现象呈反弹趋势、依法配置资源、规范市场秩序等方面的任务仍然十分繁重等诸多困难与挑战，肩负的使命比以往更加艰巨，如何准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责、肩负的使命，准确地定向、定位、定思路愈发重要。当然，我们在清晰认识当前国土资源管理面临的压力和困难的同时，也要看到所孕育的机遇和有利条件。今年乃至“十二五”时期国家和省市都将坚持以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，坚持资源供需双向调节、实施节约优先战略，市委市政府对土地管理的重视程度前所未有，不断加强对国土资源工作的领导和关心支持。同时，资源供应总量的制约压力将倒逼着资源利用方式发生转变，促进资源节约集约约束机制和社会可持续发展理念的形成。此外，近几年，尤其是以来，我市国土资源管理工作取得了长足进步，整体工作布局已经明确，综合监管体系基本建立，信息化支撑平台基本建成，队伍和作风建设明显加强，国土资源管理工作已经站在新的起点上。

总之，对今年工作的严峻性和复杂性，我们一定要从思想和工作上作好准备，深化认识，统一思想，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，在难题和矛盾中紧抓机遇，顺势而为，积极应对，迎难而上、主动作为，努力提升保护资源、保障发展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各项工作，再创全市国土资源工作新局面。

三、突出重点，善治善为，圆满完成2011年国土资源资工作目标任务

2011年是“十二五”开局之年，从十七届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央的要求主要是：

一是保持经济平稳较快发展，推进实现全面建设小康社会奋斗目标，要求我们不断提高资源保障能力。

二是加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，要求我们完善差别化管理政策，增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性。

三是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，要求我们健全国土资源要素市场，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

四是保障和改善民生，促进社会和谐稳定，要求我们不断提升维护群众利益和服务社会的能力和水平。

省委十届八次全会提出把握科学发展主题，抓住加快转经济发展方式主线，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，着力调结构、稳增长、惠民生、抓落实、全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。我们必须深刻领会，坚决贯彻落实，突出重点，抓住关键，善治善为，攻坚克难，全面构建保障和促进科学发展新机制，统筹保障发展和保护资源，促进经济社会全面协调可持续发展。在此，我再提几点要求：

一是要在保障全市经济平稳快速发展上实现新突破。保障服务经济平稳快速发展是全市国土资源工作的重中之重，要继续紧紧围绕发展大局以及社会和谐稳定这一目标，在外争增量、盘活挖潜上下功夫，用好增量、盘活存量、内涵挖潜，全力做好资源保障和服务工作。首先是按照“安排早、执行快、用得好”的原则，科学统筹安排好用地计划指标，加快组卷报批进度，抓紧落实到位，全程跟踪服务、跟踪管理，确保用地早批回、快供应，项目早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点项目因土地问题延误工期。同时，密切配合相关部门，积极跑省进厅，想方设法把更多的项目挤进国家和省预留指标范围。其次是要深入调研，加强与发改、交通、水利、住建、经信等相关部门的沟通衔接，充分听取各区县政府和有关方面的意见建议，合理调配用地计划，合理确定用地规模，突出保障重点，科学分解下达全市计划指标，把有限的土地资源优先确保全市重点项目、基础设施项目和民生项目建设，促进经济社会持续快速健康发展。最后是要在盘活挖潜上多找路子，多下功夫，大力推进“三旧改造”大力推进节约集约用地，千方百计，盘活存量土地，力争今年在盘活存量土地上比去年有较大幅度增长，各规划改造项目全面完成。

二是要在耕地保护任务上实现稳中有升。耕地保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是一项长期任务，地方政府面临15号令问责风险压力也在逐年增大。各县区和国土资源部门要进一步健全完善耕地保护责任体系，认真做好度耕地保护责任目标考核，把市政府下达的耕地和基本农田保护管理责任目标落到实处；要继续加大土地开发整理力度，全面加强土地开发整理项目管理监管，完成开发补充耕地任务，稳定耕地面积，提高耕地质量，确保全市耕地占补和总量动态“两个平衡”要强力推进卫片执法检查，目前，我市违法用地总面积排在全省第一位，面临的问责风险很大，我们一定要切实按照要求，重拳打击违法违规用地行为，坚决查处违反产业政策、土地用途管制、非法占用耕地等违法案件，确保我市顺利通过度卫片执法检查。

三是要开拓创新，进一步加强廉政建设和执行力建设，确保国土资源各项工作落到实处。要强化学习调研谋划，用心思考探索，学得多一些，想得深一些，看得远一些，在认真贯彻执行上级政策的基础上，创造出更多既不违背法律法规，又能保障地方发展的好办法、好对策，为全市经济发展保驾护航。要提高国土资源工作执行力。进一步发扬求真务实的精神，切实履行好抓落实的职责，确保各项工作有部署、有落实、有成效。要加强党风廉政建设，推进惩防体系健全完善，全面加强管理监督工作，强化有针对性的国土资源系统反腐倡廉制度设计，不断提高国土资源系统党风廉政水平。

同志们，2011年国土资源管理重点工作已经明确，任务十分艰巨、繁重，既富有挑战，也大有可为，对全市国土资源系统干部队伍的思想水平、精神状态、能力素质、工作作风是重大考验。我们一定要树立信心，要相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的通力合作，有全市国土资源系统干部职工的团结拼搏，一定能够攻坚克难，出色地完成市委、市政府交给的各项工作任务，再创国土资源工作新局面，为实现跨越式发展做出更大贡献。在此，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝同志们身体健康、家庭幸福、新春愉快！谢谢大家！

第三篇：在全县国土系统2010工作总结表彰大会上的讲话

在全县国土系统2010工作总结表彰大会上的讲话

余俊德

各位领导、同志们：

充满挑战的2010年已经过去，我们迎来了充满希望的2011年，今天召开这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，认清形势，统一认识，部署2011年工作，坚定信心，迎难而上，积极主动服务，严格规范管理，稳定推进改革，全力促进县域经济平衡较快发展。县委、县政府高度重视国土资源工作，县政府周开旺常委副县长及杨萍副县长亲临会议并将作重要指示，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，由我代表局党组讲两个方面的内容。

一、紧扣中心服务大局，真抓实干，2010年国土资源工作取得新成绩

2010年，我县国土资源管理工作在市局和县委、县政府的正确领导下，全系统干部职工勇于创新，开拓进取，积极大胆开展工作，做到克己奉公、廉洁自律、依法行政、规范管理、正确处理保护耕地和保障用地的矛盾。各项工作均取得一定的成效，全县土地总体规划修编大纲顺利通过省政府批准，增减挂钩试点工作顺利推进，基础测绘工作荣获全国测绘管理工作先进单位，地质灾害防治工作受到省厅表彰，信息化建设处于全省领先水平。在全市国土资源工作考评中，我局被评为2010全市国土资源系统“五好班子”、“2010全市国土资源执法监察目标考核先进单位”、“2010全市国土资源党风廉政建设先进单位”，我县还获得“全省依法用地模范县”、“全市节约集约用地模范县”等殊荣。

（一）以主动服务为重点，保障发展能力有了新提升 一是新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。在市局及省厅的关心支持下，我县新一轮土地利用总体规划大纲已经通过了省国土资源厅专家组的评审，并顺利通过了省政府的批准。目前，我局正在积极组织相关人员，积极主动地指导各乡(镇、街办)的土地利用总体规划修编工作，确保全县新一轮土地利用总体规划编制工作高质量圆满完成。

二是重点项目用地需求得到了有效保障。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的工作思路，重抓好项目用地的申报工作。2010年，省厅批准6个批次的项目建设用地，面积1035亩。共征收土地21宗，征收总面积2235亩，发放征地补偿费4921万元。审批农民个人建房1983户，面积319亩。

三是耕地占补平衡工作初见成效。为确保耕地占补动态平衡，我们严格执行占用耕地补偿制度，按照有关文件要求，建立健全了县级耕地占补平衡台帐，报县政府出台了《广丰县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》，2010年来，我们完成了少阳乡少阳村、交溪村、壶桥镇渡头村共3个土地开发项目。项目总规模214.95亩，可新增耕地181.65亩。目前，正在向省厅申请报验。

四是城乡建设用地增减挂钩工作进展顺利。为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。整个试点项目涉及20个乡镇77个项目区，项目区总面积742.33亩，投入总资金约1500万 元。通过拆旧复垦后，新增耕地719亩。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会。同时，抓好了2010年增减挂项目的申报工作，报省厅批准了五都等16个乡镇的增减挂项目，总面积达325亩，预计整理复垦后可新增耕地273亩。

（二）以业务建设为抓手，国土资源基础管理工作有了新进展

一是第二次土地调查工作圆满完成。我县二调工作从2007年开始启动，在省市的高位推动下，历时两年多，圆满完成了全县1350平方公里农村内外业调查工作，调查成果一次性通过了省、部复查，并被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位。28平方公里的城镇土地调查已完成建库，目前，正报省市验收。

二是地籍管理工作进一步强化。首先，积极开展了农村集体土地“三权”发证工作。目前，已完成168个行政村的集体土地所有权确权、对全县15万户农户宅基地进行了摸底登记。其次，认真做好了土地使用权登记日常发证工作。2010年办理国有土地登记1093宗，面积1685亩。农村宅基地使用权发证376宗，面积66亩，集体建设用地登记2宗。办理国有土地使用权抵押登记62宗，面积1174.47亩，抵押贷款金额13亿元。

三是基础测绘工作得到了加强。首先，完成了全县3个测绘单位测绘资质年检工作。同时，上报省厅批准了3个新设测绘单位。其次，完成了地理信息市场及平面独立坐标系统专项清理整治工作，目前正报省市验收，促使我县测绘市场进一步规范。第三，落实了测绘标志保护工作经费，做到专人负责，有效保护全县7个国家二级测绘标志点不受损坏。四是矿产资源开发管理进一步强化。编制了广丰县第二轮矿产资源总体规划，并上报省厅批准。为了进一步规范矿产资源市场秩序，首先，加强了矿业权管理工作。对全县54个采矿权进行了年检，年检率达100%，并结合年检工作,对全县54个采矿权进行矿区复测。其次，加大了地质找矿工作力度，协助赣东北地质大队在下溪、吴村开展了滑石储量勘探工作，初步探明储量为2000万吨。第三，切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,并报县委印发了《广丰县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。深入全县23个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点109处，发放防灾明白卡500余份，设立警示牌100多块。一方面，积极向省厅申报了霞峰大洋村、排山中学两个地质灾害治理项目，争取治理资金300万，为防治地质灾害夯实了基础。另一方面，研究制定了矿山环境治理和生态恢复保证金制度，计划今年出台实施。

五是电子政务建设得到了进一步加强。进一步完善了局网站服务体系建设，今年投入了10余万元，为23个国土所配备了电脑、打印机等办公设备，建立了局域网，实现了资源共享，促进了政务公开。并按照要求，设立了政务公开专栏，提供了公告、办事指南、电子信访、业务审批结果查询等多种信息服务，全面加大政务信息发布力度，树立了良好的社会形象。

（三）以培育土地市场为目标，保持土地市场健康持续发展 一是培育健康的土地市场，积极收储土地，做到有计划的供地。全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，严控土地市场，采取多种渠道筹集储备资金2亿余元，收储土地12宗，面积 约126亩，为城市建设改造和品位提升夯实了基础。其次，严格执行国家土地招拍挂政策，2010年来，进入市场交易的土地30宗，面积1087亩，实现国土总收益4.07亿元。第三，严厉打击城乡结合部的土地非法交易行为。清理非法转让土地600余宗，拆除违法用地面积30000多平方米。第四，坚决落实国家房地产政策，促使供地结构不断优化，土地供应倾向保障房用地，有效调控房地产市场。

（四）以土地监察为核心，土地执法监察环境有了新改善 一是为了加大对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。健全执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了226名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，使国土资源执法监察网络覆盖全县每个地方。去年，在动态巡查中发现土地（矿产）违法行为88起，制止违法行为88起。立案查处16宗，结案16宗。上缴罚没款累计19.6万元。协同纪检、公安部门查处违法案件12宗。在三非清理工作中，拆除非法用地600多起，拆除面积3万多平方米，二是土地卫片执法检查工作有序地推进。为做好国家土地卫片执法检查工作，确保不留死角，我们对全县未批先用、批少占多、以租代征、擅自改变土地用途、各类闲置土地等情况进行了拉网式的清理，对18个疑似图斑划分为41个地块进行监测，监测总面积715.82亩，发现未报即用的违法用地5宗，涉及土地面积为3.4亩，目前，我们将5宗违法用地进行了复垦复绿，并顺利通过省厅验收。三是闲置土地处置力度进一步加大。为促使土地集约节约利用，在县委、县政府的高位推动下，成立了闲置土地清理工作领导小组，明确了责任，对每宗闲置土地落实了具体的责任单位，并针对清理出19宗闲置土地明确了具体的处置意见。目前，已经处置4宗，预计6月份前可全部处理完毕。

四是综治信访进一步改观。为做好综治信访工作，首先，我们制定了《广丰县国土资源局信访工作意见》，建立了信访工作领导责任制，落实层层责任制，党组领导挂所包案，所长负责制。去年以来，共受理来信来访90件，同比上年下降了4.3%。目前已办结90件，其中部批转3件，南京督察局2件，省厅批转11件，市局转办5件，县政府交办17件，来信来访42件，为维护全县社会稳定发挥了积极的作用。

（五）强化创新意识，不断完善国土资源管理机制 一是加大国土资源执法力度，建立公安警务室，把联合办案制度落到实处。为加大对违法违规用地的查处力度，我们在执法大队设立了警务室，由公安选派1名副科级干部及3名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。通过与公安联合办案，强有力地遏制了违法势头的反弹。

二是对工业用地实行预发“三年”土地使用权制度，有效提高土地利用率。为加强建设用地批后监管，我们对工业用地出让后分两个阶段签订出让合同的措施。第一阶段年限为3年，第二阶段年限为47年。企业完成第一阶段投资承诺后，才能签订第二阶段的出让合同，如第一阶段达不到要求的，给予一次整改机会，整改后仍达不到要求的，执行退出机制。即动产由企业搬走，土地由县政府收回；不动产经评估后由县政府收购。每个阶段的出 让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。合同约束制度的实行，有效遏制了部分企业利用土地进行投机的行为，促进了土地集约节约利用。

三是严格落实耕地保护目标责任制。变一家管为大家管，把土地管理列入县政府对乡镇考评的重要内容，对监管不力的乡镇进行处理。去年已对三个乡镇进行了罚款，并由县政府通报批评。

四是对农村集体建设用地进行了有偿使用试点。其主要做法是由村集体提出在本村集体经济组织成员中公开招标，充分体现了村集体建设用地的价值。

（六）加强领导班子建设，扎实推进党建工作上台阶 为了不断提升党建工作水平，我局党建工作从四个方面着手，一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局制定了《党组中心组学习制度》，创建学习型班子，克服经验主义思想，提高能力水平。二是狠抓作风建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督，特别是对有关重大事项的决策过程实施监督，引导党员干部做到为民、务实、清廉，促进了工作作风转变。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，开展了局中层干部向服务对象述职述廉活动，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设 责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。四是加强机关效能建设，狠抓行风政风建设。按照上级部门要求，制定了操作性强的绩效考评制度，并严格奖惩，进一步提高全系统干部职工的服务质量，使为民便民措施得到贯彻执行，树立国土部门新形象。

同志们，近年来，全县国土资源管理工作经受了极为严峻的挑战，但在各方的大力支持下，全系统干部职工以非凡的勇气和智慧经受住了各种考验，全县国土资源管理继续保持了良好的发展势头，各项工作取得了长足的进步。在此，我谨代表局党组向辛勤耕耘在国土战线上的同志们表示衷心的感谢和真诚的祝福！

回首一年来的工作，我们深切地感受到新形势下的国土资源管理工作要求高、矛盾多，要想在高起点上实现国土资源事业的新跨越，必须全面确立“三个理念”；一是“大国土”的理念，在规范内部管理的基础上，要树立全局一盘棋思想，切实加强与相关部门的横向联系，现时要在条、块之间寻求最佳结合点与平衡点，既严格执行上级要求，又为地方发展出谋划策；二是创新创优理论，创新是推动国土资源事业发展的不竭动力，要坚持不懈地推进理念与方法的创新，既从战略的高度科学统筹，长远规划，又从战术的角度抓细抓实，稳步推进；三是精细化管理的理念，要深入贯彻执行省、市国土部门《关于推进国土资源系统精细化管理工作》的文件精神，结合本系统实际情况，把精细化管理的理念落实到国土资源管理的每一个方向，切实改变精放的管理模式，加快建立一套行之有效、系统严密的制度、职责，工作质量管理规范体系。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县国土带来持续健康发展仍面临着不少困难和问题；一是随着宏观经济形 势的变化，空前放大的用地需求与用地计划指标之间的矛盾日益突出；二是各类违法用地屡禁不止，规范难度日益加大；三是全系统的干部，深入基层调查研究力度不够，缺少了破解难题，导致了在处理实际问题中避重就轻的经验和能力；四是艰苦奋斗作风观念不强，绝大多数干部职工工作中存在贪图安逸，患得患失的思想，特别是在招待工作中，存在超标现象，没有牢固树立过紧日子的观念，对此，我们必须采取有力措施，尽快加以解决。

二、坚定信心，迎难而上，创新创优，全面完成2011年国土资源工作

2011年国土资源工作总体思路是：以科学发展观统揽主局，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全省国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，按照国家、省、市国土部门的要求，紧紧围绕努力破解保护资源与保护发展“这条主线”，促进节约集约用地，促进经济发展方式转变，稳定推进一改革、坚定信心、克难攻坚、解放思想、改革创新、依法行政、狠抓落实、充分发挥服务职能和宏观调控职能，全面完成各项工作任务，努力开创国土资源工作新局面，实现全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

（一）结合实际，稳步推进精细化管理工作。建立健全各种有严格要求的规章制度，把规章制度作为工作程序的行为准则，完善各种办事原则，从大处着眼，细处入手，突破传统的办事规则，优化办事流程，提高工作质量，创新服务模式，促进经济效益和工作效率的最大化。

（二）以耕地保护为核心，始终坚持齐抓共管

一是切实强化耕地保护责任。进一步明确责任主体，加强部 门联动，落实责任体系，推动社会共管，保证全县44万亩耕地、36万亩基本农田总量不减少，将耕地保护列入乡镇政府年终考核计划；二是编制好土地利用总体规划，落实好利用计划；三是划定永久性基本农田保护区，进一步加强卫片执法监察工作力度，严格查处土地违法行为并实行问责制；四是做好“一张图”管地工作。

（三）加大批后监管的力度，认真落实批后监管的各项制度。建好批后监管的档案和台账，要及时申报供地的各种资料，逐一申报供地的各种情况，破解难题，提高供地率。

（四）严格规范地籍管理制度，查找地籍管理的薄弱环节。加大地籍管理工作力度。一是严格执行国家和省里的地籍调查规程，加大地籍管理工作力度，以二调成果为基础，扎实开展每年的土地变更调查工作。二是坚持地籍现状的月变更、季变更、年变更工作制度，使地籍变更做到规范有序。三是加大农村宅基地使用权登记工作力度，加快农村集体土地所有权发证工作。四是加强地籍档案建设，做好地籍档案、地籍数据库管理工作。

（五）强化矿产资源管理力度，加快推进矿产资源优势向经济优势转化。一是严格执行探矿权采矿权招拍挂出让制度，除探矿权转采矿权外，新设采矿权一律实行招拍挂出让，进一步健全完善矿权市场；二是做好“十二五”矿业规划，做好矿产资源储量登记工作，配合上级部门做好省、市发证矿权设置工作，突出重点将粘土矿资源推向市场；三是要加大地质找矿工作力度，力争 在原有的基础上有新项目、新突破。

（六）加强建设、部门联动，做好执法监察工作。一是做好三个“结合”，加强综合执法，建立多部门协作的共同责任机制。加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道；加强国土部门与基层政府结合，建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，强化现场制止效果；加强国土与公安部门结合，建立国土与公安联合执法机制，提高国土资源执法效率。二是加强三个“建设”，提高自身能力，形成国土资源执法的快速反应机制。加强保障建设，着力提高执法监察工作的保障水平，在提高国土执法的快速反应能力和威慑能力上下功夫；加强队伍建设，不断提高执法能力和工作水平，为从根本上改进和提高国土执法水平创造条件；加强网络建设，充分发挥县、乡镇、村、所“四位一体”执法监察工作“网络”的作用，提高执法工作的快速反应能力

（七）加强地质灾害防治，做好矿山地质环境保护工作。一是认真落实地质灾害各项制度和措施，精心编制地质灾害防治应急预案；二是加大地质灾害排查力度，认真执行地灾危险性评估制度，采取有效措施限制农村切坡建房，从源头上减少地灾隐患；三是尽快推进地质灾害治理的进度，力求从根本上治理和消除重大地灾隐患点；四是结合省市有关政策，出台矿山环境恢复治理保证金制度。

（八）加强矛盾纠纷的排查和化解工作，做好信访工作。进一 步加强矛盾纠纷的排查和化解工作，严格落实信访工作责任制，抓好重点信访案件的办理，加强督查督办，确保我县社会稳定、经济社会和谐发展。

（九）深入开展“两整治、一改革”活动，规范土地市场、矿业权市场，加快推进国土资源管理工作的改革创新。一是继续完善土地市场、矿业权市场的各项制度。二是完善土地储备制度，尽量做到净地出让、净地收储，做好土地的开发整理工作，杜绝土地捆绑出让。三是推进公开选拔中介机构制度，今后在土地市场、矿业权市场需由中介机构配合完成业务的，做到公开、公平、公正选用。

（十）加强党风廉政建设，全面落实党建工作责任。一是强化党的建设和党风廉政建设，全面落实党建工作责任，努力形成局党组统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，积极发扬党内民主，在“三重一大”事项决策上，严格遵守相关程序，确保决策过程的规范性和决策结果的科学性，加快推进惩治和预防腐败体系建设，牢牢抓住国土资源管理中的廉政风险点；二是注重抓干部教育，加强学习党的廉政建设各项文件精神，加强对干部的职业道德教育；三是坚持公开处罚任用干部制度；四是树立典型，表彰先进。

（十一）恪尽职守，做好党务工作。一是要做好党组织建设，尤其要做好党员的发展工作。二是增强支部党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，全面加强党组织的思想、组织和作风建设，切实加强机关党员的思想建设，及时召开党员召开民主生活会。三是各级领导要做好党员干部职工的思想工作，及时了解干部动向。

（十二）做好综治、工会、妇委会工作。

一、综治工作，要制定方案，责任到人。依法履行国土资源部门权力和责任。在土地审批和矿产资源配置上依法依规，坚决杜绝各类违法违规管理行为发生，避免引发社会矛盾。认真查找不稳定和不安全隐患点，把问题解决在萌芽状态，针对苗头性、倾向性问题，积极应对，防患于未然。对涉及人民群众切身利益的问题认真对待，及时解决。

二、工会工作，一方面要体现组织关怀，关心职工生活，组织相关活动丰富干部职工业余生活；另一方面要抓好基础工作，加强内部管理，最重要的是要增强民主意识，维护干部职工权益。

三、妇委会工作，尽最大可能发挥女性工作者的积极性，激励她们以“自尊、自信、自立、自强”的精神，更热忱地投身国土资源管理工作，让她们个个都成为这个时代的风采英雄，是我局妇委会的首要工作。

同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭，做好2011年工作是对全系统干部职工精神的状态，能力作风的全面检验，让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，坚定必胜信心勇担时代重任，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，为促进全县国土的健康发展，建设更加美好的未来而努力奋斗、再立新功！

第四篇：市国土资源局局长讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

吴 畏

（2010年3月 日）

同志们：

刚才，占洲局长对去年的工作做了实事求是的总结，对今年的工作进行了全面安排。应该说，去年国土资源工作成绩显著，来之不易，尤其是在国家实施宏观调控、积极推进经济增长方式转变的关键时期，国土资源系统的同志们能够顾全大局，积极应对复杂局面，以扎实的工作，为全县经济社会又好又快发展做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府对战斗在国土资源战线的干部职工表示诚挚的慰问和衷心地感谢!刚才占洲局长作了安排部署，提出了今年工作的思路和工作重点，讲得很有针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全县国土资源工作再讲三点意见。

一、统一思想，把握形势，切实增强保护资源与保障发展的使命感和责任感

过去的一年，面对一系列的困难和挑战，国土资源系统解放思想、克服困难、抢抓机遇，国土资源管理工作取得了显著成绩，既保护了资源，又保障了发展。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，2010年的经济形势仍十分复杂。国土资源部门既担负着宏观调控的重要职责，又担负着保障经济发展的重要使命，可以说，使命光荣，任

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第五篇：在全县国土系统大会上的讲话

在全县国土系统大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，落实全省国土资源工作会议、全市国土资源工作会议、以及全县“两会”和全县经济工作会议精神，更好的适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工作的要求，规范国土资源管理，提升国土资源保障能力，为我县实现强工兴城战略搭建优质国土资源平台。

一、主动服务、积极应对，2011年国土资源工作取得一定的成绩

（一）为经济社会发展提供有力资源保障，2011**市下达**县新增建设用地指标881亩，下达指标已经全部实行到位。另外我县还积极争取到省厅市局调剂未利用地计划指标962.241亩，争取到农民建房用地灾后重建指标674.658亩，学校、医院、变电站等公益事业用地灾后重建指标241.917亩，以上共计2759.816亩建设用地指标，通过区位调整获得176亩用地批文。去年还利用我县移民建镇后的资源优势，努力争取到国家湿地公园建设用地增减挂指标1983.49亩。

（二）为可持续发展提供有效资源保护，2011市与我县签订目标责任状数据为：耕地保有量149.12万亩，基本农田保护面积为128.3万亩。

（三）基础工作和干部队伍建设得到有效加强，我县共有国家投资的耕地整理项目4个，总建设规模为4969.56公顷，通过了省级验收和报备。土地整治项目2010立项的土地整治项目8个，总建设规模86135.7亩，预计在2012年5月底完工验收。

（四）近期的重点工作回顾

思想意识方面，涉及到土地的事情，不只是国土局的事情。用地保障方面，用好了二调成果，主动与市局对接。1

秩序维护方面，违法用地摸底调查和整改，县一级的层面已经比较重视，现在请各位所长做好参谋，认清楚违法用地主体不是国土局，是用地单位。目的是不被约谈问责。

工作规范方面，工作怎么规范透明，怎么集体把关，怎么调动队伍的积极性，怎么样营造风清气正的环境，怎么公开公正用人。目的是保护我们的干部，提升我们的干部

二、把握形势、锐意进取，全面促进2012年全县国土资源管理工作新提升

（一）“三难”问题对国土资源工作提出了新的要求。一是用地难。二是征地难。三是执法难。

（二）具有**特色的农民违法建房仍时有发生，县政府一边组织清房，一边组织办证，一边还在组织拆房。

（三）新生事物的严峻考验。土地例行督察，网上交易

（四）有时间节点的工作进度迟缓。特别是农村集体土地确权登记发证，需要地方党委政府更大支持和推动。还有很多有时间节点的工作重方案，轻落实。

总体要求是：紧扣县委、县政府的“强工兴城，争先进位”的发展战略。落实市局党组提出的“主动服务、规范管理、条块协调、廉政勤政”工作方针，以“国土资源管理规范提升年活动”为平台和载体，以规范和提升为抓手，转变观念、强化责任、务实作风、狠抓落实，从制度上、机制上、作风上、组织上等各个领域和环节入手，真抓实干、勤奋工作、开拓前进、抓住实效。进一步开创国土资源工作的崭新局面，勇创一流的业绩，勇创一流的系统，为建设文化、生态、平安、幸福**做出新的更大贡献。

(1)优化服务，在保障发展上更加积极主动。

要主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力从政策上、项目上、用地指标上争取更多支持和倾斜。一是切实把有限的指标用在刀刃上，精打细算的用好省市下达给我们的用地计划指标。二是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，缓解土地供需矛盾。三是加大对存量建设用地的盘活力度，加大闲置资源盘活力度，提高盘活质量。我们要积极开动脑筋，钻研新政策，把握新动向，通过优化城乡用地结构和布局，弥补建设用地指标不足的问题。

(2)固本强基，在业务建设上更加夯实基础。一是加速推动农村集体土地确权登记发证工作。二是变更调查工作。三是永久基本农田划定。四是配合好土整中心，规范土地项目运作，提升项目建设的速度。

(3)强化执法，在遏制违法上更加坚定有力。

近年来，农民建房乱收费现象在我县普遍存在，农民建房经济负担日益沉重，许多乡镇因为建房收费问题经常和农民群众发生直接冲突，造成了不良影响，导致许多农民群众不断地越级向省、市上访，有的甚至向中央上访。这个问题如果没有及时、妥善地得到解决，必将诱发我县农村社会的不安定因素，影响我县的安定稳定。

一是严肃查处农村建房乱收费行为，严肃追究有关责任人责任。要规范农民建房管理，建立健全关于农民建房的专项制度，坚决杜绝虚开发票，或者收了钱不入账的现象。

二是借鉴学习余干经验，培育打造国土资源管理示范乡镇。三是加大农民建房乱收费乱罚款案件查处力度。县局将组织检察、公安、监察等部门建立联动机制，重点加大农民建房乱收费、乱罚款查处力度。对农民建房乱收费行为发现一起，查处一起。

(4)群测群防，在维护稳定上更加扎实有效。

去年我县被国土部评为地灾防治“十有县”（有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）。在此基础上，务必做好地质灾害防治工作。

一是要建立完善的防灾领导负责制，落实群测群防工作责任。二是开展地质灾害普查，查清灾点。

三是要加快编制预案，明确群测群防工作程序。

四是抓紧建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。五是务必加强监测，推进群测群防工作到位。

六是开展群众性的地质灾害防治知识宣传培训，提高防治地质灾害能力。

三、亮点提升，规范发展，2012国土资源所工作务求实效 2012年亮点工作内容是：国土资源示范分局、所的建设。创建目的是：通过创建活动，加强各分局、所的业务能力建设、工作能力建设、软硬件建设、作风建设、队伍建设、文化建设、政治建设。

示范国土所的标准是：市局下发的国土所业务工作规范性台账是否落实、业务建设怎么样去抓、县局下发的文件是否执行到位（比如说土地变更调查开展工作、三权登记发证工作、永久性基本农田划定工作、土地整治项目、学习考试情况）、旧账的消化情况、信访量、违法用地处理情况、结合**实际怎么样做好乡镇的参谋，破解难题谋求发展。

考核时间是：每年12月中下旬

考核举措是：对示范分局、所，大力表彰，对农民建房收费不规范的，并引发恶劣影响的分局、所负责人就地降职，对发生新债务的分局、所负责人就地免职，对履职不到位的，约谈。

（1）善学善为，在队伍建设上突出保护和成长。

一是要知责。围绕中心，服务大局，是做好国土资源工作的核心，保护资源、保障发展是国土资源工作的基本任务，持续深入构建共同责任机制，打造国土资源管理新格局，作为国土资源工作的奋斗目标。

二是要履责。对于全系统干部来说，履责就是要把县委县政府的各项决策部署，市局党组确定的所有工作目标任务贯彻到工作实践中去，落实到做好本职工作上，以坚强的党性原则、扎实的苦干精神和一流的工作业绩，切实履行保障经济社会发展的历史责任。

三是要问责。只要是对发展有利的事情，就要下决心，当机立断。只要是决定了的事情，都要放开手脚，雷厉风行，全速推进。国土资源工作的首要任务是规范、然后是发展。要强化“治庸

问责”，要严肃查处乱作为、不作为和慢作为行为，努力在全系统形成善于谋事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于担当的创业氛围。

(2)规范程序，在党风廉政建设上突出完善举措

为进一步完善集体议事决策制度，规范权力运行程序，提升工作效能，县局相继制订了局长办公会、局领导班子会议、局领导班子民主生活会和公章管理等制度以及对入库土地评估机构信用评价管理办法和农民宅基地用地会审制度，各股室及相关单位要进一步建立健全岗位责任制及其相关管理制度，明确工作职责和工作流程，要严格按照县委、县政府和市局党组的统一部署，切实加强机关作风整治活动的领导，围绕“五个方面”“二十三种”突出问题，抓好自查自纠，督促整改，着力克服工作作风上的“庸、懒、散、僵”，着力消除领导作风上上“假、浮、蛮、拖”，着力杜绝权力运行中的“私、奢、贪、腐”现象，进一步提高行政审批效率，规范中介机构服务行为，实现服务水平全面提升，发展环境再优化。各股室、相关单位一定要严格按照县委、县政府及县局方案要求，及时自查、整改。监察室大力解决政令不畅通、责任不落实、学习不到位、工作纪律散漫、遇事推诿、工作不透明以及个别基层所坐收坐支、欠债开支等现象和问题，要以干部作风整治为切入点，省市暗访组就这项工作已经五次就作风建设到**明查暗访，对相关单位和人员也进行了通报，我们一定要引起高度重视，绝不能发生因工作纪律而被通报的现象，否则，对相关人员一定要严肃处理。

同志们，**国土资源工作支撑各行各业，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在县委、县政府和市局的坚强领导下，全面推进三权登记发证工作，认真做好迎接南京督察局检查的工作准备，同心同德、真抓实干，抢抓机遇、迎难而上，全面完成2012年各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。