在市城管局系统年度工作总结表彰大会上的讲话（推荐）

第一篇：在市城管局系统年度工作总结表彰大会上的讲话（推荐）

在市城管局系统2005年度工作总结表彰大会上的讲话

副市长 XXX

同志们：

今天，市城管局在这里隆重召开市城管局系统2005年度工作总结表彰大会，主要任务是深入贯彻落实市委二届六次全体(扩大)会议和全省建设工作会议精神，总结过去，部署未来，努力开创城市管理工作新局面。等一下，昌宾同志还要作工作报告，报告我已经看过了，我完全赞成，请大家按要求认真抓好落实。

2005年，是我市创建国家园林城市和文明城市取得显著成效的一年，在这一年里，市城管系统的全体干部职工按照“对接长珠闽,建设新赣州”的战略要求,紧紧围绕“营造独特自然的城市景观和优美舒适的人居环境”的工作目标，全力以赴，齐心协力，顽强拼搏，攻坚克难，扎实推进中心城区市政工程建设和城市管理各项工作，并取得了显著成绩，涌现了一大批先进集体和先进个人。在此，我谨代表市人民政府向市城管战线全体干部职工，特别是对做出突出贡献的先进集体和先进个人致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与、帮助城管工作的同志及社会各界人士表示衷心的感谢！

今年是国家实施“十一五”规划的开局之年、起步之年，也是我市继续实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要之年，创建国家园林城市的关键之年。下面，我就进一步加强城市管理工作,促进我市经济社会持续快速健康发展再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好城市管理工作的责任感和使命感

城市管理是城市的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。

第一，从城市管理的现状来看形势严峻。现在社会变动非常之快，各种各样的新思潮、新模式纷纷出现，各种文化在城市碰撞，各种思潮在城市中涌现，好的、差的现象都在城市集中，社会弱势困难群体、下岗再就业等问题突出，以及外来人口纷至踏来，上述现象给城市管理带来了较大的难度。去年以来，我们做了大量工作，城区市容环境有了较大改观，然而，与周边地区先进城市相比仍有较大差距，我们正面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，而且“标兵”离我们越来越远，“追兵”却离我们越来越近。近年来省内南昌、宜春的城市管理工作抓得比较好，周边省市的郴州、厦门、深圳等城市管理得也很好。因此，我们要不懈努力，迎头赶上。

第二，当前的城市管理体制尚未完全理顺。各专业部门之间、各层次之间的职责不清晰，相互之间的协同性不够。城市管理涉及多个部门和层次，包括城管、市政、园林、环护、建设、规划、交通、卫生、公安、工商等政府部门及区政府和街道办事处。这些部门和层级，在城市管理上存在着职能交叉，职责没有完全划清的情况。在这种情况下，各部门之间、各层级之间缺乏分工协作，甚至争功诿过，致使比较明显的市容环境问题久拖不决，群众反复投诉也得不到及时有效处理。同时，还存在城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。城市三分建设七分管理，建设城市难，管理好城市更难。城市间在建设条件相当的前提下，比的就是管理的水平。通过城管依法行政，使城市秩序井然，市貌亮丽，环境优美，这本身就等于创造了新的资源、创立了新的品牌，打造了城市的新名片。

第三，要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题，任务非常繁重。如何搞好城市管理，实现城区市容环境大变样，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里，进一步巩固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望，也是我市优化发展环境和推动全民创业的必然要求。因此，各级领导一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，明确任务，不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法，在攻坚克难上下功夫、出成效，努力实现城管工作再上新台阶的目标。

总而言之，无论从历史和现状来看，还是从赣州将来的发展和城市的定位来看，都要求我们在管理上上等级、上水平，管出一个整洁靓丽的市容市貌，打造具有新赣州特色的名片。

二、创新理念，深化城市管理体制机制改革

城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，常规的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，我们的工作要想得到广大市民的认可，就必须以创理念为基础、创新体制机制为核心，深化城市管理改革。一是理念要创新。要创新“以人为本”的理念，在城市管理过程中，“以人为本”是最根本的理念，离开这个理念，放弃这个理念，将无法反映最广大人民群众的根本得益；如果城市管理者没有“以人为本”的思想，没有全心全意为人民服务的意识，那么城市管理有可能会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象，使城市管理主体在客体中的形象荡然无存；要创新和谐管理的理念，切实解决下岗职工、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的；要创新“大城管”的理念，建立以综合决策和协调管理为特点的“大城管”模式，以权威性的城市管理综合协调机构，确定城市管理各专业部门之间、各层级之间的良好协同关系；要创新“参与式”治理理念，要把以政府为唯一主体的城市管理转变为政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理，尤其要引导广大市民养成参与城市管理的意识，充分发挥市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性，让市民以主人翁姿态参与监督管理；二是机制要创新。要大刀阔斧推进人事制度改革、分配制度改革，改变吃大锅饭的问题，稳步推进城市市政公用事业管理的市场化改革进程；遵循市场经济规律，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快城市环卫、园林绿化的公用行业专业化、市场化、社会化的步伐，改革城市投融资机制，公开向社会招标，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本参与运营，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市管理建设可持续发展；三是科技要创新。早在2003年，深圳就建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，对市容、卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控，使城市管理逐渐由“上街”变成“上网”。专家认为，深圳将地理信息系统、全球卫星定位系统等高新技术整合应用于城市管理，就是敢为人先的创新之举。去年7月，建设部在北京市东城区召开数字化城市管理现场会，总结推广北京市东城区数字化城市管理的经验和做法。北京市东城区从2004年4月开始，课题组应用整合多项数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。新模式通过搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。新模式自去年10月22日运行以来，对城市管理问题的发现率和处理率均达到90％以上，处理时间由原来的平均7天缩减到现在的12小时，在提高政府对城市管理的执政能力上取得了明显成效。这方面的工作,我们从现在开始就要着手逐步跟上去。

三、加大力度，扎实推进城市基础设施建设

城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，全面实现小康社会的目标离不开城市基础设施的现代化；扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。我们要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度；另一方面，基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展；要正确引导城市建设投资，坚持区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事，坚决杜绝脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”；要突出抓好城市重点基础设施配套工程，切实加大市政、园林、环卫公用设施的建管力度。

四、严格管理，建立健全城市管理长效机制

近年来，通过开展“城市管理年”、迎“世客会”活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大的变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好环境卫生方面，还有很多工作要做。“脏、乱、差”是城市顽症，我们必须下决心解决好城市环境卫生等方面存在的突出问题。我感到，一是要强化宣传教育，全面落实“门前市容责任制”。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”的原则，加大宣传督办力度，进一步提高市民的城市意识；全面落实好“门前市容责任制”，把责任区域、责任制要求、责任制检查落实到每一个临街单位业主，并满腔热情地为单位业主搞好服务，绝不借责任制管理谋取部门利益；注意总结推广一批责任制落实典型，推动面上工作开展；二是从小抓起，建立严格管理制度。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现，严管重罚仍然是城市管理中必不可少的。说到这里，我想到新加坡的例子。以前新加坡随地乱吐口香糖渣现象突出，新加坡政府就请了化学专家研究清洗口香糖渣的办法，结果不理想。为此，新加坡政府干脆下令禁止进口口香糖;同时，对乱吐口香糖渣、乱丢乱扔行为予以重罚，从而很好地解决了这一难题；为彻底整治好城市环境卫生问题，李光耀总理下了大决心，铁心硬手相继搞了“三大运动”，即反随地吐痰运动、反乱丢垃圾运动和有礼服务运动，彻底改变了新加坡的城市面貌。因此，从严管理要有新招、实招、硬招、绝招，应体现在综合管理、长效管理上。我们要从市民行为规范抓起，反复抓，抓反复，紧紧围绕“三管六不”的要求，加大整治和处罚不文明行为的力度，唯有如此，“洁净赣州”的目标才能实现。城市管理是一项长期的任务，不可能一蹴而就，也许经过一、二次专项整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹。现在有些专家学者提出所谓标准化管理的概念，就是长效管理的意思。先进城市的成功经验证明，一个城市水平的重要标志，是经常化、标准化、法制化的管理。我们要坚持一个标准，有始有终的抓下去。

五、文明执法，进一步加强城管队伍建设

在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法和执法部门应该文明执法，已成为一个共识。文明执法是队伍的生命线，是塑造队伍形象的重要举措，要大力加强队伍思想作风建设、工作作风建设、纪律作风建设，把提高文明执法水平作为塑造良好城管队伍形象的重要工作来抓。一是坚持依法行政，规范执法行为。要结合自身特点，依照相关法律法规完善执法程序，建立健全各项规章制度，规范执法人员执法行为；明确执法权限，制定统一的行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性；统一使用文明执法用语，切实做到有礼有节有据；坚持依法行政与有情操作相结合。二是建立执法约束机制，自觉接受社会监督。督促执法人员公正公平执法，自觉接受社会包括新闻媒体对执法行为和执法效能的监督；经常广泛收集社会各界对执法工作的批评意见和建议，并认真整改。三是建立执法责任制，严格实施执法过错责任追究制。严格查处违规执法行为，明确执法责任和对违规执法人员处罚标准。四是加强人员培训，提高执法水平。要有计划、有步骤、有针对性地对执法人员进行多种形式的政治理论、法律法规、业务知识及职业道德培训，引导和教育广大执法人员忠于人民、忠于法律、忠于事实，熟练掌握相关法律法规和业务管理基础知识。同时，必须时刻牢记，我们是人民的公仆，我们手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。

同志们，我市正处在建设与发展的关键时期，城市管理工作任务十分繁重，大家务必进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，为实现市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”战略目标，为优化发展环境、促进我市经济社会协调发展作出新的更大的贡献！

最后，在新春佳节即将到来之际，向大家拜个早年！并通过你们向你们的家人致以新年的问候！祝大家新年愉快、工作顺利、合家欢乐！

谢谢大家！

第二篇：在城管局2010总结表彰大会上的讲话

在城管局2010总结表彰大会上的讲话

叶

彬

（2010年2月15日）

各位领导，同志们：

传统的新春佳节刚过，在这万象更新、辞旧迎新的时刻，我首先代表局领导班子向在座的各位领导、同志及你们的家属表示新春的问候！向坚守岗位和为城市管理工作做出贡献的所有工作人员表示新年的祝福！

为总结回顾2010工作，表彰先进集体和先进个人，安排布署2011重点工作，今天，我局在此隆重召开2010城管局总结表彰大会。县委常委、县政府倪县长、县人大刘主任，县政协谢主席在百忙之中亲临大会指导，这是对城市管理工作的高度重视，是对城管系统全体干部职工的无比关怀，在此我提议大家以热烈的掌声向各位领导表示衷心的感谢。等下，县委倪常委将作指示，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表局领导班子，总结回顾2010城市管理的主要工作，并对2011年的各项工作进行安排部署。

一、2010年工作回顾

2010年，于都县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，在市城管局的正确指导下，以科学发展观为指导，以完善城市功能、提升城市品位为目标，以巩固省级卫生县城为抓手，以解决

综合整治，全面改善了车站周边环境。加强了户外广告设臵管理，拆除了一批不符合规范影响市容的户外广告。通过努力，市容市貌有了较大了变化，得到了市民的好评。

2、以重点工程建设为契机，实现基础设施大完善 总投资1.14亿元的县污水处理厂已全面完成，运营质量是全省78家污水处理中为数不多的运行良好的县市之一，得到了省建设厅的通报表扬，结束了我县万吨污水直排的历史，为保护生态环境，建设环鄱阳湖生态经济圈做出了贡献。红军大道改造工程已顺利竣工。老城区排污管网改造工程已完成了城区管网可研报告资料的收集整理工作，完成了城区排水专项规划的编制工作。完成了马子口河排污系统建设工程的设计招标、可研和初设。加强了小街小巷改造力度，完成了于银大道与育英大道连接路、广场东路、工业园交警大道人行道与区划岛改造、长征东路支巷、大西门巷、福田新村、乐都小巷、蔬菜场村小巷、文昌路支巷等20条小街小巷的路面、路灯、排水管网等项目改造。加强了城区破损路面、花池等设施的改造修复，完成了楂林大道的人行道铺装，对红旗大道、长征大道、滨江大道、广场东（西）路等县城主要大道破损路面及破损彩砖进行了修复，共计修复道路1000余平方米，修补沥青路面500余平方米，修复花池2000余米，新（改）建污水涵管460余米，修补人行道彩砖1000余平方米，修复雨水井盖40余套。加强了城区抗洪抢险工作，建立了城区汛期应急方案，全年共计清理排污水沟淤泥2000余米，及时疏通了城区积水，在南方城市内涝频发的季节，我县城区没有因雨季发生较大的内涝灾害。

3、以增绿扩绿护绿为核心，实现园林绿化大发展 开展了城区造林绿化“一大四小”增绿扩绿工程，先后完成了于山大道、站前南路、渡江大道、长征大道、长征东路、古田中路、育英大道等路段的行道树种植补植工作。完成了红军大道区划岛、绿化带，福田休闲广场的绿化升级改造，完成了交警大道区划岛、水云豪苑交通岛等处的街头绿化种植，在沿江大道、长征大道、于山大道等处加种了紫薇、扶桑、桂花等花化、香化树种1600余棵，提升了县城绿化品位。加大了绿化养护管理力度，做好了城区园林绿化的中耕除草、松土、施肥、修剪及病虫害防治等日常工作，新栽苗木成活率达85%，苗木病虫害率低于5%，城区树木生长茂盛，花木修剪整齐。开展了春节期间鲜花上街摆放工作，在县城主要街道、广场公园等处摆放各类鲜花5万余盆，对长征大道等处的高炮用娟花装饰，在主干道悬挂灯笼6万余个，营造了浓烈、祥和、喜庆的节日氛围，得到了领导的肯定和市民的好评。组织领导班子及园林业务人员多次对赣州市中心城区进行了考察，并结合于都绿化实际情况对如何提升我县绿化水平制定了绿化方案及措施。

4、以提高保洁质量为基础，实现环境卫生大提升

在加强日常清扫保洁管理的基础上，新增广场西路、龙脑路、水岸新城等8条非主要大道清扫保洁权承包给社会力量管理，同时对余下的30个清扫路段进行了内部承包，原有人员双向选择优化组合。对清扫路段作业范围、时间和人员进行了较大调整，圆满完成了130万平方米道路的清扫保洁任务，道路清扫保洁率100%。加大了居民区、小街小巷的环卫整治力度，做好了96万

平方米小街小巷清扫保洁工作，完成了27个居民小区垃圾上户服务工作，垃圾袋装、上户收集服务户数8000余户。加强了清运工作的日常管理，全年共计清运生活垃圾47450吨，垃圾清运率达100%。完成了9座公共厕所、33座垃圾中转站、400个果皮箱的清掏、管理、维修维护任务。采取划分路段，责任到人的方式，加强了城区主要大道清扫质量管理和垃圾乱倒现象的整治惩处力度，对乱倒乱扔垃圾的行为进行了严厉查处，城区主要大道乱扔垃圾现象得到有效遏制。垃圾处理场建设项目进展顺利，已完成库区平基、乡村道路改线、行洪通道、垃圾坝调节池、场内道路土石方、地下水导排、截洪沟和0.5公里场内道路水泥路面浇筑工程，现正进行1库区防渗系统铺设，预计今年能完成交付使用。

5、以扮靓城市为目标，实现夜景亮化大改观

加强了路灯的安装改造升级，全年对城区高速公路连接线、渡江南大道、红军大道、渡江大桥、长征第一渡、濂溪路、楂林工业园等主要大道进行了路灯安装和改造，共计新增路灯682盏（其中LED灯538盏，中杆灯21盏，高压钠灯116盏，庭院灯60盏，小巷马路弯灯98盏）。新增地下电缆线3万米，架空线8千余米。加强了路灯设施的维护与巡查，全年共出动维修车辆380余次，出动维修人员500余人次，修复被盗电缆线4000余米，城市亮灯率达95%以上。对滨江大道景观灯进行了全面维修，提升了滨江大道景观；聘请专家对长征广场周边、红军大道、长征大道、渡江大道临街房的夜景亮化进行了设计，制定了亮化方案，重点对天骄华庭、广场公寓、新苑宾馆进行了亮化，对计生

大楼、粮食大楼夜景亮化进行了完善升级；督促开发商认真做好了水云豪苑、滨江苑、锦绣嘉园、金海湾等开发小区的亮化升级。通过安装改造升级一系列亮化设施，我县已初步形成了以主干道路灯为脉络，以景观灯、霓虹灯为背景，高低错落、远近互衬、动静结合、色彩各异的城市亮化新格局。

6、以制度建设为保障，实现队伍素质大提高

队伍建设是城管长效管理的重要保证，我局加强了内部管理，建立健全了一系列内部管理机制，做到以制度管理人、规范人。一是建立健全了市容督查制度。下发了《县城管局市容督查方案》，组织市容督查人员采取现场摄像的方式对城管、环卫、园林、市政路灯人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况进行督查，每周五下午召开市容督办会，观看市容督查摄像，对发现的问题现场协调解决，实行整改销号制，做到了及时督查、及时通报、及时处理。二是建立健全了月工作安排和月工作考核制度。要求局属各单位、机关各股室每月月初提出工作安排，并经局长办公会研究确定；月底组织考核小组进行考核，考核结果与年终奖金挂钩。三是建立健全了执法监督制度。全年共监督审核简易处罚程序案件1861起，一般程序案件64起，及时发现并纠正我局行政执法工作中存在的问题，实现了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确。四是建立健全了人大代表建议、政协委员提案答复落实制度及群众信访答复落实制度。将收到建议（提案）明确责任领导及责任干部，做到及时答复、及时落实；同时，专门成立信访办公室，全年共办理市民来信来访132件，接待市民来访45起，做到群众信访畅通，处理及时。

五是建立健全了学习、考察制度，结合创业服务年活动，组织全系统人员进行法规集中培训、集中学习12次；多次组织领导班子及相关业务人员外出考察学习，每次考察后都形成了考察报告，充分吸收了周边县市的先进做法。通过努力，打造了“学习型、精细型、服务型、责任型、高效性”队伍，提升了整体形象。

7、以宣传教育为平台，营造城市管理大氛围

做好人的思想教育工作是做好城市管理工作的前提和基础，城市管理要把宣传教育贯穿于管理的始终，把宣传教育渗透到管理的各个环节。我局坚持以人为本、管理与育人相结合的方针，以提高广大市民整体素质为重点，采取在县电视台开设栏目，法律法规进校园，城管卡通漫画进校园、进社区，开通城管网站、城管热线电话，在工交亭、路灯广告牌、广场电子显示屏宣传城管标语及“创园”口号等多种形式，2010年，在县相关信息平台及电视台发表各类信息200余条，在社区及居民区共设立了城管法规宣传栏20余块，出动宣传车18天/次，在城区主要位臵设立宣传站点10余处，印发彩色卡通漫画宣传单5000余份。广泛宣传了城市管理的意义，宣传城市管理的法律法规、政策规定、工作职责、工作目标、工作要求、办事程序等，同时利用正反典型教育、调动、激励和引导广大市民理解、参与和支持城管工作，营造浓厚的城市管理社会氛围。

8、以统筹兼顾为原则，实现各项工作大跨越

紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以创先争优活动、创业服务年活动为契机，切实抓好了新农村建设、计划生育、党的建设、综治信访、安全生产、五五普法、招商引资、人大代表（政

协委员）建议（提案）的答复、森林防火等工作，圆满完成了县委、县政府部署的各项工作任务。特别是招商引资工作，今年顺利引进了总投资1个亿的泡棉、鞋材生产项目，目前落户情况进展顺利，得到了县委、县政府主要领导的肯定，为县域经济发展做出了重要贡献。

2010年城市管理工作所取得的成绩，得益于县委、县政府的正确领导、人大的依法监督和政协的民主监督，得益于各兄弟单位的支持配合，得益于全体干部职工的辛勤努力，职工家属的理解支持，为此，我谨代表局班子成员向刚刚获得的先进集体及先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作的全体干部职工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！……

回顾过去一年的工作实践，我们深深体会到：

1、强化领导是保障。县委、县政府的高度重视和正确领导，人大、政协的协调指导和监督支持，县四套班子分管领导的亲切关怀和悉心指导，为城管工作顺利进行提供了坚强的组织领导保证。围绕城市管理、重点工程建设工作重大问题和基础设施重点项目，县委、县政府领导亲自过问、亲自调研，多次深入现场视察指导，县委张部长、县委倪常委、县政府赖晓长经常性的督查，不定期的调研，帮助解决节点难点问题。县人大刘主任、县政协谢主席也多次对城管工作进行了集中视察，指导城市管理工作；这些既体现了县领导对城管工作的一致关心和支持，也是对广大干部职工的鞭策和鼓舞，是城管工作取得成绩的前提。

2、队伍建设是基础。我局历来注重城管队伍建设，把队伍建设做为城管工作开展的基石。

1、培训教育强素质。加强了对

城管执法队员法律法规及有关政策的培训，每月开办一期法律培训班，丰富了执法人员的业务知识，提高了依法行政水平。

2、整顿作风严纪律。以创先争优活动及创业服务年活动为契机，加强了城市管理工作人员工作作风、工作纪律的管理。

3、优质服务塑形象。通过开展设立服务市民委屈奖，开展便民服务措施，在全局形成了良好的服务氛围。

3、创新机制是关键。改革创新是城市管理的不竭动力。2010年，我局加大了改革力度，扎实开展“城市管理创新年”活动，将城市管理的公共服务领域逐步引入市场机制，着力推进城市管理改革。一是扩大了环卫市场化运行范围，在去年的基础上，又将城区的几条街道保洁权通过招投标的方式承包给社会加以管理。二是逐步实现了园林养护市场化管理，将长征广场、站前广场的园林绿化承包给社会力量加以管理。

4、科学调度是前提。为提高工作效率，做到工作任务明确，工作落实到位，我局结合自身实际积极推行工作调度制度，根据工作实际和上月完成情况，每月一布臵，每周一调度，每季一总结，完不成工作目标的单位和股室要向局领导作出说明。每月召开局长办公会、局务会进行总结，分析问题，制定措施，推动落实。

5、社会参与是保证。社会力量参与是搞好城市管理工作的社会基础。我县以创建国家卫生城、省级园林城、省级文明城市为载体，充分发动机关单位、学校、社区及居民积极主动参与城市管理。给单位划分“三城同创”责任路段，建立城区“门前三包”工作机制，设立每月20日为全民卫生日，组织全体市民参与城

市环境卫生整治。同时建立县委、县政府督查科，创建办督查组等一系列督查制度，实行每周一督查、每月一检查、半年一调度，并定期予以通报。通过以上措施，形成了社会支持、群众配合、公众参与的城市管理格局。

成绩是骄人的，但我们必须清醒地认识，我县城市管理依然存在许多突出的问题和困难，特别是与先进地区比，与上级领导要求比，与市民群众对环境需求相比，我们的思想还不够解放，城管工作的新思路、新举措还不够完善，城市管理的体制机制不够顺畅，市政、环卫等城市基础设施有待完善，各部门在城市管理中的作用还有待于进一步发挥，“门前三包”等基础性工作抓得不够牢靠，行政执法人员绩效考核的机制还不完善，主观能动性、创造性还没有完全发挥出来等等，所有这些，都是我们在今后的工作中应尽快加以解决的。因此，我们不是可以高枕无忧了，而是责任更大了、压力更大了。希望大家把取得的成绩作为新的起点，与时俱进，继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，乘势而上，再谱城管工作新篇章。

二、2011年工作计划

2011年工作目标：贯彻落实科学发展观，扎实组织开展创先争优活动，以开展“城市管理提升年”活动为契机，以打造整洁优美靓丽的市容环境为目标，以队伍建设为抓手，以解决节点难点问题为重点，创新管理模式，巩固创建成果，提高城市管理水平，力争各项工作再上新台阶，为建设实力、魅力、活力、和谐于都做出更大的贡献。

（一）增强三种意识，促进城管转轨变型。

一是增强亲民意识，倾力打造和谐城管。立足本职、结合实际，把城市工作的管理力度与社会经济发展和广大市民的可接受程度有机地结合起来，大力倡导“建设亲民型队伍，实施服务型管理，注重人性化执法”的城管工作理念，践行“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所帮；民有所怨、我有所改；民有所急、我有所办”的“八有”理念，努力构建和谐的城市管理工作环境。

二是增强创新意识，倾力打造精细化城管。坚持用科学发展观总揽城市管理工作，结合“三城同创”，积极推进“城市管理示范街”和“示范社区”创建，深入开展城管创先争优，队伍规范化达标建设等活动。积极探索转轨变型的途径，将城市管理职能引入竞争机制，不断扩大环卫清扫保洁、园林绿化养护市场化运行范围，实现城市管理工作从简单粗犷型向精细型转变。

三是增强争先意识，倾力打造效率城管。通过设立城市管理“先进集体”、“先进个人”等表彰方式，积极鼓励各单位、各股室在城市管理中创先争优，要求相关部门在城市管理工作中不等不靠，积极作为、主动作为。要形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势，不断提高工作效率，促进全县城市管理工作的深入开展。

（二）坚持四个到位，打造城管新品牌

一是坚持为民服务到位，维护好群众的利益。坚持下移工作中心，和群众面对面、心贴心，宣传城市管理工作，变群众“上访”为城管“下访”，取得他们的支持和理解。对群众反映强烈的热点难点问题和上级交办的信访案件，强化案件督办工作，使案件件件有着落、事事有回音，切实维护好群众的切身利益，以新的作风打造城管队伍服务品牌。

二是坚持学习教育到位，提高城管队伍依法行政水平。深入开展“内强素质，外树形象”活动，建立完善的规章制度，强化全体干部职工的学习意识，要做到每周集中组织一次学习，每月举行一次测评考试，不断提高城管队伍业务素质，逐步实现言谈举止规范化、业务工作专业化、执法程序法定化，打造城管队伍规范化建设品牌。

三是坚持目标考核到位，全面落实工作责任。积极推进工作创新，落实工作责任，建立健全目标管理考核责任制。实行全员定岗、定责，层层签定目标管理考核责任制，落实“勤抓勤管，敢抓敢管”的要求，防止出现“干与不干一个样，干多干少一个样”的现象，打造队伍管理制度化品牌。

四是坚持内部管理到位，树立好城管队伍新形象。坚持从日常考勤、工作落实情况抓起，严格落实各项规定，定期组织全体城管执法人员进行军事化训练；加强督促检查力度，提高内部管理水平，以良好的纪律树立好城管队伍新形象。

（三）围绕五个加强，实现城市管理大提升

1、加强市容秩序整治，提高城市管理水平。加强市容市貌日常管理，以“门前三包”工作为重点，打造红旗大道示范路段，逐步建立定人、定岗、定位的管理模式，做到主次道路基本实现无店外经营、无乱停乱放、无乱吊乱挂。加强对洗车点、修车点及垃圾废品收购站的管理，要求城区车辆清洗点必须设有专门的排水排污和沉沙设施，做到洗车污水不污染城区道路，取缔城区主要大道洗车点、修车点及垃圾废品收购站。加强建筑工地的综

合管理，对各类建筑工地收取运输保洁金，对运输车辆办理《余土运输准运证》，规范建筑工地运输车辆及运行路线，并督促其硬化好工地出入口，确保建筑垃圾、建筑材料、余土、填土运输不污染城区道路。加强户外广告管理，拆除不符合规范影响市容的户外广告，规范车辆广告设臵，加强“牛皮癣”治理，继续通过在居民小区设臵公共广告栏的措施，不断减少乱张贴小广告的行为。加大对损坏市政公用设施、滥砍滥伐城市行道树及城市园林绿化花草树木等违法违章行为的监管力度。加强城管服务建设，通过设臵城管服务亭，以方便市民休息、饮水、指路及提意见建议；在瓜果上市期间，开展在城市次干道为进城卖瓜果农民提供摊位、遮阳伞等活动，深入推进以服务促管理工作的开展。

2、加强市政建设养护，完善城市管理基础。加快重点工程建设步伐，做好马子口河等老城区管网的改造工程。做好污水处理厂的运营监管工作，加强污水处理管网及泵站的日常维护，确保污水处理厂正常运营，不断提高污水的收集率。开展城区专项排水规划编制，做好老城区排水排污系统摸底和改造工作，逐步解决城区排水排污难的问题，逐步实施贡江新区雨污分离排水系统。加大小街小巷改造力度，完成10条小街小巷的改造。进一步加强对市政公共设施的管理与维护，及时对城区破损路面、花池等设施的进行修复，使其充分发挥作用和效益，确保道路设施完好率达90%以上。

3、加强园林建设养护，提升城市品位。以开展城区造林绿化“一大四小”增绿扩绿工程为契机，做好街道（道路）绿化、小区绿化、庭院绿化、单位绿化，采取屋顶绿化、墙体绿化、见缝

插绿等措施，不断扩大城市绿量。加大园林绿化养护力度，打造长征广场、街心花园、西出入口、滨江大道、长征出发地纪念碑园、于银大道绿化带、红军大道绿化带等一批园林精品。继续做好春节等主要节日期间的鲜花摆放、悬挂灯笼工作，营造浓厚的节日氛围。积极开展生态园林城市的创建工作，加大对单位绿化及小区绿化的指导，开展好省级园林化单位及园林化小区的创建工作。

4、加强环境卫生管理，打造宜居生活环境。全面提升城区整体环卫水平，城区主要大道实行全天候保洁，生活垃圾做到日产日清。强化内部管理,采取环卫工人业绩与工资、奖金挂钩的考核制度，提高清扫保洁质量。扩大环卫市场化运行范围，要在前两年的基础上，再将城区几条街道的保洁权通过招投标的方式承包给社会加以管理。加强居民区环卫管理，采取宣传服务、收费处罚相结合的方式，彻底改变其脏乱差面貌。加强环卫执法，加大对乱倒垃圾行为的处罚力度。积极向上级部门争取资金和相关政策，进一步加强垃圾中转站及公厕等环卫基础设施建设；加大垃圾处理场建设力度，使建设工作顺利进行。

5、加强路灯亮化建设，营造多彩城市夜景。加大路灯建设力度，对站前南路、渡江三期、渡江大桥延伸段等新建、扩建的大道安装好路灯。继续加强对小街小巷的路灯安装，完成10条以上小街小巷的路灯安装，逐步消灭城区道路、街巷的无灯区，为市民夜间安全出行营造条件。加强对城区路灯的管理维护，及时维修好确保道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达95%以上。继续对城区主要大道临街的亮化进行升级改造，对长征大

道、红军大道、红旗大道、渡江大道等主要大道的主要建筑和贡江两岸景观进行亮化升级改造，努力营造璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。

（四）做好六项工作，促进县域经济社会发展

一是做好党的建设工作。狠抓“三个”文明建设，不断加强职工思想政治工作，进一步提高领导班子和干部队伍的政治理论素质，抓好班子和中心组理论学习，不断发展党员队伍，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

二是做好新农村建设工作。切实完成县委、县政府赋予我局的新农村建设工作任务，确保顺利通过验收。

三是做好计划生育管理工作。进一步加强我局计划生育工作责任制的落实，抓好我局临时工计划生育管理，确保已婚育龄职工节育措施到位、及时，环孕检率达100%，确保全年无计划外生育等现象，确保年内达标。

四是做好综治信访工作。始终把“稳定工作”作为压倒一切的政治任务，保持全系统社会治安大局的持续稳定，继续做好渡江三期拆迁户的维稳工作，为我县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

五是做好招商引资工作。进一步增强责任感和紧迫感，抓紧研究制订招商计划和推进措施，坚持领导带头招商，并把招商任务分解至各单位、各股室，在引进大项目、好项目上投入更多的人力、物力、财力，确保顺利完成县委、县政府赋予我局的招商任务。

六是做好人大代表建议、政协委员提案的答复工作。把办理

人大代表建议、政协委员提案的答复工作作为落实科学发展观的具体体现，作为履行职责、服务市民的重要举措，进一步落实承办责任，落实办理结果，切实把人大代表建议、政协委员提案办实、办好、办优。

另外，春节长假已过，我这里提一个要求。大家要从春节的氛围中走出来，迅速投入到当前工作中去。一要在精神意识上转入正规，要以饱满的精神状态、时不我待的紧迫感投入到工作中去。二要在具体工作上转入正规，全体城管同志要要切合当前工作实际，认真管理好城市的每一个角落，做好手头上的每一件事情。三要在工作制度上转入正轨，全体人员要做到上班准时，不串岗，不离岗，严格按照县委、县政府及局里的各项制度办事，行政办要加强考核督查。

各位领导、同志们，实现今年的目标任务，既有压力，也有动力；既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续弘扬伟大的长征精神，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，进一步解放思想，创新举措，抢抓机遇，狠抓落实，努力建设“实力于都、魅力于都、活力于都、和谐于都”，推动经济社会和谐稳定发展，为建设经济强县打下坚实的基础！

第三篇：副市长在市国土资源系统年终表彰大会上的讲话

副市长在市国土资源系统年终表彰大会上的讲话：

同志们：今天我们召开的全市国土资源管理工作会议，主要是总结工作，表彰度国土资源管理先进集体和先进个人，安排部署2011年工作。在此，我代表市政府，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对国土资源管理工作岗位上的所有干部职工表示诚挚的慰问！国土资源是自然资源、经

济资源和社会资源的综合，是区域经济社会发展的关键要素，事关科学发展观的贯彻落实、改革发展稳定的整体推进。刚才，局长很好地总结了全市国土资源管理工作，全面部署了2011年全市国土资源管理工作。我非常赞同。下面，我再强调几点意见：

一、主动作为，双保双赢，国土资源管理工作取得新成绩

刚刚过去的，是我市在困难中实现突破发展的一年，全年国内生产总值完成亿元，同比增长约12%，连续5年高于全国全省平均水平，经济、社会各项指标均比去年有大幅度的提高，这是全市人民在市委、市政府的带领下，团结拼搏，争先发展的结果，当然其中也包含着全市国土资源系统干部职工的辛勤努力。一年来，全市国土资源系统按照市委市政府扩大内需“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，自加压力、团结协作，攻坚破难，想国家之所想，急地方之所急，积极主动服务，严格规范管理，扎实开展“双保”行动，较好地完成了国土资源保护、开发利用等各项工作任务，并取得了新的成绩，为我市推进“工业强市”之路，加快新兴制造业基地和新城开发建设，实现经济社会稳定快速发展做出了突出贡献。总的来看，主要有以下三个突出特点：

一是保障发展取得新成果。我市国土系统主动作为，按照有保有压、突出重点的原则，努力破解保障难题，千方百计保重点项目，上报省政府单独选址和批次用地宗获批新增建设用地亩，大力实施“三旧改造”，盘活土地亩，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基础设施和教育、卫生等民生项目的用地需求，为全市经济社会发展提供了有力的支撑。

二是保护耕地取得新成效。以严格保护耕地为前提，管控占补平衡为重点，节约和集约用地为核心，进一步强化和落实耕地保护目标责任，各级政府耕地保护目标责任制进一步落实，履行职责的认识和保护红线的意识进一步提高。切实抓好耕地占补平衡工作，共实施土地开发整理项目个，总投资元，实现新增耕地亩。土地执法监察有力，顺利通过了卫片执法检查。全市耕地保有量维持在万公顷，基本农田保护面积保持在万公顷，耕地保护目标任务全面完成。

三是土地市场建设卓有成效。通过大力推进网上交易，有形土地市场建设进一步规范，土地资产进一步实现增值增益，全年市城区共出让土地亩，实现土地出让收入元，各县市区土地资产收益也有了大幅增长。

四是基础性工作有新的提高。基本完成了土地利用总体规划修编和第二次土地调查，为我市进一步拓展了发展空间；群众权益保护和维护社会稳定工作得力，较好地解决了征地补偿安置、涉土纠纷和信访等突出问题；切实做好地质灾害防治工作，最大限度的降低和避免了地质灾害造成的损失，有效保护了人民群众的生命财产安全；数字地理空间框架建设项目正式启动，国土信息化建设取得显著进展。

五是廉政行风建设保持良好势头。通过落实党风廉政建设责任制，加强内外监督机制建设，扎实开展民主评议政风行风、两整治一改革等专项行动，从源头防止了腐败问题的发生，有力地促进了国土新形象建设。全年未出现1起党员干部违法违纪案件，在民主评议政风作风考评中也取得了优秀成绩。

回顾过去的这一年，我市国土资源系统在形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面下经受住了考验，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和满意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在国土资源管理战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

二、放眼大局，统一思想，正确把握国土资源管理面临的新形势

2011年是“十二五”规划的开端之年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我市发展的重要战略机遇期。要做好2011年国土资源管理工作，我们必须放眼发展大局，深化认识，统一思想，正确研判国土资源管理面临的新情况、新问题。

一是从保障和服务发展大局出发，深刻领会市委市政府的新决策、新部署和新要求。2011年，我市将紧抓交通区位优势不断提升的历史性机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕做大经济总量这一首要任务，突出转变经济发展方式这一核心，全面实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色”四大战略,着力打造“新兴制造业、农产品生产加工和旅游休闲”三大基地,加快推进“粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐”五大建设,全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，实现跨越式发展。所以，国土资源部门要深

刻认识到发展大局的需求，切实为党委政府分忧解难，结合形势变化研究新的服务方式，创新工作路径，不断推陈出新，增强保障能力，正确处理保护和保障、当前和长远、局部和整体的关系，从经济发展的大势中寻求职能拓展空间、效能提升空间，不断释放工作潜能，有效保障又好又快发展。

二是清醒地看到国土资源工作所面临的新形势、新挑战和新机遇。

从全国来看，今年乃至“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，土地管理“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂。从十七届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央一方面要求我们全面构建保障和促进科学发展新机制，不断提高资源保障能力和服务水平，另一方面要求我们进一步严格规范管理，坚守耕地红线不动摇，显著提高国土资源保护能力和保护水平。从来看，市委、政府在充分考虑当前与长远，现实与可能的综合因素后，将作出新决策和新部署，推动跨越式发展，新一年我市国土资源管理工作面临着保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂、土地供需矛盾日趋突出、国土资源领域的利益诉求不断增多、违法违规现象呈反弹趋势、依法配置资源、规范市场秩序等方面的任务仍然十分繁重等诸多困难与挑战，肩负的使命比以往更加艰巨，如何准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责、肩负的使命，准确地定向、定位、定思路愈发重要。当然，我们在清晰认识当前国土资源管理面临的压力和困难的同时，也要看到所孕育的机遇和有利条件。今年乃至“十二五”时期国家和省市都将坚持以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，坚持资源供需双向调节、实施节约优先战略，市委市政府对土地管理的重视程度前所未有，不断加强对国土资源工作的领导和关心支持。同时，资源供应总量的制约压力将倒逼着资源利用方式发生转变，促进资源节约集约约束机制和社会可持续发展理念的形成。此外，近几年，尤其是以来，我市国土资源管理工作取得了长足进步，整体工作布局已经明确，综合监管体系基本建立，信息化支撑平台基本建成，队伍和作风建设明显加强，国土资源管理工作已经站在新的起点上。

总之，对今年工作的严峻性和复杂性，我们一定要从思想和工作上作好准备，深化认识，统一思想，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，在难题和矛盾中紧抓机遇，顺势而为，积极应对，迎难而上、主动作为，努力提升保护资源、保障发展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各项工作，再创全市国土资源工作新局面。

三、突出重点，善治善为，圆满完成2011年国土资源资工作目标任务

2011年是“十二五”开局之年，从十七届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央的要求主要是：

一是保持经济平稳较快发展，推进实现全面建设小康社会奋斗目标，要求我们不断提高资源保障能力。

二是加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，要求我们完善差别化管理政策，增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性。

三是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，要求我们健全国土资源要素市场，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

四是保障和改善民生，促进社会和谐稳定，要求我们不断提升维护群众利益和服务社会的能力和水平。

省委十届八次全会提出把握科学发展主题，抓住加快转经济发展方式主线，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，着力调结构、稳增长、惠民生、抓落实、全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。我们必须深刻领会，坚决贯彻落实，突出重点，抓住关键，善治善为，攻坚克难，全面构建保障和促进科学发展新机制，统筹保障发展和保护资源，促进经济社会全面协调可持续发展。在此，我再提几点要求：

一是要在保障全市经济平稳快速发展上实现新突破。保障服务经济平稳快速发展是全市国土资源工作的重中之重，要继续紧紧围绕发展大局以及社会和谐稳定这一目标，在外争增量、盘活挖潜上下功夫，用好增量、盘活存量、内涵挖潜，全力做好资源保障和服务工作。首先是按照“安排早、执行快、用得好”的原则，科学统筹安排好用地计划指标，加快组卷报批进度，抓紧落实到位，全程跟踪服务、跟踪管理，确保用地早批回、快供应，项目早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点项目因土地问题延误工期。同时，密切配合相关部门，积极跑省进厅，想方设法把更多的项目挤进国家和省预留指标范围。其次是要深入调研，加强与发改、交通、水利、住建、经信等相关部门的沟通衔接，充分听取各区县政府和有关方面的意见建议，合理调配用地计划，合理确定用地规模，突出保障重点，科学分解下达全市计划指标，把有限的土地资源优先确保全市重点项目、基础设施项目和民生项目建设，促进经济社会持续快速健康发展。最后是要在盘活挖潜上多找路子，多下功夫，大力推进“三旧改造”大力推进节约集约用地，千方百计，盘活存量土地，力争今年在盘活存量土地上比去年有较大幅度增长，各规划改造项目全面完成。

二是要在耕地保护任务上实现稳中有升。耕地保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是一项长期任务，地方政府面临15号令问责风险压力也在逐年增大。各县区和国土资源部门要进一步健全完善耕地保护责任体系，认真做好度耕地保护责任目标考核，把市政府下达的耕地和基本农田保护管理责任目标落到实处；要继续加大土地开发整理力度，全面加强土地开发整理项目管理监管，完成开发补充耕地任务，稳定耕地面积，提高耕地质量，确保全市耕地占补和总量动态“两个平衡”要强力推进卫片执法检查，目前，我市违法用地总面积排在全省第一位，面临的问责风险很大，我们一定要切实按照要求，重拳打击违法违规用地行为，坚决查处违反产业政策、土地用途管制、非法占用耕地等违法案件，确保我市顺利通过度卫片执法检查。

三是要开拓创新，进一步加强廉政建设和执行力建设，确保国土资源各项工作落到实处。要强化学习调研谋划，用心思考探索，学得多一些，想得深一些，看得远一些，在认真贯彻执行上级政策的基础上，创造出更多既不违背法律法规，又能保障地方发展的好办法、好对策，为全市经济发展保驾护航。要提高国土资源工作执行力。进一步发扬求真务实的精神，切实履行好抓落实的职责，确保各项工作有部署、有落实、有成效。要加强党风廉政建设，推进惩防体系健全完善，全面加强管理监督工作，强化有针对性的国土资源系统反腐倡廉制度设计，不断提高国土资源系统党风廉政水平。

同志们，2011年国土资源管理重点工作已经明确，任务十分艰巨、繁重，既富有挑战，也大有可为，对全市国土资源系统干部队伍的思想水平、精神状态、能力素质、工作作风是重大考验。我们一定要树立信心，要相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的通力合作，有全市国土资源系统干部职工的团结拼搏，一定能够攻坚克难，出色地完成市委、市政府交给的各项工作任务，再创国土资源工作新局面，为实现跨越式发展做出更大贡献。在此，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝同志们身体健康、家庭幸福、新春愉快！谢谢大家！

第四篇：在全县国土系统2010工作总结表彰大会上的讲话

在全县国土系统2010工作总结表彰大会上的讲话

余俊德

各位领导、同志们：

充满挑战的2010年已经过去，我们迎来了充满希望的2011年，今天召开这次会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，认清形势，统一认识，部署2011年工作，坚定信心，迎难而上，积极主动服务，严格规范管理，稳定推进改革，全力促进县域经济平衡较快发展。县委、县政府高度重视国土资源工作，县政府周开旺常委副县长及杨萍副县长亲临会议并将作重要指示，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，由我代表局党组讲两个方面的内容。

一、紧扣中心服务大局，真抓实干，2010年国土资源工作取得新成绩

2010年，我县国土资源管理工作在市局和县委、县政府的正确领导下，全系统干部职工勇于创新，开拓进取，积极大胆开展工作，做到克己奉公、廉洁自律、依法行政、规范管理、正确处理保护耕地和保障用地的矛盾。各项工作均取得一定的成效，全县土地总体规划修编大纲顺利通过省政府批准，增减挂钩试点工作顺利推进，基础测绘工作荣获全国测绘管理工作先进单位，地质灾害防治工作受到省厅表彰，信息化建设处于全省领先水平。在全市国土资源工作考评中，我局被评为2010全市国土资源系统“五好班子”、“2010全市国土资源执法监察目标考核先进单位”、“2010全市国土资源党风廉政建设先进单位”，我县还获得“全省依法用地模范县”、“全市节约集约用地模范县”等殊荣。

（一）以主动服务为重点，保障发展能力有了新提升 一是新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。在市局及省厅的关心支持下，我县新一轮土地利用总体规划大纲已经通过了省国土资源厅专家组的评审，并顺利通过了省政府的批准。目前，我局正在积极组织相关人员，积极主动地指导各乡(镇、街办)的土地利用总体规划修编工作，确保全县新一轮土地利用总体规划编制工作高质量圆满完成。

二是重点项目用地需求得到了有效保障。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的工作思路，重抓好项目用地的申报工作。2010年，省厅批准6个批次的项目建设用地，面积1035亩。共征收土地21宗，征收总面积2235亩，发放征地补偿费4921万元。审批农民个人建房1983户，面积319亩。

三是耕地占补平衡工作初见成效。为确保耕地占补动态平衡，我们严格执行占用耕地补偿制度，按照有关文件要求，建立健全了县级耕地占补平衡台帐，报县政府出台了《广丰县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》，2010年来，我们完成了少阳乡少阳村、交溪村、壶桥镇渡头村共3个土地开发项目。项目总规模214.95亩，可新增耕地181.65亩。目前，正在向省厅申请报验。

四是城乡建设用地增减挂钩工作进展顺利。为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。整个试点项目涉及20个乡镇77个项目区，项目区总面积742.33亩，投入总资金约1500万 元。通过拆旧复垦后，新增耕地719亩。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会。同时，抓好了2010年增减挂项目的申报工作，报省厅批准了五都等16个乡镇的增减挂项目，总面积达325亩，预计整理复垦后可新增耕地273亩。

（二）以业务建设为抓手，国土资源基础管理工作有了新进展

一是第二次土地调查工作圆满完成。我县二调工作从2007年开始启动，在省市的高位推动下，历时两年多，圆满完成了全县1350平方公里农村内外业调查工作，调查成果一次性通过了省、部复查，并被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位。28平方公里的城镇土地调查已完成建库，目前，正报省市验收。

二是地籍管理工作进一步强化。首先，积极开展了农村集体土地“三权”发证工作。目前，已完成168个行政村的集体土地所有权确权、对全县15万户农户宅基地进行了摸底登记。其次，认真做好了土地使用权登记日常发证工作。2010年办理国有土地登记1093宗，面积1685亩。农村宅基地使用权发证376宗，面积66亩，集体建设用地登记2宗。办理国有土地使用权抵押登记62宗，面积1174.47亩，抵押贷款金额13亿元。

三是基础测绘工作得到了加强。首先，完成了全县3个测绘单位测绘资质年检工作。同时，上报省厅批准了3个新设测绘单位。其次，完成了地理信息市场及平面独立坐标系统专项清理整治工作，目前正报省市验收，促使我县测绘市场进一步规范。第三，落实了测绘标志保护工作经费，做到专人负责，有效保护全县7个国家二级测绘标志点不受损坏。四是矿产资源开发管理进一步强化。编制了广丰县第二轮矿产资源总体规划，并上报省厅批准。为了进一步规范矿产资源市场秩序，首先，加强了矿业权管理工作。对全县54个采矿权进行了年检，年检率达100%，并结合年检工作,对全县54个采矿权进行矿区复测。其次，加大了地质找矿工作力度，协助赣东北地质大队在下溪、吴村开展了滑石储量勘探工作，初步探明储量为2000万吨。第三，切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,并报县委印发了《广丰县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。深入全县23个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点109处，发放防灾明白卡500余份，设立警示牌100多块。一方面，积极向省厅申报了霞峰大洋村、排山中学两个地质灾害治理项目，争取治理资金300万，为防治地质灾害夯实了基础。另一方面，研究制定了矿山环境治理和生态恢复保证金制度，计划今年出台实施。

五是电子政务建设得到了进一步加强。进一步完善了局网站服务体系建设，今年投入了10余万元，为23个国土所配备了电脑、打印机等办公设备，建立了局域网，实现了资源共享，促进了政务公开。并按照要求，设立了政务公开专栏，提供了公告、办事指南、电子信访、业务审批结果查询等多种信息服务，全面加大政务信息发布力度，树立了良好的社会形象。

（三）以培育土地市场为目标，保持土地市场健康持续发展 一是培育健康的土地市场，积极收储土地，做到有计划的供地。全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，严控土地市场，采取多种渠道筹集储备资金2亿余元，收储土地12宗，面积 约126亩，为城市建设改造和品位提升夯实了基础。其次，严格执行国家土地招拍挂政策，2010年来，进入市场交易的土地30宗，面积1087亩，实现国土总收益4.07亿元。第三，严厉打击城乡结合部的土地非法交易行为。清理非法转让土地600余宗，拆除违法用地面积30000多平方米。第四，坚决落实国家房地产政策，促使供地结构不断优化，土地供应倾向保障房用地，有效调控房地产市场。

（四）以土地监察为核心，土地执法监察环境有了新改善 一是为了加大对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。健全执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了226名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，使国土资源执法监察网络覆盖全县每个地方。去年，在动态巡查中发现土地（矿产）违法行为88起，制止违法行为88起。立案查处16宗，结案16宗。上缴罚没款累计19.6万元。协同纪检、公安部门查处违法案件12宗。在三非清理工作中，拆除非法用地600多起，拆除面积3万多平方米，二是土地卫片执法检查工作有序地推进。为做好国家土地卫片执法检查工作，确保不留死角，我们对全县未批先用、批少占多、以租代征、擅自改变土地用途、各类闲置土地等情况进行了拉网式的清理，对18个疑似图斑划分为41个地块进行监测，监测总面积715.82亩，发现未报即用的违法用地5宗，涉及土地面积为3.4亩，目前，我们将5宗违法用地进行了复垦复绿，并顺利通过省厅验收。三是闲置土地处置力度进一步加大。为促使土地集约节约利用，在县委、县政府的高位推动下，成立了闲置土地清理工作领导小组，明确了责任，对每宗闲置土地落实了具体的责任单位，并针对清理出19宗闲置土地明确了具体的处置意见。目前，已经处置4宗，预计6月份前可全部处理完毕。

四是综治信访进一步改观。为做好综治信访工作，首先，我们制定了《广丰县国土资源局信访工作意见》，建立了信访工作领导责任制，落实层层责任制，党组领导挂所包案，所长负责制。去年以来，共受理来信来访90件，同比上年下降了4.3%。目前已办结90件，其中部批转3件，南京督察局2件，省厅批转11件，市局转办5件，县政府交办17件，来信来访42件，为维护全县社会稳定发挥了积极的作用。

（五）强化创新意识，不断完善国土资源管理机制 一是加大国土资源执法力度，建立公安警务室，把联合办案制度落到实处。为加大对违法违规用地的查处力度，我们在执法大队设立了警务室，由公安选派1名副科级干部及3名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。通过与公安联合办案，强有力地遏制了违法势头的反弹。

二是对工业用地实行预发“三年”土地使用权制度，有效提高土地利用率。为加强建设用地批后监管，我们对工业用地出让后分两个阶段签订出让合同的措施。第一阶段年限为3年，第二阶段年限为47年。企业完成第一阶段投资承诺后，才能签订第二阶段的出让合同，如第一阶段达不到要求的，给予一次整改机会，整改后仍达不到要求的，执行退出机制。即动产由企业搬走，土地由县政府收回；不动产经评估后由县政府收购。每个阶段的出 让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。合同约束制度的实行，有效遏制了部分企业利用土地进行投机的行为，促进了土地集约节约利用。

三是严格落实耕地保护目标责任制。变一家管为大家管，把土地管理列入县政府对乡镇考评的重要内容，对监管不力的乡镇进行处理。去年已对三个乡镇进行了罚款，并由县政府通报批评。

四是对农村集体建设用地进行了有偿使用试点。其主要做法是由村集体提出在本村集体经济组织成员中公开招标，充分体现了村集体建设用地的价值。

（六）加强领导班子建设，扎实推进党建工作上台阶 为了不断提升党建工作水平，我局党建工作从四个方面着手，一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局制定了《党组中心组学习制度》，创建学习型班子，克服经验主义思想，提高能力水平。二是狠抓作风建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督，特别是对有关重大事项的决策过程实施监督，引导党员干部做到为民、务实、清廉，促进了工作作风转变。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，开展了局中层干部向服务对象述职述廉活动，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设 责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。四是加强机关效能建设，狠抓行风政风建设。按照上级部门要求，制定了操作性强的绩效考评制度，并严格奖惩，进一步提高全系统干部职工的服务质量，使为民便民措施得到贯彻执行，树立国土部门新形象。

同志们，近年来，全县国土资源管理工作经受了极为严峻的挑战，但在各方的大力支持下，全系统干部职工以非凡的勇气和智慧经受住了各种考验，全县国土资源管理继续保持了良好的发展势头，各项工作取得了长足的进步。在此，我谨代表局党组向辛勤耕耘在国土战线上的同志们表示衷心的感谢和真诚的祝福！

回首一年来的工作，我们深切地感受到新形势下的国土资源管理工作要求高、矛盾多，要想在高起点上实现国土资源事业的新跨越，必须全面确立“三个理念”；一是“大国土”的理念，在规范内部管理的基础上，要树立全局一盘棋思想，切实加强与相关部门的横向联系，现时要在条、块之间寻求最佳结合点与平衡点，既严格执行上级要求，又为地方发展出谋划策；二是创新创优理论，创新是推动国土资源事业发展的不竭动力，要坚持不懈地推进理念与方法的创新，既从战略的高度科学统筹，长远规划，又从战术的角度抓细抓实，稳步推进；三是精细化管理的理念，要深入贯彻执行省、市国土部门《关于推进国土资源系统精细化管理工作》的文件精神，结合本系统实际情况，把精细化管理的理念落实到国土资源管理的每一个方向，切实改变精放的管理模式，加快建立一套行之有效、系统严密的制度、职责，工作质量管理规范体系。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县国土带来持续健康发展仍面临着不少困难和问题；一是随着宏观经济形 势的变化，空前放大的用地需求与用地计划指标之间的矛盾日益突出；二是各类违法用地屡禁不止，规范难度日益加大；三是全系统的干部，深入基层调查研究力度不够，缺少了破解难题，导致了在处理实际问题中避重就轻的经验和能力；四是艰苦奋斗作风观念不强，绝大多数干部职工工作中存在贪图安逸，患得患失的思想，特别是在招待工作中，存在超标现象，没有牢固树立过紧日子的观念，对此，我们必须采取有力措施，尽快加以解决。

二、坚定信心，迎难而上，创新创优，全面完成2011年国土资源工作

2011年国土资源工作总体思路是：以科学发展观统揽主局，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全省国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，按照国家、省、市国土部门的要求，紧紧围绕努力破解保护资源与保护发展“这条主线”，促进节约集约用地，促进经济发展方式转变，稳定推进一改革、坚定信心、克难攻坚、解放思想、改革创新、依法行政、狠抓落实、充分发挥服务职能和宏观调控职能，全面完成各项工作任务，努力开创国土资源工作新局面，实现全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

（一）结合实际，稳步推进精细化管理工作。建立健全各种有严格要求的规章制度，把规章制度作为工作程序的行为准则，完善各种办事原则，从大处着眼，细处入手，突破传统的办事规则，优化办事流程，提高工作质量，创新服务模式，促进经济效益和工作效率的最大化。

（二）以耕地保护为核心，始终坚持齐抓共管

一是切实强化耕地保护责任。进一步明确责任主体，加强部 门联动，落实责任体系，推动社会共管，保证全县44万亩耕地、36万亩基本农田总量不减少，将耕地保护列入乡镇政府年终考核计划；二是编制好土地利用总体规划，落实好利用计划；三是划定永久性基本农田保护区，进一步加强卫片执法监察工作力度，严格查处土地违法行为并实行问责制；四是做好“一张图”管地工作。

（三）加大批后监管的力度，认真落实批后监管的各项制度。建好批后监管的档案和台账，要及时申报供地的各种资料，逐一申报供地的各种情况，破解难题，提高供地率。

（四）严格规范地籍管理制度，查找地籍管理的薄弱环节。加大地籍管理工作力度。一是严格执行国家和省里的地籍调查规程，加大地籍管理工作力度，以二调成果为基础，扎实开展每年的土地变更调查工作。二是坚持地籍现状的月变更、季变更、年变更工作制度，使地籍变更做到规范有序。三是加大农村宅基地使用权登记工作力度，加快农村集体土地所有权发证工作。四是加强地籍档案建设，做好地籍档案、地籍数据库管理工作。

（五）强化矿产资源管理力度，加快推进矿产资源优势向经济优势转化。一是严格执行探矿权采矿权招拍挂出让制度，除探矿权转采矿权外，新设采矿权一律实行招拍挂出让，进一步健全完善矿权市场；二是做好“十二五”矿业规划，做好矿产资源储量登记工作，配合上级部门做好省、市发证矿权设置工作，突出重点将粘土矿资源推向市场；三是要加大地质找矿工作力度，力争 在原有的基础上有新项目、新突破。

（六）加强建设、部门联动，做好执法监察工作。一是做好三个“结合”，加强综合执法，建立多部门协作的共同责任机制。加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道；加强国土部门与基层政府结合，建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，强化现场制止效果；加强国土与公安部门结合，建立国土与公安联合执法机制，提高国土资源执法效率。二是加强三个“建设”，提高自身能力，形成国土资源执法的快速反应机制。加强保障建设，着力提高执法监察工作的保障水平，在提高国土执法的快速反应能力和威慑能力上下功夫；加强队伍建设，不断提高执法能力和工作水平，为从根本上改进和提高国土执法水平创造条件；加强网络建设，充分发挥县、乡镇、村、所“四位一体”执法监察工作“网络”的作用，提高执法工作的快速反应能力

（七）加强地质灾害防治，做好矿山地质环境保护工作。一是认真落实地质灾害各项制度和措施，精心编制地质灾害防治应急预案；二是加大地质灾害排查力度，认真执行地灾危险性评估制度，采取有效措施限制农村切坡建房，从源头上减少地灾隐患；三是尽快推进地质灾害治理的进度，力求从根本上治理和消除重大地灾隐患点；四是结合省市有关政策，出台矿山环境恢复治理保证金制度。

（八）加强矛盾纠纷的排查和化解工作，做好信访工作。进一 步加强矛盾纠纷的排查和化解工作，严格落实信访工作责任制，抓好重点信访案件的办理，加强督查督办，确保我县社会稳定、经济社会和谐发展。

（九）深入开展“两整治、一改革”活动，规范土地市场、矿业权市场，加快推进国土资源管理工作的改革创新。一是继续完善土地市场、矿业权市场的各项制度。二是完善土地储备制度，尽量做到净地出让、净地收储，做好土地的开发整理工作，杜绝土地捆绑出让。三是推进公开选拔中介机构制度，今后在土地市场、矿业权市场需由中介机构配合完成业务的，做到公开、公平、公正选用。

（十）加强党风廉政建设，全面落实党建工作责任。一是强化党的建设和党风廉政建设，全面落实党建工作责任，努力形成局党组统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，积极发扬党内民主，在“三重一大”事项决策上，严格遵守相关程序，确保决策过程的规范性和决策结果的科学性，加快推进惩治和预防腐败体系建设，牢牢抓住国土资源管理中的廉政风险点；二是注重抓干部教育，加强学习党的廉政建设各项文件精神，加强对干部的职业道德教育；三是坚持公开处罚任用干部制度；四是树立典型，表彰先进。

（十一）恪尽职守，做好党务工作。一是要做好党组织建设，尤其要做好党员的发展工作。二是增强支部党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，全面加强党组织的思想、组织和作风建设，切实加强机关党员的思想建设，及时召开党员召开民主生活会。三是各级领导要做好党员干部职工的思想工作，及时了解干部动向。

（十二）做好综治、工会、妇委会工作。

一、综治工作，要制定方案，责任到人。依法履行国土资源部门权力和责任。在土地审批和矿产资源配置上依法依规，坚决杜绝各类违法违规管理行为发生，避免引发社会矛盾。认真查找不稳定和不安全隐患点，把问题解决在萌芽状态，针对苗头性、倾向性问题，积极应对，防患于未然。对涉及人民群众切身利益的问题认真对待，及时解决。

二、工会工作，一方面要体现组织关怀，关心职工生活，组织相关活动丰富干部职工业余生活；另一方面要抓好基础工作，加强内部管理，最重要的是要增强民主意识，维护干部职工权益。

三、妇委会工作，尽最大可能发挥女性工作者的积极性，激励她们以“自尊、自信、自立、自强”的精神，更热忱地投身国土资源管理工作，让她们个个都成为这个时代的风采英雄，是我局妇委会的首要工作。

同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭，做好2011年工作是对全系统干部职工精神的状态，能力作风的全面检验，让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，坚定必胜信心勇担时代重任，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，为促进全县国土的健康发展，建设更加美好的未来而努力奋斗、再立新功！

第五篇：在市劳动模范表彰大会上的讲话

在市劳动模范表彰大会上的讲话

尊敬的各位领导、朋友们：

大家好！

我是××公司的一名员工。今天很高兴能参加市劳动模范表彰大会。借此机会，感谢市委、市政府以及总工会领导对我的关心和肯定。

作为××无数建设者中的一员，获得市劳动模范的荣誉称号，我感到很荣幸，同时作为一名××人，也感到责任的重大。取得的成绩不仅仅是我个人的功劳，其中饱含了很多人的努力和心血。港口发展、建设先行。××从1994年以来，在历届市委、市政府“就是砸锅卖铁，勒紧裤带，也要把××建设起来！”的坚定决心指引下，不断发展壮大。从当年的万吨级起步码头到5万吨级码头、10万吨级码头、30万吨级码头，从万吨级航道到3万吨级航道、10万吨级航道，经过十几年的建设，××已经发生翻天覆地的变化。我们可以自豪地说，我们是起步最快也是发展最迅猛的港口，2009年港口货物吞吐量已超过开港当年的70倍。

特别是近年来，党委、政府把建设“大港口”作为全区的重点目标来抓，××得到了前所未有的发展机遇。在建设中，各级党委政府也是给予了高度重视和大力支持，我们公司以及其他的建设单位克服了很多难以想象的困难，经过无数个日日夜夜的奋战，终于按时完成了建设任务，顺利通过了国务院联合验收组的验收。现在当我们从保税港区经过，看到宏伟的大楼，纵横交错、宽阔平坦的道 1

路，一台台装卸桥及门机屹立在码头前沿时，谁能想到一年多前那里还是一片茫茫大海。作为其中的一名建设者和见证者，我感到很光荣。

随着港口基础设施的不断发展，我们公司也从一个小公司逐步向一个大中型的港口集团迈进。到2012年将达到100万标准箱，亿吨大港的雄姿很快就会显现出来。

我们相信“春华秋实”这个道理。作为建设者，就是播种希望的劳动者。在这火红的五月，为了××明天更美好，就让我们继续迈步前行，挥洒汗水，在自己的岗位上努力做出更大的成绩，来回报给予我们极大期望的人民群众，回报给予我们极大支持的各级党委政府。

最后祝大家工作顺利、身体健康、万事如意。

谢谢大家！