国土资源局局长在2010年全县国土系统党风廉政建设工作会议上的报告

第一篇：国土资源局局长在2010年全县国土系统党风廉政建设工作会议上的报告

同志们：

受局党组委托，我就全系统党风廉政建设工作，报告如下：

一、扎实工作，2009年全系统党风廉政建设取得新成绩

一年来，全系统坚持以科学发展观为指导，认真学习党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，按照上级纪委的部署，结合本系统工作实际，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实，全系统党风廉政建设取得了新成效，为全县国土资源事业的健康发展提供了有力保障。

（一）坚持教育倡廉，夯实夯牢思想道德防线

按照“完善体制、提高素质”和“管理创新年”的要求，积极开展各类学习培训和宣传教育活动，做到政治学习、业务培训和思想教育有机结合，大大增强了全系统人员爱岗敬业、遵纪守法的意识。主题教育内容丰富，一年来，按照市局党组和县纪委的统一部署和要求，先后组织开展了“坚定理想信念，坚持廉洁从政”主题教育、树好“公正廉明”形象的主题教育、“5.10思廉日”主题教育，“算好廉政账”主题教育月活动等一系列主题教育，教育的主题突出，内容丰富，受众面广，成效显著。教育方式形式多样，通过邀请专家授课、播放反腐倡廉电教片、撰写廉洁自律体会文章、开展专题教育活动等形式，进一步活化了党风廉政宣传教育的方式方法。去年邀请省检察院领导给全系统人员作了题为《强化法制理念，远离职务犯罪》的专题报告，列举了大量发生在国土领域的违纪违法典型案件，再次敲响了拒腐防变的警钟。组织各部门单位负责人、局机关35周岁以下青年党员及入党积极分子到马塘烈士陵园参观革命烈士事迹图片展，重温入党誓词，强化传统教育，进一步牢记了使命，增强了党性。《违反土地管理规定行为处分办法》和《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》颁布后，及时组织学习讨论，并列入系统人员考学内容，局纪检监察室还编制了辅导材料，对相关重点进行解读，帮助大家理解和消化。廉政文化氛围浓烈，继续开展“五个一”的廉政文化活动，开展网上廉文荐读、发放廉政台历、安装廉政屏保、张贴廉政格言、撰写廉政心得等活动，逐步形成了浓郁的廉政文化氛围，丰富了国土文化的内涵，增强了廉政教育的感染力。

（二）坚持制度保廉，建立健全行为约束机制

制度建设对反腐倡廉起着重要的保障作用。一年来，通过各项管理制度的建立和完善，不断促进了系统人员行政行为的规范化和制度化。健全内部管理制度。针对一系列土地管理新政策、新法规的出台，对过去出台的规章制度和业务规范进行了回头看，在修订和增删的基础上，重新整理编印，人手一册，较好地发挥了规章制度的规范功能。进一步强化财务管理，先后出台了《**县国土资源局财产物资管理（暂行）办法》和《**县土地复垦整理开发项目资金使用管理办法》，实现了固定资产管理的“户籍化”和项目资金管理的“透明化”。健全民主决策制度。在重要政策的制定、系统人员的任免、大额资金的安排、建设用地的审批、土地价格的确定等重大事项上，均能坚持依法办事，民主决策，确保决策过程的规范性和决策结果的科学性。建立了土地确权与争议调处会审小组，并继续做好地价确定、违法用地案件查处等内部会审工作，进一步规范国有建设用地使用权出让招拍挂、政府采购项目招投标制度，有效地制约了“自由裁量权”。一年来，召开地价小组会议27次，讨论确定46宗经营性土地出让价格，会审土地违法案件118起，举行土地复垦整理项目招投标13次，各类政府项目采购59个批次。健全片警监管制度。按照“层级管理、分级负责”的原则，进一步完善“片警式”监管制度，对各级片警的工作职能和管理职责进行细化，并统一印发了《**县国土系统“片警式”监管岗位职责手册》，在全系统形成了立体化、多层面的管理网络和责任体系，对提高工作效率、提升服务水平发挥了重要作用。除此之外，还统一印发了《“片警式”管理工作纪实手册》，要求以工作日记的形式对各自的履职情况进行记载，并将此作为过程检查和终端考核的重要依据，真正做到“全员参与、全程监管、全面评鉴”，有效地保证了全年各项任务的有序推进。

（三）坚持监督促廉，创新创优检查考评方式

在严格执行各项规章制度的基础上，不断加大监督制约力度，优化检查考评手段，拒腐防变的约束力和制衡力进一步得到增强。不断强化内部监督。充分整合监察室、办公室、法规监察科等科室的力量，成立了督察室，出台了《**县国土资源系统内部督察（暂行）办法》，坚持每月按5-20%的比例抽查各部门、单位和业务台账和卷宗，并对系统人员学习、工作、效能、廉政等方面的情况进行动态跟踪监督。全年共开展专题督查22次，组织明查暗访26次，抽查业务台账资料200多卷，及时发现和纠正各类问题12个，并对3人进行诫勉谈话。充分发挥社会监督。利用**国土资源门户网站这个平台，全面公示各项审批事项的程序、审批人员、审批时间和审批结果，进一步提高了国土资源工作的透明度。通过

公布举报电话（信箱、邮箱）、召开人大代表政协委员座谈会、参加领导干部大接访、与网民在线访谈等途径，进一步拓展监督渠道，广泛听取社会各界的意见和建议。主动接受群众监督。全面确立“为基层服务，受群众监督”的从政理念，将群众的满意度作为衡量工作质量的标尺，努力将行政行为置于人民群众的监督之下。一年来，能积极参与民主评议、基层站所测评、万

人评议、机关作风千里行等活动，接受群众来信来访350余次，收集有价值的意见建议22条。积极引入专项监督。探索联动机制，充分发挥纪检、检察、公安、审计等执纪执法部门的职能优势，不断加大专项监督力度。会同纪委深入开展了国有土地使用权出让情况专项清理，对2007年专项清理情况进行了“回头看”，对2009年国有土地使用权有关政策执行情况进行检查，对近年来出台的规范性文件进行了认真梳理；初步建立了国土、公安、检察联席会议制度，并实行122社会救助联动机制，对破坏土地资源、矿产资源等违法违纪和涉嫌犯罪行为互相通报、及时沟通、信息共享，建立了土地违法案件移送制度；与检察共同开展预防职务犯罪，对土地复垦整理项目推行“两个协议”一起签制度；配合审计部门对项目资金开展专项审计等。这些专项监督的实施，对加强内部教育、增强监督效能发挥了不可替代的作用。

（四）坚持全员崇廉，做大做强廉政国土品牌

在全系统大力培育遵章守纪、勤政廉洁的廉政氛围，积极打造“自觉述廉、群众评廉、以身示廉、全员崇廉”的廉政品牌。认真落实党风廉政建设责任制，形成人人守廉的责任机制。根据上级下达给我局的目标任务，确定了全系统党风廉政建设工作目标任务，制定了《2009年**县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。按照“谁主管，谁负责”的原则，局党组与各部门、单位层层签定责任书，全系统形成了“一把手”负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。针对国土管理中的重点和热点问题，排查出15项工作进行责任分解，明确了分管领导、责任单位和责任人，强化了内部廉政建设层级管理责任。全系统党员干部认真落实“一岗双责”，从严要求，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中起到模范带头作用。深入推进综合创建活动，形成人人创廉的精神动力。在前期各项创建工作取得明显成效的基础上，全面启动了以思想作风建设、党的组织建设、精神文明建设等为主要内容的新一轮综合创建活动，明确了“六、二、五”创建标杆，“片警式”管理和“保姆式”服务两条创建主线同步推进，作风建设不断深化，党员队伍得到锻炼，全系统的凝聚力和向心力进一步增强，群众满意度有了新的提高。15个国土所在所在镇2009年度群众满意基层站所测评中，全部进入前6名，群众满意度达到96%以上，其中马塘、岔河、新店3个所测评排名均为第一名。扎实开展预防职务犯罪专题活动，形成人人践廉的浓烈氛围。会同检察院共同开展了为期半年的预防职务犯罪专题教育活动，在宣传发动、分析排查、整改规范、巩固提高四个阶段的活动中，系统全体人员认真学习教育动员会议精神，进一步强化法纪意识，坚持依法行政，远离职务犯罪。通过分析排查，全系统共查找出违纪违法风险点和薄弱环节7大项28处。针对存在问题和可能发生的违纪违法行为，组织重点岗位(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）人员就整改措施和今后打算进行交流，对廉洁从政作出承诺，县检察院领导现场进行了点评和指导。通过预防职务犯罪专题教育活动的开展，进一步理清了预防腐败工作思路，提高了风险防范意识，初步建立了预防职务犯罪的长效机制。

二、以科学发展观为统领，切实履行好保护资源和保障发展的重要职责

新的一年，我们既满怀新的期望，又面临新的挑战。随着十七届三中全会《决定》的出台、国家对宏观调控政策作出重大调整以及15号令的实施，当前的国土管理工作面临着“两碰头、一忧虑”的严峻考验，保护资源和保障发展的矛盾更加突出。要全面、圆满地完成今年的各项目标任务，就必须以科学发展观为指导，坚持开源与节流并举，管理与服务并重，廉政与勤政并进，进一步准确定位、认真履职，转变作风、开拓进取，不断增强政策法规的执行力和防腐拒变的约束力。

（一）认真学习，积极实践，确保学习实践科学发展观活动取得成效。根据上级的统一部署，今年将集中时间深入开展学习实践科学发展观活动，这既是一项十分重要的政治任务，也是国土系统一次解放思想、推动实践、破解难题、跨越发展的良机。全系统人员必须顺时应势，积极参与科学发展观学习实践活动，努力做到在思想上重视，在行动上落实，在效果上体现。要紧紧围绕保护资源和保障发展中的重大热点难点问题，立足岗位实际，理清发展思路，强化工作举措，加大推进力度，积极谋求国土资源管理事业的长远健康发展。各部门、单位要着眼新的形势，根据统一部署，强化组织领导，坚持把学习理论与指导实践结合起来，把科学发展观的要求具体化，并贯穿于整个工作中。要通过科学发展观学习实践活动的开展，切实加强思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设，全面提高国土队伍的综合素质，不断适应科学发展的新要求。

（二）准确定位，主动作为，确保国土事业又好又快发展。在土地管理领域贯彻落实科学发展观，就必须把准职能定位，转变管理方式，建立健全保障和促进科学发展的新机制。保护资源、保障发展是国土部门的基本职能，也是立局之本，必须按照科学发展观的要求，正确处理好保护资源与保障发展的关系，牢固树立在发展中保护、在保护中发展的理念，走出一条开源节流、节约集约、依法依规利用土地资源的新路，实现发展与保护的双赢。进一步转变管理方式，从注重审批转变到审批、监管并重上来，从注重事后查处转到预防、查处并重上来，不断提高全系统的管理水平和服务能力。

（三）科学施政，严格问责，确保15号令的各项规定落到实处。我国实行的是世界上最严格的土地管理制度，去年5月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部颁布15号令《违反土地管理规定行为处分办法》，将土地管理责任和国家严格土地管理要求由政策规定上升到法律层面，实行严格的土地管理问责制，这对强化土地管理、促进科学发展具有十分重要的现实意义。15号令不仅为依法追究违法责任人的责任提供了明确依据，同时也对土地管理提出了更高和更具体的要求。一要依法行政，正确处理好加快发展与依法依规办事的关系，把依法行政贯穿到审批、管理和监督等各个层面，切实把土地管理工作真正纳入法制化、制度化的轨道。要认真对照15号令的相关规定，查找土地管理工作中的薄弱环节，分门别类认真研究并提出改进措施，以制度建设和程序规范推进依法行政，确保最严格的土地管理制度落到实处。二要明确责任，推进土地管理问责的根本目的，不是为了追究谁的责任，而是要约束我们的行政行为，正确履行职责，避免或减少土地违法违规行为。因此，我们在严格执行15号令的同时，进一步完善“片警式”监管机制，明确各人头、宗地的土地管理包干责任，切实做到“早发现、早报告、早制止、早查处”，有效防范违法违规行为的发生，最大限度地减少问责。三要严格问责，15号令明确规定，国土资源行政主管部门及其工作人员对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的，将给予纪律处分。我们将严格按照15号令的规定，加大对系统人员违反土地管理规定行为的查处和责任追究力度，凡触犯15号令这条“高压线”必须问责的，局纪检组监察室将配合纪检监察机关、任免机关、上级国土资源管理部门以及司法机关做好相关工作。

三、真抓实干，确保2010年党风廉政建设各项工作落到实处

2010年全系统国土管理的各项任务已经明确，不折不扣地完成全年的各项目标任务，责任重大，意义深远。今年全系统党风廉政建设的各项工作就是要紧紧围绕全年目标任务，在思想上更加统一、作风上更加务实、政令上更加畅通，以勤政促高效，以廉政促发展。2010年全系统党风廉政建设的总体要求是：以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，努力建设具有国土特色的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、行政行为监控机制，积极构建保障和促进科学发展的新机制，为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。

（一）深刻领会十七届三中全会精神，确保全年工作顺利推进

党的十七届三中全会及其审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指明了农村土地管理制度改革的方向和重点。学习好、贯彻好、落实好全会精神，是一项重大的政治任务。要把学习贯彻十七届三中全会精神与学习实践科学发展观结合起来，深入调查研究，积极探索实践，促进科学发展。土地问题关系重大，绝不能急躁冒进、轻举妄动，防止出现乱象，必须坚持“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，不折不扣地落实最严格的耕地保护制度，落实最严格的节约用地制度；土地承包经营权流转中，不得改变土地集体所有的性质，不得改变土地的用途，不得损害农民土地承包的权益；规范集体经营性建设用地流转，农村集体土地不得搞房地产开发，也不得搞不符合土地供应政策和产业政策的项目；完善农村宅基地制度，严格宅基地特别是农民集居点管理，严禁一户两宅和不符合条件的城镇居民在集居点购建房，依法保障宅基地用益物权；在征地中，严格界定公益性和经营性建设用地，按照同地同价、及时足额的要求，切实解决好被征地农民补偿，确保其生活水平不减低，长远生计有保障。

围绕贯彻落实十七届三中全会精神，加大对重大政策规定执行情况和全年重点工作推进情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃组织纪律，确保政令畅通；坚决纠正和查处在土地审批、供应过程中，违反耕地保护制度、不符合国家产业政策、土地利用总体规划和计划、不落实耕地占补平衡和征地补偿安置措施的问题；加强对土地出让情况的检查，坚决纠正和查处违反土地出让规定、规避招拍挂出让的行为。建立与司法机关和监察部门协调配合的办案机制，强化对违反15号令重大典型案件的查处力度。

（二）深入开展反腐倡廉教育，加强党员干部廉洁自律和作风建设

把反腐倡廉教育融合到学习实践科学发展观活动中，以树立科学的发展观和正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。深入开展主题教育，大力宣传勤政廉政典型，加强警示教育，以案明纪，进一步坚定理想信念，恪守职业道德规范，强化廉洁自律意识。以依法行政、效能建设为重点内容，在全系统开展作风建设活动，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到为民、务实、清廉，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。开展丰富多彩的廉政文化活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。各单位、部门要紧密结合工作实际，开展读书学习、讲课辅导、交流讨论、演讲竞赛、考察观摩等形式的教育活动，进一步突出教育重点，创新教育方式，丰富教育内容，增强教育的针对性、实效性和感染力、吸引力，努力营造反腐倡廉的良好氛围。

（三）进一步加强监督制约，不断规范行政行为

认真落实各项监督制度。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，不断完善制约和监督机制，提高监督的有效性。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，不断提高领导班子民主生活会和党员组织生活会的质量。进一步拓宽和健全监督渠道，把组织监督与法律监督结合起来，把业内监督与群众监督结合起来。围绕全年重点工作，适时开展专项检查。

加强对权力的监督制约。强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督。认真执行法定行政许可、重大资金项目安排、规划计划等重大事项会审制度。健全政务公开制度，加强国土资源门户网站建设，扩大网上申报和审批氛围，配合有关部门开展行政审批网上效能监察。加强财务管理，特别是加强专项资金的使用和管理，进一步规范和完善财务管理制度。加强对直属单位负责人的经济责任审计。

（四）加强政风行风建设，切实维护群众的土地合法权益

扎实开展纠风和专项治理工作。重点解决当前群众反映土地管理中的突出问题，切实维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。严格禁止“以租代征”使用农村集体土地，加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安置各项政策，依法、合理确定补偿标准，及时足额补偿到位，未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。

深入推进综合创建活动。以局机关科室、直属单位为重点，大力推进行政效能建设，进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。加强基层国土所（分局）建设，继续开展基层满意站所（人民满意国土所）创建活动，坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，以实实在在的服务和业绩赢得人民群众的满意。

进一步畅通群众诉求表达渠道。通过电话、信箱、邮箱、网络在线访谈、领导干部接访等途径，及时受理群众投诉举报，帮助群众解决实际问题。切实落实征地补偿安置争议协调裁决制度，扎实做好农村土地信访和矛盾纠纷排查调处工作，维护社会和谐稳定。

（五）积极推进惩防体系建设，不断加大源头治本力度

中央去年颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》，对推进惩治和预防腐败体系建设提出了明确的要求。今年是实施《工作规划》的关键之年，在学习宣传《工作规划》的同时，要按照上级国土部门的实施意见和县委的分解任务，不断加大全系统教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作的整体推进力度，切实抓出成效。

以健全行政权力公开运行机制为重点，完善土地审批管理制度和行政执法管理制度。把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，建立行政问责制和绩效管理制度，提升国土资源部门的执行力和公信力。

全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格实施工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准，完善征地补偿机制，全面落实征收土地听证、公告等制度。

（六）坚持一岗双责，确保党风廉政建设责任制得到落实

要按照全系统党风廉政建设各项目标任务，逐项细化，责任到人，落实到位，抓出成效。局机关各科室、单位和各国土所（分局）主要负责人对本部门、本单位的党风廉政建设负总责，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。全系统要按照一级抓一级的要求，形成齐抓共管的合力。进一步完善并严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。

同志们，今年党风廉政建设任务艰巨而光荣。我们要按照局党组的部署，进一步开拓进取，扎实工作，全面落实反腐倡廉各项任务，着力构建保障和促进科学发展新机制，努力实现业务工作与党风廉政建设双丰收，不断开创国土资源事业新局面。

第二篇：在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

根据党组安排，我向会议报告2011年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，安排部署2012全州国土资源系统党风廉政建设工作。

一、扎实工作，克难奋进，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

2011年，在州委、州政府和省厅的正确领导下，局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作有机融入到国土资源管理之中，坚持中心工作与党风廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明显，为全州国土资源事业改革发展提供了强有力保障。主要体现在以下六个方面：

（一）周密布署，精心组织，落实了党风廉政建设目标责任制。

一是领导重视，专题研究。为了切实抓好党风廉政建设及反腐败工作，州局成立了党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组多次召开专题会议，研究布署2011年党风廉政建设和反腐败工作，并多次向州委、州政府、省厅、州纪委汇报工作开展情况，积极争取他们的领导、重视和支持，有序推进全系统党风廉政建设工作。

二是细化责任，狠抓落实。局党组严格落实了单位一把手负总责，分管领导按照分工落实“一岗双责”的责任体系，严格实行“谁主管、谁负责”制度，层层签订了《党风廉政建设责任书》，坚持中心工作与廉政建设有机结合，促进廉政建设与中心工作良性互动，为国土资源管理事业健康发展提供了保障。

三是建立党风廉政建设“一票否决”机制。局党组始终把党风廉政建设“一票否决”纳入全州国土资源系统工作目标责任制考核体系，明确规定：各单位凡班子成员在党风廉政建设方面出现了问题的，严格实行“一票否决”，直接取消当年评先评优资格。

（二）防微杜渐，强化教育，营造了廉政风险防控的良好氛围。

一是强化职业道德教育，恪守道德底线。州局及各县市局采取以会代训、专题教育、集中教育等形式，有机结合 “十个全覆盖”、“两整治一改革”、行评“回头看”、“治庸问责”、争先创优等一系列主题活动, 深入学xxx省、州下发的有关文件精神，并将国土资源部“行政为民十项措施”、“五条禁令”和省厅《九个不准》等内容汇编成册，分发到每一位干部职工手中，引导全系统干部职工进一步提升职业道德 水平。

二是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。去年5月5日，州局召开了全州国土资源系统党风廉政建设及反腐败工作座谈会，系统学习了省纪委印发的《湖北省土地市场廉政风险防控暂行办法》、《湖北省矿业权市场廉政风险防控暂行办法》和《湖北省土地整治工程廉政风险防控暂行办法》。陈新局长给与会人员上了一堂廉政教育课，要求各级领导干部要做好刻苦学习的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表率、求真务实的表率、勤奋工作的表率。会后，全系统掀起学习热潮，组织观看专题片、听党课、写心得体会、办宣传专栏，以此筑牢廉政思想防线。

三是开展警示教育，时时警钟长鸣。去年6月1日，局党组组织局机关全体干部职工到鄂西监狱警示教育基地开展警示教育，听服刑人员的现身说法。11月24日，全局干部职工参加“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”恩施巡展活动，教育全局干部职工恪尽职守，勤政廉政。

四是开展红色教育，增强使命感与责任感。去年“七一”前夕，州局党支部组织全体干部职工赴延安、井冈山、韶山等红色教育基地开展革命传统教育，进一步增强了干部职工艰苦奋斗、自力更生、团结拼搏、为人民服务的理想信念。

五是学习先进典型，增强爱岗敬业精神。去年5月6日，州局召开了全系统向刘军同志学习的视频动员会，全系统干部职工掀起了“为什么学、学什么、怎么学”的学习高潮。6月29日，州局举行建党90周年纪念大会，邀请全国国土资源管理系统先进工作者黄东新同志作先进典型发言，聘请州委党校副教授李玉华同志给全体干部职工上党课，激励干部职工更加珍惜现在的工作岗位，更加严格要求自己，把收获变成工作动力，更好地推动全州国土资源管理工作健康有序发展。

六是围绕重点时段和苗头问题，进行提醒监督。元旦、中秋、国庆、春节是易发生不廉洁行为的时期，局党组及时召开专题会议，印发有关纪律规定，重申廉政纪律。对发现带有倾向性和苗头性的问题，单位主要领导或纪检监察室及时进行提醒、教育、纠正和处理，力争把问题在内部消化，消灭在初始阶段，充分发挥“减震器”的作用。

（三）找准风险，科学防控，实现了岗位廉政风险防控程序化。

2011年，全州国土资源系统继续深入开展“十个全覆盖”、“两整治一改革”专项治理行动，开展权力清理，反复查找风险点，最终确定全州国土资源系统涉及思想道德、财务管理、规划管理、土地征收、人事管理、监察执法、地籍管理、矿政管理、项目管理等九大类共38个重点风险点，形成了国土资源领域腐败风险预警防控流程图、网络图等，制定了《恩施州国土资源局风险防范预警措施》、《恩施州国土资源局风险防范措施》。4月19日，州纪委在恩施市国土资源局召开《州直单位廉政风险预警防控工作现场推进会》，充分肯定了国土系统的作法。

（四）科技防腐，规范权力，实现了岗位廉政风险防控动态化。

一是全面推行了政务公开，州局始终把政务公开作为预防腐败的一项重要内容，同其他业务工作一同安排部署，一同检查考核，要求全系统必须全面实行政务公开，把部门职能职责、办事程序、工作制度、收费标准、涉农政策等上网公示。

二是加强了行政审批网络建设。完成了州局与县市局相连的主干网建设，搭建了电子政务平台，建设用地项目基本实现了网上审批。州局拟订了《关于实施金土工程推进全州国土资源系统信息化建设工作的意见》，准备在电子政务平台上开发电子监察平台，构建反腐防火墙。

（五）注重建设，完善制度，实现了岗位廉政风险管理规范化。

2010年，省纪委、省监察厅、省预防腐败局三家联合下发了《〈湖北省关于开展国土资源领域廉政风险防控工作的指导意见〉及三个配套办法》。为制定相应的配套细则，州局先后4次召开党组会和局务会反复研究，并成立了领导小 组，组建了工作专班，拟定了配套实施细则。去年7月8日，以州纪委名义下发了《恩施州土地市场廉政风险防控实施细则》、《恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则》和《恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则》，三个实施细则的出台，为全州国土资源系统廉政风险防控工作提供了制度保障，对全州反腐倡廉工作起到了积极的促进作用。

（六）认真开展各项创建活动，不断提升部门形象。一是扎实开展行评“回头看”、创建“双十佳”基层站所、“创先争优”活动，着力增强全系统干部职工依法行政的自觉性、积极性、主动性和能动性，进一步提高办事效率，提升服务质量和水平。自2010年7月开展“创先争优”活动以来，全州国土资源系统掀起了“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的热潮。2011，州局在行评“回头看”参评中，获优秀等次。恩施红土国土资源所、巴东大支坪国土资源所被州纠正行业不正之风领导小组表彰为2011群众满意站所。

二是认真开展治理“庸懒散软”行为，深化“两满意两提高”活动。为开展好此项工作，全州国土资源系统相继成立了领导小组，组建了工作专班，制定了工作方案，广泛征集意见，全面查找了在工作中客观存在的突出问题，构建了治庸问责四项长效工作机制，即：健全完善选人用人机制，健全完善监督机制，健全完善问责约束机制，健全完善绩效 考核机制。通过健全完善机制，在广大干部职工中树立了干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，形成“以业绩论英雄，凭德才用干部，看效果给奖惩”的工作格局。

2011年，全州国土资源系统党风廉政建设工作虽然取得了一些成效，但依然还存在一些亟待解决的问题，极少数干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识不到位，力度不够，措施不多，适应性不强，这些问题将是我们今后努力的重点，要逐步予以落实到位。

二、明确任务，突出重点，确保2012年党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

今年是全州各级党委政府换届后的第一年，党的十八大和省第十次党代会将相继召开，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会以及全国、全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“力度统一论”，以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为主线，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，强化权力监督，严明党的纪律，促进作风建设，加大纪 检监察力度，巩固深化“两整治一改革”工作成果，着力解决国土资源管理工作中的突出问题，严肃查办违纪违法案件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为国土资源管理工作提供保障和支撑，争创党风廉政建设和反腐败工作的新业绩喜迎党的十八大胜利召开。

2012年，全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，主要抓好以下七个方面的工作。

（一）强化政治纪律、切实保证政令畅通。

一是要严格执行党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，教育引导全系统干部职工切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，督促干部职工坚定政治立场和政治方向，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、坚持原则，在大风大浪面前立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉同各级党委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁公开发表与各级党委精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言丑化党和国家形象；严禁对各级党委的决策部署阳奉阴违；严禁泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，各级党组要及时制止并严肃惩处，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。

二是要确保重大决策部署贯彻落实。重点开展对加强和 改善宏观调控、加快经济结构调整、耕地保护和节约用地、土地和矿业权有形市场建设、土地整治、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查；依法参与国土资源管理中项目招投标、项目管理和竣工验收等关键环节的监督检查；加强对土地和矿产资源行政审批、项目安排、工程质量、资金使用、人事任免、物资采购及行政执法的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严肃查处违纪违规行为，严肃查处违纪违法案件，确保各级党委和政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

三是要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。抓好国土整治项目决策、招投标、土地出让、资金管理等重点环节的治理，着重解决违规征地、违规批地、违规出让土地、土地整治项目围标、串标以及违法违规审批和出让矿业权的行为，建立恩施州矿业权有形市场，进一步完善土地使用权、矿业权招拍挂出让制度，切实按照《恩施州国土资源系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》文件要求，推进国土资源项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立预防和解决国土资源工程建设领域突出问题的长效机制，确保专项治理工作取得实效。

四是要坚决纠正损害群众利益的问题。以维护群众的合法权益为根本出发点，切实解决在征地拆迁和矿产管理中群众反映强烈的突出问题。严肃处理侵占农民土地权益问题，坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。深化民主评议政风行风热线工作，继续开展“群众满意基层站所”评创活动，深入推进基层便民服务，及时受理并解决群众关注的热点、难点、焦点问题。

（二）强化道德教育，筑牢思想道德防线。

紧紧抓住社会主义核心价值观体系这个兴国之魂，深入贯彻学习中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会和部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，着力培育“务实、为民、清廉”的核心价值观和崇尚廉洁的国土风尚，形成廉洁从政的文化动力。加强反腐倡廉宣传工作，大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。

（三）强化机制创新，抓好惩防体系建设。

一是进一步深化政务公开，积极推行政务信息网上公示。将审批权力运作公开于社会，把国土资源部门的职能职责、办事程序、办理时限、办事结果、监督方式公布于众，广泛接受社会监督，避免暗箱操作，确保行政权力阳光运行。要深入推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短审批时间，为群众提供更加便捷、更加优质、更加高效的服务。

二是继续深入推进“两整治一改革”工作，落实“1+3”配套制度。各县市局要依照《湖北省关于开展国土资源领域腐败廉政风险防控工作的指导意见》及三个配套办法，州纪委《关于印发〈恩施州土地市场廉政风险防控实施细则〉、〈恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则〉和〈恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则〉的通知》，结合本地实际，加紧完成配套建设。要牢牢抓住土地和矿业权审批出让、国土整治工程、权力运行监管等重点领域和关键环节，研究防控措施，强化权力监督制约。

三是继续深入开展“十个全覆盖”源头治腐专项行动。将廉政风险预警防控工作与国土资源管理工作有机交融和深度结合，贯穿于国土资源管理工作的每一个领域。做到业务工作开展到哪里、风险防控工作就延伸到哪里。坚持改革创新，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，加快建设具有国土资源部门特色的惩防体系。不断完善监督管理机制，进一步加强对国土资源重大项目的监督检查。以工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设为抓手，深入推 进土地和矿业权市场诚信体系建设，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系。积极开展“惩防体系制度落实年”活动，省、州将检查县市、乡镇国土资源管理部门制度建设和制度执行情况。

（四）强化监督制约，促进干部廉洁从政。

进一步坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量；严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，重点强化对重点岗位和关键环节的监督；进一步加大《廉政准则》的检查执行力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；继续整治全系统干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题；深化公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”问题专项治理；加大对重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作决策等“三重一大”的监督检查力度。

（五）强化服务理念，加强系统作风建设。

要以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为统领，以 “四个年活动”、“万人评机关”等重要活动为载体，继续深化“治庸问责”活动，认真治理庸懒散和“慢作为、不作为、乱作为”等行为，坚决制止欺上瞒下、弄虚作假的不良行为，切实改进系统干部职工的思想作风、工作作风和生 活作风，进一步完善“治庸问责”长效机制，用硬措施改善经济发展软环境。

（六）强化依法行政，严肃查办违纪案件。

加大违法违纪行为的查处力度。当前，国土资源系统腐败现象仍然时有发生，决不能放松警惕。要充分发挥查办案件的威慑力，加大违纪违法案件的查处力度，切实做到惩防并举。对发现在国土资源管理工作中贪污贿赂、失职渎职的案件，征收征用土地中损害国家利益和群众利益的案件，破坏软环境的案件，非法批地、擅自变更规划获取非法利益的案件，土地和矿业权出让转让中违规操作的案件，领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件等，要严肃予以查处，决不姑息迁就。

进一步加强和改进信访工作。完善纪检信访举报制度，做好信访举报件的受理、调查、核实、处理工作，畅通信访渠道。要严格执行月报告制度、重大事项立即报告制度，及时上报有关情况。认真研究近几年系统内违纪违法案件的规律，深入剖析，及时查找苗头性、倾向性问题，针对暴露出来的问题，健全相关制度，从源头上堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

（七）强化爱岗敬业，加强纪检队伍建设。

纪检监察工作岗位重要，任务艰巨，责任重大，使命光荣，党和人民对我们寄予了很高的希望。我们要为能在这样 的岗位上工作感到自豪、感到光荣，要爱岗尽责、敬业精业，要努力学习，提升素质，成为懂业务、会管理、敢监督的专业干部。要牢固树立监督者首先受监督的理念，把“正人先正己”作为纪检干部的基本理念来树立，把“自身过硬”作为纪检干部的金字招牌来培养，把“正气、正派、正直”作为纪检干部的基本素养来锤炼，把“讲学习、讲大局、讲创新、讲团结、讲责任、讲纪律”作为纪检干部的职业品质来弘扬，使自身的能力水平与所承担的任务相匹配，为国土资源事业的科学健康发展保驾护航。

同志们，今年的反腐倡廉工作任务十分繁重，让我们在局党组的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动恩施科学发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。

第三篇：在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结XX年工作，安排部署XX党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了XX的工作，安排部署了XX的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰XX党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中共————市国土资源局党组XX党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县（市）局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强；有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力；一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

XX年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑11年；犯受贿罪，判处其有期徒刑13年；犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年；决定执行有期徒刑18年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，XX年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至XX年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩；另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局XX党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

一是“脑要清”。脑子里经常想着“组织”、想着“法纪”，要知道应该怎么做，不应该怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵；有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。XX年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮；用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任；我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要

坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是 “一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种 “家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，XX年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声；当天的事情要当天做，不找任何借口拖延；应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县（市、区）局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训；问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

五、要大力加强领导班子和领导干部作风建设，促进各项工作任务的落实

按照省、市的统一安排，从四月份开始，集中两个月的时间，在各级党组织和党员领导干部中，深入开展以学习贯彻xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，就加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。这是继开展先进性教育活动以来，加强党员干部队伍建设的又一重大举措，也是今年我市国土资源系统党风廉政建设工作的重点任务。目前已进入整改提高阶段，各单位要按照市、县的部署和市局印发的《实施方案》要求，认真组织实施。要结合工作实际，切实增强领导干部责任意识、狠抓工作的落实。这里我不再多讲，只强调一点：加强党风廉政建设、改进作风抓落实，领导是关键。这一点要从市局抓起，从我本人做起；一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动影响和带动全系统作风建设能够有明显地好转。各级领导干部、特别是各单位“一把手”，要努力做“四个方面的表率”：

一要做刻苦学习的表率。各级领导同志要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

二要做勤奋敬业的表率。领导干部、特别是主要领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到班子的精神状态，关系到一个单位的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。我们系统各级领导干部年龄偏大的比较多，任职时间普遍比较长。绝大多数同志能够正确对待个人的进退去留，坚持勤奋工作，这是十分可贵的。“任命一张纸，责任重如山”。我们每个人为党工作的时间都是有限的，在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。

三要做廉洁自律的表率。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。作为党员领导干部，在廉洁自律方面，标准应当更高，要求应当更严，做得应当更好。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁；要带头发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费；要生活正派，情趣健康。在平时工作和生活中，要坚持做到“三个管住”：把自己管住，过好权力关、金钱关、美色关；要把家属子女管住，教育他们奉公守法，不违法乱纪；要把所属人员管住，在廉洁自律方面要求大家多出好主意，不要帮倒忙。

四要做求真务实的表率。求真务实体现在领导工作中，就是思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是我们常说的，说老实话，办老实事，做老实人。当前，国土资源管理的任务艰巨，困难很多，同志们一定要以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，决不图虚名，不做花架子，扎扎实实打基础，一件事一件事的抓落实，力争使我市的国土资源管理工作有一个好的局面，奠定一个好的发展方向。

同志们，XX年国土资源系统党风廉政建设的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力工作，把党风廉政建设和反腐败工作抓出特色，抓出成效，推进全市国土资源工作实现新跨越，为构建和谐社会作出自己应有的贡献！

谢谢大家

第四篇：在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

楼小东

这次会议是深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神的一次重要会议，也是深入推进我省国土资源系统反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，张钢同志代表厅党组作了一个很好的报告，内容很全面，要求很明确，我完全赞成，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年中，全省国土资源系统各级党组织及纪检监察机关部门认真贯彻执行中央、省委和国土资源部的决策部署，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处和纠正损害群众利益的突出问题，着力推进了系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，并在推进机制和制度创新，规范和制约权力运行、加大案件查办推进以惩促廉和加强作风建设维护群众权益等方面取得新成效。系统违法违纪案件发案数较前一年有了比较大的下降（同比下降50%）。以双提升双推进活动为主题，开展一系列专项活动，抓好一批制度建设，全省系统干部职工整体精神面貌发生可喜变化，部门和队伍形象得到进一步提升。各地国土资源部门不断创新载体，开展多种形式活动，转变工作作风，提升服务效能，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。在此，我代表厅党组向全省国土资源纪检监察战线辛勤工作的全体同志表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候。

前不久召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，以及总体要求和工作重点。在1月27日召开的省纪委七次全会上，赵洪祝书记围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合浙江实际，就进一步坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下的群众工作，扎实推进作风建设和反腐倡廉建设工作，发表了重要讲话，省纪委任泽民书记对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，提出了明确要求。下面，我就学习贯彻中纪委六次全会、省纪委七次全会和各位领导重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，扎实推进系统反腐倡廉建设和作风建设讲几点意见。

一、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，清醒认识反腐倡廉建设面临的严峻形势从中央和省委要求看，高度重视国土资源领域的反腐倡廉工作。胡锦涛总书记在中纪委七次全会分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题时，把土地矿产资源领域腐败现象易发多发列入其中；赵洪祝书记在省纪委七次全会上对进一步解决群众反映强烈的突出问题提出要求，要严肃查处侵害群众权益行为，着力解决征地拆迁、住房保障等涉及群众利

益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，强化对保障性住房建设的监管；严肃查处侵占土地补偿等专项资金的案件等。任泽民书记在讲话中涉及国土资源领域的任务达30余项，其中直接指向土地、矿产资源管理的问题有10余项。可以看出，中央和省委对当前形势下的国土资源领域腐败案件易发多发的形势高度关注、高度重视，对抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争提出明确、严肃的要求。

从国土资源管理的现状来看，管理权力相对集中，腐败容易产生的问题没有根本改变。土地矿产等稀缺资源行政审批权、行政执法权、大额资金管理和支配权在我们部门的相对集中，使我们依然是颇受关注的领域，既有很大的诱惑，也有很大的风险。如果不能很好防范、制约和监督，就会导致腐败的产生。从近年来查处案件中,我们都可以发现权力操纵资源配置和利益冲突的影子。国土资源领域中群众反映强烈的突出问题相对集中的现象没有根本好转。国土资源管理涉及领域广，直接或间接关系国计民生、涉及千家万户、联系各行各业。特别是我们的基层国土资源部门，直接面向基层、服务群众，与老百姓的切身利益密切相关。群众和基层最能直接感受到我们工作好坏。土地征用、房屋拆迁、农村土地整治等过程中任何工作疏忽和瑕疵都可能产生众多矛盾纠纷，甚至引发大量的行政诉讼、行政复议和群众上访事件，加上我们个别地方和个别同志，还存在服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮等问题，容易导致群众反应强烈的突出问题集中。我们的管理制度设计不够完善，制度执行不够到位的问题依然突出。一方面，市场机制对资源配置的作用发挥还存在不足。当前仍然有相当部分土地使用权和矿业权的配置仍然是通过行政审批方式实现，为权钱交易等不正之风和腐败现象提供了生存空间。另一方面，权力制约机制尚不完善，监督不够到位，致使违法违规、违法程序审批的问题还时有发生，让不法分子乘隙而入，乘机拉拢和腐蚀国土资源系统的党员干部。我们的干部队伍整体素质与形势任务要求仍然不相适应。就整体而言，我们的队伍素质是好的，也涌现出一大批素质较高，理念先进、工作扎实、廉洁奉公的好干部。但也必须清醒地看到，我们队伍整体基础还比较薄弱，我们的能力和素质还不能完全适应国土资源管理新形势新要求，特别对新形势下的反腐败斗争的认识不清、重视程度不够，导致少数领导干部放松思想改造，理想信念滑坡，在复杂的社会环境中迷失方向，直至走向反面。面对这样一种严峻形势，厅党组认为，党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线，必须对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒认识和高度警醒，采取十分过硬的行动，拿出十分扎实的举措，坚定不移地推进2011年全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两整治一改革”专项行动、全面深化“双保双服务”行动、部署开展“两强两促”专题活动，进一步提升素质、提升形象，为国土资源事业健康发展提供强有力的保障。

二、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进惩防体系任务的落实

抓住惩治和预防腐败体系建设，就是抓住反腐倡廉建设的核心和关键。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来，要把惩防体系建设融入到各项业务工作之中，并真正建设成为在实际工作中发挥惩防作用的防火墙。要继续加强教育。开展以“六个一”为主要内容的“以人为本、执政为民”主题教育，运用先进典型进行示范引导，运用反面典型进行警示教育。要不断完善制度，提高制度执行力。要提高制度设计的科学性、严密性和对实际工作的指导性；要切实提高制度的执行力；要加强制度实施的监督和检查；要加大制度的宣传力度，防止由于缺少制度宣传，致使群众和社会对制度的了解不够，一些为群众、为基层、为社会服务和反腐败的好制度、好措施没有体现应有的效应。今年重点要以深化资源市场化配置为重点，不断推进土地和矿业权交易的两个平台建设，进一步规范土地出让和矿业权交易市场行为，推动“两整治一改革”的继续深化；要进一步深化岗位廉政风险防范专项活动，建立健全廉政风险排查、预警和责任追究制度机制；要以坚持民主集中制为重点，建立健全“三重一大”决策制度；要继续加大监督力度。进一步健全决策、执行和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步改进巡视督察工作；要加强对重点岗位和关键环节权力行使的监督；要加强和改进党内监督，增强党组织工作透明度；要广泛听取人大代表、政协委员的意见建议，自觉接受媒体监督，充分发挥社会各方监督的综合效应。要继续加大案件查处力度。只有有效的惩处，才能有效遏制腐败。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查处严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及信访维稳过程中的失职渎职行为；要充分运用科技手段，探索案件发现和查处的方法手段，提高办案的质量；要注重加强与地方纪检监察机关和检察机关的沟通协调，建立信息交换和查案协作等机制；要进一步完善典型案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

三、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进依法行政工作

严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。必须把坚持依法行政、规范行政权力作为重中之重，按照建设公开透明、高效廉洁政府的要求，结合国土资源工作实际，健全完善决策、执行、监督既相互独立又相互协调的依法行政工作格局。要切实增强依法行政意识。我们每一位同志都要必须把坚持依法行政、规范行政行为、约束行政权力作为安身立命的基本职责和基本准则，充分树立有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究的意识，自觉在法律法规允许的范围内行使权力。要进一步约束和规范权力运行。要针对权力运行的关键环节和重点事项进行流程优化和再造，做到固化流程、实施监控、预警纠错、绩效评估，使行政审批全过程实现标准化、格式化，网格化、流程化；要建立健全重要行政审批事项内部审议和集体讨论制度，进一步规范和减少自由裁量权的行使。要继续加大公开力度。要继续深化政务公开、办事公开制度，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事

结果。尤其要结合建设用地审批、矿业权审批；土地使用权出让和矿产资源交易等工作实际，公开群众最关心、最担心的问题，确保公开的内容真实可信。要扎实推进网上办事大厅建设。加大责任追究力度。当前，违反制度、不依法依规行政的行为之所以存在，很大程度上是因为违反制度、违反规定的行为没有及时受到惩处，导致依法行政、遵守制度的吃亏，违反规定制度，不依法行政的获益。必须严肃查处违法违规、违反制度行使行政权的行为，加大对责任追究力度，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等行为，发现一起，坚决查处一起。

四、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力加强作风建设

落实以人为本、执政为民的要求，需要优良的作风作保证。我们要充分认识作风建设工作的重要性，进一步增强抓好系统作风建设的责任感和紧迫感。要深入持续开展双保双服务工程。坚持以“惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”为主题，以“服务转型升级，服务民生改善”为主线，积极服务“四大”（大平台大产业大项目大企业）建设，服务“两新”（新型城市化和新农村建设）建设为中心，重点在保障服务海洋经济试验区建设、产业集聚区建设、中心镇建设以及战略新兴产业和现代服务业发展建设等促进升级经济方面做好工作。在服务民生改善方面，要在加大保障性住房建设和推进新农村建设（包括农地整治、农房改造）、维护群众权益上抓好落实。要进一步深化“作风建设年”活动。不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动成果，开展强机关促基层，强基层促机关专项活动，着力克服干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力等问题。坚持把治理庸、懒、散问题和纠正作风不端正作为转变作风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加大对全系统机关和领导干部作风方面突出问题的监督检查和整顿力度，提升系统形象。加快推进节约型机关建设，进一步加强预算管理。要继续完善领导干部联系群众联系基层工作制度。国土资源工作直接涉及群众的切身利益，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，在工作中密切联系群众。今年要进一步完善领导干部联系重点项目、联系基层特别是中心镇、中心村制度；抓好对口帮扶工作；要进一步完善干部蹲点调研、定期下访和定期接访制度；广泛开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极破解国土资源管理面临的“两难”命题。加强群众满意基层国土所建设。我们的基层国土所，直接面向、服务于社会和群众，点多、线长、面广，与人民群众的切身利益关系最密切、最直接、最广泛。老百姓往往就是通过与自己身边的、经常打交道的基层站所人员的廉洁奉公、勤政高效来看待我们的政府、我们的部门和我们的干部。要继续开展“群众满意基层站所（服务窗口）”、“服务效能型基层站所”创建活动，继续深化向李荣江等先进人物学习活动，进一步提升基层国土资源队伍为民服务的意识和本领，推进国土资源所规范化建设。

五、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力解决群众反映强烈的突出问题

中央指出，要集中力量解决在专项治理、《廉政准则》落实、严肃干部人事工作纪律、基层党风廉政建设这四个方面群众反映强烈的突出问题。我们要结合我省国土资源工作实际，采取切实有效措施，加大监督检查力度，认真解决国土资源管理工作中群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害群众切身利益的行为，切实维护社会和谐稳定。要着力解决群众反映的突出问题。要高度重视，把民生问题的解决、群众权益的维护作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，加强对征地补偿拆迁行为的监管，开展对征地拆迁工作的监督检查，坚决纠正在征地补偿拆迁过程中损害群众合法权益的行为；加大资源的市场配置力度，依法依规做好出让工作，坚决纠正土地矿产资源交易中的突出问题。要着力保障好群众权益。加快推进保障性住房建设，对保障性住房用地做到应保尽保；妥善解决好被征地农民的保障问题，确保被征地农民当前生活水平不降低，长远生计有保障；要十分关注和高度重视农村土地整治中群众利益的维护问题，坚决防止大拆大建和赶农民上楼，切实尊重农民意愿，保障群众的参与权、知情权和监督权；要切实做好宅基地审批和确权发证工作；要组织开展地质环境与地质灾害防治项目实施情况、地质灾害防治工程资金使用情况的监督检查，加大地质灾害防治力度，确保人民群众生命财产安全。要妥善处理推进改革与维护民生关系。在集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩试点、占补平衡等改革过程中，要防止出现借改革之名侵犯群众合法权益现象的发生，处理好改革发展与民生维护的关系，更加注重民生维护。要继续做好维稳信访问题。要深入推进“国土资源信访积案化解年”活动，不断完善信访积案化解工作大格局；要认真对待群众的初信初访工作，力争将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态；要认真解决疑难信访问题，进一步畅通群众利益诉求表达渠道；要全力做好信访结案化解工作，有效化解信访矛盾。同时，要努力做好行政诉讼、行政复议、征地补偿标准争议裁决等工作。

六、坚持从以人为本、执政为民的要求，全面落实反腐倡廉建设责任制

今年系统党风廉政建设和反腐败斗争工作任务十分繁重。如何在工作中真正贯彻以人为本、执政为民的要求，对我们全系统各级干部是一个重大的考验。我们要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，真正把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到具体工作中去。

1、统一思想，提高认识。系统各级领导要以高度的政治责任感和使命感，始终把群众的事作为第一大事来对待，把贯彻以人为本、执政为民作为关系全局的政治任务来抓紧、抓实、抓好。要明确工作分工，搞好协调指导，加强对关系群众利益重大问题的调查研究，统筹协调各方面利益关系，特别是防止因决策不当而损害群众利益。

2、加强领导，落实责任。要认真贯彻执行中央新修订的《党风廉政建设责任制规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各市、县局主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要责任。纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查的作用。要形成党风廉政建设工作的合力，更好地推动各项工作任务的落实。

3、抓好督查，强化执行。要坚持围绕中心、服务大局，加强对贯彻落实省委省政府重大决策部署、与人民群众利益密切相关的领域等的监督检查，确保国土资源各项政策措施落实到位。要修改完善党风廉政建设责任制考核办法，细化和落实反腐倡廉建设各项任务，做到责任到人。健全完善反腐倡廉目标责任考评机制，加大评估考核力度，强化责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

4、加强自律，率先垂范。系统各级领导班子要切实负起责任，充分发挥示范引导作用，争创惠民实绩，争做“心系群众、服务人民，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭节约，严格自律、廉洁从政”的表率。要严守政治纪律，坚决按照国土资源部统一部署要求，努力建设“五型”领导班子（学习型、活力型、创新型、和谐型、廉洁型）。大力推进人事制度改革，加大干部选拔培养力度，为提高国土资源保障能力水平提供人才保障。要规范从政行为，模范遵守“廉政准则”和“六条禁令”。要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的素质和能力，更好地发挥纪检监察机关职能作用。

同志们，做好新形势下的全省国土资源系统党风廉政建设工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省委和省纪委关于反腐倡廉建设的总体工作部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为促进全省经济社会持续平稳健康发展做出新的更大贡献！

第五篇：在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的报告

坚持反腐倡廉方针 推进惩防体系建设 努力开创党风廉政和反腐败建设工作新局面

——在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的工作报告

海东地区国土资源局纪检组长 朱华俊

（二〇一二年二月 日）

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年全区国土资源党风廉政和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。

一、2011年工作回顾

2011年，全区各级国土资源部门认真贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，以“两整治一改革”专项行动为契机，紧紧围绕国土资源中心工作，着力解决突出问题，着力推进反腐倡廉建设。把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作融入到保障资源、保障发展、维护权益、服务社会之中，突出规范行政行为，加大源头预防力度，注重强化作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，狠抓工作落实，反腐倡廉各项工作取得了积极地成效。

（一）明确工作责任，狠抓制度落实。

一是年初局党组与各县国土资源局签订了《党风廉政建设责任书》，进一步细化分解了目标任务，确保责任到人，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个部门和各个环节。并制定印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工安排意见》,要求领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。二是坚持不懈地抓好反腐倡廉宣传教育。在促进党风廉政建设和惩防体系工作中,我们始终把加强党风廉政教育和推进惩防体系建设、提高班子履行党风廉政建设责任制和党员干部拒腐防变能力作为一项经常性工作常抓不懈，坚持经常性宣传教育与专题教育相结合，寓教于日常工作中，时刻做到警钟长鸣。三是认真开展主题活动，加大廉政教育力度。结合国土资源工作实际，一方面深入开展了“抓作风建设、促工作落实”、“两问一整治”活动，组织党员干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党内法规和国家政策方针、国土资源法律法规,增强了干部职工的法律意识，提高了依法行政能力。另一方面开展了国土资源“廉政大讲堂”活动，召开了全区国土资源系统党风廉政建设暨警示教育会，邀请省国土资源厅和地委、地区纪委领导作了警示教育，要求全体干部从思想上筑牢预防职务犯罪和渎职犯罪的第一道防线，教育干部职工提高廉政警觉性，算好人生“七笔帐”，在全区国土资源系统引起极大反响。通过看警示教育基地和反腐倡廉警示教育片，听一季一讲警示教育会和警示教育讲座，严格规范了党员干部从政行为。四是认真执行党内监督条例，切实落实党风廉政建设责任制。结合国土资源工作实际，从加强党员干部作风建设、增强廉洁从政意识、严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定、采矿权招拍挂出让制度方面入手，通过抓责任制落实，有效促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。五是完善惩防体系规章制度，制定下发了《制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度》、《关于同新任科级干部进行廉政谈话规定的通知》和《关于加强对各县国土资源局监督指导工作的实施意见》等制度，并严格执行国土资源十项措施和五条禁令，不断巩固了反腐倡廉建设成果。

（二）扎实抓好以廉政风险防范管理为主的惩防体系建设

积极推行廉政风险防范管理，拓展源头治腐，强化监督制约，帮助干部职工规避风险、实现自保、提高拒腐防变能力。围绕国土资源中心工作，做到了宣传教育到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位。二是突出重点。引导党员干部在提高思想认识的基础上，认真查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重点工作、重点事项、关键环节、重点岗位的廉政风险点。严格执行《土地开发整理重大项目招投标管理规定》、《矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，以规范和制约权力运行为重点，抓住“查找、建制、防控”三个环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面，采取“个人找、群众提、互相看、领导点、组织评”的方式，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，把廉政风险防范措施落实到每个具体岗位，细化到各个环节。并对风险点进行风险等级评估，相应建立岗位廉政风险预警、问责等防控措施。共查找出业务工作风险点36个，制度机制风险点26个，制定廉政风险防范措施57条，初步建立起预防腐败惩防体系的长效工作机制，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（三）认真开展工程建设领域突出问题专项治理，切实维护被征地群众的合法权益

认真落实中央《关于扩大内需促进经济增长政策落实情况和工程建设领域突出问题专项治理情况开展检查的通知》，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，全面排查重点工程建设用地、国有土地使用权出让、土地开发整理、矿业权招标挂牌出让等重点部位和关键环节存在的突出问题，结合国土资源实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使国土资源系统工程建设工作更加高效、安全、廉洁。对全区51个房地产项目逐宗进行了清查，涉及土地面积127.351公顷，对存在问题的3家单位下达了整改通知；对全区66宗经营性用地进行了清查，追缴土地出让金173万元，查处7宗非法占地行为。对全区勘查项目和矿山企业用地进行了调查摸底，全区共有33家勘查项目和255家采矿企业，将存在的问题及时反馈给各县，要求各县限期进行处理。切实维护被征地群众的合法权益，严格按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安臵途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫。一是认真落实耕地保护制度，严格控制新增建设用地规模，坚决执行从严从紧的建设用地供应政策，从源头上防止损害群众利益问题的发生。二是坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。严格执行征地补偿有关规定，坚持征地补偿款足额到位，保证被征地农民生活水平不降低，对征地补偿不到位的，不办理建设用地报批手续。强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。

回顾一年的工作，全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作稳步推进、成效显著。但是，我们的工作与地委和地区纪委的要求还有不少差距，在今后的工作中要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持严格要求、严格教育、严格管理，以改革的精神、创新的思维，狠抓制度建设、作风建设、队伍建设，推动全区国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

二、2012年工作任务

2012年全区国土资源系统反腐倡廉建设工作思路是：深入贯彻落实中纪委十七届七次全会、省委十一届十一次全会、省纪委十一届六次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕国土资源中心工作，加强以治庸治懒治散为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，创新工作思路，采取有效措施，巩固深化“两整治一改革”工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

（一）维护党的纪律，自觉地把思想和行动统一到地委行署的决策部署上来

要继续把维护党的政治纪律摆在首位，坚决保证省委、省政府和地委、行署的重大决策部署得到全面贯彻落实。要引导党员干部自觉增强政治纪律观念，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止，确保省委、省政府和地委、行署政令畅通。全区上下要紧紧围绕“三大历史任务”和“八个方面走在全省前列”的目标，扎实推进工业区建设、东部城市群建设、现代农业建设，确保海东经济实现科学发展、和谐发展、跨越式发展。

（二）狠抓惩防体系建设，巩固和扩大专项行动成果 要继续坚持惩防体系建设于“两整治一改革”专项行动有机结合，融为一体。重点对土地使用权、矿业权审批出让、各类项目招投标等关键环节，进一步切实搞好工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持不懈地推进廉政风险防控措施的完善与落实。尤其是针对物资采购、征地补偿环节中存在的廉政风险，进一步细化防控措施，健全防控制度，运用“制度+科技”手段，提报预防腐败的效能和水平，要不断强化人、财、物、事管理制度执行的监督检查，进一步加强权力运行流程中的监督制约，公开透明，与时俱进的拓展“两整治一改革”的内涵和外延，不断促使专项行动在惩防体系建设中形成常态化。

（三）整治“庸懒散”问题，促进廉洁服务型机关建设 要全面部署、深入开展以“治庸治懒治散”为重点的纠风整纪主题实践活动。通过动员学习、自查整改、督查问责等步骤，切实整治各县国土资源部门和工作人员在行政效能、创新能力、服务水平、廉洁自律等方面存在的不良表现，尤其要通过“六查六看”，查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题，教育和引导党员干部治庸治懒治散做表率、提能提质提效争先锋，要结合主题实践活动，继续集中整训县国土资源局一把手，进一步增强自身拒腐防变意识和抓班子带队伍能力；积极发挥特约国土资源专员和行风监督员的作用，不定期组织开展明察暗访；继续深入服务对象征询意见，主动听取社会各界意见建议，积极实施服务对象评议办证大厅效能等举措，着力强化全系统工作人员的自律意识、服务意识、责任意识、效能意识和大局意识。

（四）强化监督检查机制，严格各级领导干部律己行为 继续坚持互通情况、协同作战的监督检查工作机制。会同地区监察局等有关部门进一步开展土地使用权、矿业权招拍挂出让和管理专项检查，黄河谷地百万亩项目、积石峡黄丰水电站征地移民工作、临空经济区征地拆迁项目、东部城市群建设实施情况督促检查，国土资源违法违规行为集中检查，严肃查处虚假招投标和征收征用土地、矿产资源开发、资金使用管理中的违纪违法案件，从源头上预防腐败问题发生。

严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》及其《实施意见》。要认真落实省国土资源厅《关于加强对全省国土资源系统县处级领导干部监督的暂行规定》和《廉洁从政“五不准”》要求，继续开展“讲廉洁、敲警钟”千人警示谈话活动；切实把与下一级一把手谈话、任职谈话、诫勉谈话、函询质询等落到实处。

（五）注重履职能力提升，努力在学习实践中增长才干 要继续采取走出去、请进来的方式，切实搞好自身学习培训。围绕工作热点、难点，带着问题组织人员赴兄弟单位、发达地区学习取经，开阔视野、创新思路、借鉴经验、推动工作。

要紧密结合国土资源反腐败斗争的形势与任务，深化和扩大理论研究成果。要认真调查研究如何加强基层党员干部尤其是领导干部的教育、监督与管理，如何强化管人、管物、管财、管事权力运行的约束与监督，如何规范土地矿权市场化运作的监督与管理等重点课题，为进一步推进反腐倡廉建设提供理论支撑。

同志们，做好全区国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要在地委、行署的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、求真务实、狠抓落实，以反腐倡廉新成效，实现海东“三大历史任务”和八个方面走在全省前列提供坚强保障！