何昕在全国工商系统党风廉政建设工作会议上工作报告

第一篇：何昕在全国工商系统党风廉政建设工作会议上工作报告

何昕在全国工商系统党风廉政建设工作会议上工作报告

国家工商总局门户网站：www.xiexiebang.com 2012年02月03日 来源： 中国工商报

扎实工作 狠抓落实 深入推进工商行政管理系统反腐倡廉建设 ——在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告（摘要）

（2012年2月2日）

何 昕

一、2011年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）充分发挥工商职能作用，认真完成党和国家反腐倡廉分工任务。

2011年，总局先后制定了落实中央纪委2011年反腐倡廉协办任务的分工意见、落实国务院第四次廉政工作会议协办任务的分工意见和落实纠风工作任务的分工意见等。各级工商机关认真履职尽责，积极开展工作，承担的查办商业贿赂、推进公共资源交易统一规范管理、完善食品药品安全监管体制机制和责任体系、对商业预付卡加强监管、整治市场中介组织违规违法问题、治理医药购销和医疗服务中的不正之风、积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法等分工任务，进展顺利，成效显著，为党和国家反腐倡廉作出了新贡献。各级工商机关纪检监察机构认真履行监督检查职责，加强了对遵守党的政治纪律、贯彻落实中央重大决策部署情况的监督检查，确保中央重大决策部署在工商机关落到了实处。

（二）坚持“以人为本、执政为民”，作风建设取得新成效。

——专项治理工作取得新进展。总局先后制定下发了《关于认真贯彻落实中央精神进一步做好厉行节约工作的通知》、《关于开展公务用车问题专项治理工作的实施方案》和《关于认真贯彻落实〈关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见〉的工作方案》，并按照国务院的要求，公开了“三公”经费。据统计，全系统缩减公务接待经费1619.08万元，缩减公务用车购置及运行经费4743.53万元，清理“小金库”42.38万元。

——人民群众反映强烈的突出问题得到进一步解决。总局对工商系统取消涉企行政事业性收费项目落实情况和搭车收费自查情况开展了检查。通过门户网站“公众留言”栏目，广泛听取群众的意见建议；对媒体曝光涉及工商机关的案件，及时督促地方工商机关核查处理，并予以通报。地方工商机关认真开展借年检验照之机强制收取个私协会会费专项检查工作。此外，采取多种手段，有效解决人民群众反映强烈的突出问题。

——政风行风建设不断推进。总局加强政风行风建设的经验材料，在全国纠风工作座谈会上作了书面交流。总局和地方各级工商机关深入开展创先争优活动，群众满意度进一步提升，促进了政风行风建设，受到了中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志的肯定。

——基层工商机关反腐倡廉建设不断加强。全国工商系统继续深化和拓展工商基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。

（三）认真查办违纪违法案件，严肃党纪政纪。

各级工商机关积极采取措施，推进查办案件工作。总局汇总分析党的十七大以来全系统违纪违法案件，对工商机关反腐倡廉形势进行研判。地方各级工商机关纪检监察机构查办案件力度不断加大、质量不断提高、治本功能进一步发挥，取得了新成绩，积累了新经验。

（四）反腐倡廉宣传教育深入开展，工商廉政文化建设取得新进展。

总局制定颁布《工商行政管理人员职业道德规范》，进一步规范工商行政管理人员职业操守。制定《贯彻执行〈中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见〉的实施方案》，采取多种形式开展领导干部反腐倡廉教育，坚持把反腐倡廉教育纳入工商机关各级各类干部教育培训之中。不断加大宣传力度，及时报道工商系统反腐倡廉的好做法好经验。《中国纪检监察报》、《中国工商报》、《工商行政管理》等报刊刊登工商系统反腐倡廉建设消息、文章、经验近百篇，总局业务专网纪检监察工作专区刊发《工商纪检监察工作简报》43期、《地方动态》145条。全国工商行政管理系统纪检监察工作会议组织14个省级、副省级工商局做了大会交流发言，32个省级、副省级工商局进行了大会书面交流。

（五）反腐倡廉工作机制和制度建设不断创新。

各级工商机关把工作机制和制度创新作为反腐倡廉深入推进的强大动力，开拓进取，扎实工作。总局制定了《国家工商行政管理总局处级以上领导干部配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业的暂行规定》、《国家工商行政管理总局机关工作人员防止利益冲突暂行规定》和《国家工商行政管理总局公务员退休离职后从业行为的暂行规定》（以下简称“三个暂行规定”），进一步规范了干部廉洁从政行为。出台了《关于省级工商行政管理机关开展巡察工作的指导意见》和《关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》等，进一步加强对工商机关领导班子、领导干部和基层工商干部的管理和监督。据统计，全系统新建、修订反腐倡廉制度12851项。

（六）强化对权力运行的制约和监督取得新成果。

——对干部的管理监督进一步加强。总局制定了《工商行政管理总局党组工作规则》，健全民主集中制，加强对决策权的监督。制定了贯彻实施《廉政准则》的具体意见，开展《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查，促进总局机关广大干部特别是领导干部认真贯彻落实《廉政准则》。继续坚持干部监督工作联席会议制度、新任领导干部廉政谈话制度、总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度、省级工商局主要领导干部述职述廉汇报制度等。全国工商系统认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。地方工商机关积极开展巡察工作。

——行政审批制度改革和政务公开进一步深化。全国工商系统认真贯彻落实国务院关于取消和下放行政审批项目的决定，并就第六批拟取消的行政审批项目进行调研和论证。继续贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开，推进局务公开，探索党务公开。加强电子政务建设，总局内资企业网上年检率达到95.03%、外资企业达到99.6%。强化行政监察，全系统共新建、修订涉及执法监察、廉政监察、效能监察有关配套制度措施1825项。

——行政执法行为进一步规范。全国工商系统进一步规范行政执法主体，推进执法责任制，加大执法监察力度，促进依法行政。

——廉政风险防控管理工作进一步拓展。总局积极推进以企业登记、商标注册、商标评审为重点的廉政风险防控管理工作，加强对商标档案楼工程项目的监督。地方各级工商机关积极推进电子监察，探索运用科技手段防控廉政风险和监管风险取得新进展。

（七）党风廉政建设责任制进一步落实。

总局党组成立了以周伯华局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，制定了《贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》。总局各位领导及各部门主要负责同志切实承担起反腐倡廉建设的政治责任，将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。地方各级工商机关领导班子和领导干部结合实际，认真落实党风廉政建设责任制。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

（一）严明纪律，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

今年下半年，将召开党的十八大，因此，强调严明政治纪律尤为必要。各级工商机关要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对工商干部的政治纪律教育，引导和督促广大工商干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。各级工商机关纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进工商廉政文化建设。

中央纪委七次全会提出，要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。2011年11月，总局下发的《工商行政管理人员职业道德规范》，是工商特色职业价值观的具体体现，也是社会主义核心价值体系在工商系统的具体体现。2012年，要重点开展《工商行政管理人员职业道德规范》的学习教育活动。要把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、充分履行工商职能的重要抓手，纳入干部队伍学习教育计划。要加大宣传力度，创新宣传手段，加强对职业道德规范的内容宣传、内涵解读，促进工商干部不断加深对职业道德规范的理解，真正使职业道德规范入脑、入心。要充分发挥组织（人事）、宣传教育、纪检监察部门的职能作用，注重调动相关部门的工作积极性、主动性，努力形成既有分工又有协作、职责明确、齐抓共管的工作格局。要在工商窗口单位向社会公开职业道德规范，自觉接受社会监督，对违反职业道德规范的行为要批评教育，构成违纪的要严肃处理。要按照中央纪委七次全会“广泛开展廉政文化创建活动”的要求，进一步提高思想认识、加强组织领导、创新方式方法，在已有工作基础上以改革创新精神推进工商廉政文化建设，组织开展好“勤政促发展、廉政保平安”征文活动，推广实施工商廉政文化精品工程。

（三）加大工作力度，严肃查办违纪违法案件。

中央纪委七次全会强调，要“对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软、决不姑息。”在查办案件方面，一是要严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等方面的违纪违法案件，严肃查处损害群众利益的案件。二是要提升查办案件的能力和水平。要在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注意从日常干部考核、监督检查、财务清查、专项审计中发现线索，从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。要强化办案实践锻炼和业务培训，抓好办案队伍建设，为查办案件提供坚实的保障。三是要重视发挥查办案件的治本功能。要通过通报典型案例、编发警示材料等方式，开展警示教育和岗位廉政教育；要查找违纪违法案件暴露出来的工作机制漏洞，加强制度建设。

（四）以执行“三个暂行规定”为重点，实施《廉政准则》，不断促进工商干部廉洁自律。

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出，“严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。”各级工商机关要按照中央纪委七次全会“深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题”的要求，进一步贯彻落实《廉政准则》及其实施办法，严格执行“三个暂行规定”等制度，防止工商干部特别是领导干部的用权行为与公共利益发生冲突，增强廉洁自律意识。要督促广大工商干部牢记“两个务必”、坚持“四个大兴”，加强党性修养，弘扬优良作风。要坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部问责工作。要继续认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，结合工商实际，完善相关措施。要创新监督方式方法，加强对领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。

按照中央纪委七次全会“继续加大专项治理工作”、“着力解决发生在群众身边的腐败问题”的要求，各级工商机关一是要继续深入开展以人为本、执政为民教育，加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛过多过滥等专项治理工作，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是要继续推进工商机关基层党风廉政建设，进一步推进工商基层单位纪检监察员工作，督促基层工商干部切实做到严格、公正、文明执法。四是加强政风行风建设。继续开展“创先争优”活动，积极参加民主评议行风活动，不断深化工商基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，拓展工作领域，创新方式方法，建立长效机制，进一步改进工商机关作风。

各级工商机关要加强对工商机关反腐倡廉舆情的收集、分析、研判和处置。要正视媒体对工商工作的批评和意见，自觉接受监督，既不“怕”，也不“躲”，更不能置若罔闻，麻木不仁。对曝光的问题要快查、快办、快报，及时公开相关信息。要把社会对工商工作的关切，作为促进作风转变、改进工作的动力。

（六）强化对权力运行的制约和监督，推进工商效能建设。

全国工商行政管理工作会议对全面推进工商行政管理效能建设作出部署。各级工商机关要适应建设服务型政府的新要求，健全行政效能投诉受理机制，促进工商机关提高办事效率和工作质量，为群众提供优质便捷高效服务。要继续深化行政审批制度改革，继续做好工商机关行政审批项目清理相关工作，按照便民高效的原则，简化审批环节、公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程、提高行政效能。要深化政务公开和推进党务公开。认真执行政府信息公开条例，认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。要大力推进电子政务和电子监察系统建设，积极推行网上注册登记和网上年检，把行政审批、政府采购、窗口服务等纳入电子监察范围。要继续推进依法行政，规范行政处罚自由裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决防止和纠正行政不作为、乱作为行为，扎实推动法治工商建设。各级工商机关纪检监察机构要认真贯彻落实《行政监察法》，扎实开展执法监察、廉政监察和效能监察，确保政令畅通、促进廉政建设、提高行政效能。

（七）进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架。

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年。总局党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务已基本完成，惩治和预防腐败体系基本框架已初步形成。各级工商机关要认真总结惩治和预防腐败体系建设的好经验，同时查找不足。要加强调查研究，围绕突出工作重点、坚持改革创新、加强整体推进、建立长效机制、强化组织领导等方面，谋划好下一个5年工商机关惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措，总局将适时组织研讨。

（八）完善配套机制制度，抓好党风廉政建设责任制的落实。

工商机关党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期的艰巨任务，必须加强领导、落实责任、齐抓共管。各级工商机关党组（党委）要高度重视反腐倡廉工作，坚持把反腐倡廉工作同工商行政管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党组（党委）主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治职责，领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任。相关职能部门要协助党组（党委）抓好党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。要进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序，通过党风廉政建设责任制的实施，努力使各级工商机关领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设中的责任，促进反腐倡廉各项工作的开展。

三、加强工商机关纪检监察机构自身建设

（一）以思想政治建设为根本，不断提高思想政治素质和职业道德修养。

要把加强思想政治建设放在首位。一是要强化理论学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念。二是要增强党性修养。深入开展党性党风党纪教育，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。三是要加强职业道德建设。把社会主义核心价值体系学习与《工商行政管理人员职业道德规范》学习结合起来，争当践行工商职业道德的模范。

（二）以能力建设为关键，切实提高履行职责的能力和水平。

要认真履行党章和《行政监察法》赋予的职责，通过加强学习、强化实践锻炼，切实提高履行职责的能力。一是要深入钻研纪检监察业务和工商业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断改善知识结构，努力建设学习型工商纪检监察机构。二是要积极实践，大胆工作，克服畏难情绪，防止精神懈怠，在实践中学、在实践中干，不断提高整体素质和工作能力。三是要深入实际，调查研究，总结经验，把握形势，不断创新。要继续发挥中国监察学会工商分会在调查研究方面的作用。四是要加强基础工作。抓好各项工作数据的统计和报送，保证统计数据及时、准确，不断提高工作水平。

（三）以作风建设为重点，努力成为忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的工商纪检监察干部。

要通过加强教育、完善制度和强化监督，切实把作风建设提高到一个新水平。一是要广泛开展向先进学习活动，营造学习先进、争当先进、赶超先进的氛围，做弘扬良好风气的表率。二是要加强管理和监督，督促纪检监察干部严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，防止和纠正纪检监察干部作风不正、行为失范、言论不当等问题。要健全纪检监察内部监督机制，拓宽监督渠道，提高监督水平，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受监督。

全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议在京召开

国家工商总局门户网站：www.xiexiebang.com 2012年02月03日 来源： 中国工商报

周伯华在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上强调

加强党的作风建设和反腐倡廉建设 为全面推进效能建设提供有力保障

2月2日，全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议在北京召开。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并讲话。

(张晋国

摄)

2月2日，全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议在京召开。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并讲话。他强调，要努力加强党的作风建设和反腐倡廉建设，保持工商机关党员、干部的纯洁性，为全面推进工商行政管理效能建设提供有力保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

国家工商总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长何昕代表总局党组作工作报告。国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭主持会议。总局领导付双建、甘霖、王东峰出席会议。

周伯华指出，2011年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，突出表现为“一个基本建立、四个新的突破”：具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系框架基本建立；反腐倡廉宣传教育实现新的突破，反腐倡廉制度建设实现新的突破，反腐倡廉惩治力度实现新的突破，纠正和解决人民群众反映强烈的突出问题实现新的突破。

周伯华指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年。做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。2012年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和将要召开的国务院第五次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，严明纪律，努力加强党的作风建设和反腐倡廉建设，保持工商机关党员、干部的纯洁性，为全面推进工商行政管理效能建设提供有力保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

周伯华强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力保持工商机关党员和干部的纯洁性。要切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁；切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁；切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁；切实加强监督和严明纪律，保持党员、干部清正廉洁。

周伯华强调，要突出重点，提高效能，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。要严明政治纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；强化教育监督，不断促进工商干部廉洁自律；加大查处力度，始终保持惩治腐败的强劲势头；开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；认真总结经验，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的完善。

周伯华强调，要加强组织领导，确保反腐倡廉工作取得实效。要进一步落实党风廉政建设责任制，完善廉政教育机制、责任分工体系、考核机制、惩治机制。要认真总结党风廉政建设的有益经验：规范“三权”、防控“两险”的有益经验，“双述”的有益经验，“三公开”的有益经验，创先争优活动对于促进党风廉政建设的有益经验。要切实加强纪检监察机构自身建设，大力支持纪检监察机构履行职责，大力支持纪检监察机构加强自身建设。

何昕在工作报告中回顾了2011年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩：充分发挥工商职能作用，认真完成党和国家反腐倡廉分工任务；坚持“以人为本、执政为民”，作风建设取得新成效；认真查办违纪违法案件，严肃党纪政纪；反腐倡廉宣传教育深入开展，工商廉政文化建设取得新进展；反腐倡廉工作机制和制度建设不断创新；强化对权力运行的制约和监督取得新成果；党风廉政建设责任制进一步落实。

何昕强调，2012年重点抓好八个方面的工作。一是严明纪律，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。二是加强反腐倡廉宣传教育，大力推进工商廉政文化建设。三是加大工作力度，严肃查办违纪违法案件。四是以执行“三个暂行规定”为重点，实施《廉政准则》，不断促进工商干部廉洁自律。五是认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。六是强化对权力运行的制约和监督，推进工商效能建设。七是进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架。八是完善配套机制制度，抓好党风廉政建设责任制的落实。

何昕强调，要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，不断加强工商机关纪检监察机构自身建设。要以思想政治建设为根本，不断提高思想政治素质和职业道德修养；以能力建设为关键，切实提高履行职责的能力和水平；以作风建设为重点，努力成为忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的工商纪检监察干部。

中央纪委监察部、中央国家机关纪工委有关负责同志，国家工商总局机关各司局和直属单位主要负责同志，各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局、市场监督管理局纪检组长、纪委书记、分管干部人事工作的局领导和监察室主任、监察处处长参加会议。

周伯华在全国工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

国家工商总局门户网站：www.xiexiebang.com 2012年02月03日 来源： 中国工商报

在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年2月2日）

周 伯 华

同志们：

这次全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真落实十七届中央纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2011年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

刚刚过去的2011年，是全国工商行政管理系统优质高效服务经济社会科学发展、为实现“十二五”良好开局作出积极贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉各项工作中，坚持认真抓好反腐倡廉长期性、基础性工作，坚持突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。突出表现为“一个基本建立、四个新的突破”：一是具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系框架基本建立。全系统认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，按照总局党组《实施办法》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育，健全制度，强化监督，全面深入推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设。经过不懈努力，《实施办法》中惩防体系建设任务基本完成，具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系框架基本建立，为工商行政管理事业改革发展奠定了坚实纪律保障。二是反腐倡廉宣传教育实现新的突破。深入开展创先争优活动，以创先争优实绩促进和加强廉政建设。坚持社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育。颁布实施《工商行政管理人员职业道德规范》，切实加强职业道德教育。以组织向优秀共产党员学习、宣传表彰先进典型等为载体，深入开展示范教育。通过违纪违法案件通报等多种形式，加强警示教育和岗位廉政教育。努力打造廉政文化精品工程，工商廉政文化建设取得新进展。三是反腐倡廉制度建设实现新的突破。全系统以加强对行政权力的制约和监督为核心，制订了防止利益冲突新规定、基层组织党务公开意见、纪检监察员制度、巡察工作指导意见等，反腐倡廉教育、监督、预防、巡查、惩治等制度进一步完善。制度的执行力进一步提高，制度的实效性进一步增强，反腐倡廉更加融入到市场监管、服务发展、消费维权、依法行政等各项工作中。四是反腐倡廉惩治力度实现新的突破。查办违纪违法案件力度进一步加大，治本功能得到有效发挥。总局开展了对违纪违法案件的汇总分析，研判工商行政管理机关反腐倡廉的形势、规律和特点。五是纠正和解决人民群众反映强烈的突出问题实现新的突破。深化工程建设领域突出问题专项治理，认真开展“小金库”专项治理，强化社团收费情况专项检查，有效解决了人民群众反映强烈的问题。这些成绩的取得，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是惩治和预防腐败体系框架在基本建立的基础上还需要进一步完善；二是失职渎职、违反廉洁自律规定等违纪问题还时有发生；三是反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作还需要进一步落实；四是抓反腐倡廉制度执行力的工作还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年。做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。根据中央的部署，结合工商行政管理工作实际，2012年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和将要召开的国务院第五次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，严明纪律，努力加强党的作风建设和反腐倡廉建设，保持工商机关党员、干部的纯洁性，为全面推进工商行政管理效能建设提供有力保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

关于2012年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力保持工商系统党员和干部的纯洁性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这对于加强党员队伍建设、巩固党的执政基础、保障经济社会科学发展，具有十分重要的意义。毛泽东同志早在新中国成立前就明确指出：夺取全国革命胜利，就是要建设一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党。党的纯洁性同党的先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。党员始终保持纯洁性，整个党的先进性纯洁性才会有坚实的基础，党的凝聚力和战斗力才有根本保证。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，在新形势下保持党的纯洁性，必须坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，努力开创工商行政管理党的建设和事业发展新局面。

（一）切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员和干部纯洁的基础，是保持党的纯洁性的根本。要加强思想建设，引导党员、干部坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强理论武装，理论上成熟是思想上统一、政治上坚定的基础，必须加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强工商行政管理理论创新成果的学习，不断提升干部的理论素质，提高用科学理论指导实践的能力。要加强党性修养和党性锻炼，教育和引导党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记宗旨意识，激发工作热情，全身心投入到工商行政管理工作之中。要加强道德建设，引导和教育广大党员干部模范践行社会主义荣辱观，自觉遵守工商行政管理人员职业道德规范，牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。要关心干部的心理健康，积极开展心理健康教育培训，关心干部的工作、生活和家庭困难，培养干部健康向上的生活情趣，不断增强干部心理承受能力，为干部健康成长营造良好的环境。

（二）切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，是增强党的活力、提高党的执政能力的关键。要加强干部的培养。工商行政管理事业需要一代又一代工商人的不懈奋斗，加强干部培养尤为重要。要按照“四化”标准，在不同梯次、各个岗位上选拔培养一大批年轻干部和后备力量，为工商事业长远发展提供人才保障。要配强班子用好干部。坚持德才兼备、以德为先标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔到领导岗位。工商行政管理业务性、政策性强，干部使用要因才施用，确保工商行政管理法律法规和政策的组织实施。要加强党员的培养和管理。把好党员入口关，注重党员质量，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。要切实加强基层工商所领导班子和党员队伍建设，夯实干部工作基础。要加强干部的管理。健全完善干部考评与激励机制，细化考核指标，强化考核结果运用，以考核督促领导班子和领导干部依法履职、勤政廉政。积极探索干部退出机制，逐步解决干部能上不能下、能进不能出问题。

（三）切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是我们党具有最广泛群众基础的核心。要坚持以人为本、执法为民。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实坚持群众路线不动摇，在高效加强市场监管、自觉服务科学发展、切实解决人民群众关注的重点难点问题、努力推进依法行政中贯彻落实以人为本、执法为民的要求，把维护人民群众和消费者的利益作为检验纯洁性的试金石，以求真务实的作风办好人民群众的所需、所盼。要切实加强效能建设。加强工商行政管理效能建设是今年全系统工作的重点，也是加强干部队伍建设、保持党员和干部作风纯洁的有力举措。要把效能建设作为转变干部作风的有效手段，作为提升市场监管服务能力的重要途径，以效能建设的成效全面推进工作作风的转变和工作水平的提升。要转变作风，强化责任意识。引导党员干部正确理解权力就是责任、领导就是服务，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，把精力用在重实际、办实事、求实效上来，敢于负责，脚踏实地，埋头苦干，认认真真干好每一件事，确保各项工作取得实效。要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。各级领导干部要牢记“两个务必”，加强党性锻炼和自身修养，以俭为贵，以朴为美，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气。

（四）切实加强监督和严明纪律，保持党员、干部清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。要切实加强监督，促进党员干部廉洁从政。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象，做到立党为公、执政为民，一身正气、一尘不染。要切实加强监督。完善领导干部双重管理，深入实施述职述廉，积极推进政务公开和局务公开，重视发挥舆论监督的积极作用，切实加强对领导干部的监督。要严格执行纪律。工商行政管理人员直接与企业、商户打交道，在市场经济条件下必须从严执纪。党员干部要严格执行党章和其他党内法规，对于违反纪律的行为必须严肃处理，坚决维护党的纪律的严肃性。要严肃查处执法办案中失职渎职、贪污受贿等违法行为，确保公正廉洁执法。

二、突出重点，提高效能，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩

2012年，全系统要按照中央纪委第七次全会的部署要求，在扎实做好反腐倡廉基础性工作的同时，突出重点，提高效能，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。重点是抓好以下几项工作：

（一）严明政治纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。要抓好贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神的监督检查，重点围绕贯彻实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、推进社会主义文化大发展大繁荣、保障和改善民生等政策措施的落实情况，加大监督检查力度，确保中央重大决策部署在工商机关不折不扣地落到实处。要切实严明政治纪律，加强对工商干部的政治纪律教育，引导和督促广大工商干部坚定政治立场和政治方向，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）强化教育监督，不断促进工商干部廉洁自律。要深入开展反腐倡廉教育，认真落实工商行政管理人员职业道德规范，大力加强廉政文化建设，进一步贯彻《廉政准则》及其实施办法，使各级领导干部不断增强廉政意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。要强化权力运行监督，继续认真执行干部监督工作联席会议制度，深化政务公开，积极推进党务公开，不断创新监督方式方法，切实加强对各级领导干部特别是主要负责同志的监督，确保权力在阳光下运行。

（三）加大查处力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。要针对工商行政管理工作的特点，继续加大查办案件工作力度。重点查处失职渎职、违反廉洁自律规定、贪污贿赂等违纪案件，查处利用行政审批权、行政执法权等损害群众利益的案件，查处徇私舞弊、滥用职权、执法犯法的案件，查处严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。要进一步健全信访举报制度，认真接受群众监督、社会监督。要严格执纪，对违纪违法案件发现一起坚决查处一起，绝不手软、决不姑息。要重视发挥查办案件的治本功能，切实充实查办案件力量，提升查办案件的能力和水平。

（四）开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要在巩固成果的基础上加大工作力度，继续抓好专项治理，着力在构建和完善长效机制上下功夫。要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛过多过滥等专项治理工作，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。要以规范基层执法行为为重点，着力解决个别地方基层工商所乱罚款、乱收费，以及少数工商干部执法态度粗暴、方式方法简单、激化矛盾等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。

（五）认真总结经验，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的完善。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年，也是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系承上启下的重要一年。要在继续深入贯彻落实《实施办法》及其《分工方案》的同时，逐项盘点梳理5年来各项任务的进展情况，认真总结成绩，切实查找不足。要注重顶层设计和总体规划，提前谋划好下一个5年工商机关惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措，努力建立惩治和预防腐败长效机制。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉工作取得实效

确保反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效，加强组织领导是保证。各级工商行政管理机关要把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，加强组织领导，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

（一）进一步落实党风廉政建设责任制。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断建立健全符合工商行政管理实际的配套机制，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是完善廉政教育机制。要坚持和完善党组（党委）中心组学习、主要负责同志定期讲党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，努力实现廉政教育机制的规范化、长效化。二是完善责任分工体系。要进一步完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系。充分发挥制度的刚性作用，用制度明确分工、细化责任，推动反腐倡廉工作扎实开展。三是完善考核机制。要不断提高考核标准、考核方法的科学化水平，建立客观公正的考核评价机制，努力实现考核的规范化和常态化，并将党风廉政建设责任考核与领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用结合起来，保证党风廉政建设责任落到实处、工作取得实效。四是完善惩治机制，严肃责任追究。要进一步建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，不断完善工商系统腐败现象多发易发领域专项治理、重大案件督导督办等制度，严格责任追究，震慑腐败分子。

（二）认真总结党风廉政建设的有益经验。近年来，全系统坚持把反腐倡廉与工商职能紧密结合起来，在理论和实践上进行了积极探索，取得了新的成绩和宝贵经验。各级工商行政管理机关要认真总结，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，扎实推进反腐倡廉制度创新。一是认真总结规范“三权”、防控“两险”的有益经验。规范行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三权”，防控廉政风险、监管风险“两险”，是工商行政管理机关反腐倡廉的重要制度创新，对于有效加强队伍管理具有重要意义。要在认真总结经验的基础上，进一步完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制，进一步提升和创新廉政风险防控机制，努力在权力监督制约和重点领域、关键环节风险防控上实现新突破。二是认真总结“双述”的有益经验。省级工商局主要负责同志述职述廉汇报、基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，对于加强对领导干部和基层人员的监督发挥了重要作用。要认真总结“双述”的成功经验，进一步健全完善工作机制，提高“双述”的科学化、规范化水平，不断加强工商行政管理“三个过硬”干部队伍建设。三是认真总结“三公开”的有益经验。推进政务公开、局务公开和政府信息公开，是加强监督的有效形式。要总结成绩，查找不足，改进工作，深入研究新形势下推进政务公开、局务公开和政府信息公开的措施，努力把握规律性，推动工商行政管理机关反腐倡廉不断取得新进展。四是认真总结创先争优活动对于促进党风廉政建设的有益经验。创先争优活动是提升党员干部素质、保持党的先进性和纯洁性的有力举措，也为加强党风廉政建设夯实了基础。要认真总结创先争优活动的成功经验，努力构建长效机制，用创先争优活动的实效推动党风廉政建设不断开创新的工作局面。

（三）切实加强纪检监察机构自身建设。各级工商行政管理机关要大力支持纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造条件。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关主要领导干部既要自觉主动接受监督，又要积极支持纪检监察工作。要把纪检监察工作摆上突出位置，在重大决策、干部任免、重要项目建设安排、大额资金使用时充分征询纪检监察机构的意见，为纪检监察工作的有效开展创造条件。二是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要积极支持纪检监察机构推进反腐倡廉制度创新和信息化等建设，努力提供必要的物质基础和技术支撑。要大力支持纪检监察机构干部队伍建设，关心爱护纪检监察干部，努力为他们创造良好的学习、工作、生活和发展条件。

同志们，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，进一步开创工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在全县工商系统党风廉政建设工作会议上

在全县工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2014年3月 日）

同志们：

这次党风廉政建设会议是经县局党组研究决定召开的全系统又一次重要会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻国家、省市工商系统党风廉政建设会议精神和县纪委十二届四次全会精神，总结2013年全县工商系统党风廉政建设工作，部署2014年任务，推动党风廉政建设工作不断取得新的成绩。

2013年，全县工商系统依托市局与县政府的合作备忘录，拓宽服务领域和举措，提升服务发展效能；强化监管执法和消费维权，维护市场经济秩序，切实保障改善民生；注重法治工商建设和党风廉政建设，改进工作作风；提高规范执法、廉洁执法水平，各项工作取得了新进步。与此同时，全系统按照党风廉政建设工作总体部署和要求，贴近中心、突出重点，惩防并举、注重实效，反腐倡廉工作取得了新的明显成效，突出表现在纪检监察远程电子监控系统推广应用取得新进展、队伍作风形象实现新提升、反腐倡廉教育发挥新作用。借此机会，我代表县局党组向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！

刚才，***同志代表县局党组作了工作报告，全面总结了过去一年党风廉政建设工作情况，对今年的工作任务进行了安排部署，我完全同意。希望同志们认真学习领会，逐项抓好落实。下面，我就当前全系统党风廉政建设工作讲几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，把握要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置

十八大之后，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明，态度坚决，领导有力。这既是严明党的纪律、纯洁党的干部队伍、维护政府形象和公信力的关键，更是落实党的根本宗旨、维护群众切身利益的要求。之前，部分同志包括整个社会舆论可能还存在着一种观望情绪，认为是三把火、一阵风，但随着二中、三中全会召开，中央密集出台了一系列措施、规定，更是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部的违法违纪行为，展现了反腐倡廉工作的坚决态度。总书记最近在十八届中央纪委三次全会上更是特别指出，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决，要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

为此，全县工商系统广大干部特别是党员领导干部要“稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验”，认清形势，转变思想，要从全局的高度做好党风廉政建设工作。一方面，要抓住、抓紧中央、省、市各级指示精神的贯彻落实。要在深入学习十八大及十八届三中全会精神的基础上，全面贯彻落实中央、省、市各级召开的党风廉政建设工作会议要求，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、艰巨性、复杂性，坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持把反腐倡廉建设工作放到推动全县工商行政管理改革发展的大局中去思考和谋划，让党风廉政建设工作成为推进各项工作的重要保障。另一方面，要抓实、抓细党风廉政建设的各项工作。全系统同志务必保持清醒头脑，绝不能掉以轻心，要切实担负起我们的责任，在着力推进工商登记制度改革、构建企业信用监管体系等涉及工商改革创新任务的同时，统一思想，提高认

识，真正做到落实党风廉政建设责任“全覆盖”，把党风廉政建设工作抓细、抓实，护航地方经济社会发展，服务地方企业群众民生，在改革的大潮中继续发挥工商干部应有的作用。

二、全面落实惩防体系建设《工作规划》，扎实推进反腐倡廉各项工作

今年是工商行政管理工作的改革年、转型年。面对新的形势，将党风廉政建设工作与工商业务工作深度融合，着力解决群众反映强烈的突出问题、回应民众关切，是工商部门履职尽责、有为有位、树立权威的必然要求。我们要把握总体要求，突出工作重点，坚决把反腐倡廉各项措施推向深入、落到实处。

一要严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实国家工商总局新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理和考核的重要内容。各分局、各科室要承担起本单位本条线的反腐倡廉职责，进一步完善反腐倡廉工作机制。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，发现有对党风廉政建设工作组织领导不力、导致分管范围内出现违纪违法行为、造成不良影响的，或出现重大恶性事件的，要严格按照责任追究办法实行责任追究，不能姑息迁就。要坚持通过召开党员会议、民主生活会、谈心谈话等形式，对党员干部“拉袖提醒、击掌警醒”。我们各分局、各科室主要负责同志务必都要切实履行“一岗双责”责任，廉政工作和业务工作要一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，从小处入手，把各项工作抓细、抓实，真正管好管住“责任田”。要带头做廉洁自律的表率，把“为官不易”、“不易为官”当作一种常态，习惯在规矩和制度的约束下、在各种关注和监督中工作、生活。我们的党员干

部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常存感恩之情，不仅在大是大非问题上要十分清醒，在小事小节上也必须十分坚定。受党教育、培养多年，为一点蝇头小利犯错误、栽跟头不值得，这笔账孰轻孰重，一定要算清楚、想明白。

二要深入推进惩防并举。依据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》“惩防并举”精神，结合全县工商系统实际，要迅速研究制定贯彻落实的具体实施意见。纪检监察部门同志要增强政治意识、大局意识和责任意识，把落实具体实施意见工作摆上重要议事日程，按照具体实施意见的要求，紧扣规划任务，抓好工作落实。要在风险排查防范、自由裁量权控制、岗位廉政教育、风险预警机制、权力阳光运行机制、廉政文化建设等方面及时总结经验，创新工作，加强工作预测，及时及早发现问题和隐患，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，不断深化、拓展廉政风险防控。

三要强化权力运行规范和监督。要坚持以制约和监督权力运行为核心，突出对领导干部党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等监督制度，针对有工商行政职权、干部选拔任用权、财物管理权等权力行使的重点部门、重要岗位和关键环节，进一步开展风险排查、措施制定和保障运行等工作。要注重以加强制度建设为重点，深化制度廉洁性评估工作，完善权力运行的各项程序性规定，把权力关进制度的笼子里。要继续深化行政权力网上公开透明运行，推进日常监管类电子监察系统建设，严格执行行政执法办案跟踪回访制度，继续开展向社会和服务对象述职述廉活动。要深化局务公开，加强对内部管理权力运行监督。

三、深化纪检监察工作体制机制改革，夯实党风廉政工作基础 全面深化改革，是当前和今后一段时期工作的主题和中心。纪检监察工作也要把握节奏，与时俱进，全面推进工作体制机制改革，积极顺应形势发展和工作要求，确保取得实实在在的效果。

一要转变工作的重心。对工商机关依法履职行为加强监督是我们本系统纪检监察部门的工作重心。当前，我们工商系统的改革任务十分繁重。县局党组根据上级部门改革要求确立了着力打造效能、服务、民生、法治、勤廉工商“五大品牌”的总体工作目标，提出了全面深化工商登记注册制度、日常监管机制、财务管理制度、消保维权工作、执法办案体系、纪检监察工作、干部人事制度和内部事务管理手段“八项改革”重点任务。目前，县局正在对全年各项重点工作任务进行梳理、分解，制定工作方案，明确工作的重点、目标、内容、时限和责任，确保全年各项工作落到实处。对此，纪检监察部门要把维护纪律作为根本职责和首要任务，围绕落实上级反腐倡廉决策部署、推进工商行政管理三项改革，强化对分局班子及业务科室履职情况的监督检查，督促有关部门抓好职责范围内的改革任务和工作事项，既要推动各项工作有力有序有效推进，又要查处严重妨碍和破坏改革的行为，更要支持广大党员干部大胆创新，坚决查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”的问题，为全县工商系统全面深化改革创造良好环境。

二要提高办案的能力。纪检监察办案工作非常重要。在垂直管理体制下，我们的纪检监察部门更像是“救火队”、“消防员”，往往是出于保护干部的目的，对于一些明显的违纪违法行为大事化小、小事化无。目前，中央对反腐工作提出了一系列新观点、新思路、新要求，特别对查办案件工作指明了新路径。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，要

增强查办案件的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我们的纪检监察部门要高度重视和加强办案工作，从小处着眼，从小事抓起，力求惩前毖后、治病救人的效果。对腐败问题保持零容忍，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落的案件，利用案费证照等谋取私利案件，认真查办违反八项规定的案件，严肃查纠违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害群众利益的问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐。对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。要加强案件信息报送，及时向上级机关报告媒体曝光及自行查办或其他单位查办的工商干部违纪违法案件。

三要强化制度的约束。要积极探索建立不想、不敢、不能违反廉洁自律各项规定的制度约束机制，重视发挥制度在管基础、管根本、管长远方面的积极作用。要围绕管业务、抓队伍、理财务、办事务，加快推进自身建设各类规章制度的立、改、废、行工作，确保建成全面覆盖的自身建设制度体系。要认真抓好制度的执行和落实，严格大项工作的监督检查和跟踪问效，以倒逼机制抓绩效、抓管理、抓责任。要积极引导党员干部想问题、作决策、办事情都要体现法治精神，使合不合法、合不合程序，成为一种习惯性思维。

四要严格职责的履行。工商纪检监察部门是系统内设的专门监督机构，承担着协助和监督的重要职责。推进反腐倡廉建设，必须要强化纪检监察部门监督职责，着力改变目前纪检监察部门在协助党组开展反腐倡廉建设时，承担了许多职能部门职责范围内工作的状况，保证纪检监察部门把更多的精力放到执纪、问责、把关上来。纪检监察部门协助党组开展反腐倡廉建设，主要是两项任务：一是参谋，二是派单。参谋就是协助党组谋划全系统党风廉政建设；派单就是发挥组织协调作用，协

助党组实施任务分解，明确各职能部门承担的工作任务。必须坚持参谋抓总不是包揽一切，牵头协调不是包办代替。党组要支持纪检监察部门把不该牵头或参与协调的工作交还责任部门，让纪检监察部门集中精力聚焦反腐倡廉中心任务，把工作着力点放到对分局和业务科室履行职责情况的监督上来，放到对违法违纪问题的查处上来，放到对权力运行监控上来。纪检监察干部要加强自身建设，按照转职能、转方式、转作风的要求，加强理论学习，强化实践锻炼，改进工作作风，提高履职能力。

四、强化勤廉教育和作风建设，坚决反对“四风”

政风直接影响着整个社会风气，持续深入开展“四风”整治将是今后各级政府的一项重要工作。前不久，我们刚刚召开了全县工商系统党的群众路线教育实践活动动员大会，全系统干部要以此为契机，持之以恒深入落实中央和上级部署要求，切实做到“两手抓、两促进”，坚持不懈抓好政风行风建设，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题。

一要有效加强学习教育。要认真落实中央“八项规定”和国务院的“约法三章”，抓好党的群众路线教育实践活动的进一步深化，在全县工商系统干部中形成常态化的党的群众路线方针政策教育、宗旨教育、党性党风党纪教育、职业道德教育、廉洁从政和警示教育机制，用严管理引导广大干部坚定理想信念、筑牢思想防线，不断提高干部的政治意识、法纪观念。当前，我们系统有个别干部“未老先衰”，精神不够振奋，工作没有激情，缺乏敢闯、敢干的创新精神。我们一定要不断加强自身学习，把心思用在推动工作上，用在谋划发展上，始终保持一种奋发有为的创新精神状态。

二要坚决反对“四风”。当前，全县工商系统正在深入开展党的群众路线教育实践活动。3月12日我们召开了动员大会。各分局、各科室要

高度重视这项工作，要按照活动总体部署和要求抓好活动组织和推进，要以深入开展群众路线教育实践活动为抓手，以落实中央“八项规定”和整治“四风”为重点，坚持开门搞活动，强调领导班子和领导干部作表率，认真解决“四风”方面存在的突出问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展调查研究，切实改进文风会风，简化公务接待，厉行勤俭节约，使作风建设呈现新局面。

三要切实改进政风行风。要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，突出“领导带头抓”和“抓领导带头”，“一把手监督”和“监督一把手”，“落实抓具体”和“具体抓落实”的基本要求，切实抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作，着力解决作风方面存在的突出问题，教育引导干部始终牢记党的根本宗旨，把人民群众放在心中最高位置，推动政风持续好转。同时，要立足全县工商系统的实际，注重实效、突出特色，精心做好自选动作。要引导党员干部始终不忘“为了谁、依靠谁、我是谁”，组织党员干部围绕“为民务实清廉”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆依法用权、接受监督方面存在的问题，以整风的精神开展好批评与自我批评，不断提高干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实改进政风行风。

四要不断加大执纪检查。要扭住落实中央八项规定精神不放，深化作风建设，加大执纪检查力度，既要注意抓早抓小及时提醒，又要严格执纪，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为。作风建设要坚持不懈抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，从每一件具体事务抓起，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果，坚决纠正“四风”。

同志们，2014年将是全县工商事业改革发展的关键时期，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、任重道远。我们要切实按照上级部署要求，立足工作实际，狠抓工作落实，发扬团结一致、务实拼搏、创新进取的工作作风，积极主动，迎难而上，不断推进全系统党风廉政建设工作再创佳绩。

谢谢大家！

第三篇：国家工商总局纪检组长何昕在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告(2012年2月2日)[定稿]

扎实工作

狠抓落实

深入推进工商行政管理系统反腐倡廉建设

——在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告（摘要）

国家工商总局纪检组长 何 昕

（2012年2月2日）

一、2011年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）充分发挥工商职能作用，认真完成党和国家反腐倡廉分工任务。

2011年，总局先后制定了落实中央纪委2011年反腐倡廉协办任务的分工意见、落实国务院第四次廉政工作会议协办任务的分工意见和落实纠风工作任务的分工意见等。各级工商机关认真履职尽责，积极开展工作，承担的查办商业贿赂、推进公共资源交易统一规范管理、完善食品药品安全监管体制机制和责任体系、对商业预付卡加强监管、整治市场中介组织违规违法问题、治理医药购销和医疗服务中的不正之风、积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法等分工任务，进展顺利，成效显著，为党和国家反腐倡廉作出了新贡献。各级工商机关纪检监察机构认真履行监督检查职责，加强了对遵守党的政治纪律、贯彻落实中央重大决策部署情况的监督检查，确保中央重大决策部署在工商机关落到了实处。

（二）坚持“以人为本、执政为民”，作风建设取得新成效。

——专项治理工作取得新进展。总局先后制定下发了《关于认真贯彻落实中央精神进一步做好厉行节约工作的通知》、《关于开展公务用车问题专项治理工作的实施方案》和《关于认真贯彻落实〈关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见〉的工作方案》，并按照国务院的要求，公开了“三公”经费。据统计，全系统缩减公务接待经费1619.08万元，缩减公务用车购置及运行经费4743.53万元，清理“小金库”42.38万元。

——人民群众反映强烈的突出问题得到进一步解决。总局对工商系统取消涉企行政事业性收费项目落实情况和搭车收费自查情况开展了检查。通过门户网站“公众留言”栏目，广泛听取群众的意见建议；对媒体曝光涉及工商机关的案件，及时督促地方工商机关核查处理，并予以通报。地方工商机关认真开 展借年检验照之机强制收取个私协会会费专项检查工作。此外，采取多种手段，有效解决人民群众反映强烈的突出问题。

——政风行风建设不断推进。总局加强政风行风建设的经验材料，在全国纠风工作座谈会上作了书面交流。总局和地方各级工商机关深入开展创先争优活动，群众满意度进一步提升，促进了政风行风建设，受到了中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志的肯定。

——基层工商机关反腐倡廉建设不断加强。全国工商系统继续深化和拓展工商基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。

（三）认真查办违纪违法案件，严肃党纪政纪。

各级工商机关积极采取措施，推进查办案件工作。总局汇总分析党的十七大以来全系统违纪违法案件，对工商机关反腐倡廉形势进行研判。地方各级工商机关纪检监察机构查办案件力度不断加大、质量不断提高、治本功能进一步发挥，取得了新成绩，积累了新经验。

（四）反腐倡廉宣传教育深入开展，工商廉政文化建设取得新进展。

总局制定颁布《工商行政管理人员职业道德规范》，进一步规范工商行政管理人员职业操守。制定《贯彻执行〈中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见〉的实施方案》，采取多种形式开展领导干部反腐倡廉教育，坚持把反腐倡廉教育纳入工商机关各级各类干部教育培训之中。不断加大宣传力度，及时报道工商系统反腐倡廉的好做法好经验。《中国纪检监察报》、《中国工商报》、《工商行政管理》等报刊刊登工商系统反腐倡廉建设消息、文章、经验近百篇，总局业务专网纪检监察工作专区刊发《工商纪检监察工作简报》43期、《地方动态》145条。全国工商行政管理系统纪检监察工作会议组织14个省级、副省级工商局做了大会交流发言，32个省级、副省级工商局进行了大会书面交流。

（五）反腐倡廉工作机制和制度建设不断创新。

各级工商机关把工作机制和制度创新作为反腐倡廉深入推进的强大动力，开拓进取，扎实工作。总局制定了《国家工商行政管理总局处级以上领导干部配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业的暂行规定》、《国家工商行政管理总局机关工作人员防止利益冲突暂行规定》和《国家工商行政管理总局公务员退休离职后从业行为的暂行规定》（以下简称“三个暂行规定”），进一步规范了干部廉洁从政行为。出台了《关于省级工商行政管理机关开展巡察工作的指导意见》和《关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》等，进一步加强对工商机关领导班子、领导干部和基层工商干部的管理 和监督。据统计，全系统新建、修订反腐倡廉制度12851项。

（六）强化对权力运行的制约和监督取得新成果。

——对干部的管理监督进一步加强。总局制定了《工商行政管理总局党组工作规则》，健全民主集中制，加强对决策权的监督。制定了贯彻实施《廉政准则》的具体意见，开展《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查，促进总局机关广大干部特别是领导干部认真贯彻落实《廉政准则》。继续坚持干部监督工作联席会议制度、新任领导干部廉政谈话制度、总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度、省级工商局主要领导干部述职述廉汇报制度等。全国工商系统认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。地方工商机关积极开展巡察工作。

——行政审批制度改革和政务公开进一步深化。全国工商系统认真贯彻落实国务院关于取消和下放行政审批项目的决定，并就第六批拟取消的行政审批项目进行调研和论证。继续贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开，推进局务公开，探索党务公开。加强电子政务建设，总局内资企业网上年检率达到95.03%、外资企业达到99.6%。强化行政监察，全系统共新建、修订涉及执法监察、廉政监察、效能监察有关配套制度措施1825项。

——行政执法行为进一步规范。全国工商系统进一步规范行政执法主体，推进执法责任制，加大执法监察力度，促进依法行政。

——廉政风险防控管理工作进一步拓展。总局积极推进以企业登记、商标注册、商标评审为重点的廉政风险防控管理工作，加强对商标档案楼工程项目的监督。地方各级工商机关积极推进电子监察，探索运用科技手段防控廉政风险和监管风险取得新进展。

（七）党风廉政建设责任制进一步落实。

总局党组成立了以周伯华局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，制定了《贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》。总局各位领导及各部门主要负责同志切实承担起反腐倡廉建设的政治责任，将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。地方各级工商机关领导班子和领导干部结合实际，认真落实党风廉政建设责任制。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

（一）严明纪律，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

今年下半年，将召开党的十八大，因此，强调严明政治纪律尤为必要。各级工商机关要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义 政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对工商干部的政治纪律教育，引导和督促广大工商干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。各级工商机关纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进工商廉政文化建设。

中央纪委七次全会提出，要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。2011年11月，总局下发的《工商行政管理人员职业道德规范》，是工商特色职业价值观的具体体现，也是社会主义核心价值体系在工商系统的具体体现。2012年，要重点开展《工商行政管理人员职业道德规范》的学习教育活动。要把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、充分履行工商职能的重要抓手，纳入干部队伍学习教育计划。要加大宣传力度，创新宣传手段，加强对职业道德规范的内容宣传、内涵解读，促进工商干部不断加深对职业道德规范的理解，真正使职业道德规范入脑、入心。要充分发挥组织（人事）、宣传教育、纪检监察部门的职能作用，注重调动相关部门的工作积极性、主动性，努力形成既有分工又有协作、职责明确、齐抓共管的工作格局。要在工商窗口单位向社会公开职业道德规范，自觉接受社会监督，对违反职业道德规范的行为要批评教育，构成违纪的要严肃处理。要按照中央纪委七次全会“广泛开展廉政文化创建活动”的要求，进一步提高思想认识、加强组织领导、创新方式方法，在已有工作基础上以改革创新精神推进工商廉政文化建设，组织开展好“勤政促发展、廉政保平安”征文活动，推广实施工商廉政文化精品工程。

（三）加大工作力度，严肃查办违纪违法案件。

中央纪委七次全会强调，要“对腐败案件发现一起坚决查处一起，绝不手软、决不姑息。”在查办案件方面，一是要严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等方面的违纪违法案件，严肃查处损害群众利益的案件。二是要提升查办案件的能力和水平。要在充分发挥信访主渠道作用的前提下，注意从日常干部考核、监督检查、财务清查、专项审计中发现线索，从新闻媒体和网络媒介反映的热点问题中挖掘线索。要强化办案实践锻炼和业 务培训，抓好办案队伍建设，为查办案件提供坚实的保障。三是要重视发挥查办案件的治本功能。要通过通报典型案例、编发警示材料等方式，开展警示教育和岗位廉政教育；要查找违纪违法案件暴露出来的工作机制漏洞，加强制度建设。

（四）以执行“三个暂行规定”为重点，实施《廉政准则》，不断促进工商干部廉洁自律。

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出，“严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。”各级工商机关要按照中央纪委七次全会“深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题”的要求，进一步贯彻落实《廉政准则》及其实施办法，严格执行“三个暂行规定”等制度，防止工商干部特别是领导干部的用权行为与公共利益发生冲突，增强廉洁自律意识。要督促广大工商干部牢记“两个务必”、坚持“四个大兴”，加强党性修养，弘扬优良作风。要坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部问责工作。要继续认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，结合工商实际，完善相关措施。要创新监督方式方法，加强对领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。

按照中央纪委七次全会“继续加大专项治理工作”、“着力解决发生在群众身边的腐败问题”的要求，各级工商机关一是要继续深入开展以人为本、执政为民教育，加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛过多过滥等专项治理工作，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是要继续推进工商机关基层党风廉政建设，进一步推进工商基层单位纪检监察员工作，督促基层工商干部切实做到严格、公正、文明执法。四是加强政风行风建设。继续开展“创先争优”活动，积极参加民主评议行风活动，不断深化工商基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，拓展工作领域，创新方式方法，建立长效机制，进一步改进工商机关作风。

各级工商机关要加强对工商机关反腐倡廉舆情的收集、分析、研判和处置。要正视媒体对工商工作的批评和意见，自觉接受监督，既不“怕”，也不“躲”，更不能置若罔闻，麻木不仁。对曝光的问题要快查、快办、快报，及时公开相关信息。要把社会对工商工作的关切，作为促进作风转变、改进工作的动力。

（六）强化对权力运行的制约和监督，推进工商效能建设。

全国工商行政管理工作会议对全面推进工商行政管理效能建设作出部署。各级工商机关要适应建设服务型政府的新要求，健全行政效能投诉受理机制，促进工商机关提高办事效率和工作质量，为群众提供优质便捷高效服务。要继续深化行政审批制度改革，继续做好工商机关行政审批项目清理相关工作，按照便民高效的原则，简化审批环节、公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程、提高行政效能。要深化政务公开和推进党务公开。认真执行政府信息公开条例，认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。要大力推进电子政务和电子监察系统建设，积极推行网上注册登记和网上年检，把行政审批、政府采购、窗口服务等纳入电子监察范围。要继续推进依法行政，规范行政处罚自由裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决防止和纠正行政不作为、乱作为行为，扎实推动法治工商建设。各级工商机关纪检监察机构要认真贯彻落实《行政监察法》，扎实开展执法监察、廉政监察和效能监察，确保政令畅通、促进廉政建设、提高行政效能。

（七）进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架。

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年。总局党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务已基本完成，惩治和预防腐败体系基本框架已初步形成。各级工商机关要认真总结惩治和预防腐败体系建设的好经验，同时查找不足。要加强调查研究，围绕突出工作重点、坚持改革创新、加强整体推进、建立长效机制、强化组织领导等方面，谋划好下一个5年工商机关惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措，总局将适时组织研讨。

（八）完善配套机制制度，抓好党风廉政建设责任制的落实。

工商机关党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期的艰巨任务，必须加强领导、落实责任、齐抓共管。各级工商机关党组（党委）要高度重视反腐倡廉工作，坚持把反腐倡廉工作同工商行政管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党组（党委）主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治职责，领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任。相关职能部门要协助党组（党委）抓好党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。要进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序，通过党风 廉政建设责任制的实施，努力使各级工商机关领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设中的责任，促进反腐倡廉各项工作的开展。

三、加强工商机关纪检监察机构自身建设

（一）以思想政治建设为根本，不断提高思想政治素质和职业道德修养。

要把加强思想政治建设放在首位。一是要强化理论学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念。二是要增强党性修养。深入开展党性党风党纪教育，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。三是要加强职业道德建设。把社会主义核心价值体系学习与《工商行政管理人员职业道德规范》学习结合起来，争当践行工商职业道德的模范。

（二）以能力建设为关键，切实提高履行职责的能力和水平。

要认真履行党章和《行政监察法》赋予的职责，通过加强学习、强化实践锻炼，切实提高履行职责的能力。一是要深入钻研纪检监察业务和工商业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断改善知识结构，努力建设学习型工商纪检监察机构。二是要积极实践，大胆工作，克服畏难情绪，防止精神懈怠，在实践中学、在实践中干，不断提高整体素质和工作能力。三是要深入实际，调查研究，总结经验，把握形势，不断创新。要继续发挥中国监察学会工商分会在调查研究方面的作用。四是要加强基础工作。抓好各项工作数据的统计和报送，保证统计数据及时、准确，不断提高工作水平。

（三）以作风建设为重点，努力成为忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的工商纪检监察干部。

要通过加强教育、完善制度和强化监督，切实把作风建设提高到一个新水平。一是要广泛开展向先进学习活动，营造学习先进、争当先进、赶超先进的氛围，做弘扬良好风气的表率。二是要加强管理和监督，督促纪检监察干部严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，防止和纠正纪检监察干部作风不正、行为失范、言论不当等问题。要健全纪检监察内部监督机制，拓宽监督渠道，提高监督水平，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受监督。

第四篇：在全省工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

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（2012年3月8日）

同志们：

大家上午好！

这次党风廉政建设工作会议，是继全省工商工作会议、干部作风整顿年活动动员会议之后的又一次重要会议。刚才，**同志代表机关党组作了工作报告，对去年全系统的党风廉政建设工作进行了总结，对今年的任务进行了部署。希望各级工商部门认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感 第一，要深刻领会胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性重要论述的思想内涵和精神实质。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党只有不断保持纯洁性，才能应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，赢得人民信赖和拥护，巩固执政基础，实现党和国家兴旺发达、长治久安。始终保持党的纯洁性，既是对每一个党员干部的重大考验，也是今年党风廉政建设的新要求。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

第二，要清醒认识工商系统反腐倡廉建设面临的形势。刚刚过去的2011年，全省工商系统广大干部职工在机关党组的领导下，锐意进取，团结拼搏，不仅各项工作取得了较好的成效，实现了“十二五”时期良好开局，而且工作作风在前几年的基础上得到进一步改善，机关被评为创业创新年活动先进单位和省直机关第七届文明单位。但是我们也要清醒看到，胡锦涛总书记指出的理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，原则性不强，为政不廉，教育、管理、监督不够等五种不符合纯洁性要求的现象，在我们系统也不同程度的存在，特别是有的党员干部党的意识、大局意识、责任意识不够强，作风浮躁，工作落实不到位；有的单位对行风建设重视不够，宣传和沟通不到位，执法和收费不够规范，损害工商形象的问题时有发生，有的干部因此还受到查处。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

第三，要十分明确我们系统肩负的工作任务。省第十三次党代会提出了建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，对我们工商系统在服务鄱阳湖生态经济区建设、推进质量兴省、加强质量安全监管上提出了新要求，同时也对党风、政风、行风建设及和反腐败工作提出了新挑战。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加大工作力度，提升服务能力、服务质量和服务效率，以更加高效的政务服务能力、更加科学的质量提升能力、更加便捷的技术服务能力，营造充满活力的创业环境，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的质量技术保证。

二、全面抓好党风廉政建设各项工作落实

第一，严明政治纪律，确保中央和省委省政府重大决策部署落到实处。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的首要任务，坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一，确保中央政令畅通。要始终坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障和促进科学发展不动摇，确保工程安全、资金安全、干部安全和工作安全，为“抓质量、保安全、促发展、强能力”各项任务措施的落实提供有力保证。

第二，加大工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。今年是完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省《实施办法》的最后一年，各单位要对照目标任务，加大落实力度。要认真总结规划实施经验，积极探索反腐倡廉工作的新思路、新举措、新办法，科学谋划好下一步工作安排。要深入开展反腐倡廉教育，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各个环节。要全面落实党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，着力强化对领导干部的监督。要加强和改进信访举报工作，充分发挥查办案件的治本功能，维护工商系统党员领导干部队伍的纯洁性。

第三，要弘扬新风正气，扎实开展干部作风突出问题整治活动。要按照省委省政府的部署要求，切实解决工作作风方面的庸、懒、散，领导作风方面的假、浮、蛮，为政不廉方面的私、奢、贪，以及行政审批低效率的问题。不断改进

学风、文风和会风，坚决制止各种奢侈浪费行为。要坚决按照国家总局的要求，在作风和行风建设上下大力气，始终坚持“人民工商、工商为民”的理念，牢固树立工商部门刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民工商形象。特别是要突出抓好产品质量安全特别是食品安全这个重点，着力解决涉及民生的突出问题，坚决整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。

三、切实加强对党风廉政建设的领导

第一，切实落实党风廉政建设责任制。要严格执行《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，把反腐倡廉建设与工商事业有机结合起来，统一部署，统筹推进。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要落实好“一岗双责”，抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，把考核结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。要建立健全责任追究制度，对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。

第二，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。要科学分析和准确把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，注意发现

行政执法、行政许可、检验检测方面的苗头性、倾向性、普遍性问题，做到预防在前，防范在先。要针对各单位的不同特点、不同情况，针对领导干部和普通干部的岗位特点与履职要求，切实加强反腐倡廉工作的分类指导。要依托现代科技手段加强监督，加大对网络反腐倡廉信息收集、研判和处置工作力度。要充分利用现有电子政务设施和业务流程系统，深入推进网上政务公开和行政审批，今年行政许可项目一律网上审批，能并联审批的项目一律实行并联审批，能“一站式办理”的事项一律在大厅内解决，非行政审批事项一律不准变相设置审批门槛。

第三，进一步提高纪检监察队伍素质和能力。广大纪检监察干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，主动把以人为本、执政为民的理念贯穿到工作之中。要加强学习，强化实践，不断提高队伍的专业化水平和履行职责能力，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

同志们，深入推进我系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们要突出重点、狠抓落实，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，以风清气正的良好氛围促进工商各项工作的顺利开展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在全县工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全县工商系统党风廉政建设工作

会议上的讲话

同志们：

县局党委决定召开这次会议，这是继全县工商行政管理工作会议之后，县局召开的又一次十分重要的会议，足以看出党风廉政建设工作在整个工商工作中的地位。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委、省、市纪委全会和十二届县纪委第六次全体会议精神，总结回顾全县工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署的工作

。县纪委、市工商局有关领导今天亲临会议指导，裴金平局长等会还要就党风廉政建设工作和“三提”、执法人员评议活动作重要讲话，请大家认真贯彻执行。根据会议安排，我代表局党委作工作报告。

一、党风廉政建设工作情况，在市局党组和县纪委监察局的正

确领导下，全系统干部职工围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，全系统党风廉政建设工作取得了新的成效，被县委、县政府评为“双十佳服务到位”，被县纪委监察局评为“纪检监察工作先进单位”。

反腐倡廉教育形式多样。，按照省市工商局和县纪委的部署，在全系统广泛开展了以“树优良作风，促科学发展”为主题的的宣传教育活动，重点进行了党章学习和党纪政纪教育，组织局机关和中层以上干部以及家属观看了省局录制的《廉政警示录》，充分利用正反两方面的典型教育激励党员干部，促进干部自律自警、自省、自爱。

政风行风建设措施得力。一是积极参加县人大、政协和纪委“三项评议”活动，获得了“县直双十佳服务单位”的好成绩。二是全面推行了行风监督卡。为规范行政行为，在行政执法、行政许可、政策咨询、消费者投诉等公务活动时，向行政相对人和监管服务对象发放“行

风监督卡”，主动接受社会各界和人民群众的监督。lOCAlhOSt三是制定了作风考核办法。按照易考核、便量化的原则，县局制定了《作风建设考核办法》，围绕作风建设活动开展、工作作风、思想作风、生活作风和学风等各个方面进行了细化，制定了科学的考核依据，并得到了很好的执行。

述职述廉活动全面推行。通过开展主要领导述廉述职活动，落实了领导干部廉洁自律各项规定。全系统先后召开述职述廉大会19次，6名局党委成员在县局召开的中层干部和机关干部大会上进行了述职述廉，185名一线执法人员向所在乡镇党委、政府领导、两会代表委员、服务管理对象述职述廉。同时，将活动向窗口部门延伸，率先在登记注册、消保维权等服务岗位上推行了“双述”活动，得到了服务对象的好评。

廉政风险点防范管理稳步推进。按照省市工商局关于廉政风险防范管理工作的要求，通过个人自查、上下互查、单位核查、领导评查、公示审查等廉政风险点排查方式，全面查找廉政风险岗位和风险点，共查找廉政风险点46个，其中一级风险点14个，二级风险点22个，三级风险点10个，并针对人事管理、财务、基建、采购、行政执法和登记注册等6个高风险岗位，分别制定了防控措施，从而达到了从源头防范的目的。

廉政文化建设有声有色。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作来抓，大力实施廉政文化建设“三进”工程。一是廉政文化进基层。将廉政文化建设与职能工作、文明创建结合起来，开展了争创文明单位、文明岗位、文明干部活动，向全体干部发出了“做到‘十好十无’、争做‘十个表率’倡议书”，形成了人人争优、事事争先的可喜局面。二是廉政文化进家庭。将“家属助廉”活动作为廉政文化建设的延伸内容，组织中层以上干部家属参加家属助廉会，邀请县纪委、县妇联领导参加，与干部家属

签订《廉政家庭承诺书》，发送《致全局干部家属的公开信》，鼓励家属争当“廉内助”，常吹“廉洁风”，当好配偶八小时之外的“监督员”和“守门员”，得到了家属们的一致支持。三是廉政文化进机关。在机关大楼张贴廉政警言警语，发放领导干部桌面警示牌和廉政小手册，极大地提高了廉政文化的感召力和亲和力，展示了工商“清廉、清风、清气”形象。

在肯定成绩的同时，我们的工作与上级的要求和形势的发展还有差距。具体表现在：一是违法违纪行为仍时有发生，吃拿卡要、酒后执法、上班时间出入娱乐场所，上班时间上网聊天玩游戏等现象依然存在。二是少数单位执行政令仍不畅通，一些干部履职不到位，被上级检查组检查通报，影响较大。三是少数单位对党风廉政建设重视不够，发现有违纪苗头和有倾向性的问题不及时提醒和制止。在这里我就点到为止，希望引起大家的重视。

二、的主要工作任务

今年党风廉政建设工作的工作目标：认真学习贯彻十七届四中全会和中纪委五次全会精神，积极推进廉政风险防范管理为手段，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、惩防并举、教育为主、注重预防的方针，根据省、市局和县纪委的统一部署，认真做好“三落实、三教育、三加强、三推进、一加大”工作，推进全系统党风廉政建设工作，为各项工作的顺利开展和又好又快的完成提供强有力的政治和纪律保障。

全面落实党风廉政

建设责任制，确保各项工作全面完成。

一是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。各单位领导要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体责任人，继续层层签订责任状，明确责任，严格把握责任分解、责任考核和责任追究三个环节。今年，局纪委监察室要走访乡镇党委政府，了解党组织关系在乡镇的单位党风廉政建设工作情况。对不认真落实党风廉政建设责任制的单位，要严肃追究单位负责人的责任。二是认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则。最近，中纪委下发了修改后的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省工商局即将出台《湖北省工商行政管理系统领导干部问责暂行办法》，将对局领导成员及其内设机构负责人因工作失职、管理不力，所管辖工作出现严重问题，造成恶劣影响等问题进行问责。各单位领导要深入学习《廉政准则》和《问责办法》，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，继续执行中层以上领导干部

个人大事报告制度、礼品礼金登记制度、个人家庭收入申报制度，做到预防为先，关口前移。三是认真落实政务公开、局务公开。继续认真贯彻落实《政

府信息公开制度》，对干部职工关心的局务重大决策、财务等事项在适当的范围、用适当的方式公开，促进内部政务管理规范。各单位财务管理要做到五个一律。继续深入治理“三公一金”，各单位要严格执行公务接待、公务用车管理规定，严格控制干部外出参观学习，规范礼品礼金上交登记制度。

加强廉政教育，筑牢党风廉政建设工作的思想基础。

英国哲学家、思想家培根说过：“思想决定行为、行为决定习惯、习惯决定性格、性格决定命运”。人的思想是万物之因，有什么样的思想，就可能导致什么样的行为。我们的干部职工身处监管执法的前沿，可能经常面临各种利益的诱惑，必须经常开展有针对性的“三项教育”：示范教育：以先进典型和事迹，教育我们的公布学先进、争先进、赶先进，掀起比学赶帮超的热潮；警示教育：以反面的典型和实例，警示我们的公布什么可以为，什么不能为，起到警示和预

防的目的；岗位廉政教育：对不同的岗位特点，对行政许可、行政执法、消费维权、物资采购、资金分配、干部任免等岗位，根据可能存在的风险，进行针对性的防范教育。通过三项教育，筑牢反腐败的思想防线，提高免疫力，防微杜渐。一是重视思想教育。思想政治教育要坚持不懈地抓、持之以恒地抓、有的放矢地抓，充分发挥思想教育潜移默化、润物无声的作用，不断提高工商干部思想道德水平，强化廉政勤政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是丰富教育的内容。廉政教育的内容应丰富多彩、重点突出。要以理论学习为重点，加强党性教育、宗旨教育，牢固树立社会主义核心价值观；以学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，加强领导干部廉洁自律，牢固树立廉洁从政意识；以法律、纪律教育为重点，加强权力观、利益观教育，牢固树立依法行政的观念；以工商廉政文化建设为重点，加强职业道德、社会公德和家庭美

德教育，牢固树立崇尚美德、廉荣贪耻的观念。三是注重教育的形式。要把集中教育与个别教育相结合，专题教育与普遍教育相结合，示范教育与警示教育相结合，学习培训与廉政教育相结合，工商文化与廉政文化相结合，传统教育方式与利用现代信息化技术进行教育相结合。通过不同的教育方式、不断取得廉政教育的新成效。

加强制度建设，建立完善党风廉政建设制度体系。

继续建立完善党风廉政建设各项制度，把制度建设放在重要位置，并作为一项长期而艰巨的任务，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，使各项工作有章可循，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是加强廉政风险点防范管理。进一步加强廉政风险防控，按照准确收集，明确风险点；准确界定，评估风险等级；准确防范，预防风险发生；准确监督，改进风险监控的思路，对前段工作进行一次回头看，切

实找全、找准每个岗位的廉政风险点，有针对性地制定相关制度和防范措施，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，促进工商机关和工商干部正确履行职责，使监管、执法、服务更加规范，确保工商机关和工商干部的廉政安全、监管安全。各单位要对去年市局两次检查中发现的问题引以为戒，决不允许类似的事情再次发生，否则将对相关人员和单位负责人进行相应问责。二是加强廉政制度建设。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强反腐倡廉监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强反腐倡廉预防制度建设，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节；进一步加强反腐倡廉惩治制度建设，有效查处违法违纪案件。三是加强制度的执行力。制度的价值在于落实，制度的效

用取决于制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止和对重大决策、重要规定不落实、不执行、执行不力的行为，发现一起查处一起，决不姑息，确保政令畅通。

强化作风纪律检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

切实加强全系统干部职工的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是扎实推进开展“三提”活动。“提振精神、提升形象、提高执行力”活动是今年县委县政府的主要工作之一，各单位要严格按照活动方案的要求，认真作好各个阶段的工作，确保活动不走过场。等会裴金平局长还要就“三提”活动作重要讲话。二是继续推进机关效能建设。县人大常委会即将组织人大代表评议执法人员活动，是对全系统执法人员的一次大检阅，对评议出的“人们不满意执法人员”和其他有损工商形象的行为，将按照有关规定予以处理。今年局纪委监察室

将对各单位落实局党委中心工作、重点工作和日常监管执法行为的开展专项督查，对落实局党委中心工作不力以及履职不到位等问题开展问责。按照岗位责任考核的要求，对干部上班情况、政务值守情况、工作落实情况和日常执法执纪情况，实行“周考、月查、季评、年核”办法，将检查考核结果在系统内公开，并与干部运用、评优评先和奖金发放等结合起来。对能作为、会作为、善作为的干部和不作为、没作为和乱作为的公布，在政治上、经济上实行区别对待。三是积极推进“双述”工作深入开展。今年，各分局双述不能仅仅停留在副职层面，窗口部门和一线执法等重要岗位工作人员也要参与“双述”活动，做到全系统“双述”活动不剩空白、不留死角。在评议代表的选取方面，要将上被处罚对象纳入代表范围。在“双述”内容上要突出工商部门依法履行职责、服务经济发展、加强政风行风建设情况，既要汇报开展工作的做法和成效，也要实事

求是地剖析自身存在的问题和面临的困难，重点汇报履行岗位职责、执行法律纪律等勤政廉政情况，接受监督。四是加大执法执纪力度。今年局纪委监察室将加大

对各单位落实“禁令”、行政执法行为的明查暗访力度，对假公济私、贪污受贿等违纪违法行为，执法不到位、监管不力甚至失职渎职行为和乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的突出问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的不正之风。在此，我代表局党委重申“三个一律”：对有严重违法违纪行为，被上级通报批评，影响工商形象的，经查证属实，是局机关的一律调离机关，是城区的一律调离城区，是重要岗位的一律调离原岗位。

同志们，今年的党风廉政建设工作任务已经明确，让我们在县纪委和市工商局的坚强领导下，全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，以

更加过硬的素质、更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的作风，推进系统党风廉政建设工作取得新成效，为促进工商职能到位提供强有力的政治和纪律保证。