第一篇：在全省墙改建筑节能暨既有建筑供热计量改造工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议，是省住房城乡建设厅决定召开的一次重要会议。会前，杨厅长和万利国、宋守军副厅长都听取了有关情况汇报，作出了明确地指示和要求。这次会议，对于建设系统节能科技和供热管理领域认真贯彻全省建设工作会议、全省建设科技工作会议精神，总结好去年的节能、墙改和供热管理工作，推进今年的工作，具有重要意义。会议在淄博召
开，带有现场会性质。市住房城乡建设局领导给大家介绍了淄博市的墙改建筑节能工作，淄博的工作走在全省前列。下午，各市还要进行讨论交流，希望大家互相借鉴。同时，根据省厅总的安排要求，结合当前的实际，认真分析目前节能、墙改、科技以及供热计量工作所面临的形势和任务，研究推进工作的措施。，在省委、省政府的正确领导下，在住房城乡建设部的有力指导下，依靠大家的共同努力，我省墙改建筑节能、建设科技、既有建筑热计量改造等工作都取得了显著成绩。既有居住建筑供热计量及节能改造完成的任务量居全国第一，累计完成1110万平方米，获得国家补助资金3亿多元；威海、德州、沂水两市一县成为国家首批可再生能源建筑应用示范市、县，共获得财政补贴1.38亿元，6个项目入选首批太阳能光电建筑应用示范项目，获得财政补贴4600万元，全省可再生能源建筑应用面积达到1800万平方米以上；县城以上城市规划区新建建筑节能标准设计阶段执行率达到100%，施工阶段达到94%，节能建筑竣工面积4500万m2；新型墙材专项基金征收入库5.85亿元，县城以上规划区和部分建制镇基本实现禁实，全年新型墙材生产量330亿块标砖，生产比例达到80%，县城以上城市规划区新型墙材应用量180亿块标砖，应用比例达到96%。为推进建设科技工作，省厅组建了科技委员会，调整充实了专家委员会，编制、发布了《山东省建设行业推广使用和限制、禁止使用技术产品目录》，开展了首次山东建设技术创新奖评选，表彰了建设科教、墙改建筑节能和供热管理工作先进单位、先进个人，9个项目获得省科技进步奖，3个项目获得华夏建设科技奖，85个项目获得省建设技术创新奖。这几个领域的工作，得到了省委、省政府和建设部领导的充分肯定。住房城乡建设部建筑节能与科技司陈宜明司长在参加全省建设科技工作会议时，对我省的建筑节能工作给予高度评价。省委书记姜异康、省长姜大明今年全国两会期间拜会住房城乡建设部时，姜伟新部长、仇保兴副部长指出，山东的建筑节能工作确实走在全国的前列。这既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策。这样一个良好局面的形成，得益于省委省政府和各市党委政府的重视、支持和正确领导，得益于全省各级建设行政主管部门的周密组织，更得益于这几个领域广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表厅党组向大家表示崇高敬意和衷心感谢！的成绩已成为过去，的任务更加繁重。大家要以更加饱满的热情，更佳的工作状态，去迎接繁重的工作任务，为十一五的建设科技、墙改建筑节能和供热计量改造工作画一个圆满的句号，为十二五的工作奠定良好的基础。
就今年的工作，我从三个方面，讲几点意见。
一、认清形势，明确任务，进一步增强工作责任感和紧迫感
当前，我省墙改建筑节能、建设科技创新、建筑热计量改造工作面临着良好发展机遇。如果各项工作不能顺势而上，我们就会错失大力发展的良机。第一，省委省政府正在大力推进新型城镇化战略。这就要求建设系统、建设事业必须进一步强化可持续发展理念，把城乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，更多地依靠制度创新、科技创新，大力推动节能减排，发展循环经济，建设低碳城市，走内涵式增长的发展道路。第二，转方式、调结构重大战略的实施需要科技支撑和建筑节能工作拉动。国家正在大力推进发展方式转变和经济结构调整，山东省委、省政府更是做出了痛下决心，狠下功夫，把转方式、调结构作为经济工作刻不容缓的重大任务和主攻方向，要坚决打赢这场硬仗的重大决策。这也是中央对山东的殷切期望。目前，我省万元gdp能耗仍居全国前几位，中央对我省经济结构不合理、发展方式比较粗放的现状非常关注，多次提出明确要求和期望。特别是去年胡锦涛总书记两次来山东，都重点强调了这个问题。要实现建设行业发展方式转变，必须紧紧依靠科技创新；要调整经济结构特别是能源供应和消费结构，必须大力推进建筑节能。同时，建筑节能工作的开展，还可以拉动新兴产业的发展。我省的太阳能产业、地源热泵产业、新型墙材产业、外保温产业等近年来发展迅速，市场规模越来越大，成为我省经济新的增长点，这与墙改建筑节能工作的拉动密不可分。第三，积极应对气候变化，是建设领域今后的重要任务。哥本哈根气候变化大会以来，深化节能减排，积极应对气候变化，已成为全世界关注的重大热点，各级政府对此越来越重视。建筑的建造和使用都要耗费大量的建材和能源，全球能源使用以及与此相关的温室气体排放有1/3与建筑耗能有关。建设
部已部署开展建设领域应对气候变化调研工作，并计划积极开展相关工作。做好墙改建筑节能工作，可以节能、节地、节材、减少污染，对降低温室气体排放，发展低碳经济意义重大。我国政府在哥本哈根气候变化大会召开前做出承诺，到2020年，万元gdp二氧化碳排放量比减少40%-50%，这项承诺的兑现，需要建筑节能领域作出巨大努力，我们面临的使命非常
艰巨。第四，科技创新在建设事业发展中的地位和作用日显突出。姜异康书记去年6月来省厅调研时专门强调，要在城乡建设中大量采用科技成果。去年，我省被国家确定为技术创新工程试点省，在春节后省委、省政府召开的第一个重要大会，全省科技奖励暨技术创新工程推进大会上，姜大明省长明确要求加快实施山东省高技术自主创新行动计划，加快构建产业技术创新联盟，加快打造创新型园区，加快建立技术创新服务平台，加快培育一批创新型企业，加快建设创新型人才队伍。这六个加快反映出省委省政府对提高山东科技创新水平的迫切心情。这六个加快同样适用于我们的建设事业和建设系统。从事科技工作的同志、分管的局长、主任，主管的科室同志都要认真思考这六个加快，思考科技创新工作大会对我们这个行业提出的要求。随着城镇化的大力推进，建设行业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，但我们的科技研发水平、成果推广力度难以进一步支撑城乡建设事业进一步健康快速发展的要求。第五，既有建筑热计量改造已提上建筑节能的重要议事日程。在去年10月召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上，住房城乡建设部姜伟新部长强调，进一步推进供热计量改革，是完成党中央、国务院确定的节能减排战略任务的重要措施之一。仅对既有建筑实施供热计量改造并按用热量计价收费，就可以节能20％左右。各地要把供热计量改革作为今后一个时期促进建筑节能的中心环节，尽快制定推进供热计量改革的方案和措施。住房城乡建设部已经将供热计量改造列为部里各类奖项评选的约束性、否决性条件。根据住房城乡建设部的总体部署和要求，我省将大力推进既有建筑热计量改造工作。
在这种形势下，建筑节能、建设科技工作的地位越来越重要，各级领导越来越重视，社会各界越来越关注，这充分表明墙改、节能、科技、热计量改造工作面临着重大的发展机遇。这种形势和机遇既为我们开展好工作提供了有力条件，也决定了我们的任务会更加繁重。希望大家要认清形势，准确把握机遇，统一思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。
二、把握重点，真抓实干，努力开创各项工作新局面
全省建设科技、墙改建筑节能、既有建筑热计量改造工作，主要抓好6个方面的重点工作。
（一）着力做好建设科技创新工作。建设科技是建设事业发展的基础，建设科技的发展决定着整个建设事业的发展水平，墙改建筑节能工作的推进，也离不开科技支撑。春节后，省厅召开了全省建设科技工作会议，杨焕彩厅长就今后一个时期的建设科技工作做了全面部署。各市建设部门要按照杨厅长关于突出抓好建筑节能和城镇减排、大力推进住宅产业现代化、着力推动科技成果转化应用、有重点地开展建设科研开发、扎实搞好科技人才队伍建设、切实加强对建设科技工作组织领导的要求。在今年及今后的工作中，要切实解决对科技创新重视不够的问题，把这项事关建设事业发展大局的工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。各市住房城乡建设部门要对建设科技工作进行系统分析和研究，通过采取一系列措施，包括加强组织领导、强化目标责任制、召开工作会议部署等不同方式，传达贯彻全省建设科技工作会议精神，部署当地建设科技创新工作。要组织做好当地十二五建设科技发展规划的编制工作，明确今后五年建设科技工作的目标任务、发展重点、政策措施，并狠抓落实，确保规划和计划的实施。同时，要根据本次会议下发的全省建设科技工作会议任务分解方案，特别是省厅提出的建设科技12223工程，做好科技推广机构培育、重点项目研发、新技术推广、科技示范工程建设等工作。
（二）毫不放松地搞好既有居住建筑供热计量及节能改造。节能改造今年的任务仍很艰巨，要确保完成800万平方米改造，这仍然是一项硬任务。各市特别是完成任务较好的市，务必要防范松懈思想，进一步加大力度，切实抓紧抓好。完成不好的市，更要急起直追。这项工作是列入国家、省对各市政府的考核指标暨约束性指标的，务必引起高度重视。在节能改造及项目验收工作中，各市要进一步明确责任分工，墙改节能机构要负责总牵头，并主要侧重于围护结构改造与验收；供热主管部门负责抓热源、室外管网和室内采暖系统热计量及温控改造与验收。由于机构设置原因，部分市墙改节能、供热管理工作分属不同部门。这次会议我们专门明确一下分工与协作问题。经省厅领导研究决定，在既有建筑改造过程中，如果墙改节能机构和供热管理机构是部门分设的，由建委牵头组成联合办公机构。如果建委没有提出意见，没有主动与公用事业局协商，建委要负责任；如果公用事业局不支持、不配合这项工作，公用事业局要负责任。如果墙改节能机构和供热管理机构都在建委内部，又分属两个科室单位的，由墙改节能的主管科室牵头，会商供热管理部门共同组成联合机构，并在联合机构的统一组织下，进行分工协作。今后，省厅将把墙改与供热计量两个主管部门及其机构是否已经建立了密切的合作关系与协作机制，作为工作检查的重要内容之一。希望两个部门密切配合，齐心协力，共同完成改造和验收工作。现在已快到4月底，距采暖期还有6个多月时间，改造任务尚未完成的市要抓紧选定项目，制定技术方案，抓紧组织实施。已全部完成改造任务的市，要自我加压，争取再改造一部分项目。东营市在去年超额完成改造任务的情况下自我加压，提出即使国家没有补助资金，也要争取再搞50万平方米；日照市去年已基本完成任务，今年市财政列支万元专款，计划再改造50万平方米。希望有条件的市学习东营、日照的做法，争取多搞一些改造项目，能超额完成的要力争超额完成。碳排放量要大幅度下降，建筑能耗的降低举足轻重，既有建筑必须逐步全部改造。国家十二五、十三五必将会继续推进这项工作，但补贴资金应该是越来越少，任务肯定是越来越大。所以，早改早主动，早改早受益。在节能改造中，各地要特别重视改造质量。我省去年竣工的改造项目中，有50万平方米因不符合国家节能改造相关要求，至今未拨付中央奖励资金。这50万平方米工程涉及的市已经拖了全省后腿，给全省抹了黑，造成了负面影响，今年若再出现问题，就要追究责任了。各市在项目验收中，一定要遵照部里的验收标准和程序进行，不合格项目不准通过验收，待整改完成后重新验收。省里抽验的项目要尽早确定，并组织专家搞好验收，为全省的验收工作树立样板。
最近，省厅下发了《关于进一步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知》、《关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知》，各市供热管理部门及其工作机构要认真抓好两个通知精神的贯彻落实。一是抓紧组织编制供热计量改造规划和实施方案。供热计量改造规划由各地供热主管部门负责编制，改造规划内容包括热计量改造的技术路线、工程实施的方法、步骤、实施进度、费用筹集等，为热计量改造提供依据。供热企业要依据供热计量改造规划编制供热计量改造实施方案，报当地供热主管部门批准后组织实施。二是明确责任主体。供热企业是供热计量实施主体，要与既有建筑节能改造单位签订合同，负责热计量表和温控装置的选型、购置、安装、维护管理及计量收费等；与供热计量、温控装置的生产销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等；凡实施热计量改造的，必须依法实行按热计量收费。对拒不实行热计量收费的供热企业，要依法进行处罚。三是慎重选择热计量改造技术路线。供热计量技术路线的确定，直接关系到热计量改造工作的成败。各地要抓紧分析上一个采暖期各类热计量方式的运行情况，充分考虑收费、调控、管理的便利，选择适合的方式，作为本地热计量改造的主要方式，尽力避免热计量方式过多、过滥。各级供热主管部门要加强对供热企业的技术指导，对供热企业确定的供热计量技术方案要严格把关，确保简便易行。省燃热办要充分发挥厅专家委员会的作用，加强指导。各市也要聘用一部分专家做好这方面的工作。四是把好热计量产品准入关。供热计量产品的优劣是热计量成功与否的关键。省里已经实行了热计量产品推荐目录制度，今后凡是在我省范围内销售、安装、使用的热计量装置、温控装置和系统调控装置，必须取得《山东省供热计量产品推荐证书》。各地在热计量改造中，要严把热计量产品准入关，彻底改变热计量产品过多过滥、质次价低的局面。五是抓紧制定热价配套政策。各地要抓紧对上一个采暖期热计量数据进行整理、测算，特别是热费支出超过按面积收费的比例、不同位置用户支付热费超平均热费情况等，根据模拟收费的情况，充分考虑用户的承受能力和保障供热企业正常生产经营，科学合理地确定热计量价格。
这次会前，省厅下发了《关于开展既有建筑基本情况普查工作的通知》。既有建筑普查是深入推进供热计量和节能改造的重要基础性工作，涉及面广、工作量大。这项工作做好了，我们就能够全面了解我省城市既有建筑的详细情况，为制定十二五节能改造计划奠定基础。各市一定要提高认识，制定完善的工作方案，把普查工作抓实抓好，确保按时完成。
（三）大力推进可再生能源建筑应用工作。当前，积极开发利用新能源，减少化石能源消费已成为各国政府和全社会的共识。去年，我省可再生能源建筑应用工作出了一些亮点，成绩较大，各级政府特别是市、县建设部门的重视程度和积极性不断提高。下周，中国·青岛国际新能源论坛将在青岛举办，将对我省新能源发展应用产生重大影响。今年，我们要重点抓好4项工作：
1、太阳能光热建筑一体化应用工作。省委常委王军民副省长和郭兆信副省长非常重视这项工作。去年出台的省政府办公厅鲁政办发119号文件，是王省长亲自修改定稿的，其中的有些工作目标也是他定的；王省长还亲自出席了在淄博召开的太阳能建筑一体化工作现场交流会。如果我们抓不好这项工作，建设厅没法向省政府和王省长、郭省长交代。今年2月，王省长作出了太阳能光热建筑一体化今年推广不少于1000万平方米的指示。根据王省长指示，我们会同省政府节能办制定了《关于下达太阳能光热建筑一体化应用工作任务分解的通知》，这次会上已经印发给大家，希望抓好落实。完不成任务的，在省政府对各市的节能考核中要扣分。自去年全省太阳能建筑一体化现场交流会召开以来，淄博、莱芜、滨州、日照等市先后出台了太阳能推广应用的文件，菏泽市启动了农村推广太阳能热水器工作。希望各市建设部门把太阳能光热建筑应用工作纳入重要议事日程，借鉴建筑节能闭合管理模式，建立规划、设计、施工图审查、施工许可、质量监督、开发项目综合验收、房屋竣工验收备案层层把关的工作机制，确保新建12层以下居住建筑和宾馆、学校、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户全部按照太阳能光热建筑一体化的要求建设，特别是要保质保量地完成省里下达的1200万㎡任务指标。另外，各市要以农房建设为契机，在整村迁建的农房建设中积极推广应用太阳能热水系统，既节能减排，又能提高农民的生活水平。
2、做好国家可再生能源建筑应用示范工作。威海、德州、沂水两市一县要按照国家和省里的要求，认真做好示范项目建设，用好用活国家补助资金，打造一批节能减排效果优良的示范工程，真正成为我省可再生能源建筑应用示范地。最近，财政部、住房城乡建设部下发了《关于组织申报太阳能光电建筑应用示范项目的通知》，申报标准和去年一样，补贴标准略有降低。有这类项目的市要抓紧指导项目建设单位准备申报材料，待收到我们与财政厅的转发文件后，立即组织申报。同时，国家示范城市、示范县的申报工作即将开始，有申报意向的市、县要抓紧准备，组织做好可再生能源资源情况调查摸底，制定切实可行的规划和实施方案，按照规定时间和程序上报。省厅将组织做好评审与争取工作，力争我省有越来越多的市、县进入国家示范行列。
3、出台《关于进一步加快我省可再生能源建筑应用的实施意见》。根据财政部、住房城乡建设部有关政策和省政府鲁政发77号、140号文件精神，去年厅节能科技处牵头草拟了《关于进一步加快我省可再生能源建筑应用的实施意见》。由于省发改委、财政厅没有出台140号文件的实施细则，这个《意见》一直没有出台。省里的实施细则出台后，省厅争取以省政府办公厅文件出台《实施意见》，对全省可再生能源建筑应用工作进行全面部署，并利用省新能源扶持资金，部署开展省级示范工程建设。
4、积极推进低碳生态城市、低碳生态社区和居住小区建设。目前，低碳生态城市、绿色城市、绿色经济、绿色建筑已成为城乡建设的主流理念和主导方向。绿色建筑、绿色社区、低碳社区也已经不是示范与个例问题。碳排放要降低40%-50%，不建绿色建筑不行；现在再建高能耗、高排放的建筑，不合潮流、不合舆论导向、不合国际约定。我省作为国内建筑节能工作开展好的地区，有些城市已具备了建设低碳生态城市的较好条件。省厅将选择有条件、也有积极性的城市密切合作，组织开展低碳生态示范城市建设，在建筑节能、可再生能源建筑应用、建设新技术推广等方面加大对示范市的支持、指导力度，总结经验，在全省推广。今年，潍坊市启动了19个低碳社区建设，有的市开始组织低碳居住小区试点。省厅将及时总结低碳生态社区和居住小区建设经验，在全省推广。
（四）进一步加强新建建筑节能管理。新建建筑不能再走高能耗、高排放的路子，必须以绿色建筑的理念指导新建建筑建设。
1、不断完善建筑节能管理制度。从去年国家建设领域节能减排检查情况和前段时间国务院节能目标责任现场考评组对我省项目的检查来看，规划环节的节能监管仍较为薄弱，一些工程项目细部不做节能保温处理的现象仍然存在。因此，各地建设部门要加强与规划部门的协调配合，把节能监管的关口前移到规划阶段。同时，严格执行节能设计审查备案、节能材料进场复验、节能施工检查、节能信息公示、节能建筑认定评审、节能工程专项验收等制度，确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程，保证节能工程质量。
2、积极推广节能与建筑结构一体化技术。节能与结构一体化不仅能有效解决保温体系与建筑同寿命问题，还能同时满足建筑抗震、防火等要求，是建筑节能发展的方向。春节后，省厅成立了课题组，正在组织对省内外有关技术产品进行调研。在此基础上，将选择一批符合我省建筑结构特点、利于推广、成熟适用的一体化技术，通过政策引导、技术指导，完善应用标准规程，组织建设示范工程建设等措施，推动建筑节能与结构一体化技术在我省的推广应用，尽快改变外墙外保温包打天下的局面。厅里计划在做好调研的基础上出台文件，组织举办技术论坛及展览，开展应用技术培训。希望各地根据省厅要求，积极组织做好这项节能新技术的推广工作。
3、积极发展绿色建筑。省厅将制定《山东省一二星级绿色建筑评价标识管理办法》，积极开展绿色建筑理论和政策研究，加强绿色建筑设计、施工、评价等相关技术的研发攻关，加快绿色建筑适用技术、适用产品的转化应用，建立完善绿色建筑评价标识日常管理机构和技术支撑单位，组织实施省级绿色建筑示范工程，启动一、二星级绿色建筑评价标识工作，推动我省绿色建筑全面发展。
4、开展建筑能效测评标识工作。各地要以机关办公建筑、大型公共建筑和可再生能源建筑应用示范工程为重点，按照《山东省能效测评标识管理暂行办法》要求，积极开展能效测评标识工作。
5、加强对外保温产品、新型墙材产品的认定管理。认定管理制度必须要坚持，这是我们抓质量管理的重要抓手。要以强化认定管理为抓手，以调整优化产品结构为重点，以提升行业发展水平为目标，不断加强认定管理，提高新墙材和外保温产品质量。一要扎实开展企业整改工作。目前，省墙改办对未通过初次检查验收的企业下达了整改通知书，将于5月上旬进行复检。同时，组织对济南以西地区部分墙材生产企业开展整改验收，力争上半年完成。各市要严格按照省墙改办的安排，对照有关标准要求，对本地区各类新型墙材企业逐一进行排查，存在问题的要认真督促指导，确保整改到位。二要强化认定管理。各市要按照《山东省新型墙材建筑节能技术产品认定现场考察标准》要求，在生产条件、生产工艺、技术装备、产品检验、现场管理等方面把好初审关。对当地使用的各类新型墙材要加强管理，但应杜绝私自办证、重复办证、变相改变认定标准、地方保护等问题。三要不断调整优化产品结构。下一步，要重点抓好节能保温与建筑结构一体化技术、产品的研究开发和推广应用，积极发展以粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等废弃资源为主要原料的利废型新型墙材，逐步淘汰各类落后产品和过渡性产品。
6、组织做好十二五建筑节能规划的编制工作。各市要抓紧落实编制承担单位，安排人员，安排经费，在全面总结分析十一五工作的基础上，分析面临的形势，明确工作目标和任务，提出做好建筑节能工作的政策措施。
（五）认真做好机关办公建筑和大型公共建筑节能工作。目前，机关办公建筑和大型公共建筑高耗能、高排放的问题日渐成为社会关注的重点。住房城乡建设部将机关办公建筑和大型公共建筑节能工作列为工作重点，省政府对公共机构建筑节能工作也非常重视。各市要按照省厅下发的《关于做好机关办公建筑和大型公共建筑节能工作的意见》，做好以下工作：
1、能耗统计工作。今年，全省所有市要完成县城以上城市规划区内3000平方米以上机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计工作，济南、青岛、淄博、东营4市还要同时做好居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息统计工作。济南市是全国23个民用建筑能耗统计试点城市之一，有很好的工作经验，大家要认真学习借鉴济南市经验做法，切实做好本市的建筑能耗统计工作。
2、建筑能源审计工作。，省厅编制发布了《山东省建筑能源审计导则》。5月，将召开建筑能源审计培训会议，对拟从事能源审计工作的技术人员进行培训。在此基础上，尽快培育一批建筑能源审计机构。今年，建筑能源审计工作要在全省展开，各市要在9月底前完成本市50%以上大型公共建筑的能源审计，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5个省级示范市要各完成50栋以上、其他市要各完成30栋以上其它公共建筑的能源审计，并将本市能源审计总结报告和每栋建筑的审计报告报送省厅。审计结束后，要以适当方式公示建筑总能耗、单位建筑面积能耗、人均能耗等信息，接受社会监督。
3、建筑节能监测系统建设。这项工作按照积极稳妥、分步实施的原则，今年先在8个国家级、省级示范城市进行试点。根据我省开展监测系统建设实际，省厅组织编制了《山东省公共建筑节能监测系统建设技术规范》，5月份争取发布实施。这8个市要按照《规范》有关规定，组织进行节能监测系统的方案设计及审查，加强对监测系统建设项目施工、验收的指导和管理。年底前，济南、青岛要各完成30栋以上、其他6个省级示范城市要完成10栋以上建筑的节能监测系统建设，并初步建立城市节能监管数据中心。
4、机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工作。这项工作也已列入了部里的工作日程。我省要按照试点先行、示范引路的原则积极稳步推进。8个示范城市今年要启动机关办公和大型公共建筑节能改造试点示范工程建设。在能源审计基础上，选择高耗能建筑实施改造，每个市要力争完成3-5栋以上大型公共建筑和机关办公建筑的节能改造，并同步建立节能监测系统。
（六）墙改建筑节能督察与检查工作。6月，省建设厅会同监察厅，建立了墙改建筑节能督察制度，成立了省督察办。各市也先后成立了督察机构，开展了墙改建筑节能督察工作。两年多来，省、市两级加强了墙改建筑节能督察，促进了禁实工作的开展和建筑节能标准执行率的提高。但从建筑节能执法检查情况来看，不管是建制镇以上规划区禁实，还是建筑节能标准执行率，都存在或多或少的问题。在今年国务院对山东的节能目标责任现场评价考核中，检查组在某市随机抽查了一个在建工程，结果发现该工程存在楼梯间隔墙、飘窗顶底板、地下室顶板等部位未做保温处理，暴露了我们的工作还存在薄弱环节。因此，加强墙改建筑节能督察十分必要。今年，省墙改建筑节能督察办将重点开展四个方面督察：一是强化建制镇城市规划区禁实工作督察，二是做好县城和县级市建筑节能标准执行情况的督察，三是做好既有居住建筑供热计量及节能改造、太阳能光热建筑应用、机关办公建筑和大型公建能源监管体系建设的督导，四是做好新型墙材专项基金政策执行情况的督察。11月份，我们还将会同省财政厅、监察厅、省政府节能办等部门，组织开展全省建筑节能专项执法检查。各市要充分用好墙改与建筑节能督察机制，分管领导和督察工作人员对督察工作要高度重视，开拓工作思路，增强工作实效，积极协同相关职能部门形成联动机制，实现建筑节能工作的闭合式管理。
三、进一步加强组织领导，大力提高墙改建筑节能与建设科技干部队伍综合素质
打造一支思想解放、素质优良、作风过硬、干事创业的干部职工队伍，是做好各项工作的根本保证。我们的工作任务重，新东西多，重点、难点多，工作要求高，如果不加强队伍建设，工作很容易掉链子。我们这支队伍总体是好的，但确实有少部分市、县建设科技、建筑节能管理部门的领导、工作人员存在缺乏朝气、工作能力差、工作干不上去等问题，已经成为制约工作开展的重要因素。我分管这方面工作一年来，发现了不少问题：一是个别分管领导和主管科室的同志心不在焉，投入精力不足，缺乏敬业精神；二是个别地方的同志工作大而化之，抓落实不够；三是有的同志畏难情绪严重，工作态度消极；四是有的同志工作方法少，创新能力差，缺乏有效工作措施，难以弥补人员经费不足等问题。因此，各市在抓好业务工作的同时，必须加强干部队伍建设。一要大力强化敬业精神，发扬抗震救灾伟大精神，培养干部职工开拓创新、迎难而上的工作作风和精神风貌，树立敢打硬仗的必胜信心；二要组织大家搞好理论学习和业务学习，使大家通过学习实现工作水平和能力提升，成为业务工作的行家里手，努力建设学习型团队；三要强化团结协作意识。建设科技、墙改建筑节能、供热管理等部门、单位要多从工作大局出发考虑问题，加强工作配合，形成工作合力，不要仅仅从本单位和个人的角度考虑问题。四是积极开动脑筋、创造性开展工作，多方面、多措施弥补经费人员不足等问题。五要进一步强化廉政意识和廉政保障机制。近年来，有个别地方的墙改节能办工作人员在廉政方面出了问题，虽然是个别现象，但需要引起我们高度重视。各市建设部门分管科技、墙改节能工作的领导要定期与有关同志进行廉政谈话，要求和指导建设科技科（处）、墙改节能办建立并不断完善工作制度，加大互相监督约束力度，努力创造以廉洁勤政促进事业发展的良好局面。
同志们，已过去了将近三分之一，我们的许多工作也有了很好的开端。今年的工作只剩8个多月的时间了，希望大家要以科学发展观为指导，迎难而上，真抓实干，密切合作，共克时限，全面提升各项工作的效率和水平，再创建设科技、墙改建筑节能和供热计量改革工作新业绩，为新型城镇化的推进和资源节约型、环境友好型社会建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第二篇：(改)在民主生活座谈会上的讲话
在民主生活座谈会上的讲话
临澧县地方税务局陈飞
我来临澧地税工作三个月了，这三个月来全局上下围绕组织收入、机构改革、改善办公环境、队伍建设等方面做了一些工作，也收到了较好的效果，借此机会向大家做简短汇报。
一、紧扣组织收入不放松。2011年临澧县地税局全年任务计划数为17066万元，元至九月累计入库13661万元，占计划数的80.05%，同比上年增收3997万元，增长了41.36%。其中：中央级收入1179万元，同比增收126万元，增长11.97%；省级收入1918万元，同比增收320万元，增长20.03%；完成县级收入8226万元，同比增收1799万元，增长27.99 %。另外完成其他非税收入563万元，同比增收127万元，增长29.13%；完成两税1775万元，占年计划数的98.61%。各征收单位、各级次全面超额完成时间任务进度，凸显出收入入库持续稳定增长的特点。
二、稳妥推进机构改革。按照省局下发的机构改革实施方案及市局有关文件的规定，我局在7月30日之前对内设机构进行了全面整合。新设办税服务中心以及信息中心，将原计财科分设为财务管理科和收入规划核算科两个科室，对一、二、三管理分局的管辖范围进行重新界定，并据此下达新的税收计划。此外，我局还于7月19日至7月27日间对缺位中层正、副职岗位进行了公开选拔，2名同志到任临澧县地方税务局中层正职，9名同志到任临澧县地方税务局中层
副职。这次选拔过程公正、公开、民主，选举结果风平浪静、令人信服。群众用手中选票选出来的干部都能很快进入角色，肩负岗位职责，推动全局工作开展。
三、尽力改善办公环境。相比其他兄弟县局，我局办公条件较为落后，仍处于八九十年代的水平。虽然当前经费紧张，但为了创造一个更好、更舒适的办公环境，县局力所能及地先后对院落以及办公楼墙壁进行粉刷，对窗户、围栏以及桌椅柜台进行重新上漆。为解决办公场地拥堵问题，对一、二分局现有办公楼四楼进行了装修，提高楼层利用效率，为办公用房腾出空间。经过此次整修，全局的工作环境有了较大的改善。
四、持续推动队伍素质提高。事业成败，关键在人，临澧县局有较好的学习传统，有较高素质的干部队伍，如何在新形势下发扬传统，探索干部培养成才新路径仍是个重要课题。县局一是搭建学习的平台。9月6日我局承办了税政业务知识竞赛澧水片区初赛，3名队员表现优异，勇夺桂冠，9月27日在市局举行的决赛中再创佳绩，荣获二等奖。这次活动展示了临澧地税队伍良好风采，在全局上下掀起了一股比业务、比技能的学习浪潮。此外，我局还加强对35岁以下年轻干部的业务培养，9月16日至25日，组织了为期10天的强化培训。此次培训授课侧重于“征、管、查”等实际操作，注重于理论与实践紧密结合，培训效果较为显著。二是鼓励干部为县局建言献策。近期我局办公室、人教科协同监审室面向全局下发98份征求意见表，内容波及方方面面，全局干部职工积极参与，就县局领导班子建设、干
部队伍建设、税收执法建设、征管质量建设、党风廉政建设等方面提出了50多条宝贵的意见和建议。我们对这些意见进行了归纳整理，将对这些意见和建议认真研究，分解落实，推动县局各项工作的健康开展。
在过去的三个月中，尽管我局各项工作取得了一些成绩，但整个工作环境还存在几点缺陷和一些突出问题。
一是经费缺口扩大，外生环境堪忧。临澧县是一个欠发达的农业县，经济基础薄弱，税源比较分散，近几年来我局税收任务翻了几番，为确保组织收入这个中心不动摇，征管投入不断加大，但财政拨付的经费依然停留在2003年的水平，各项开支捉襟见肘。
二是干部人心波动，精神动力不足。前不久我局人教科走访各科室、中心以及分局和稽查局，对机制改革后人员的思想状况来个大摸底。总体来说，干部的思想状况是好的，工作的积极性较高，但同时我们也发现有些同志“坐、等、靠”的思想比较严重，工作没有计划，等着领导下指标，遇到难事、大事，习惯搁置一旁，全盘留给领导解决。一些同志工作岗位异变后，不能立足现状，积极适应，而是厌学低能得过且过，甚至极个别同志行为不规范，游走在制度管理的“边缘”不善于处理与工作有关的党政领导及部门的各种关系，大错不犯、小错不断，群众评价低下。
三是队伍建设亟待完善，跟踪考核缺位。此次人事改革调整之后，一批年轻有为，踏实肯干的干部脱颖而出，经过一段时期的磨合，各中层骨干切实担负起了责任，干部队伍的活力得到了进一步激发，临
澧地税的精神面貌得到了进一步刷新。但据我观察，考核制度还未真正得到落实，考核结果也是隔靴搔痒，点到即止，不能起到规范管理的作用。
今日复今日，今日何其少！现在已到了10月中旬，离今年结束只有2个多月的时间了，各项工作任务非常繁重。接下来的时间，对于如何进一步做好下一阶段工作，我提5个方面的要求。
一、加强组织收入落实，确保收入任务实现。组织收入是地税工作的基本点，离开这个什么都无从谈起。首先便是加压，助推工作。我们要立足保证税收存量，挖掘税收增量，全面推进税费收入的工作考核，深入落实绩效考核办法和税收征管责任承诺制度，充分调动堵漏增收的积极性，确保收入预期目标的实现。其次便是加油，提高工作。我们要做好地域优势项目水泥、石膏和工业制造、房地产开发的税收入库，规范耕地占用税和契税的税收征管，完善“两税”管理办法，切实通过强化税源管理，立足实际向税收政策要税源。再次便是加速，占领主动。我们要建立长效跟踪管理机制，及时收集静态数据、分析动态数据，及时制定应对措施，提高重点税源的管理水平；加强对中小税源的管理和监控，及时把新的经济增长点转化为新的税源增长点；进一步澄清税源底子，掌握收入进度，规范评估检查，把握组织收入的主动性。最后便是加能，搞好工作。教育培训工作不能放手，要加大35岁以下青年干部的教育培训力度，确实提高青年干部的业务素质和工作能力。
二、切实提升征管质量，全力以赴做好迎检工作。我们要着力夯
实征管基础工作。实现税源的分类分级管理，加强纳税评估工作，建立健全完备的各项征管制度，切实促进我局税收征管基础工作的法制化和规范化，力争在市局征管质量检查中有一个好的结果。
三、继续抓好行风测评，持续推进党风廉政建设。我们要依法规范行政流程，提高工作效率和工作效能。简化办税流程，减少纳税人不必要的审批环节和审批程序，服务纳税人；加强党风廉政建设，推进税务干部依法治税按章办事；健全和加强监督体制，推进政务民主公开化进程；全力做好优化经济环境工作，树立地税良好的社会形象，确保年底行风测评的领先位置。
四、深入探索实践，全面强化干部管理工作。我局已报批成立了5个县局党支部，我们要通过支部活动的开展，继续做好党员干部先锋模范工作，充分发挥榜样力量，加强教育引导，全面调动全局干部的工作积极性；继续做好人事制度改革和干部工作调整的后续跟踪管理工作，密切关注各部门工作业绩与思想动态，发现问题及时疏通引导，确保改革工作平稳过渡；继续抓好日常工作的考核监督，确保管理跟进、队伍稳定；继续做好教育培训工作，鼓励干部自学成才。
五、多渠道争取经费来源，保障干部利益。为缓解目前财力紧张局面，局党组多次向县委、县政府、上级局反映实际困难，争取更多经费来源。同时，开源节流，集思广益，力争有限的经费用到实处，用到急需处，努力为全局工作人员提供一个更加优质的工作和生活环境。
领导，同志们！时间很紧迫，我们面临的任务还很艰巨，今后我将一如既往的以身作则，率先垂范，当好表率，全力推进各项工作，不断加强自身素质和能力建设，为临澧地税事业又好又快发展做出自己应有的贡献！
谢谢大家！
第三篇：在群团暨党建工作座谈会上的讲话
在群团暨党建工作座谈会上的讲话
同志们：
今天我们专门把纪委、组织、宣传、总工会、团区委、妇联以及党校的部分同志，召集起来开这样一个座谈会，主要想通过交流进一步了解大家，听听大家的想法和意见。从大家刚才发言来看，应该说大家对围绕区委中心、服务全区大局都有非常深入的思考，也都提出了非常宝贵的意见，这一点十分难能可贵。对于大家的意见，我们也将梳理汇总专门分析。
一直以来，从中央到地方，各级党委都十分重视党建和群团工作，尤其是在从严治党的新形势下，总书记多次对党建和群团工作作出指示要求。十八届六中全会也是专题聚焦全面从严治党、聚焦党建工作，最近我们也将专题召开会议学习。对于群团工作，去年中央专门召开党的群团工作会议，出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，这在党的历史上还是第一次，具有里程碑式的意义。随后，省委、市委也分别召开了群团工作会议。而从我个人角度来讲，我也是一直非常关心和关注党群工作，对于做好党群工作我们也将全力支持。借助今天的机会，我再跟大家谈几点想法。
一、党群工作不可替代，必须要高看一眼。党群工作是党的政治工作的重要组成部分，是我们做好经济工作以及其它一切工作的前提。从大道理看，做好党群工作是巩固党的执政地位的需要。党的基层组织和群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声、反映社情民意、掌握群众思想脉搏的重要渠道，也是我们协调各方利益的重要途径。党群工作是抓根本、抓长远、抓微观的工作，渗透到经济发展、社会和谐稳定的各个方面，虽然不像经济工作那样见效明显，但却是意义重大、不可代替。从小道理看，做好党群工作是XX经济发展的重要保障。从区级层面看，无论是“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设，还是特色产业园建设、镇村建设“1+10”工程、脱贫攻坚、社会稳定等各个方面，都需要有强有力的干部队伍保障、强有力的人才智力保障、强有力的作风建设保障、强有力的发展舆论导向等等。面对发展，关键是能否把各级领导班子建设好，能否把干部人才队伍建设好，能否汇聚社会各个方面的力量，真正把党群工作的优势转化为发展优势。所以，我们必须深刻认识新形势下做好党群工作的重要性和紧迫性。
二、党群部门要围绕中心工作创先争优。今天座谈会的主题是“围绕中心、服务大局，创新开展工作”，实际上今年以来，我们各个党群部门一直也是围绕区委中心工作创新争优，做了许多工作，也取了较好的成绩。比如，纪检部门在党风廉政建设、作风建设等方面下了很多功夫，出台了“六个从严”规定，在全区营造了风清气正的环境；组织部门圆满完成了区、乡、村三级党组织换届，在基层党建和人才工作方面也有创新和亮点；宣传部门在全区重大主题、重大活动宣传跟进很及时，在文明城市创建中也形成了很好的舆论导向。同时，我们群团组织工作同样是可圈可点。下一步，希望大家把服务区委中心工作作为党群工作的立足点和切入点，为加快全区经济发展凝聚强大力量。具体来说，就是紧紧抓住“人”这个关键。对纪检工作来说，就是要管好人。紧贴重要事项推进、重大项目突破、重点工程建设，抓好优化投资发展软环境工作，加大对服务意识不强、工作效率低下和以权谋私、吃拿卡要等损害软环境行为的惩处力度，促进行政行为规范廉洁、高效便捷，打造一流的投资发展环境。对组织工作来说，就是要用好人。目前，我们全区发展思路基本已经定下来了，路线确定之后，干部就是决定因素。组织部门要紧紧围绕“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于律己”的用人导向，培养干部、使用干部，把优秀的干部送到前沿去、送到一线去、送到最关键的岗位上。要围绕特色产业园建设集聚人才，破解园区发展的人才瓶颈。要加强基层组织建设，注重对换届后村（社区）干部队伍的培训和管理，建强基层战斗堡垒。对宣传工作来说，就是要引导人。牢牢把握舆论主动权，大力宣传“1+10”工程、10万亩核心区、进城入镇等区委区政府的重大决策，引导全区党员干部向中心聚焦、为大局聚力，把思想和行动统一到区委区政府的中心工作上来，汇聚转型发展的正能量。要引导社会热点、疏导公众情绪，营造谋发展、创事业的和谐舆论氛围。要以文明城市创建为契机，一手抓城乡建管，一手抓道德提升，提升群众文明素养。对群团工作来说，就是要凝聚人。群团组织是区委区政府联系群众的桥梁纽带，要创造性开展丰富多彩的载体活动，引导外出务工青年、妇女返乡创业、投身家乡建设。要以解决群众最关心的现实问题为重点，发挥引导作用、服务作用、维权作用，多做化解社会矛盾、维护社会稳定的工作。目前，我区工青妇在基层和企业的组织虽然也建立起来了，但是活动没有开展起来，下一步要加强基层和企业工会组织、妇联组织和团组织建设，真正将服务触角延伸下去。
三、党群队伍既要严管一点又要厚爱三分。要争创一流队伍。一提到党群部门的干部，大家普遍评价作风正、肯吃苦、善落实，这是一个好现象，大家要把这种作风发扬下去。我说干部要“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于律己”，虽然大家做的都很好，但是并不是说都能100%完全达到这样的要求。希望大家要以更高的标准要求自己，不断加强自身建设，争当全区干部的表率。要发扬创新精神。党群工作需要不断创新、不断的创特色，不怕想不到，就怕没想好；不怕起步迟，就怕起步低；不怕经济落后，就怕观念落后，大家要在工作中多思考、多谋划，力争打造更多的亮点。要关心党群干部。有的干部比较辛苦，有的部门人少也紧张，要关心关爱这些干部，让他们在爱岗敬业中感受愉悦。同时，区委对党群工作也将一如既往的关心和支持，努力为大家干事创业创造良好的工作环境。
第四篇：在全市政务信息工作座谈暨培训会上的讲话
在全市政务信息工作座谈暨培训会上的讲话
同志们：
今年是十二五开局之年，临近年末岁尾，进入收官之时，县区换届之际，各项工作千头万绪。2010 年 11 月 19 日（周五下午）我们成功在ＸＸ区召开（近年来）第一届信息网络年会。今天，我们把大家召集起来，召开第二届信息网络年会，主要目的是总结成绩，交流经验，查找不足，鼓舞士气，切实提高信息工作水平。
（“年会感怀”—— 信息年会轮流开，县区部门依次排。浅谈慢叙显文采，酸甜苦辣述情怀。ＸＸ承办第二届，恭候兄弟姐妹来。ＸＸ山水敞开怀，诸位今日乘兴来。群英聚首各显能，笑逐言开满堂彩。）
下面，我讲几点体会，供大家参考。
一、总结成绩，正视差距，增强做好政务信息工作的自豪感和责任心
近年来特别是今年以来，在各级领导的重视和支持下，我市政府系统各单位办公室积极适应新形势，围绕全市中心工作，紧密结合本地本单位工作的重点、热点和亮点，加大信息组织和报送力度，信息数量逐年增长，质量明显提高。为推进政务公开、反映工作动态、交流工作经验、宣传和扩大自身影响发挥了积极作用。同时，一些信息有关领导作了重要批示，一些信息得到省政府的采用和肯定。较好地满足了各方面的信息需求，对及时发现和处理我市有关重大情况、问题，推动有关工作决策和开展发挥了积极作用。与此同时，信息工作做好了，既服务了上级领导的决策，又展示了本地本部门的工作绩效和干部职工的精神风貌，还能展示信息员才华和实现人生价值；对内增强了信心，对外树立了形象，个人增长了才干，可以说一举数得。
回顾今年以来的工作，我们的成绩主要表现在四个方面：
（一）信息参政作用明显增强。1-10 月，市政府办公室共计收集整理和综合分析各类有效信息近1万条（其中约稿调研信息约90条），共编发《昨日要情》205期，《内网信息》29期，《报省信息》205期1千多条。市领导（书记、市长等市领导）签批40多条（次），批示量前所未有；被省采用78条（2010年55条）；得分359分（2010年275分），实现省采用条数（8月63条）和得分（8月293分）两个提前四个月超过去年全年水平。
（二）信息地位作用大大提高。由于信息工作不断加强，发挥的作用越来越大，其地位与日俱增。市政府领导非常重视信息工作，经常把一些重要批示和重要信息提供给信息科，不仅丰富了信息内容，也提升了刊物档次、质量和影响力；县区部门越来越重视、支持和利用信息工作，并从机构、人员和经费上给予保障，形成了领导抓信息、全员办信息和有人干信息的良好氛围；不少县区政府和市直部门领导都把信息工作作为办公室工作的首重要任务，作为本单位的 “ 窗口 ” 工程和 “ 形象 ” 工程，紧抓不放，常抓不懈，逢会必讲，并对内部各科室实行信息工作目标责任制，形成了全员办信息的良好氛围。
（三）信息体制机制日益完善。由于信息工作的性质决定了服务性强，而强制性弱，下级信息点容易把信息的收集报送当作“软”任务。为实现由“软”到“硬”，我们将信息纳入规范化、制度化建设轨道，建立激励约束机制，推动信息工作任务的落实。近两年，我们初步建立一套内外（利用两块阵地、两个市场、两方面资源）兼顾的制度组合拳。主要内容：一是实行目标管理制度。二是定期通报制度。三是审核把关制度。四是稿酬奖励兑现制度。五是学习培训制度。六是市长重要调研活动和政府重要专题会议信息科参与制度（x政办秘〔2012〕47号）。这些制度的设计和安排（领导的关注度+政策的保障度；西医+中医）既管眼前、又打基础、还利长远，有利于推动各县区、部门和单位之间形成信息工作比学赶超、你追我赶的良性竞争格局；对于广大信息员更是起到事前激励、事中鼓励和事后奖励的争先恐后（争上游）的良性竞争格局。给予适当精神物质表彰奖励，政治上给荣誉，业务上促提高。感到思想上有想头、工作上有干头、经济上得实惠，激发信息员报送信息的积极性。
目前，一个纵向通过各县区政府、横向覆盖市直各部门的政务信息传输网络基本形成，实现了信息收集、刊物采编的无纸化处理。一是 首次对2010信息工作进行考核评比表彰。二是 定期统计汇总和分析通报月度信息报送采用情况。三是 分批次召开或参加信息工作观摩点评会、座谈会、培训会等，传授讲解交流政务信息编写方法、报送技巧，提升信息员文字水平。四是 政务信息QQ已经发展到80家单位，构建信息科和各单位之间稳定而实时的沟通平台。利用QQ群与信息员进行一对多的集体在线交流、约稿。利用QQ群的共享等功能，把《昨日要情》《内网信息》《月度通报》等相关材料传到QQ群上，便于及时受到看到下载。五是 建立信息催报制度。即时动态检查，发现，督促。截止目前，已有百多个单位与市政府办公室联网。这些联网单位不仅可随时把编辑的信息上传市政府，而且可从 QQ 群 上直接调阅 《昨日要情》《内网信息》《月度通报》 等刊物。凡是加入政务信息 QQ 群 的单位，大多数信息工作搞得比较好，其中一个主要原因，就是通过网络加快了信息的传递和反馈，提高了信息的收集能力，从而提高了采用率。
（四）信息队伍建设得到加强。今年以来，我们不断加强信息人员素质建设，锻炼出了一支作风优良、敢于争先的信息员队伍，大家都把搞好信息工作当好自己的光荣任务，在思想上与时俱进，在工作中各显其能，不断开拓创新，保证了我市信息工作始终走在全省前列。如 ＸＸ单位 组织信息人员到市跟班培训，既学到了经验，又增长了才干；既联络了感情，又促进了工作，一举多得。而更多的信息人员，则是在平凡的岗位上辛勤劳动，默默奉献，甘当老黄牛，为各级领导决策提供信息服务。
总的说，今年以来，全市政务信息工作取得了一定成效。不仅实现了信息工作质和量的新突破，而且也得到各级领导的认可。这些成绩的取得来之不易，这是各级领导高度重视、亲切关心、全力支持的结果，特别是今天在座各单位办公室主任忠于职守、勤奋工作的结果，是各部门、各环节理解、配合工作的结果，更是信息员任劳任怨、辛勤工作、甘于奉献、不懈努力的结果，这里面凝聚着大家的智慧、心血和汗水。承蒙领导厚爱，大家支持。在此，我代表信息科向长期关心支持政务信息工作的各县区和市直各单位表示衷心感谢。
在总结成绩的同时，但是我们必须头脑清醒，居安思危，未雨绸缪。目前，我们的整体工作水平还不够高，差强人意，与领导的要求相比，与一些先进市相比，差距不小，前有标兵，后有追兵。存在的差距和不足：
主要表现：一是各单位认识的高度、重视的程度和支持的力度有差距、不平衡；二是建章立制体制机制有差距；三是队伍建设有差距、不平衡（信息员专职的少、兼职的多；人员基本素质参差不齐，能力有高低之分，责任心有强弱之分）；
具体表现：一是报送数量有多有少，应报未报反映工作态度；二是质量有优有劣，反映水平能力；三是一些信息员对什么是信息、怎样写信息等应知应会的内容不同程度存在这样那样问题。
上述问题可能挂一漏万，对事不对人，大家有则改之，无则加勉。
这些问题，既是我们前进中的障碍，也是今后努力的方向，我们一定要引起重视，加大责任感和使命感，发扬成绩，克服不足，正视困难，增强信心，尽快把我市政务信息工作提高到一个新水平。
二、提高认识，强化措施，促进政务信息工作持续健康发展
政务信息工作是办公室工作的一个重要组成部分，也是上级政府考核下级政府的一项硬指标。信息工作的状况，在某种程度上反映了办公室服务的层次和质量，是衡量工作水平的重要标志之一。因此，无论是办公室主任，还是从事信息工作的同志，都要从当前信息工作所处的位置、承担的责任和时代的要求，充分认识到信息工作的重要性，以求真务实的态度，迎难而上，奋力拼搏，努力推动政务信息工作上层次、上水平。
第一，正确认清形势，增强做好政务信息工作的自觉性和主动性。当前，我们正处在社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们的价值取向和道德观念更加多元多样多变。各种新情况、新问题层出不穷，新知识、新规则扑面而来，领导干部的言行举止自觉不自觉地接受着各种信息的调节。在这种新的形势下，就要求我们各级政府领导必须尽快适应新形势，由传统的领导方式转向依靠信息来分析、研究事物动态，学会利用信息来管理经济，依靠信息来引导经济发展。对政府工作来讲，政务信息可以说是领导了解情况的耳目，科学决策的参谋，解决问题的助手，加强联系的桥梁。对办公室来讲 , 它是发挥参政议政职能的好途径。通过政务信息工作，可以紧紧围绕政府领导的需求，经常地、及时地、大量地为领导提供重要的信息，更好地为领导决策服务，从而提高参政议政水平，服务和推动政府全局工作。目前，有不少同志特别是地方和部门领导对信息工作认识还不足，认为信息工作只是争位子、要面子，是政府办公室的一项内部工作，可有可无，可轻可重，可强可弱。这是一种非常错误的认识。我们一定要突破这种旧的思维定势，抛弃狭隘的信息观念，不断拓宽信息工作视野，用大信息观来指导工作。
第二，加强信息网络建设，确保信息网络畅通高效。要搞好信息工作，必须建立四通八达、上下贯通，横向到底、纵向到边的信息网络，才能保证充分利用政务信息资源，保证为各级领导提供大批量、高质量、高时效的重要信息。
第三、强化信息目标考核，千斤重担大家挑，人人肩上有指标。各地各部门要把任务落实到科室和个人，强化奖惩措施，确保报送任务不折不扣地完成。在完成报送数量的基础上，努力提高信息质量。质量是信息的生命，只有高质量的信息，领导才爱看爱用，才能对领导决策发挥较大影响，信息才能发挥应有的作用。什么样的信息才是优质的信息呢？我体会就是信息内容和形式必须符合 “ 高、新、全、实、精、深 ” 的六字要求。高，就是站在领导高度去观察、分析问题，反映的事物十分重要或比较重要，是领导十分关心的大事、要事和急事。对领导特别是高层领导掌握全局重要情况，进行科学决策，制定和完善政策具有较高的参考价值和可操作性。新，就是内容要新，反映的情况具有超前性、预见性和创新性。即使是老问题，也要从新的角度和侧面反映，让领导经常了解最新信息。同时，信息的形式也要新，不仅题目要新鲜，结构也要新颖活脱，具有很强的吸引力和感染力。全，就是反映的信息是一个地区或一个部门的全局情况，而不是局部情况，不能以偏概全、以点代面。反映的情况要完整，结构要素要齐全，使领导能够完整地掌握信息的全貌和实质。实，信息的价值在于真实。信息人员在报送信息时一定要实事求是，反映成绩的信息要恰如其分，反映问题的信息要真实可靠，反映困难的信息要准确得当。题目与内容一致，观点与材料一致，使人读后可信。精，就是信息的文字精练、简洁，可读性强，使领导用较少的时间掌握较多的信息。深，就是提供的信息不仅要反映事物现象，更重要的是透过现象深刻揭示事物的本质和发展趋势，便于领导了解实质，抓住要害。我相信，只要大家按照 “ 六字 ” 要求，紧紧围绕党委政府的中心工作和重大部署，围绕改革和建设的重点难点，围绕基层和群众关心的热点焦点，广泛收集，深入挖掘，就一定能够“写一篇成一篇，篇篇是精品；报一篇用一篇，篇篇是佳作。”只有这样，才能为领导科学决策、统揽全局提供参考依据，对基层工作起到有益指导和服务，才能使信息工作真正适应领导需求。
第四，加强信息业务学习，提高信息队伍整体素质。信息工作人员每天都要给领导提供精神食粮，每年都有新的工作目标，可谓天天短平快，月月马拉松，是一项人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作。做好这项工作必须要有一批政治品质好、业务素质高和敬业精神强的专业人才。今年以来，我市在信息工作队伍建设上虽然采取了不少措施，但是随着形势的发展，仍然存在素质不齐、业务不精等问题。对此，市政府办公室采取以会代训、跟班培训和外出学习等多种方式，对全市的信息工作人员进行业务培训，不断提高信息识别和文字综合水平。同时，从事信息的人员要意识到自己肩负的重任，自觉地锤炼自己，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力使自己成为生产精品信息的行家里手。无论时间多紧，任务多重，也要挤时间、钻时间学习，在精通信息业务的基础上，博览众采，广泛涉猎，既当专家，又当通才。
三、加强领导，优化环境，增强政务信息工作的生机和活力
政务信息工作是为政府工作服务的，也是为领导同志服务的，始终是在各级领导的关心和重视下推进的。一个地方、一个单位政务信息工作搞得好不好，领导起着关键性作用。要做到 “ 四个到位 ” ：即思想认识要到位、组织领导要到位、工作人员要到位、技术保障要到位。
第一，要高度重视信息工作。各级各部门领导负责同志要把信息工作抓在手中，落实到行动中，经常给信息工作提要求，定目标，做到有计划、有检查。要通过管理制度来要求和鼓励办公室人人动手写信息、报信息，形成千帆竞发、百舸争流的信息热潮。对信息要多看、多批、多督促、多指导。对单位的信息工作人员要相对固定，少给他们安排一些杂事、份外事，保障他们做到专职、专责、专心。同时，要用较高的标准要求信息工作者，把独特的见解传授给信息工作者，让他们在良好的氛围中锻炼工作能力，提高服务水平。
第二，要加强改善信息工作条件。“ 工欲善其事，必先利其器 ”。必要的工作环境是搞好信息工作的保证。信息机构、人员、经费三落实是搞好政务信息工作的基础，否则，信息工作为领导提供优质服务只能是一句空话。办公室主任要当好信息工作环境建设的 “ 促进派 ”，重点在改善办公条件上下功夫，对信息工作必须的设施要给予保障。对信息奖励和网络活动和考察学习等费用也要给予保障。要安排信息人员参加重要的政务会议，优先阅读重要的文件和信息，积极安排他们下基层调查研究并提供车辆方便等。
第三，要关心支持信息工作人员。政务信息人员不是领导却要有领导头脑，不是行政中心却成为政务活动的神经，不在第一线却提供前线信息，工作面宽，政策性强，不仅要求高、难度大，而且担风险、很辛苦，难免会出现这样或那样的问题，领导同志要多理解，少批评，多担待，少责怪。当然，信息人员也要尽职尽责，任劳任怨，千方百计做好工作，尽量少出问题，少捅漏子。我们当领导的要多关心信息工作人员的思想、工作和生活，做到工作上关心，政治上关怀，生活上关照，尽可能地为他们解除后顾之忧，使他们精神饱满地投入到工作中。对成绩显著的优秀信息人员，要大胆提拔和重用，推荐到更重要的岗位上去，真正做到以真情感人，以事业待人，以待遇留人，使信息工作成为办公室让人眼热的岗位，不断地有进有出，进来的有盼头，出去的有干头，形成良性循环，一潭活水。同时，信息员也要在服务本级领导上多下功夫，靠优异的成绩赢得领导的赞赏，靠超额的付出引起领导的支持，靠广泛的参与博得同志们的配合，靠扎实的作风取得基层的信任。
做好信息工作，固然要有领导重视、建章立制、完善机制等条件，但更重要（关键）是要有一支爱岗敬业、富有进取心、能打硬仗的和长年累月、辛勤奋斗的队伍。信息工作看似简单，其采、编、发实际上是一个复杂的过程，责任重大，既是对我们工作能力和技巧的检验，又是对我们思想认识的高度、政策理解的深度、业务工作熟悉的程度和领导意图理解的准确度的检验。
第四，提高质量是做好信息工作的灵魂和核心。做好信息工作不仅要有激情、热情和痴情，更要有敏锐的思想，写作的技巧，知识的储备。搞政务信息，离不开知识的积累。搞政务信息不但要对本职或是本部门工作情况了如指掌，而且还要广泛的涉猎不同门类、不同行业的知识、扩大视野、增加知识积累。要多方面了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向，保持政治敏感性，同时注意收集整理有关资料。政务信息文稿的写作技巧是一个复杂而精深的课题，它需要在实际工作中不断琢磨提高，并非通过今天的讲座就可以完全掌握。广大信息工作者要努力适应工作要求，要增强责任，提高认识，钻研业务，提高技能，多出精品。
信息工作还是一个人文字表达能力、总结归纳能力和创新能力的综合反映。从基层站所到县区里到市局机关再到市里层面，大家要把这项工作当成尽快熟悉本地本单位本市中心工作、提高综合能力的重要途径，自我加压，努力学习，刻苦钻研，不断提高自身的政治理论和业务素质水平，始终保持强烈的事业心和责任感，统筹好业务工作和政务信息工作的关系，以业务促信息，以信息带业务，做到了业务工作和信息工作两不误、两促进。
信息员的信息意识和工作能力不是一朝一夕形成的 , 而是一个循序渐进、逐步提高的过程 , 需要通过多种渠道加强学习培训。
信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面、质量高不高、领导看不看、签不签、如何签，将或多或少在某种程度上反映着一个单位的层次和质量，反映着单位的整体工作水平，影响到各级机关的决策。
信息工作的作用定位主要是为领导服务，信息报送一定要围绕领导心思和意图，要以领导需要不需要、适合不适合和满意不满意作为检验信息工作成效的主要标准。一条信息价值大小，关键看它是否被用于领导决策。政务信息工作的考核，要坚持质量为主的原则，除了本级政府载体采用量之外，主要看市领导对信息的批示量、被上级政务信息刊物的采用量。
在座同志们是信息前沿阵地和生产基地的主力军，全市政府系统信息工作的生命和活力来自于你们，大家有责任有义务更有必要做好信息上报工作。只要我们上下联动、左右互动，我们的信息工作就会卓有成效，更进一步。
同志们，这次会议虽然时间很短，但达到了预期目的。会议通报了情况，明确了任务，理清了思路，找准了方向，想必大家都有不同的收获。这是一次学先进、找差距、鼓干劲、促赶超的会议。通过座谈交流，大家进一步把握撰写信息的方法技巧，开阔了视野，明确了今后的工作思路，增强了做好工作的责任感和紧迫感。会议富有成效，达到了预期目的。市政府办公室领导对信息工作寄予厚望，希望通过这次会议，在全市掀起比学赶超的热潮。大家的工作非常辛苦。但我相信，有各级领导的高度重视和大力支持，有广大信息工作人员的共同努力，我市的政务信息工作一定能够再攀高峰，再创辉煌！
最后，再次感谢 ＸＸ 政府办公室（东道主）为我们提供现代化的会场和周到安排。我们祝愿县区政府和部门信息工作多出经验、多出精品、多出人才，争取在全市当好排头兵和发挥榜样示范作用。
祝同志们身体健康，工作顺利，阂家幸福，万事如意。
第五篇：在全市招商引资暨利用外资工作座谈会上的讲话（２篇）
讲话之一
一、认清形势，坚定信心，咬定全年招商引资暨利用外资目标不动摇。现在时间没有过半，但我们引进内资的任务已经完成过半。今年以来，全市经济呈现高开高走的强劲发展势头，各项主要经济指标都取得了历史新高。前五个月，招商引资实际到位资金近９个亿，这是多年来没有过的。按照这个时序进度，全年１８亿元的招商引资目标是肯定可以完成的。如果每年都能以这样的速度走下去，池州落后的帽子就可以早日甩掉。但我们也要看到，现在招商引资工作中最突出的问题是利用外资工作滞后，无论是总量还是时序进度都远远低于年初设定的目标。我简单地算了一笔账，今年全省计划引进省外资金200亿元、利用外资10亿美元，人均分别为300多元和16美元。而我市计划引进内资是16.4亿元，人均超过了1000元，大大高于全省平均水平。但在利用外资上，计划是2000万美元，人均只有13美元，比全省低得可怜的平均水平还要低。2000万美元对一个地方来讲不算高，沿海地区可能只是一个单位、一个项目的事。最近《人民日报》华东版上有很多这方面的报道，看一次就受一次刺激，建议大家要多看看。今年即使内资任务完成了，但外资完不成，同样是没有交卷，不仅得不到省政府的奖励，同时也说明我们的发展势头、发展质量存在着严重问题。对此，我们要高度重视，要有震动，坐不住。一要沉着应战，趋利避害，咬定目标，自我加压。现在已进入后“非典”时期，我们要抓住这个有利机遇，咬住全年目标不动摇，坚持加快发展不松劲，自我加压，积极进取，谋求发展。要在继续做好防治“非典”工作的同时，更加集中精力，振奋精神，坚定信心，迎难而上，力求把“非典”对招商引资特别是利用外资的影响降到最低限度，把对开放型经济发展的影响降到最低限度，确保全市经济持续、快速、健康发展。二要把握机遇，主动出击，灵活应变，力求突破。从近几年的工作看，凡是抓住了机遇，应对得好，就有大的成效。从海螺水泥的落地到大电厂的开工建设，都充分说明了这一点。衡量一个地区的竞争力主要是三大指标：市场总规模、市场的成长性和政治环境，从这三方面来看，中国目前是世界上最具吸引力的地区之一，巨大的市场潜力和低廉的劳动力成本，不会因为“非典”而改变，加快发展的机遇不会因为“非典”而改变，外商对中国的投资将是长期的。在“非典”结束后，外商将会重新产生投资中国的高潮。我们不能错过即将来临的机遇，从现在起就要主动出击，灵活应变，紧中求活，进中求快，以一种常人所没有的速度和效率，吃常人不能吃的苦，乘势而上，加倍努力工作，千方百计抢抓商机。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极主动与一些重要客商加强联系，做好对外的增信释疑工作，消除对方的疑虑心理，尽快恢复商务往来。同时要准确把握国际资本流动的特点和规律，把握外商投资方向，及时地有针对性地对外发布招商信息，为迎接下一步外商投资中国的“井喷”效应，并在更高的平台上发展我市开放型经济奠定坚实的基础。
二、落实措施，改进方式，确保利用外资规模不断扩大从刚才通报的16个主要利用外资项目看，总投资额有1.6亿美元,目前真正到位的才90万美元，加上已有明确投资预算的100万美元，也不到200万美元，差距很大。差距就是潜力，就是增长点，就是我们工作的努力方向。从现在起，就要盯住这16个项目1.6亿美元的投资总额，下大决心狠抓落实。一是对签约项目，要千方百计确保资金到位。这批外资项目是我市近几年来的工作成果，来之不易，也是完成今年利用外资目标任务的现实基础和重要保证。各地各部门一定要加大对这些项目的跟踪、检查、协调力度，确保资金如期到位。这将作为一项硬性指标来考核。二是对在谈项目，要千方百计稳住关系。尤其要对已有实质性洽谈并准备签约的项目，要及时经常地通过传真、电子邮件或电话等形式与外方联系，认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有实质性突破；对准备来洽谈考察的项目，因受“非典”影响没有来的，我们可以去，不要怕这怕那。要抓紧工作，防止在谈项目因为我们工作上的疏忽、耽误而流失。三是要认真策划、筛选符合投资者需求的新项目，千方百计包装、推介。招商引资要注重结果，但过程也十分重要，这个过程的源头和起点就是项目。谈项目不能只停留在一张纸上，写一些概念性的东西，项目的前期工作至关重要。做项目既要体现深度，又要与国际接轨，还要有滚动，即手里拿一个、眼睛里盯一个、脑袋里想一个、袋子里还装一个。希望各级领导对项目工作都要给予高度重视，从市里到各县区都要舍得投入，集中精力做好策划、包装工作。四是广泛利用各种关系，千方百计拓展招商渠道。要充分利用我市已建立的外商名录、海外移民侨属、各部门各单位的外部社会关系、旅游接待掌握的境内外主要客户和近几年到沿海发达地区挂职培训建立的朋友关系等5个主要对外联系渠道，进行全方位发掘，全社会动员。这方面的潜力很大。五是大力拓展利用外资新途径，千方百计争取实效。要研究、探索资产并购、股权并购、经营权转让等新途径，搞清其运作流程、政策法规、操作环节与难点，促进利用外资有新突破。当前还要及时研究后“非典”时期招商活动的新趋势、新特点，大力推广非接触式招商活动。大力拓展网上招商、以商招商、委托招商，发展电子商务，进行网上交易，拓展电子贸易。要通过多种途径，努力做到吸引外资工作联系不断，商机不失，市场不掉，项目不丢。
三、改善环境，强化服务，进一步吸引外商直接投资现在整治环境已经取得了一定成效，但有些问题仍很突出，投诉案件在上升，特别是有些乡镇外商说不讲信用。对这类事情要采取果断措施，由投诉中心、两个督查办和监察局联手来查，决不手软。宣传部门和报纸、电视等媒体不要有顾虑，该曝光的就及时曝光。同时，还要按照建立市场经济体制的要求和世贸规则，进一步完善有关工作机制，形成规范、公开的外商投资准入制度，为外商投资经营提供更充分的法律保障和完备的法律环境；彻底取消对外资企业出口比例、外汇平衡、采购国产设备等限制条件，加大对外资企业的金融支持力度，消除各种歧视性政策和差别待遇，为外资企业创造稳定、透明的政策环境；加快政府职能转变，改革项目审批制度，进一步整顿和规范市场经济秩序，依法保护外资企业的权益，维护公平竞争的市场环境；要建立高效的亲商服务体系和一包到底的服务方式，建立起一套治本的长效机制，并对来池州投资的外商提出的合理要求都要给予最大的满足。另外，针对“非典”疫情发生后有些外商顾虑多、情绪不稳定的情况，各地要做好思想工作，开展走访慰问外企活动，随时向客商通报池州的无“非典”疫情，增强外商投资信心，并主动、及时帮助外资企业解决后“非典”经济时期出现的困难和问题。
四、注重培养，大力引进，努力建设一支高水平的涉外人才队伍招商引资首先是与人的交流，抓招商、抓项目、抓服务，都离不开发挥人的主动性、创造性，招商引资方面的竞争，实质上是人才的竞争。最近，中央政治局专门召开会议研究人才工作，提出了人才战略问题。全市各地和各有关部门要尽快制定规划，把培养本土人才与大力引进人才有机结合起来，加快涉外人才队伍建设。针对我市与韩国交流日益增多的新情况，有关部门要克服困难，尽快把韩语培训班办起来，下半年一定要招生。各级干部也要带头学习对外开放知识，掌握招商引资政策，提高招商引资能力。要通过多种形式、多种渠道，努力在全市上下建设一支思想素质好、业务水平高、懂外语的高素质涉外人才队伍，为加快融入国际经济奠定人才基础。与此同时，要加大国外智力引进力度，邀请国外学者、教授来我市讲学考察，聘用国外实用人才到我市工作。还要发挥海外留学生的作用，鼓励他们到我市创业、服务或在海外为我市从事信息咨询、技术交流和商务活动。
五、加强领导，落实责任，确保利用外资工作健康发展各级党委、政府要加强对利用外资工作的协调和指导，各职能部门要加强业务指导和培训。各地各部门对市委、市政府提出的对外开放和利用外资工作目标要按照“定目标、定分工、定措施、定期检查”的“四定”原则，建立工作目标责任制，加强协调和督办。一要完善激励机制。去年在招商引资考核上是有成效的，但也发现了一些问题。如，有些单位出现了不劳而获、弄虚作假、搞形式主义的现象，这是不应该的，也是不允许的，市招商办和考核委员会要采取措施杜绝这类现象的发生，并对招商引资考核奖惩办法作进一步修改完善，加大考核奖惩力度。从今年开始，全市直接引资责任单位只有各单项目标任务都完成的，才能在考核中评优；市直介绍引资单位超额完成引进外资任务的，市政府兑现奖励时可上不封顶，并优先评选市招商引资先进个人。二要落实责任追究制度。各地各部门要切实增强责任意识和服务意识，严禁任何单位和个人干扰外商投资企业的合法经营，坚决杜绝向外商投资企业乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派。市有关部门要定期征求外商投资企业的意见和建议，加强沟通与合作。投诉中心对外商的每一件投诉都要认真对待，及时处理，重要问题上报市委、市政府。对那些在引进外资工作上力度不大，长期没有实质性进展的单位和部门，要追究领导责任。同时，各地各部门务必以一种务实、诚信的工作作风对待引进外资工作，切实做到特事特办，急事快办，办就办好，决不能拖拖沓沓，漫不经心。池州对外招商的形象要靠大家一点一滴去积累、去维护，希望每个人都争做池州的招商窗口，争做池州吸引外资的形象大使。相信通过我们共同的努力，池州能够真正成为投资的热土、创业的热土、生态的净土和安居的乐土。讲话之二今年以来，面对较为严峻的国际经济形势和十分激烈的国内竞争以及非典型肺炎疫情的冲击，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府确定的招商引资目标任务，坚持把招商引资工作放在重中之重的位置，进一步解放思想，开拓创新，全力以赴，扎实工作，招商引资工作取得了较好的成绩。1～5月份全市297个引资项目累计引进到位资金折合人民币89698万元，完成目标的49.8%，特别是引进省外资金、市外资金，都超过目标的一半。但由于多种因素的影响，全市在利用外资工作上还存在着不少问题，形势很严峻，需要我们继续加大工作力度，创新工作方式，努力做好工作。下面我着重就利用外资工作讲两点意见。
一、充分认识利用外资工作的严峻形势，坚定信心，奋发努力，掀起利用外资工作新高潮
（一）必须清醒地看到当前我市利用外资工作中存在的突出问题。一是利用外资总量小、进度慢。2002年，我市实际利用外资1074万美元，比2001年增长82.3%，比2000年增长3.8倍。但与沿江其它市相比，与全省份额相比，我市利用外资总量太小，在全省所占份额微乎其微。2002年我市利用外资仅占全省的1.45%，在各地级市中列第16位，是芜湖市的10.1%、马鞍山市的25.1%、安庆市的16.3%；2003年1～5月份累计利用外资仅为423万美元，仅完成省政府考核目标2000万美元的21.1％，比时序进度滞后20.6个百分点，利用外资总量位居全省第16位，完成任务进度居全省第12位。利用外资已直接成为我市完成省政府下达的招商引资目标任务的瓶颈。二是在建的利用外资项目水平低、规模小，在谈项目进展不快。到5月底，全市在建的外商直接投资项目共12个，总投资额723.66万美元，平均引资额60.3万美元，最大项目投资额也不过158万美元，且投资领域主要分布在房地产开发、居民服务、矿产开采等方面，存在着结构不优、产业层次低、技术含量不高等问题。同时利用外资的基础工作还比较薄弱。2002年省计委就已经将九华山风景区、有色集团两个利用亚行贷款项目列入用款计划，但这两个项目的前期工作进展迟缓，给我市利用外资带来了很大的被动。从在谈的几个项目看，由于多种原因进展缓慢。如韩国OMYA在青阳投资超细粉项目，因OMYA公司在本国投资过多，重钙规模已超过100万吨，近期再来青阳投资有一定困难。受“非典”疫情影响，韩国DONA公司准备在池州经济技术开发区投资的电脑项目被迫延迟。除此之外，有些项目因涉及到落户地多方利益而进展缓慢，如贵池区百货大楼和区委招待所产权转让项目，产权转让纠纷还没有最后解决，项目进展迟缓。
（二）必须充分认识到利用外资工作的重要意义。利用外资，我们不能简单地看成是吸收境外资本。随着境外资本的流入，不仅可以加快推动经济增长，繁荣市场，而且能够带来生产技术的革新、管理方法的创新和经营理念的改变。先进的生产技术、管理方法、经营理念相对于经济欠发达地区来说更是至关重要。从全国和周边地区的情况来看，凡是经济发达的地区，境外资本所占的比例就高；凡是外资企业、三资企业比较集中的地区，其生产技术、管理方法和经营理念就比较先进。深圳、珠海是这样，我省的合肥、芜湖、马鞍山等经济比较发达的城市也是这样。因此，在资本结构中外资所占比重多少已成为衡量一个国家、一个地方经济发达水平高低和对外开放程度大小的重要标准。随着全球经济一体化进程的加快和我国正式加入WTO，利用外资多与少、好与坏，从某种意义来说也已成为衡量一个地方政府工作能力高低的重要标志。我们只有在更广的领域、更高的层次与外商打交道，才能进一步提高水平，锻炼才干，增长本领，才能真正做到招商有成效，引资出成果。这也是新时期、新形势对我们开展招商引资工作的一种检验和考验。最近，省政府出台了《安徽省招商引资目标考核暂行办法》，规定只有内资、外资目标任务都完成的，才能在目标管理考核中评优，才能给予奖励。外资任务完不成，内资任务完成再多，也不能评优，得不到奖励。省里突出和加强了对利用外资目标任务的考核，也充分说明了省委、省政府对利用外资工作的高度重视。各级各部门都要充分认识利用外资工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加大利用外资工作力度，掀起我市利用外资工作的新高潮。
二、按照目标任务要求，突出重点，把握关键，确保利用外资工作取得明显成效与利用内资相比，利用外资确实存在着语言不通、观念不同、程序相对复杂的问题。同时，我市工业基础薄弱，企业规模小，缺少吸引外商投资的基础产业和产品；开发区规模小、起点低、缺乏活力，没有真正成为招商引资的主要载体，这些都是影响外商投资的不利因素。但我们也应该看到，随着经济全球化步伐的加快和国际国内形势的变化，国外投资商正看好中国市场。寻找合作伙伴，实现资本扩张已成为国际跨国公司和境外资本的重要战略。现在的问题是如何在寻找两者的结合点上下功夫。池州作为全国唯一的生态经济示范区，地处长江经济带，旅游资源、矿产资源、农业资源都有一定的特色和优势，工业虽然实力不强，但包袱不重，招商引资具有一定的潜力和空间。任何一个地方都有相对优势，也有相对弱势，事在人为，关键就在于能否扬长避短，看工作是否得力。近年来我们在吸引外商投资的过程中，也学会了一些与外商打交道的本领，积累了一些成功的经验，只要我们不畏艰难，锲而不舍，紧盯不放，积极争取，利用外资就一定会有新突破。当前重点要做好以下几个方面的工作：一要加大在谈利用外资项目的跟踪落实力度。项目的跟踪落实过程，是一种交流的过程，也是一种水平、能力、效率的综合体现。据市发计委和外经贸局统计，目前在谈项目共有15个，总引资11700万美元。这是利用外资现实的潜力、现实的增长点，各责任单位一定要加大跟踪落实力度，明确专人负责，推进项目进展。同时，要大力拓展利用外资的新方法、新途径，根据利用外资的特点，筛选、论证和包装一批新项目。二要尽快使两个亚行贷款项目开工建设。九华山风景区环境综合整治和池州有色金属集团公司两个亚行贷款项目今年能否开工建设，利用资金多少，将直接影响到全市利用外资目标任务的完成。年初，两个亚行贷款都分别安排了300万美元用款计划，虽然两个项目单位做了大量工作，但至今还未见开工。九华山风景区环境综合整治项目开工报告已经省计委批准，一定要确保在6月底前开工。有色金属集团公司亚行贷款项目要按照上次调研会的要求，确保按时开工。三要加快经济技术开发区和各类园区建设，为外资项目进驻搭好平台。开发区和园区是今后我市招商项目的载体和落脚点。实践表明，开发区、园区建设的好坏，对吸引客商、引进项目起到至关重要的作用，各级各部门要在开发区、各类园区建设之前，严格按照先规划、后建设的原则，认真搞好规划和定位。同时还要加大投入力度，搞好基础设施建设，为外资项目的进驻打造优良的平台。四要突出利用外资重点。在利用外资的领域上，要结合池州的优势和特点，策划和包装一批项目，特别要重视旅游项目和加工业项目的对外招商；在招商区域上，要主攻港澳台、韩国、日本以及沿海外资集中地，增强吸引外资的针对性。开发区韩国工业园、欧华工业园，以及贵池区民营工业园的台资园区要作为利用外资的重点，抓紧规划和建设，积极营造政策洼地和优良环境为外资进入创造条件。五要进一步优化投资环境，提高服务水平。诚信的投资环境，优质的服务水平，对吸引外商投资尤为重要。从某种意义上讲，环境的文化内涵实际上就是诚信，诚实守信已成为衡量一个地方投资环境好坏的一个新标准。各级各部门特别是领导干部在对外交往和商务洽谈中要坚持做到违法违规的事不承诺，难以做到的事要慎承诺，作出承诺的事要坚决兑现，保持政策的合法性、稳定性和连续性。对落实过程中难以解决的问题，各级政府要出面协调，尽可能满足外商的合法、合理要求，以推动招商引资工作的开展。
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