平山湖蒙古族乡2012年人口和计划生育工作总结

第一篇：平山湖蒙古族乡2012年人口和计划生育工作总结

平山湖蒙古族乡

二〇一二年人口和计划生育工作总结

2012年度，平山湖蒙古族乡人口和计划生育服务工作在市区人口委的正确指导和我乡党委政府的正确领导下，本着深入践行科学发展观的宗旨，规范“知情选择”，围绕广大育龄群众的生理需求，强化了服务随访，优化了服务方式,拓宽了服务领域,改善了服务质量，认真做好了计划生育各方面的工作。现就一年的工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）责任指标的完成情况：2012年度我乡共出生6人，其中一孩出生5人（男孩2人、女孩3人），二孩出生1人（男孩1人），落实节育措施6人，节育措施落实率为100％。

（二）按时做好月报表和信息上报工作，及时更新、运行育龄妇女信息系统，保证了月报表数据准确、及时上报；同时做好区人口委要求上报的其他各项临时性报表。在计生统计的配合下，准确全面地完成了月报表和各类临时性报表，全员人口数据库系统信息更加准确、完整。积极参加区人口委举办的各类业务培训，从而增强了业务工作能力。

（三）逐步加强村级计划生育工作，确定以村主任为村级计划生育工作的第一责任人，监控管理，跟踪服务，加强管理，责任到人，从而逐步提升村级计划生育管理水平。

（四）按照《甘肃省人口计划管理实施细则》的规范要求，认真做好人口计划的编制和生育二孩对象的审批上报工作。

（五）积极做好独生子女家庭和二女结扎户的领证工作，特别是做好“两户”家庭特殊困难救助、奖励扶助、特别扶助、独生子女领证户父母奖励费等优先优惠政策的摸底上报。今年共完成4户二户家庭的大学生奖助，完成率100%

（六）加强了流动人口的综合管理。在流动人口管理工作中，主动服务，做好流动人口《婚育证明》的办证工作，以提高流动人口持证率。在派出所和司法所的配合下，全年共清查矿山企业流动人口4次。

二、工作存在的问题

（一）协调不足，主要是我计生办地处偏远，部分工作还是时有滞后的现象发生。

（二）还缺乏工作的急迫性，我乡地多人少，由于各种原因，很多时候对于计生工作还是缺乏足够的重视。

（三）工作方法还需要进一步改进，还需要向周边乡镇和上级部学习更好的工作措施。

三、下一年度工作思路

（一）2013年度我办将借助市区两级计生部门高度重视计生服务工作的东风，将计划生育服务工作纳入2013年度我乡工作的重点。以市区两级计生部门的指导为工作抓手，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩。全面开展计划生育优质服务、技术服

务，认真搞好优生、优育、优教宣传，大力倡导健康向上的婚育风尚，努力营造良好的计划生育工作氛围。

（二）建立季度“三查”服务工作责任机制，提高“三查”服务工作质量。把加强孕前型管理与生殖保健服务相结合，落实综合避孕节育措施，进一步提高广大育龄群众的生殖健康水平。

（三）坚持每月定期报表制，做好村级业务人员的业务培训，加强与上级部门及领导的沟通，做到多请示、多汇报，做好领导的参谋助手，积极协调处理工作中的有关问题。

（四）坚持做好各类随访工作。包括避孕药具、孕期和产期的随访。我们将通过定期或不定期的上门随访及其他方式随访，及时解决育龄群众因各种原因造成的不适，使广大育龄群众放心手术。对办理了生育服务证的妇女，详细了解其饮食、休息和营养状况，并为其建卡，定期检查，指导其饮食起居及活动量，提高群众的满意度。

以上是我乡2012年度人口和计划生育工作的一些总结，不足之处恳请各位领导和同事们给予指正。谢谢各位领导。

平山湖蒙古族乡计生办

二〇一二年九月二十五日

第二篇：平山湖蒙古族乡民族乡科学发展专题调研材料

平山湖蒙古族乡 民族乡科学发展调研汇报

甘州区第十六期干部轮训班：卢靖中

一、基本情况

甘肃省张掖市甘州区平山湖蒙古族乡位于张掖市东北部的合黎山北麓，巴丹吉林沙漠南缘，年平均降雨量130mm，蒸发量大于3000mm，境内海拔高度在1800－3700米之间，夏季干旱少雨，冬季寒冷缺雪，属典型的大陆性荒漠气候。全乡东西长40公里，南北宽26公里，总面积1040平方公里，距市区65公里。全乡辖3个行政村9个民小组，72个放牧点，散杂居住着蒙古、汉、土、裕固四个民族共232户，733人。全乡土地面积156万亩，其中可利用草原面积不足30万亩，耕地仅有613亩，只能种植少量的小麦、玉米、洋芋等作物和饲草，由于缺水产量低而不稳。主导产业是畜牧业，全乡共饲养绒山羊46000多只，骆驼等大畜980峰。由于平山湖乡所处地理位置特殊，自然条件恶劣，导致农牧民生产生活艰辛，经济发展滞后，是甘州区唯一的少数民族牧业乡，也是省扶贫困乡之一。

资源开发：平山湖蒙古族乡境内有丰富的风能资源和光热资源，目前探明的矿产资源有无烟煤、硅石、锰、铁、铅、锌等，还有很大一部分没有探明储量的矿源，如白云石、石灰石、白云母、铜矿石等10多种。该乡具有丰富的自然景观和古老神奇的蒙古族历史文化等旅游资源，多彩多姿的丹霞地貌、尽情驰骋的沙漠越野、多情好客的蒙古人家、云霞缭绕的东大山、鬼斧神工的一线天、温泉庙宇人家镶嵌的世外桃园东山寺等多处自然景观。争取开发建设的平山湖生态旅游景区，国际赛车城，张掖（国际）西部原生态影视基地等项目正在建设实施，充分展示“七彩丹霞”和蒙古族风情的独特魅力，全力打造自然风光与民俗风情相融合的休闲观光度假景区。

文化教育： 2011年建成乡综合文化站，建成村级文化活动中心3处，各类文化专业户8户，建成农家书屋3个，藏书3万册，现有明长城遗址8处。我乡中心学校1所，专职教师9人；在校学生45人，小学适龄儿童入学率100%；初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。建成学校体育场1个，平山湖村建成长廊1处，安装健身器材6套，篮球场1个，经常参加体育活动的人员占常住人口的20%。广播电视村村通用户232户，覆盖率为100%。

医疗卫生：乡中心卫生院1个，设门诊部1个，床位9张，固定资产总值70万元。专业卫生人员8名，其中，执业助理医师1人，放射医师1人，护理6人。2011年医疗机构完成诊疗230人次。

二、享受各级各类优惠政策情况：

近年来，各级政府认真落实党的民族政策，深入推进民族团结进步事业，使少数民族和民族乡村的生产生活条件得到了极大的改善，少数民族的精神面貌发生了巨大变化，呈现出民族团结、社会稳定、经济社会加快发展的良好局面。

张掖市现有民族乡4个，分别是肃南裕固族自治县马蹄藏族乡、祁丰藏族乡、白银蒙古族乡和甘州区平山湖蒙古族乡。我乡与内蒙古阿右旗阿朝苏木仅一河之隔。而且我乡的蒙古族牧民和肃南县白银乡、内蒙古阿右旗阿朝苏木的蒙古族同宗同源。近几年，肃南县白银蒙古族乡和与该乡隔河相望的内蒙古阿右旗阿朝苏木乡先后实施了退牧还草、游牧民定居、生态公益林等大项目，同时配套实施了农电线路、草原围栏、输水管道、乡村公路、简易牧道等基础设施建设项目，牧民的生活环境大大改善，户均政策性收入2万元以上。肃南县实行了从幼儿教育到高中教育阶段的“免收学杂费、课本费、住宿费，补寄宿生生活费和交通费”的“三免两补”15年免费教育政策，并率先在全市实施农牧民养老保险工作，加之现在实施的草原补偿政策，牧区设施和牧民生活水平得到极大改善。

平山湖蒙古族乡是农业县区内的民族牧业乡，不是隶属于民族自治县的民族乡牧业乡，虽与肃南裕固族自治县的白银、马蹄、祁丰等乡镇自然条件、经济环境相似，但却享受不到同等的民族政策和资金扶持。另外，由于甘州区是一个农业大区，实施的开发项目与牧业乡的实际需求有很大的差距，加之农业县区没有牧业方面的政策，项目争取难度大，致使该乡牧民不能充分享受民族扶持政策，严重制约着经济和社会各项事业的发展，相比于甘州区其他乡镇的发展，该乡仍处于末位。目前，该乡因缺乏同等民族政策资金待遇和大项目支持，乡域发展和牧民经济收入徘徊不前，全乡各族牧民生活非常困难，不论是从享受民族政策方面还是项目支持方面相比，与肃南裕固族自治县马蹄藏族乡、祁丰藏族乡、白银蒙古族乡及内蒙古阿右旗阿朝苏木之间形成极大的反差，牧民群众反响强烈，要求各级政府尽快解决同等条件下不同政策待遇的问题，加快民族牧业乡经济发展。

三、民族地区经济社会发展取得长足进步。

一是综合经济实力显著增强。近年来，乡党委、政府班子针对平山湖的实际，提出了“三抓三促三目标”的总体发展思路：即“抓教育文化事业，促进思想观念转变；抓基础设施建设，促进村容村貌改善；抓产业结构调整，促进农牧民增收致富”，通过“三抓三促”把平山湖乡建成“环境卫生良好的文明之乡、民族风情独特的旅游之乡，群众安居乐业的和谐之乡”三个目标。近年来，乡党委、政府不断强化民本意识和项目意识，加大项目争取力度，实施了一大批交通、水利、民政、畜牧、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施等项目53个，累计完成投资3508万元，其中争取国家无偿性项目资金1201万元，引进社会资金1767万元，自筹540万元。引进投资项目2个，投资额1360万元。通过项目实施带动，实现了牧区经济的快速健康发展，为民族团结奠定了坚实的基础。二是基础设施明显改善。近年来共争取落实基础设施建设项目29项，总投资达917.5万元。完成游牧民定居和危旧房改造42户，3个村规范化村级党群活动场所1150平方米，建成乡村砂石道路39.3公里、人畜饮水管道57公里、库容5万立方塘坝3座、通讯信息光纤56公里、卫生院住院部195平方米、防洪坝1860米、改造农村电网16公里、汽车站、综合文化中心、农家书屋、全民健身活动场等为民惠民项目的实施。目前，通电182户占78.6%，通自来水174户占75%，电视覆盖率91.4%，手机普及率86%。

三是产业结构调整不断优化。党委、政府立足保护草原生态，积极推进畜牧业经济结构调整转型，按照落实优惠政策“引”,培育先进典型“带”，组建专业组织“领”,提供优质服务“促”的工作思路，紧抓世行GEF项目和中加畜牧可持续发展项目机遇，拉设草原围栏30公里面积30万亩，实现草原轮牧面积60万亩，开展生物病害防治120万亩，培训牧民1200人次，促进了草原可持续利用；投资350万元，分别建成宝音河综合养殖示范小区和海天综合养殖小区，注册养殖专业合作社8个，划拔养殖土地560亩，吸收牧民社员36户，注册“平山湖”牌畜产品商标1个；争取实施生态公益林32.57万亩，牧民获得政策性年收入76万元，人均增收1060元。申请妇女小额担保贷款项目13户77万元，发放妇女担保贷款150户661万元，有效促进了产业转型，效益增收。四是民族团结进步事业深入发展。我乡以民族团结进步宣传月为抓手，把党的民族政策法规宣传作为一项经常性的工作来抓，以乡政府街道为阵地，建成了民族政策法规宣传一条街，累计制作政策法规、民族团结、经济发展、生态环境保护等为内容的展板120幅，通过举办理论宣讲、知识竞赛、辅导讲座、举办培训班等形式，在全社会广泛宣传党的民族政策，开展各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题教育，坚持每年举办民族团结进步宣传月活动和民族文化旅游敖包节活动，通过开展富有民族特色、丰富多彩的文化体育活动，使“三个离不开”的思想更加深入人心。

五是社会保障事业实施到位。新型合作医疗、农村低保实现全面覆盖。截止2011年全乡有294户765人享受新型合作医疗、农村低保，占全乡总人口的100%，五保14户15人。近年来，累计进行大病救助53人次，发放大病救助款15.5万元，发放低保金、五保金、大病救助金95万元，发放家电下乡补贴8.6万元。对因旱灾、水灾、雪灾造成生活困难的牧民进行救助，民政救灾资金全部兑现,累计发放救灾草料16万公斤，落实各类帮扶物资达40多万元。开展“服务牧民代理制”和“扶贫济困”等活动，累计为农牧民代理代办各类事项340件次，帮扶牧民120人次，资金4.2万元，面粉120袋，衣物250件，通过这些活动开展，使“三个离不开”的思想深入人心，有力地促进了民族乡的发展。

四、制约经济社会发展的主要问题。近年来，我乡经济和社会各项事业发展较快，但受基础条件的制约，相对川区其它乡镇，我们的经济发展水平差距很大。制约全乡经济发展的问题和困难主要有以下四个方面：

一是草原退化严重，生产效益逐年下降。全乡行政区域内，草原面积156万亩,可利用的夏秋两季草场不足20万亩，荒漠化骆驼草场136万亩。境内地形复杂，水源极缺，夏季干旱少雨，冬季寒冷多风，年平均气温5.7℃，年降水量最高130mm，蒸发量大于3000mm，海拔1800－3800米之间。由于地理位置特殊，沙尘、大风、干旱等自然灾害频繁发生，草原生态环境恶化，承载能力逐年下降。

畜牧业是牧民的重要收入来源，主要饲养绒山羊。但由于连年干旱，草原沙化退化严重，草场面积逐年缩小，草畜矛盾十分突出，畜牧业生产效益低下。加之地处东大山腹地的10万亩夏季草场被划入祁连山天然林保护工程范围，实行禁牧。为了维持羊只正常过冬，在当年10月至次年3月的半年时间内，牧民只能离开本地到川区的张掖农场、五三零农场、石岗墩农场租场放牧，每只羊单位养殖成本增加50元以上，经济效益低。牧民群众因居住条件差，长年饮用高氟水，患多种疾病，加之干旱、沙尘、大风、虫灾等自然灾害的频繁发生，因病因灾致贫或返贫的人口逐年增加。

二是缺乏项目支持，发展后劲严重不足。我乡蒙古族族源系蒙古人民共和国戈壁阿尔泰省喀尔喀部落，同肃南裕固族自治县白银蒙古族乡的蒙古族牧民同宗同源。但近几年的发展状况和收入情况差距非常明显。肃南县白银蒙古族乡和与我乡一河相望的内蒙古阿右旗阿朝苏木先后实施了退牧还草、游牧民定居等大项目，同时配套实施了农电线路、草原围栏、输水管道、公路修建、牧道修整等基础设施建设项目，牧民的生活环境大大改善，户均政策性收入2万元以上。而我乡在经济社会发展中争取不到大的项目，致使蒙古族牧民户均向银行贷款3.75万元，生活非常困难，蒙古族牧民内心深处存在失落感，不愿在本地守土发展。

三是边界纠纷常发，影响社会和谐稳定。我乡地处龙首山北麓，巴丹吉林沙漠南缘，边界线长而复杂，有省界、县界、乡界构成，是张掖市的“北大门”，在地理位置上属边界大乡，也是边界纠纷常发的隐患地区。边界修建建筑物时发生纠纷非常常见，因为双方边界认识有现实界线和历史习惯界线之分，且双方认定的地点也不一致；其次，双方之间经常发生抢畜争草事件。协调边界关系，处理边界纠纷成为一项重大政治任务。近几年，内蒙古阿右旗通过项目支持，在植被覆盖度较好的边界草原全部进行了草原围栏，划区域进行轮牧、休牧，使混牧区面积大幅度减少，纠纷事件才随之下降。

四是常年游牧生产，生活质量难以提高。由于地域广，牧点多、线路长，牧民逐水草而居，一年四季全家老小跟随畜群过着漂泊不定、过着居无定所的生活。春、夏、秋三季在多个游牧点住帐篷，冬季大多转场到异地，住简易土房，勉强越冬。生病时得不到及时治疗，适龄学生相当一部分上寄宿制学校，不但造成家庭教育缺失，而且使教育支出成倍增长。这种生活方式致使牧区生产力水平低、文化教育落后、医疗卫生条件差。牧民就医难、行路难、饮水难、学生上学难等仍然是当前和今后一个时期急需解决的问题。同时，由于随着全球气候变暖，加之过度放牧，导致草原生态严重退化，草原荒漠化、沙漠化、盐碱化加剧，东大山林区水源涵养功能降低，地表潜流水减少，干旱、山洪、沙尘暴等自然灾害频繁发生。

第三篇：平山湖乡2012年上半年计划生育工作汇报材料

2012年上半年工作总结

卢靖中

尊敬的各位领导：

我乡计划生育工作在区人口委的精心指导和我乡党委、政府的正确领导下，在我乡计生办各工作人员的悉心努力下，上班年的工作已告一段落，下面我将今年上半年我乡计划生育工作情况总结如下：

一、主要指标完成情况

我乡止2012年2月29日现有总人口783人；已婚育龄妇女172人；2012年安排一孩生育指标4人，安排二孩生育指标4人； 2011年10月止2012年6月底共出生3人，一孩2人（男孩1人，女孩1人）；二孩1人（男1人）。当年新增二女户1户。

二、主要工作开展情况

（一）开展计划生育集中整治活动。为全面提升我乡人口计生工作水平，破解影响和制约我乡工作的重点和难点问题，自2011年11月 至目前为止，共落实结扎1人（二女户结扎一人）。未结扎对象中，1人系因病未扎。

（二）大力开展性别比专项整治。今年我乡将性别比治理工作作为计生工作的重中之重，纳入计生工作责任目标管理，制订《性别比专项治理活动实施方案》等一系列文件措施，并组织召开性别比综合治理专题会议，安排部署性别比

治理工作，建立出生人口性别比工作定期通报制度，积极完善乡村两级制度建设及档案资料管理，建立孕情反馈责任制，做好孕情监控工作，有效杜绝胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为的发生。认真开展入户访视，计生专干访视率100%。切实做好环孕检服务，半年两次环孕检率均达到95%以上。全面落实定点环孕情服务、定点人流引产、定点生育三定点制度，落实率100%。这些措施的有效行使，对遏制我乡出生人口性别比特别是二孩出生人口性别比升高的势头、促进出生人口性别比趋向平衡及为我乡创造良好的人口计生环境奠定了良好的基础。

（三）大力实施流动人口服务关怀工程。针对我乡矿山流入人口分散，我办安排专人小卢，积极开展流动人口服务和管理工作，切实抓好落实了“双百”工作。2011年10月至今，我乡流动人口纳入管理率达到98%以上，流出人口《婚育证明》发证率100%，流入育龄妇女持证率85%以上，流入人口验证率达到100%上。全员GPL录入率、准确率100%。流动人口全国信息平台信息协查反馈率100%，甘肃省流动人口在线管理系统信息协查反馈率100%，流入育妇环孕检服务信息提交率100%。流入已婚育妇免费环孕检服务率100%。流动人口清理清查8次。

（四）做好日常各类报表的统计上报工作。针对目前各类数据报表繁杂，我计生办统计，严格按照上级规定的时限，加班加点完成了季报、月报及各类临时性报表。

（五）密切关注全省流动人口清理清查及数据反馈工作。按照区计生委的要求，我办安排专人专机，每日5点前登录甘肃省流动人口协查系统和全国流动人口协查比对系统，对需要反馈信息做到了及时，准确。

（六）2012环孕检工作。本环孕检工作取得良好效果，综合三季度情况平均统计，应参加 98人，实参加85人，环孕检率达到90 %.（七）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制。以游牧民定居和草原生态补偿项目和联村联户活动为契机，通过多种形式，深入农户家中宣传各类奖、优、免、补政策，提高执行奖励政策的积极性和主动性。

四、下一步工作思路和打算

（一）继续推进人口和计划生育综合改革，努力创新工作机制。加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。充分发挥计划生育工作的作用，利用人口学校，积极开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。全面推进人口和计划生育工作的观念创新和体制创新，机制创新和方法创新。

（二）强化避孕节育措施的落实，实行责任制管理，推进优质服务。在生育服务上，积极争取区计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情

选择优质服务工作。

（三）加强计生干部队伍建设。

加强计划生育服务队伍的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。提高村、社计生管理员和自管小组长的工作水平。组织她们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务。

回顾半年以来的工作，我们按照上级部门的要求，认真落实计划生育政策，把计划生育与单位的各项工作紧密结合起来，做到一手抓计划生育，一手抓业务工作，相互促进，相互提高，取得了一定成绩。但是也存在某些不足。我们决心扬长避短、再接再厉，把今后的计划生育工作搞得更好。

以上是我乡计划生育工作半年来的总结，不妥之处，请各位领导批评指正。

二〇一二年七月五日

第四篇：某城乡人口和计划生育工作总结

某城乡人口和计划生育工作总结

20**年10月1日至20**年9月30日以来，全镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县计生局的具体指导下，以贯彻落实新修改的《湖南省人口和计划生育条例》为准则，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主线，做到人口与计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同落实，立足“夯基础创特色”，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题、积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。现将我镇全年来的人口与计划生育工作总结如下：

一、2013年人口与计划生育主要目标完成情况

截至9月30日，我镇共出生729人，符合政策生育625人，计划生育率85.7%；办理流动人口婚育证明945人，发放生育证506人，社会抚养费超额完成任务。

二、营造宣传氛围，努力提高育龄群众婚育知识知晓率

（一）抓好常规宣传工作，按照年初的宣传计划，对计划生育“一法四规”、婚育新风、生殖保健、避孕节育等进行宣传，5月份按照上级的要求我们对全体干部职工、村专干业务培训。通过培训，提高了计划生育工作人员的政策理论水平和业务水平。

（二）加大宣传投入。全年来，我镇共下发宣传资料27000份、农家历书5000本。

（三）坚持例会制度。每月1日组织计生专干召开例会，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。

三、以人为本，努力提高优质服务工作的群众满意率

（一）落实培训计划，不断提高服务水平。几年来，我们不断选派人员参加上级有关部门组织的各类培训。今年四月底，我镇计育线全体同志参加了计生局举办的业务培训班；五月初阳红姣参加市计生委举办的药具培训，五月底刘鹏与罗利参加了全省征收系统电子录入培训。

（二）开展药具管理与服务。为做好避孕药具的知情选择工作，实现药具管理和使用以人为本、优质服务，满足广大人民群众对避孕节育生育健康的需求。

（三）对流动人口进行全面的摸底。村（居）每月上报流动人口变动、定位报告单，力争做到外出已婚夫妇在外出前与村（居）委会签订计划生育管理合同，办理好外出手续，对未办理外出手续的督促其补签到位，杜绝流出人口的计外生育现象。

四、去冬今春计划生育集中服务活动功坚战见成效

今年年初，镇党委、政府对计划生育工作十分重视，专门召开了计划生育工作形势分析会，特别是针对妇检到位率逐年下降，流动人口管理越来越难，节育措施尾欠大，基础工作欠实等问题，决定开展计划生育集中服务活动，并制订了详细具体的活动方案，明确任务、目标和要求。在镇党委、政府的高度重视、在全体干部共同努力下、在村干部的大力支持下，去冬今春集中整治工作任务均圆满地完成，共落实节育措施593例，结扎230例，上环流产360例，引产3例。与此同时，还狠抓了流动人口的计划生育工作，流动人口管理逐渐规范。

五、重素质、抓管理，计生队伍建设上台阶

镇党委、政府计生队伍建设十分重视，一是对计生办工作人员按季度进行考核，每月对各组任务完成情况进行讲评和通报排名。对排名末位的进行公开批评，连续二次排名末位的予以警告。通过每月的一讲评、一排名，强化了全体工作人员的工作责任心和责任感，使上半年计划生育有了新的起色。

六、落实政策，提高依法行政水平

（一）2013年我镇上报22名奖扶对象，共有139名享受奖扶，其中12名同志享受计划生育特别扶助金。

（二）依法进行计划生育行政审批。我们对群众申请的《计划生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件、证明严格按照法定程序和标准进行审批，做到各种证件、证明审批合法、合理、有效。

（三）坚持依法行政，严格按标准征收社会抚养费。执法过程中，坚持依法办事、文明执法，半年来，未出现因执法不当造成恶性案件和上访事件。

以上是我们一年来的主要工作，离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。

第五篇：下坪乡2009人口和计划生育工作总结

下坪乡2009人口和计划生育工作总结

今年以来，全乡上下坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，认真宣传和贯彻中央、省委《决定》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以加强出生人口性别比综合治理、流动人口管理服务为重点，以提高优质服务的质量和技能为主线，加大依法管理的工作力度，突出生育文明建设，拓展优质服务的项目和领域，进一步整合政策推动的资源，完善综合治理的工作机制，统筹解决人口问题，人口和计划生育工作保持着良好的发展态势。现将全乡2009人口和计划生育工作总结如下：

一、主要指标完成情况

截止到2009年9月30日，我乡人口与计划生育责任目标完成情况为：

1、人口出生情况：截止2009年9月30日，我乡共出生174人，其中一孩121人，二孩51人，三孩2人，政策内174人，政策符合率100%，女孩81人，男孩93人，出生性别比为100：114。

2、出生人口统计准确率100%，无出生漏、瞒、错报现象。

3、怀孕对象登记上报准确率达到100%，及时率达到98%以上，目前全乡还有孕妇79人，无政策外怀孕。全部落实了干部包保，按月访视比例达到100%。

4、当年生育对象长效节育措施落实情况：2008年10月1日以来全乡共出生174人，落实长效节育措施127人，其中女扎10人，上环117人，长效节育措施落实率为72.99%。

5、已婚育龄妇女生殖健康服务情况：全年我乡共开展了三次“三查”活动，我乡已婚育龄妇女重点管理对象为1913人，结合平时流动人口返乡检查人数三次累计已查5452人，参检比例达到了95.6%，全乡非重点服务对象1501人，其中参加一次生殖健康服务1426人，服务到位率95.3%。当年新婚对象111对，参加免费婚检80对，参检率为72.72%，四项节育手术免费服务率达到100%。

6、计划生育利益导向政策落实率达到100%，当年新增农村奖扶对象22人，计生特扶对象7人，关爱女孩活动奖励对象20人，奖励资金8000元，节育措施落实奖励对象127人，奖励资金6850元。

7、社会抚养费征收情况：当年生育政策外一孩34人，已征收31人，征收金额31000元，比例达到91.18%，2008年政策外生育22人，应征收社会抚养费22000元，已征收22000元，征收比例为100%，2007年应征社会抚养费45960元，已征收11010元，征收比例为24%。

8、全员信息库建设情况：截止到9月底我乡全员信息库建设入户核对程序已全部完成，核对表已收集归档，正在组织录入建库工作，估计10底可全面完成，本次清理核对工作中，共清理“十一”五以来漏报主报对象11人，协报和非常住流入对象5人，有效的保证了统计准确率，共清理流动人口2660人，其中有效联系方式对象1868人。

9、生育文明“三级联创”及宣传品入户率达到95%以上，我乡13个行政村在2008年就已全部开展了生育文明“三级联创”工作，并在今年进一步深化，扩大群众参与和知晓率，本次入户过程中共发放和张贴《省条例》等宣传资料6000余份。

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

(一)、以贯彻落实《决定》为抓手，进一步完善统筹解决人口问题的宏观调控体系 我们把学习宣传中央、省委《决定》和贯彻落实州、县人口计生工作会议精神紧密结合起来，坚持在完善措施、健全机制、狠抓落实上下功夫，切实加强对人口与计划生育的领导。

一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，及时召开全乡计划生育工作会议，与各行政村、各单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，进一步完善了党政领导、人口计生部门、相关部门“三线”考核制度，在考核内容设臵上，党政线主要侧重责任、措施、投入“三到位”，相关职能部门侧重领导、职责、工作“三落实”，计生部门则侧重基层基础工作、优质服务和生育文明建设。做到了目标级级明确，任务层层分解，责任具体到人。同时实行组级信息员制度，在完善组级信息网络的基础上又抽调88名国家工作人员直接到组入户，当好计划生育的包保责任人和信息、服务员，与生育人群进行零距离、面对面的接触，并制定了《考核要点》，规范组级信息员的信息报送、乡、村二级例会召开、节育措施落实、督察、考核奖惩等工作机制，从而使全乡上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。

二是建立严密的乡、村和组级信息员两级、三个层面的计划生育目标管理监督制约机制，严格进行监控考核，并实行“一票否决”制。乡计生办按照考核办法对村和组级信息员实行半年和年终检查考核制度，并注重强化平时监控。计生办工作人员每月至少下到村２―３次指导工作，发现问题及时纠正；对于所属的13个行政村实行月监控，季度抽样考核，半年和年终考核制度。对所辖单位及共管部门，实行半年、年终考评的制度。按照目标管理责任制的要求，我们对各行政村进行了中期和期末的目标检查。与此同时，还检查验收了村及共管部门计划生育责任目标，通过考核强化目标的落实，使计划生育工作稳步达标。三是坚持每月一次的村、乡二级计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施，并实行一月一讲评、一月一通报。

四是为了切实强化党政领导对计划生育工作的责任意识，我们每月定期召开由乡主要领导主持的全乡计划生育工作情况碰头会，着力研究解决计划生育工作中的重点问题和难点问题，实行以工作经费优先保证、工作人员及工作精力优先保证、工作制度的建立和措施的落实优先研究为主的“三优先”，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，把“一把手”亲自抓落到实处。

(二)、以强化部门职责为重点，加快建立统筹解决人口问题的长效工作机制 坚持将部门履行职责情况纳入人口与计划生育目标管理责任书进行考核，以强化各相关部门的主动配合意识，部门联动的长效工作机制初步形成。

1、开展出生人口性别比控制和“两非”专项整治工作。我们始终把人口出生性别比控制作为工作的重中之重，出台了《“打击两非”管理工作制度》及规范化管理流程，使各相关部门和单位做到有章可循。今年组织相关职能部门对乡医疗机构、计生服务机构进行了 “打击两非”专项检查活动，从而进一步建立健全了B超登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品等管理制度，促进各相关卫生医疗机构和计生服务机构严把B超鉴定关、孕妇登记关、手术质量关、终止妊娠药品管理关、终止妊娠审批关，坚持从源头上治理出生人口性别比控制工作。近几年来，全乡没有一例“两非”现象发生，出生人口性别比控制在正常值范围之内。

2、坚持依法行政，提高行政执法的能力。一是规范行政行为。进一步完善了计划生育行政执法责任制、公示制、监督检查制；进一步规范了执法程序，明确了计划生育行政执法和征收社会抚养费的执法主体、执法程序、执法文书，规范了办理《生育证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》等项目的办理程序。坚持实行计划生育政务公开，将现行人口政策，生育政策，法律责任，免费服务对象及标准，行政收费项目、标准、依据，计划生育行政执法“七个不准”等群众关心的热点、难点问题予以公示，村级“七个不准”公示率达到了100％。进年来，全乡没有一例违背“七个不准”和“五个一律禁止”的现象发生。二是加大了社会抚养费的征收力度。组织经常性工作专班，开展征收社会抚养费专项行动，对违法生育对象及时调查取证，下达处罚决定书，对违法生育且拒不缴纳社会抚养费的个别对象及时申请法院强制执行。截止到9月底，全乡2009应征社会抚养费34000元，已征收31000元，占应征比例的91.18%；2008应征收社会抚养费2.2万元,已征收2.2万元,占应征总额的100%；同时对2007尾欠的社会抚养费的征收达到了24%。三是巩固“两清一治”成果，以集镇清理为重点，对2001年以来国家干部、党员申请二胎生育和违法生育的开展了专项清理活动；四是全面开展人口计生系统文明执法教育活动，结合实际认真制定了《人口计生系统文明执法教育活动实施方案》和各个阶段的方案，做到精心部署，周密安排，确保教育活动取得实效。

3、进一步加强了流动人口管理，提高了流动人口管理水平

一是认真落实了“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制；二是加强对流动人口的办证及持验证管理，目前全乡共流出2805人，已办理婚育证2720人，办证率达97 %，并加强与流出人员的联系，共有2486人有准确的联系方式。2009年全乡共流入6人，验证6人，保证持验证率100%；三是加强对流动人口信息交换平台的管理，及时反馈信息。

（三）以生育文明建设为载体，以规范化管理为标准，全力推进机制建设。

1、加大以《决定》、《省条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，全面推进计划生育“三级联创“活动。

今年以来，我们紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围；第二，加强平时入户面对面的宣传。我们组织包组计生信息员、村级计生专干深入重点人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《决定》、《省条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门；第三，深入开展生育文明“三级联创”和“关爱女孩”活动。从6月份开始，我们对全乡13个村已全面开展的以“三评一选”为主的计划生育“三级联创”活动继续深化，即对已评定十星级文明户、五星级生育文明示范户和“好媳妇、好婆婆、好上门女婿”进行重新评定、重新授牌和对农村贫困纯女户的在读学生进行评选并实行关爱帮助。全年共对20名贫困女孩户实施奖励和救助，共发放奖励和救助金8000元。二是注重阵地宣传教育，充分发挥阵地的宣传教育作用。利用宣传栏、宣传标语、宣传咨询等手段和报纸、网络、电视等宣传平台多层面、多形式的营造氛围。今年以来，我乡共办宣传专栏累计28期，制作永久性标语36条，在《鹤峰视界》刊发新闻20条，鹤峰电视台播发新闻5条，在《恩施日报》刊发报道4篇，恩施电视台播发新闻2篇。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。三是在全乡组织开展“生育文明、生育法制”进农家活动，结合“五五”普法，把计划生育的法律、法规纳入普法的重点计划，推进法律知识、生育保健知识进农户、进校园。

2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务

一是扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求，积极开展生殖健康系列化服务。即：新婚期指导、孕期、产后、术后随访、药具对象随访等服务工作，有效地保障了公民的生殖健康权。二是认真开展“三查”(查环、查孕、查病)工作，“三查”参检率达到95.6%；三是认真做好提高出生人口素质的工作，普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力提倡免费婚检，截止至9月底，全乡共有80对新婚夫妇参加免费婚检；四是基本项目的计划生育技术免费服务全面落实。今年来，全乡有3414名已婚育龄妇女接受了免费的生殖健康服务，有198人次对象享受了“四术”免费服务，全乡综合节育措施率达到了77.36 %。

3、强化计划生育基础工作，使其规范化。

按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基础工作抓起，对全乡13个行政村的基础资料制定统一标准，进行统一整理规范，实行“菜单式”管理。一是继续开展人口出生和育龄妇女“两清”工作，加强基础信息的收集与核对,严格执行“见小孩就登记”、小孩出生取证和季度随访制度，计生、公安、卫生三级汇审，出生对象上户“五证”见面等制度，努力提高人口出生统计准确率和已婚育龄妇女信息完整率；二是进一步规范各项软件建设。全乡以“帐、表、卡、册、单”为主线，组级信息员月报告单为辅助，做到了家底清、情况明；三是以村级例会为基础，以村级信息月报告单为依据，以片区、乡例会审核为重点，着力抓好基础信息统计上报工作，确保例会审核不漏人、信息上报不漏项，乡级录入不过夜，反馈任务落实不漏户，做到业务流程规范、结果真实可信。四是进一步规范基础档案管理，我们对村级归档、备查资料和乡级归档资料进行了全面规范和装订，做到了内容完整、数据准确、规范统一。基础资料工作的规范化，为我乡计生工作上档次、上水平奠定了基础。

4、建立健全计划生育利益导向机制。截止到2009，全乡已根据县的统一安排，基本建立起了农村奖扶、企业退休职工奖励、独生子女伤残救助、关爱贫困女孩扶助、独生子女保健费兑现，节育措施奖励等方面的多层次、多元化计划生育利益导向机制。一是农村计划生育家庭奖扶工作经村、乡、县三级调查、三级公示、三级审核，共确认2009新增对象22人。二是全面落实企业退休职工计划生育奖励政策。根据县出台的政策和相关配套措施，经层层把关，严格审核，完成了对象的筛选和确认，我乡2009没有符合条件的对象。三是农村独生子女保健费的政策兑现已在原来落实的基础上，完成了“一卡通”的办理，2009年全乡又将有169个家庭享受1.773万元的独生子女保健费；四是开展了关爱贫困女孩资金发放工作。今年向20名学生发放“关爱女孩”资金0.8万元。五是积极完成了农村独生子女家庭伤残救助政策的落实。2009年我乡又新增特扶对象7名，2009年乡政府从紧张的财政资金中又列支了6850元用于奖励当年出生对象中落实了长效节育措施的对象，有效的提高了全乡的综合节育率。

5、加强组织机构建设，认真落实待遇，确保计划生育工作的顺利开展 一是加强基层组织机构、网络建设。全乡13个行政村的村级计生专干全部配齐配强，在全乡工作人员安排比较紧张的情况下，优先调派和保障计划生育工作所需要的人员。从而在为计划生育工作的有力、有序、有效开展提供了坚实的组织构架保障。二是从制度建设入手，加强计划生育管理工作，乡党委、政府先后制定和完善了《下坪乡计划生育工作责任追究暂行规定》、《下坪乡计划生育工作考核办法》，从工作的重点、流程、效果和督办、考核奖惩进行了有效和比较成熟的系统规范。

三、工作中存在的不足和努力的方向： 2009的计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计划生育局的精心指导下，取得了一定的成效，但是离新形势下计划生育工作的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是对流动人口的管理是一个比较薄弱的环节。由于打工经济的兴起，增加了农村人群尤其是青壮年人群向大中城市的流动性，导致对流出人群的计划生育情况取得及时有效的联系和掌握存在一定的难度，加之所流入的各地对计划生育政策的执行力度、细则标准不一，信息交换平台不健全，使得工作中容易造成盲区和死角；

二是村级计划生育的信息化建设基础薄弱。根据计划生育工作发展的需要，实行村级计划生育信息化建设工作是进一步提升和推进工作水平的重要措施。但是目前我乡具备互联网通信安装条件的还只有堰坪、下坪、留驾3个村，由于乡、村经济基础薄弱，即使具备安装条件的3个村也没有实力购臵电脑等硬件设施。因此落实村级计划生育的信息化建设工作还有待于进一步的努力。

四、2010的工作设想：

以计划生育优质服务的深入和婚育新风的延伸为着力点，以各项工作措施的落实为抓手，强化基层基础工作，强化人口和生育管理，强化制度建设和组织落实，逐步充实计划生育的利益导向机制，逐步提高对计划生育的投入，逐步创建科学的、和谐的人口和生育环境，努力形成生育秩序稳定、技术服务管理规范、基层基础工作扎实、管理机制科学的良好局面，确保计划生育的各项工作目标圆满完成。

下坪乡人民政府 二00八年十月二十六日