司法局长在创建安全城市讨论会上的讲话

第一篇：司法局长在创建安全城市讨论会上的讲话

司法局长在创建安全城市讨论会上的讲话

各位领导、同志们：

根据市委开展“三个学会”学习实践活动的要求，市委政法委在这里召开以“创建安全城市，打造服务型政法队伍”为主题的研讨会，这对于深入开展“三个一切”和“三个学会”学教活动，指导政法工作实践具有重要的现实意义。根据此次研讨会的主题，结合我市司法行政工作改革发展的实际，我做如下发言。

一、实现理念创新，把握服务总方向

党的十六大报告从建立法律体系，促进依法行政，实现公正司法，推进司法体制改革，拓展和规范法律服务，加强法制宣传，完善法援体制等诸多方面，全面而又深刻地阐述了推进依法治国，加强民主法制建设的重要意义，这不仅赋予了司法行政工作新的内涵，同时也提出了新的更高的时代要求，为创建安全城市，打造服务型政法队伍奠定了坚实的理论基础。

第一，明确司法行政工作“四个服务”的基本方向。“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在新的历史时期的继承和发展，是做好工作的行动指南。因此，我们只有不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，才能准确把握司法行政工作为改革开放和发展服务，为推进民主法制建设和“三化”建设服务，为维护社会稳定和创建安全城市服务，为广大人民群众服务的基本方向。

第二，明确司法行政工作“八个转变”的改革思路。十六大从促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会的战略高度，明确提出了司法体制改革的目标和任务。我们要围绕这个改革目标，结合我（请登陆政法秘书网）市的具体实际，积极推进体制改革和机制创新，努力实现“八个转变”：实现监院监管、改造、教育、转化工作由常规传统的管理手段、方式向创新教育改造机制转变，向法制化、科学化、社会化转变；实现监院经济发展由外役劳务向监院内生产转变，变资源优势为产业优势，变区位优势为发展优势，变低价投入为高价增值；实现公证机构由行政体制向事业体制转变；实现律师法律服务工作，由常规服务向开拓服务，由封闭服务向开创服务，由被动服务向主动服务，由单一服务向多元服务转变；实现人民调解基层基础工作，由传统的调解方式、调解定位，向法定效力调解转变；基层法律服务由坐堂等客服务向法律服务进社区转变；实现法律宣传和依法治理由一般号召、一般推进，向注重“八个结合”，突出普治效果、重点转变；实现班子、队伍和财务建设由常规管理、一般要求，向依法管理、循规管理、制度管理转变；工作作风、指导方式由一般号召、常规安排，向有的放矢、突出重点、切实解决实际问题转变。实现整个司法行政工作由封闭自为，向开放服务大局转变。

第三，明确司法行政工作“六个提高”的素质要求。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，是十六大报告中提出的明确要求，也是做好新时期各项工作的关键。我们必须不断解放思想，创新思维，努力做到“六个提高”：提高工作效率、效能和效果，切实转变作风；提高班子的凝聚力、战斗力，切实发挥局、处两级领导同志的表率作用；提高干警队伍的执纪执法水平和局机关的依法行政水平，树立三支队伍的良好形象；提高局、处两级干部的创新能力，培养世界眼光，增强战略思维，实现机制、载体和方式创新；提高法律宣传、法律服务工作者的素质，注重理论，勤于实践，拓展领域，强化服务；提高监院干警队伍的执法执纪能力，创新教育改造机制和长效安全稳定机制，充分发挥法律保障的整体功能。

二、实现与时俱进，建设服务新体系

法治环境就是发展环境，没有良好的法治环境，就不可能实现经济快速发展和社会全面进步。构建科学规范的法律服务体系和法律保障体系，是营造法治环境的客观要求。今天，市委政法委就“创建安全城市，打造服务型政法队伍”这一主题进行研讨，它预示着我市的政法工作将进入一个新的发展阶段。我们要把改革发展作为司法行政工作的第一要务，积极构建科学规范的法律服务体系和法律保障体系，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的重要职能作用，为创建安全城市和各项事业的发展，提供良好的法治环境。

（一）适应创建安全城市的客观要求，努力提高普法层次和水平。在“四五”普法中，我们要立足于推进实现社会生活法治化，打造法治沈阳的总体要求；立足于我市国民经济和社会发展第十个五年计划所确定的宏伟目标；立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要；立足于全面建设小康社会这一战略目标，全力抓好领导干部、司法和行政执法人员、青少年和企业经营管理人员的四个层面的法制宣传教育工作，重点抓好八个结合：普法与加强地方立法相结合，普法与推进依法行政相结合，普法与促进司法公正相结合，普法与增强规则意识相结合，普法与加强基层基础工作、推进基层民主法制建设相结合，

第二篇：县长在城市创建工作推进会上的讲话

县长在城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是继**月**日“三城同创”工作推进会后，对创建工作的一次再动员、再部署、再强调。刚才，**县长对上半年创建工作进行了总结回顾，查摆了不足，明确了下步工作重点，讲的很全面，很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、深化思想认识，增强创建决心

现在有很多地方，比如我们周边的**、**、**等地，通过创建这个抓手和载体，城市环境短期内旧貌换新颜，进而推动了区域经济社会的快速发展。其他县市也纷纷开展各类创建活动，竞相赶超发展。可以说，我县开展“三城同创”，势在必行，也是大势所趋。我们一定要认清形势，进一步增强成功创建的决心和信心，全力以赴确保创建目标如期实现。

一要坚定信心，决不能消极畏难。创建工作开展以来，大家积极行动，扑身一线，有困难克服困难，有障碍扫除障碍，通过扎扎实实的工作，推动创建活动取得了实实在在的成效，城市面貌发生了明显改观，广大群众切身感受到了生活环境的可喜变化，也通过不同途径、不同方式表达了对创建工作的肯定和支持。尤其是上半年我们迎接了省主要领导的视察调研，组织了几次高规格的现场会议，期间城区环境均能保持整洁卫 1 生，展示了**良好形象。这充分说明，我们**的干部是有战斗力的，只要我们努力了，就能够把创建工作做好、做到位，就能够把我们的城市建设好、管理好，广大群众就会支持我们，这也是我们做好任何工作的有力保障。因此，不管面临的困难有多大，我们都要有一种咬定目标不放松的劲头，一种攻坚克难不退缩的精神，拿出敢打敢拼、务求必胜的精神和作风，坚定信心，勇往直前，不达目标决不罢休。

二要保持清醒，决不能盲目乐观。当前，我们的创建工作还面临很大压力。一方面是竞争非常激烈。文明城市**月份省里就要验收，据目前掌握的情况，今年已经申报的县级城市就有**多个，而全省名额只有**个，竞争十分激烈，卫生城市和园林城市的创建也是如此。况且我们的创建工作起步较晚、基础较差，很多城市比我们有优势，压力非常大。另一方面是存在的问题还比较多。比如，我县的文化、卫生等配套设施还比较薄弱，离创建标准差距较大；一些建设工程进展缓慢，未能如期推进；群众的参与意识还比较差，共创共建氛围没有真正形成。再比如在城区新建公厕问题上，广大群众都很赞成在城区重要路段、部位规划建设公厕，但在真正落到实处的时候，谁也不愿意把公厕建在自己家门口，导致规划难以落实。像这样的问题还有很多，需要我们开动脑筋，创新思维，下大功夫抓紧解决，不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，决不能半途而废。在“三城同创”工作动 2 员会上，我们已经强调过，开展创建工作不是一时心血来潮，也不是为了拿牌子造政绩，而是为了改善群众的生活环境、美化我们的家园，进而增强城市的核心竞争力，这也是县委、县政府向全县60万人民的庄严承诺。开弓没有回头箭，能不能兑现承诺，完成任务，这是对我们的一次实战考验。各级各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚决按照既定目标，一鼓作气，一抓到底，想方设法解决工作推进中的困难和问题，确保创建一次成功。

二、注重方式方法，突破难点问题

“三城同创”涉及方方面面，有很多工作要做，现在正是深入推进的关键时期，越深入遇到的困难就会越大，并且很多都是硬骨头，但这也是决定最终创建成效的关键时期，必须集中精力打好硬仗，突破难点，带动全局。

（一）创新融资方式，解决资金投入不足的问题。从**县长安排情况看，接下来要实施的基础设施建设工程很多，不论是新区建设，还是旧城改造，都要投入大量资金。我们还是吃饭财政，全靠政府投入不可能，建设任务重与资金缺口大的矛盾非常突出，必须采取市场化运作，科学经营城市，多渠道筹措建设资金。在这方面住建、城投部门做了不少尝试和努力，靠BT模式解决了一批道路和绿化建设资金问题，但接下来的任务会更加繁重，要积极探索，大胆实践。一方面要做好“以地生财”文章，通过依法经营城市土地来筹集资金，特别是新区 3 建设用地，要统一规划、统一储备、统一供应，最大限度发挥土地效益。对道路灯箱、广场、绿地等设施的开发权、冠名权、广告权，要采取租赁、拍卖、转让等形式有偿经营，把无形资产盘活成有形资本。另一方面，要拓宽融资领域，吸引民间投资，对**、**、**等道路建设工程，要坚持BT运作，及早开工建设；对旧城改造、城中村改造等项目，要全部推向市场，通过招商引资，引入有实力的客商参与城建开发。

（二）加强宣传引导，解决群众参与积极性不高的问题。近年来，无论是每年的人大建议和政协提案，还是日常的县长热线和县长信箱，城区环境一直是问题比较集中的焦点，可以说，群众意愿与政府决策是完全一致的，群众对“三城同创”也应该是非常欢迎的。但目前我们的创建工作却一直停留在政府部门这个层面，本应该是创建主体的群众反而成为旁观者，导致工作推进迟缓、效果不佳。因此，我们一方面要从解决群众最关心、最直接的问题入手，比如整治脏乱差、完善垃圾处理设施、建设公厕、安装路灯等，这些工作虽然投入不大，但能让群众切身享受到创建成果，充分调动他们参与创建工作、维护创建成果的积极性。另一方面要搞好宣传发动，不能仅靠悬挂几条横幅、贴几条标语、喊几声口号，这样形式过于呆板，群众也不关注。要从日常工作生活入手，坚持正面引导与反面曝光相结合，通过群众监督员、电视曝光台等多种灵活方式，让群众知道应该怎么做，哪些事做了以后会受谴责、会丢人现 4 眼，在自我约束中提高文明意识、卫生意识和城市意识，真正形成共创共建格局。

（三）采取强硬举措，解决“六乱”治理不彻底的问题。刚才我已经提到，“三城同创”开展以来，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成绩，也赢得了社会各界的认可。但认真审视不难发现，目前我们的工作还只是停留在面上，很多深层次的矛盾还没有真正触及到，尤其是一些违法建设行为没有治理到位，创建工作还处在攻坚阶段，必须硬起手腕，下大功夫，去除顽疾，确保实效。大家也都知道，凡是城市建设管理中的违法违规行为，特别是搞违法建设的人，用通俗的话说都是有头有脸的人，或多或少都有一定的背景，要根治这些问题，肯定会触及一部分人的利益，阻力可想而知。但我们开展“三城同创”，是为了维护广大群众的利益，不能因为个别人的私利而影响推进。因此，在执法过程中，我们要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪风邪气作斗争，决不能瞻前顾后，怕触及矛盾，怕担当责任。重点要打击一批“钉子户”，真正起到打击一个、教育一片的作用。

（四）健全长效机制，解决创建成果不能长期保持的问题。目前在创建过程中，一个突出问题就是抓工作时紧时松，创建成果不能保持长久。工作抓得紧了，马上就能收到好的效果；稍微一放松，脏乱差现象立刻反弹。之所以出现这种现象，关键是缺少一套长效机制作保障。下一步，我们要从机制着手，5 切实把创建成果维护好。要建立部门配合联动机制。李县长要牵好头，进一步明确职责，理顺部门与部门之间的协调配合关系，消除管理责任上不落实的现象；要建立日常化的城市管理行政执法机构，有效解决分散执法、效率不高的弊端，提高行政执法的效率和水平。要完善环境卫生管理机制，认真落实好路长、段长责任制，对分包路段进行全面清洁整治，彻底消除卫生死角；要强力落实商户门前“五包”责任制，切实提高责任履约率，保持长久的干净整洁。要建立群众广泛参与的社会化管理机制。可以邀请有影响力、积极性高的离退休老党员、社区居民等社会人员为市容义务管理员，协助市容管理人员进行现场管理，及时制止和纠正各类违反市容管理规定的行为。

三、把握时间节点，强力督查落实

按照“三城同创”目标推进安排，下半年我们将迎接“省级文明城市”检查验收，并开始申报“省级卫生城市”。省文明办已经下发通知，今年**月份就要开始对“省级文明城市”进行检查验收，能否验收成功，将决定着我县“三城同创”总体目标任务能否顺利实现。各乡镇、各部门要准确把握创建工作的时间节点，充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步强化组织领导，突出重点难点，全力组织攻坚，确保顺利通过检查验收。县创建办要根据指标体系，全面开展自查自纠，对存在差距的指标进行量化分解，制定推进台帐和迎检方案，做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确，确保各项 6 指标任务按时完成。各乡镇和各部门一把手要亲自抓、负总责，切实做好组织、协调、指导、督查工作。对存在的主要问题，要迅速组织人员，集中力量，集中时间，强力整改；同时，还要相互配合，相互支持，形成创建工作合力。政府督查室和创建办要坚持日巡查、周检查、月评比制度，深入创建一线，强力督促整改，确保各项目标任务落实到位。到年底，县委、县政府将对创建工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的，特别是对未按时完成目标任务、影响全县创建大局的，将追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，“三城同创”事关**发展大局，事关群众切身利益，希望各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，同心协力，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务，为建设生态宜居城市做出积极贡献。

谢谢大家！

第三篇：司法局长在法律服务理事会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开“市基层法律服务工作者协会二届二次理事会”，本次理事会是在党的十八大即将召开之前，我市经济社会发展取得巨大成就，全市上下努力建设神态文明城市的进程中召开的一次重要会议，具有特殊的重要意义。会议通报了市基协2011年换届以来全市基层法律服务工作开展情况，对协会下一步工作进行布置。今天的会议安排紧凑，内容紧扣当前工作重点，具有很强的针对性和指导性，大家要认真领会会议精神，回去后抓好贯彻落实。

下面，我就进一步加强和改进基层法律服务工作讲五点意见：

一、找准定位，把握正确方向

（一）准确把握基层法律服务的地位和作用，坚持正确的政治方向

“基层法律服务”是社会主义法律服务体系的组成部分，“基层法律服务工作者”不是自由职业人员，而是社会主义法律工作者，要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任，对此，大家要有清醒认识。在执业活动中，基层法律服务工作者要自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，自觉做到“拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法”，努力实现“法律效果、社会效果、政治效果”的有机统一。

“听话、守规矩”是对法律服务从业人员的基本政治要求。“听话”就是要听党和政府的话，要讲政治、顾大局。当前，构建社会主义和谐社会就是最大的政治，基层法律服务工作必须服从、服务于这一政治。基层法律服务工作者在代理案件，尤其是代理那些重要敏感、涉及党委政府中心工作的案件，一定要要讲政治、讲大局，要具有政治敏感性。“守规矩”就是要严格遵守职业道德和执业纪律，严格依法、依规办案，而且还要守住道德底线。

（二）准确把握基层法律服务的发展空间，坚持“一手抓基础巩固，一手抓业务拓展”的发展目标

“拓展和规范法律服务”是指导基层法律服务发展的重要方针。其中，关于“如何拓展”的问题，是解决基层法律服务生存力、发展力的重要内容。一是要从工作实际和社会需求出发，看到当前基层法律服务为社会提供了“让老百姓打得起官司”的法律服务产品，成为满足低收入群众法律服务需求的重要渠道。可以说，无论在当前，还是在今后相当长的时期内，社会上始终存在不同层次的法律服务需求，基层法律服务的作用仍然不能忽略，基层法律服务机构始终有继续保留和适度发展的空间。二是，要把握好基层法律服务的发展力度，坚持“一手抓基础巩固，一手抓业务拓展”。要着力巩固现有基层法律服务组织网络体系，防止机构和队伍数量的严重下降。要及时研究执业证的审核发放条件，积极做好基层法律服务人才储备工作；要大力引导基层法律服务工作者，积极开拓基层法律服务市场，不断拓展法律服务领域，争创基层法律服务特色品牌，不断推动我市基层法律服务工作稳步发展。

（三）准确把握基层法律服务业的社会化、职业化的行业特点，坚持规范化管理的工作要求。

2003年脱钩改制后，贵阳市基层法律服务在理顺管理体制、完善工作机制的过程中，逐步形成了社会化、职业化的行业特点。针对基层法律服务行业特点，全市各级司法行政机关，要会同市基层法律服务工作者协会，以规范行业标准为突破口，加强管理，加强引导，大力提高基层法律服务业规范化水平。要着力规范执业主体，进一步统一基层法律服务主体的资质与水平；着力规范执业行为、工作流程，提高服务信誉扣质量，以优质高效的服务品质来赢得市场的肯定；着力规范服务秩序，促进基层法律服务行业风气的根本好转；着力规范管理职能，改进管理模式和管理方式，逐步完善行政管理与行业自律“两结合”管理机制。

二、加强组织领导，推进新形势下基层法律服务党建工作

法律服务事业要科学发展，法律服务机构管理要上台阶，服务水平要提升，坚持正确的政治方向，坚持党的领导，抓好党的建设，是有效也是必须做好的一项工作。近年来，随着社会经济的不断发展，司法体制改革的不断深入，法律服务行业逐渐向社会中介组织转变，行业协会自律性管理作用逐渐增强。但目前法律服务行业党建工作还存在一些薄弱环节，基层法律服务领域党的组织还有待进一步建立健全，党员的作用还有待进一步发挥，部分机构管理不规范，对从业人员缺乏有效监督，个别人员违法违纪执业，职业道德缺失，损害了群众的权益，甚至造成不良社会影响。一些基层法律服务工作者自认为是自由职业者，把经济效益放在第一位，个别基层法律服务工作者服务质量差，干扰了法律服务市场正常秩序。

今天的会议议题之一，就是贯彻落实市委组织部《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作，深入推进基层组织建设年活动的通知》精神，刚才，冯宝原会长传达了市委组织部文件精神，市局机关党委书记杜平同志对有关工作进行了安排布置，具体工作我不再赘述。我认为，以抓党建规范行业管理，促进法律服务事业健康发展，把准了脉，找准了方向，抓住了问题的关键。下一步，全市各级司法行政机关和市基协党总支要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）要站在党管政法工作的高度，充分认识进一步加强和改进法律服务行业党建工作的重要性和必要性

法律服务工作，是司法行政部门的重要职能，也是党管政法工作的重要组成部分。基层法律工作者和律师、公证员、司法鉴定人都是社会主义法律工作者，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。进一步加强和改进新形势下基层法律服务行业党的建设工作，对于坚持党对法律服务行业的领导，确保法律服务工作始终坚持社会主义方向；对于充分发挥法律服务工作职能，更好地服务党委政府的工作大局，服务经济发展、推动社会和谐稳定；对于加强法律服务行业队伍建设，巩固党的执政基础都具有十分重要的意义。因此，全市各级司法行政机关、市基层法律服务工作者协会、各法律服务所，要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好新形势下法律服务行业党的建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把这项工作抓好抓落实，常抓不懈。要建立起法律服务行业党建工作责任制和考核评价体系，形成长效机制。

（二）充分结合行业特点，创新理念和方法，务求取得实效

法律服务工作，是专业性较强、与社会生活方方面面有着密切联系的特殊行业。一个法律服务机构如果不掌握党的路线方针政策，没有真正地以整个社会发展的趋势、重大政策引导发展，就业务谈业务，就不可能又快又好地发展。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，既是新时期党建工作的一条基本经验，也是实现法律服务事业蓬勃发展的重要路径。法律服务行业党建工作是全社会党建工作的重要组成部分，必须遵循党建工作的一般规律。同时，行业、职业和群体特征，使法律服务行业党建工作又具有特殊性。这种特殊性要求法律服务行业党建工作必须处理好执业自主性与党建组织性，个体职业取向与党的利益、国家利益、人民利益至上的价值取向等关系。“健全组织是基础，发挥作用是关键，开展活动是保证，可持续发展是目的”，抓法律服务行业党建工作，一定要与业务工作紧密的有机结合起来，围绕法律服务事业和机构得到更好发展、更快发展开展党的工作。开展党组织活动，要联系实际，注重实效。活动形式要根据行业特点，本着小型、灵活、务实和有利于党员参与的原则，因地制宜，因时制宜。要创新活动载体，善于结合法律服务机构文化建设开展工作，提高党组织活动的渗透力。要着力于“把党员培养成行业名人、把行业名人发展成党员”，充分发挥出党员的先进性并调动各方面的积极性。

（三）明确党的基层组织在法律服务行业中的地位和作用，参与创新社会管理，把强民生、促发展、保稳定作为法律服务工作的根本出发点和落脚点

市基协党总支要发挥在基层法律服务行业的政治核心作用和重大事务决策作用，确保党的路线、方针、政策在法律服务工作中得以正确的贯彻落实，党委政府的各项任务在法律服务行业顺利完成。基层法律服务执业机构中的党员，要带头发挥法律优势，当好党委、政府顾问，主动为重大经济建设项目和涉及社会和谐稳定的重大案件提供专项法律服务，协助党委、政府把好法律关。要通过提供优质高效的法律服务，切实维护企事业单位和人民群众的合法权益。要通过参与信访接待、参加医患纠纷专业调解、组织维护农民工权益等形式，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。要带头践行公益法律服务新理念，带头履行法律援助义务。要推行党员挂牌执业、党员示范岗、组织党员法律服务队，在履行社会责任中发挥法律服务行业党员的先锋模范作用。

（四）加强组织领导，建立基层法律服务党建工作共建共管新机制

市局基层处、市基协要主动地、经常性向市局党组报告基层法律服务队伍党建和工作运行情况，区（县）司法局要主动向区（县）党委汇报基层法律服务业务及党建工作开展情况和取得的效果，也要积极宣传基层法律服务行业中的党员在保障民生、促进发展、维护稳定中所发挥的重要作用，及时反映工作中存在和需要解决的困难和问题。各区（市、县）司法局党组、市基协党总支要加强对基层法律服务工作的领导和对法律服务行业党建工作的支持，要严格执行各项党的制度，落实各项措施，全面加强党对我市基层法律服务领域的领导，真正发挥出基层法律服务的积极作用。各区（市、县）司法局党组、市基协党总支要把加强基层法律服务行业党建工作摆上重要议事日程，纳入基层党的建设的重要内容共建共管。要关心基层律法服务行业党员的政治进步，积极推荐优秀党员参选党代会代表、人大代表和政协委员，为行业优秀党员参政议政创造条件。各县（市、区）司法局党组、市基协党总支要从抓支部建设、队伍建设、制度落实以及支部和党员作用发挥等方面入手，打造党建工作示范点，通过抓点示范、以点带面，全面推进法律服务行业党建工作；同时，市和区（县）两级司法行政机关以及市基协对基层法律服务行业党组织活动经费应当给予必要保障。

三、主动思考，创新思维，不断创新工作观念和措施，更好地服务民生、服务大局、服务社会公平正义和法制建设 基层法律服务执业机构和从业人员作为新社会组织及法律职业共同体，在参与社会建设、服务社会管理创新，落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、依法化解疏导社会矛盾纠纷等方面发挥着不可替代的作用。全市各级司法行政机关、市基层法律服务工作者协会要组织和带领基层法律服务执业机构和从业人员充分发挥好以下六个方面的职能作用：

（一）充分发挥在法律宣传中的作用

基层法律服务执业活动涉及到社会的各个层面，经常接触和联系到广大群众。基层法律服务工作者作为法律专业人士，在普法中必然有着其他人所不可替代的作用，应当成为普法工作的重要力量。由于当事人在对基层法律服务工作者的信任度相对高，因此宣传效果也会更好。这样既可以满足群众合法的信息需求，也有利于提高群众的法制精神、法律意识和法律素质；便于群众对自己的行为进行必要的、合理的预测和判断，从而最大程度的减少不利于社会和谐、不利于社会安定的行为发生。通过对国家的法律和政策进行宣传和讲解，实质上是加强了社会民众与国家管理层的沟通，这将有利于落实依法治国基本方略、维护社会公平正义，确保法律和政策的顺利实施，推动社会管理创新。

基层法律服务工作者在执业过程和其它社会活动中，应当注意对国家的法律和政策，包括对有关社会管理的法律进行宣讲。具体而言，基层法律服务工作者在日常工作中针对当事人、法律咨询对象、亲朋好友等宣传法律的同时，还可以通过开展法律宣传进企业、进社区制度，采取专题讲课、报告会、咨询活动等有效形式，深入机关、企业、社区、乡村、学校，以及它组织形式的单位，大力开展法律、法规和政策宣传工作。在法律宣传过程中要不断创新普法重点内容和宣传方式、宣传载体，做到贴近基层、贴近群众、贴近实际，增强针对性、增强实效性。争取通过切实、有效的法律宣传活动不断强化基层组织依法管理、依法决策意识，增强企业依法经营、防范风险的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自觉性和法治观念，为社会管理创新营造良好的法治环境和基础条件。

（二）发挥基层法律服务工作者在完善立法方面的作用

完善立法有利于协调不同利益主体之间的利益关系，维护最广大人民群众的根本利益。基层法律服务工作者与社会的联系面广、联系程度深，遇到的社会现实问题较多，这就为基层法律服务工作者观察和研究立法问题提供了广阔的平台，基层法律服务工作者在法制建设方面可以提出更实在、更具建设性的建议和意见。基层法律服务工作者应以高度的责任感、使命感在执业过程中注意观察和研究有关的重大社会问题、民生问题和其它现实问题，并针对所存在的问题提出具有科学依据和见地的立法建议。对于现行法律、法规中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法冲突、立法技术层面上所存在的问题，特别是基层法律服务在法律和制度层面滞后于社会、经济发展的情况，基层法律服务工作者应当通过正规的、有效的途径和程序向司法行政机关、行业协会以及有关部门进行反映和提出建议，为中国特色社会主义法律体系的健全和完善作出积极贡献。

（三）发挥基层法律服务工作者在推动政府依法决策、依法行政、依法治理方面的作用

随着依法治国方略的贯彻实施，以及依法行政工作的深入，基层法律服务工作者以法律顾问、咨询委员等身份参与基层党委、政府制定经济和社会发展计划、行政决策及开展各项制度建设的情况越来越普遍，机会也越来越多。基层法律服务工作者应当在这一过程中积极、认真、依法通过提供法律咨询意见、参加专题协调会议、论证会议、出具法律意见书等方式，对经济与社会发展计划、重大决策、党委政府运用法律手段加强宏观调控、有关行政指导措施等事项进行法律论证；对基层政府行政行为的合宪性、合法性提供法律意见，以保证这些行政行为合宪、合法，帮助基层政府化解行政法律风险，防止由于政策、制度、行政决定的制定及其实施产生出新的社会矛盾、争议和纠纷。

特别是，应当充分发挥基层法律服务工作者建言献策和反映社情民意中的作用，要为政府的科学决策提供可靠的信息和客观、依法有据的建议。在当前的一段时期，基层法律服务工作者开展此项工作时应当注意：把关注和工作的重点放在土地征用、房屋征收、旧城改造、基础设施建设、流动人口服务管理、城市网络化管理、环境保护、涉农利益等方面。在服务的质量和效果目标方面则应当依法、依规提供及时、专业、全程、优质服务。

（四）发挥基层法律服务工作者在服务保障经济社会发展中的作用

社会主义市场经济应当是法制经济，良好的法制环境是市场经济存在和发展的必要前提。由于我国的市场经济体制还不够完善，市场经济发展水平不够高且不平衡，难免出现一些不和谐的音符，这就需要通过法律手段和方式来进行规范。在这一法律规范的过程中，基层法律服务工作者也将会大有用武之地。基层法律服务工作者可以、而且应当通过积极、主动介入企业经营风险（尤其是法律风险）评估与控制、债务清偿、破产保护、兼并、债权保全、担保物权行使等领域，为国企改制、企业重组、招商引资等提供优质高效法律服务。从而充分发挥规范作用，确保各项活动的合法性、有序性，防止发生重大决策失误而导致经济损失或其它不良社会影响的发生。更为关键的是，通过以基层法律服务工作者提供的专业化运作模式代替行政化手段，将为社会主义市场经济体制的发展提供规范性、秩序性保障。

（五）发挥基层法律服务工作者在维护当事人合法权利方面的作用

社会管理创新中的一个重要环节是完善公民权益保障机制。因此，在诉讼案件中作为当事人的代理人、辩护人提供法律服务，是基层法律服务工作者的基本业务和基本职能的体现。基层法律服务工作者通过执业活动，对切实维护当事人的合法权益具有重要的作用和意义。可以说，基层法律服务工作者在诉讼案件中依法提供法律服务的过程，正是基层法律服务工作者依法、合理的帮助当事人反映其利益请求的过程，也是依法维护当事人合法权益，确保其所受到侵害的权利得到法律救济的过程，更是实现社会公平正义的过程。

特别应当注意到的是，基层法律服务工作者认真、积极的办理法律援助案件和公益诉讼案件在此方面更是具有及其重要的意义。原因在于，基层法律服务工作者提供法律援助性质的法律服务，除能依法维护受援助对象的合法权益外，还将使弱势群体与其他社会群体一样平等的享受到社会的公平正义，获得利益表达的畅通渠道。因此，基层法律服务工作者应自觉履行社会责任，积极做好下岗失业人员、农民工、低收入群体、残疾人、老年人、未成年人等困难群体、弱势群体的法律服务和法律援助工作。

此外，基层法律服务工作者还应当积极办理保护环境的案件、保护妇女儿童合法权利的案件等公益诉讼案件，这将利于维护社会公共利益，唤醒和支持社会良知，传播平等观念、权利意识，同时也唤醒民众的守法观念，为社会管理创新和谐社会建设提供良好的社会基础。

我市基层管理体制改革后，现有167个乡镇（社区），但目前全市只有56家法律服务所，这意味着这些地方出现了基层法律服务空白点，这对于当事人的权利维护是极为不便和不利的。基层法律服务工作者通过提供法律维权来完善公民权益保障机制的工作仍然任重道远。因此，基层法律服务工作应当继续向基层、向乡村、向边远地区延伸，广泛开展专项法律服务活动，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。

（六）发挥基层法律服务工作者在化解社会矛盾方面的作用

当前我市既处于发展的重要战略机遇期，又处于各种社会矛盾凸显期。各种社会矛盾、经济问题极易引发社会问题及群体性事件。因此，基层法律服务工作应当注意从以下两个方面开展工作，达到积极开展源头治理，有效减少不稳定因素，预防和减少各类社会矛盾、法律纠纷的目的。

第一，基层法律服务工作者应当在司法行政机关的组织领导下，积极参与涉法信访工作，包括参与信访接待、重大信访案件评查、信访案件听证等工作。从宏观层面看，基层法律服务工作者参与涉法信访工作，既是贯彻落实中央关于处理信访问题及群体性事件工作部署的重要举措，同时也是基层法律服务工作者参与社会管理创新的重要内容。而从微观层面看，基层法律服务工作者参与涉法信访工作能进一步提高信访工作质量和时效性，有利于帮助为政府及时、有效处理重大突发事件和群体性事件。在基层法律服务工作者参与具体的信访接待工作时，由政府部门的信访工作人员负责解答政策层面的问题，由基层法律服务工作者解答涉及法律层面的问题。这样既提高了政府信访工作的效率，也将使信访工作中大部分的涉法问题得到及时反馈、及时解决，最大程度的避免重复上访和越级上访。同时，基层法律服务工作者参与涉法信访接待，还可以为信访群众及时指明相关问题的解决途径、方法、程序和依据，引导上访群众通过法律程序依法解决问题和主张自己的诉求，减轻信访部门不必要的负担和压力。

第二，社会管理创新要求统筹协调各方利益，妥善处理矛盾。基层法律服务工作要深入探索参与大调解的角色和形式，着力从源头上化解矛盾。采取调解（包括人民调解、行政调解、司法调解）的方法，综合运用法律、政策，以及经济、行政手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

应当看到，基层法律服务工作者的代理人身份易于形成委托人对其特殊的信任感、亲和力，使得委托人比较容易认同和接受其观点和建议。因此，通过基层法律服务工作者的引导往往可以将无序的，甚至情绪激动的行为回归到有序的法制轨道中来，从而促进和推动矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决。所以，基层法律服务工作者在工作、执业中遇到不利于社会安定的问题时要多做化解工作，尽可能的不使矛盾激化。特别是对于民商事诉讼和争议，要做好和解工作。具体而言就是要充分发挥基层法律服务工作者专业优势、自觉践行调解优先原则，努力探索通过诉前调解、庭内调解、庭外和解和其它非诉讼模式促使当事人和解的方式和途径，力争通过和解的方式来维护和实现当事人的合法权益，尽量减少争议和矛盾。另外，在条件许可的情况下，还应争取通过基层法律服务工作者担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访，从而实现罢访息诉，定纷止争，及时化解社会矛盾的目标。

四、加强行业管理，切实提高执业能力和水平

当前和今后一个时期，全市各级司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要立足自身职能定位，要按照“团结、监督、管理、引导、服务”的工作理念，充分发挥行业管理的引导、自律、监督、服务等职能作用，进一步采取措施，加强引导，加强管理，着力推动全市基层法律服务行业的新发展。重点要做到“四个加强、四个见成效”：

（一）加强业务指导，在提高服务经济社会发展的能力上见成效。随着改革开放的不断深入，基层法律服务工作不论是人员、涉及的领域、业务数量、经济收入都在不断发展壮大，社会认知度也在不断提高。从这个意义上说，基层法律服务工作者既是改革开放的见证者，更是改革开放的参与者和受益者。因此，回馈社会既是基层法律服务工作者的一种责任、一种美德，更是基层法律服务扩大影响、提升形象的需要。司法行政机关、基层法律服务行业协会要组织、引导广大基层法律服务工作者积极主动配合当地党委、政府开展工作。

一是要主动为当地党委、政府提供法律服务，充分发挥法律顾问作用，使基层组织感觉到“离不开“。随着我市经济社会发展，基层政府需要法律工作者参与论证的事项越来越多，基层法律服务工作者要积极为基层政府决策和实施提供法律咨询，要为政府重大项目、重点建设做好专项法律服务，促进依法决策、依法行政，防范决策失误。这项工作做好了，政府就会觉得离不开我们。

二是要积极参与社会管理创新，使党委、政府认识到基层法律服务工作者“靠得住“。经济发展越快，矛盾也将增多，基层法律服务工作者要充分发挥专业优势，在法律咨询、涉法信访接待和诉讼代理过程中积极预防、理性疏导、有效化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，促进群众增强学法用法、知法守法的自觉性，协助有关部门及时妥善处理信访突出问题及群体性事件，正确处理好全局利益与局部利益的关系、法律效果与社会效果的关系，切实维护基层和谐稳定。

三是要积极履行法律援助义务，完成好政治任务。法律援助既是一项公益事业，是一项民生工程，也是一项政治任务。尽管这项工作是法律援助中心在牵头管理，但是工作却要依靠大家去干。希望大家在接到援助案件时不要讲条件、讲价钱，要以高度的政治责任感和社会责任感，把法律援助案件办成“得民心、顺民意“的民生工程，要把法律援助案件办成经得起时间检验的精品案件。

（二）加强基层法律服务机构建设，在完善执业机构自律性管理上见成效。全市各级司法行政机关要加强指导，加强监督，不断推动基层法律服务所的规范化建设。要规范执业机构主体，建立科学的执业人员管理评价体系。要规范收案行为、收费和分配行为，认真落实统一收案、统一委派、统一收费“三统一“制度，严禁私自接案，严禁公职人员兼职从事收费业务，严禁辅助、实习人员执业。要认真落实人员管理、业务管理、服务质量管理和投诉处理制度，建立健全违纪违规和品行不良人员退出机制，建立基层法律服务工作者诚信执业档案，完善诚信执业内容。完善质量控制制度和程序，实行服务质量反馈制度。法律服务所要有办公场所，配置必要的办公设施，改善和优化所容所貌，着力塑造法律服务所的良好形象。

（三）加强基层法律服务队伍建设，在提高基层法律服务工作者的素质和能力上见成效。

一是要大力加强队伍的职业道德建设，不断强化基层法律服务工作者自律行为，强化队伍的执业纪律观念，帮助他们牢固树立操守为重、依法执业、诚信为本的观念。要充分发掘和大力宣传严于律己、诚实守信的基层法律服务工作者，树立典范、弘扬正气，逐步提升基层法律服务工作者的社会形象。

二是要大力加强队伍的业务能力建设。司法行政机关和基层法律服务行业协会要搭建平台，通过教育培训、业务研讨、经验交流等多种方式，为广大基层法律服务工作者提供业务指引，帮助他们开拓业务、掌握办案技巧，不断提高办案能力。

（四）加强行业管理能力建设，在提高服务管理水平上见成效。

一是要切实提高指导管理水平。发挥引导功能是司法行政机关和基层法律服务行业协会的一项重要任务，全市各级司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要加强调查研究，针对基层法律服务工作的新情况、新问题，及时制定有针对性的指导意见。要加强业务研讨，及时发布业务领域的指导性文件；要组织办案能手，及时编印业务工作手册；要根据法律服务市场统一、公平、透明的运行规则，及时出台机构建设标准、人员执业规范、制度建设规范等指导准则和工作操守。

二是要加强诚信建设和文化建设，提高行业自律管理水平。司法行政机关和市基层法律服务工作者协会要积极推进基层法律服务诚信建设和文化建设，建立健全行业自律机制，重点落实自律责任，加强信用管理，建立和完善“诚信监督机制、诚信养成机制“这两个长效机制，不断促进基层法律服务业成为一个有强烈社会责任感、对社会负责并为社会所充分信赖的行业。

三是加强考核评比，增强监督功能。全市各级司法行政机关要切实履行监管职能，建立健全基层法律服务考核评比工作机制，科学运用好监管惩戒手段，研究建立针对性强、操作性强、制约性强的处罚惩戒工作措施，严肃查处违规行为，加大行业惩戒的力度。要加强优秀所和优秀个人的评比活动，树立正气，典型引路，不断提升基层法律服务业的良好社会形象。

五、进一步加强市基层法律服务工作者协会自身建设

市基层法律服务工作者协会要充分认识肩负的责任，全面加强自身建设，努力提高工作水平，配合司法行政机关抓好各项工作落实，推动基层法律服务工作全面协调发展。

（一）完善协会的工作制度

市基协要结合实际进一步完善协会各项规章制度，使协会各项工作有章可循；要细化管理职责，深化管理措施；要加强制度建设，进一步建立健全理事会议事规则，完善工作运行机制，使理事会真正成为一个规范运行、和谐高效、充满活力的领导集体。要进一步完善理事会与协会办事机构之间的工作机制，确保协会的各项工作真正落到实处。

（二）认真履行职责，增强服务功能

做好服务工作是行业协会的工作职责，也是营造和谐行业氛围的重要保障。市基协新一届理事会要切实担当起肩负的职责，不辜负全市基层法律服务工作者的信任，以自身的作为回应广大基层法律服务工作者的期待和要求。要积极代表和维护会员的利益，建立完善职业培训、考察交流、宣传奖励、协调沟通等工作平台，竭诚为全体会员办实事、办好事。要正确处理服务与管理的关系，努力提高服务管理水平，不断增强协会凝聚力，以良好的精神面貌和工作作风赢得广大会员的信赖和支持，真正把协会办成基层法律服务工作者之家。

同志们，基层法律服务是司法行政工作的重要组成部分，广大基层法律服务工作者是司法行政工作的一支重要队伍，长期以来，你们面向基层、服务群众，在维护基层社会稳定，促进我市经济社会发展中发挥了重要作用。展望未来，新形势、新任务赋予我们更加重要的职责，大家一定要认清形势，统一思想，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，全面提升基层法律服务工作水平，为促进我市社会和谐稳定、服务保障经济发展做出新的更大贡献。

第四篇：市长在全市海绵城市现场会上的讲话

市长在全市海绵城市现场会上的讲话

同志们：

这次现场会主要任务是，总结2019年全市海绵城市建设工作，安排部署2020年全市海绵城市建设工作任务。刚才，各县（市、区）建设局汇报了海绵城市建设工作进展情况，交流了好做法、好经验，也反映了工作中存在的一些问题，讲得都很实在，很有启发意义。为加快推进全市海绵城市建设工作，确保按期完成省人民政府下达我市海绵城市建设工作任务，下面我讲几点意见。

一、提高认识，增强全市海绵城市建设使命感

近年来，全市建设系统高度重视海绵城市建设工作，按照市委、市政府工作部署，主动作为，多措并举，全市海绵城市建设工作取得了积极进展。一是从推进工作力度上看，各县市区建设局高度重视海绵城市建设工作，提请县市区人民政府（或管委会）出台了加快推进海绵城市建设工作的实施意见，成立了由人民政府或管委会主要负责人任组长的海绵城市建设工作领导小组，明确了近期海绵城市建设工作目标，为各地推进海绵城市建设提供了组织保障。孝南区、X市、市高新区、市临空区建设局在此方面抓得早、抓得好。二是从专项规划编制工作看，各地能够按照《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》和《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》的要求，根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，组织编制了海绵城市专项规划。2016年X月X日，市人民政府批准了《X市中心城区海绵城市专项规划》（2016-2030），为全市海绵城市专项规划提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批准了《X市海绵城市建设专项规划》（2018-2030）；X市海绵城市建设专项规划已报请市政府批准；X市已完成海绵城市建设专项规划征求意见，设计单位正在修改完善；X正在着手编制海绵城市专项规划。总体情况来看，全市海绵城市专项规划编制工作均已启动，但离省人民政府要求“2020年10月底前所有县级以上城市完成规划编制工作”的要求还有一定的差距。请没有完成海绵城市专项规划的地方抓紧完成。三是从技术支撑方面来看，市海绵办编写了《X市海绵城市建设技术导则》、汇编了《海绵城市建设文件汇编》、制作了《海绵城市建设宣传画册》、成立了《X市海绵城市建设专家库》，并开展了形式多样的海绵城市专业技术培训。为全面推进我市海绵城市建设提供了有力的技术支撑。四是从项目示范建设来看，一方面，X市重点推动以X公园片区为核心X平方公里X海绵新区和市临空经济区X个示范区建设。X公园在2018年XX特大暴雨的严谨考验下，X主城区无内涝灾害发生，充分体现了海绵城市建设的理念。另一方面，按省住建厅要求，筛选了2019年“十大”海绵城市工程项目，面积达X平方公里；确定了2020年海绵城市建设项目，面积达X平方公里；拟定了“十四・五”海绵城市建设项目库，共计X个建设项目，总投资X亿元，确保到2020年城市建成区X%以上的面积达到海绵城市建设的目标要求。在市、县两级政府的共同努力下，X市海绵城市示范建设已经取得了明显成果。五是从PPP融资模式来看，X市政府高度重视海绵城市PPP融资模式，成立了市政府推广运用政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市财政局、发改委、人民银行、金融办、法制办等相关部门为成员单位。在市海绵办、市财政局的共同努力下，市临空经济区投资规模为X万元的海绵城市建设项目列入X省第一批政府和社会资本合作示范项目。为我市海绵城市PPP融资模式提供了示范。

海绵城市建设是城市实现长远健康发展的必然要求，是市委、市政府交给城建系统的重大任务，既是发展工程，也是民生工程，更是供给侧结构性改革补短板工程。在推进海绵城市建设中，要消除“海绵城市建设成本高”的误区。据初步统计：改造项目增量成本为每平米X元，新建项目增量成本每平米X元，但通过优化设计，有些项目还会节约成本。我们要把思想认识统一到市委、市政府部署上来，充分认识做好海绵城市建设工作的政治意义、现实意义，增强责任感和紧迫感，切实把海绵城市建设工作抓紧抓好。

二、落实责任，确保海绵城市建设工作取得实效

（一）明确工作目标。《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》要求：到2020年，所有城市和县城建成区X%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区X%以上的面积、县城建成区X%以上的面积达到目标要求，城市水系和山林等生态空间得到有效保护。各地要综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，研究提出需要保护的自然空间格局，明确细化雨水年径流总量控制率等目标，确定海绵城市工作目标。在工作目标的制定上，要把“五水共治”有机融入海绵城市建设总体要求中，改变了“头痛医头、脚痛医脚”的片面做法，通过全流域管控、全方位定标、全过程植入、全域性铺开、全社会参与、全链条跟进，让海绵城市这项庞大繁杂的系统工程，得以快速落地、快速推进。

（二）严格执行规划。在科学编制海绵城市专项规划的基础上，坚持一张蓝图干到底，切实增强规划的权威性，避免规划“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。要将低影响开发系统融入到园林、道路、广场、小区、节水、再生水利用等建设之中，将海绵城市建设的理念通过市政基础设施建设体现出来，努力实现中心城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目的。

（三）狠抓工程质量。海绵城市建设是百年大计，质量安全不能有丝毫马虎，要切实把加强工程建设质量安全贯穿于工程建设全过程，履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，加强建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理，保证工程质量安全。各地要坚持专项检查与日常抽查相结合，及时发现纠正海绵城市建设过程中存在的问题，落实各方主体质量安全责任，切实把海绵城市建成样板工程，放心工程。

（四）总结推广应用。近年来，我市大力推进海绵城市建设，通过各方共同努力，涌现出一大批优质样板海绵城市建设项目，如市中心城区的XX等工程项目。市海绵办要在认真调查摸底的基础上，不断总结，树立一批“经济适用、绿色美观”海绵城市样板项目，形成项目案例，及时总结经验，全面推广应用，为全市海绵城市建设积累宝贵经验。

（五）强化督导考核。市海绵办将按照住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，对各地海绵城市建设情况进行考核。各在建工程项目要开展自查工作，及时发现问题，采取有效措施，积极整改，确保在建项目严格落实海绵城市建设要求。各县市区建设局要开展海绵城市建设情况检查工作，督促、指导在建工程项目落实海绵城市建设要求。市海绵办要对此项工作进行督导，对主管部门不履行海绵城市建设管控职责者，将按有关要求进行处理；对参建各方责任主体不履行海绵城市建设责任者，将在全市范围内进行通报批评，并纳入诚信记录。

三、完善措施，确保海绵城市建设工作顺利推进

（一）压实工作责任。省政府已建立了全省海绵城市建设督查考核制度，今年X月份到X开展了海绵城市绩效评价与考核工作。各县市区建设局要高度重视海绵城市建设工作，要按照定机构、定目标、定项目、定主体、定责任、定工期、定序位、定机制的管理方式，对海绵城市建设工作全面实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”管理。市海绵办要牵头抓好此项工作，督促各地圆满完成海绵城市建设任务，（二）加强协调配合。建设海绵城市，需要各部门各司其职、密切配合、形成合力。市县两级政府都已成立了海绵城市建设工作领导小组，明确了各相关单位的工作职责，建立了协调联动机制。各级建设行政主管部门要积极主动与其他职能部门配合，切实将海绵城市建设落实到项目立项、土地出让、规划许可、施工图设计、施工许可、工程建设、竣工验收等各个环节，系统推进全市海绵城市建设工作。

（三）多方筹措资金。一是要进一步加大地方财政投入，将海绵城市建设项目列入城建计划，在预算中优先安排。二是要主动对接国开行、农发行等开发性和政策性金融机构，用好相关优惠信贷政策，争取长期稳定、成本较低的贷款资金。三是要实行市场化运作，各市要抓好项目整理打包，明确项目边界，引入实力雄厚、经验丰富的专业企业，对项目进行统筹规划设计和运营。要探索解决引入社会资本的瓶颈，让企业有利可图，按约定及时支付相关费用，实现政府和市场两方面优势的叠加扩大效应。

同志们，海绵城市建设工作的任务目标已经十分明确，各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，强化责任担当，发扬苦干实干精神，加快推进各项工作落实，推动全市海绵城市建设工作再上新水平，确保完成2020年目标任务！

第五篇：校长在师德师风建设大讨论会上的讲话

在师德师风大讨论上的发言

（活动阶段总结）

苏仙石中学 夏训生

各位领导、各位教育同仁：

大家下午好!

我校按照教体局的统一部署，自9月20日召开师德师风集中教育活动动员大会以来，全校教职员工积极参加师德师风集中教育活动，深入学习，认真实践，努力培养良好的师德，树立高尚的师风，从而在全校范围内营造了良好的教风。下面就我校前一阶段的师德师风集中教育活动向各位领导、同仁作简要汇报：

一、成立组织，确保活动顺利进行

9月20日我们召开了师德师风集中教育活动动员会，成立了师德师风集中教育活动领导小组，号召广大教职工行动起来，以高度的政治责任感搞好这次学习实践活动。会上签订了学校领导教师师德承诺书，宣布了领导小组成员和职责，在积极热烈的气氛中拉开了苏仙石中学校师德师风集中教育活动的序幕。

二、加强学习，提高教师师德师风素养

做好第一阶段的全员学习，我校有计划有步骤地开展教师的学习教育活动。

一．1.明确学习内容。组织教师集中学习了《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》和《习总书记在北师大的讲话》等8部法律法规和重要论著；组织观看了《焦裕禄》、《美丽大脚》、《一个都不能少》、《天那边》、《观庙高中师德师风建设专题片》、《2014寻找最美乡村教师颁奖典礼》、《教育反腐警示录》等10部师德师风教育影片。我们每天利用晚间滚动播放影片，由校领导牵头，认真落实考勤，力求取得实效；开展了学习师德师风先进典型活动，组织全校教师认真学习商城县第二届杰出校长、十佳班主任、十佳课改能手先进经验学习读本《榜样》，并请我校青年教师，本届十佳课改能手徐生涛同志作现场报告，要求全体教师撰写出心得体会。我们还组织深入学习了教育学、新课程改革、教育科研等方面的教育教学理论。

2.明确学习形式，采用集中学习和自学相结合，领学与集体讨论交流相结合的学习方式，教师积极撰写学习心得，利用教师例会组织教师学习讨论，引导教师正确的理解教师的职业内涵。要求教师边学习边对照自身的教育教学行为，找出自身存在的问题，以利于在下一阶段得以改进。

通过这一阶段的师德师风集中学习，对教师进行了一次深入的职业道德教育，提高了教师的育人水平，使教师端正了教育思想，能以崭新的精神风貌全身心地投入到教育教学工作中去。

三、结合实际，拓展活动形式

我校联系自己的工作实际，将师德师风集中教育活动与学校管理

和教育教学相结合，开展了一系列师德师风实践活动。11月26日我校成功召开了2014年秋季家长会，邀请信阳职业技术学院王仁元教授作了《家庭教育的重要性》的专题报告，拓展了家校沟通的渠道。我校在会上向广大家长分发了《信阳市师德师风集中教育活动告知书》，让我们的师德师风集中教育活动接受社会各方面的监督，并营造良好的社会氛围。27日下午，我们又召开了班主任工作经验交流会，赵作华、夏文涛等九位班主任在会上围绕“树立师德师风，优化班级管理”的主题展开交流讨论，形成了“德高为师，身正为范”的共识。通过这些活动的开展，引导广大教师严格遵守师德规范，弘扬新时期师德师风，做一个品德高尚、作风过硬、业务精湛的教育工作者。

通过第一阶段的师德师风集中教育实践活动，全体教师从思想上真正认识到依法执教、为人师表的重要性，进一步转变了教育观念，为创建民主、平等、和谐、诚信的师生关系，构建稳定、和谐的学校育人环境起到了积极的作用。

“好风凭借力，送我上云天”，我校将借着师德师风集中教育活动这一东风，不断更新教职工的教育理念，提高教育教学质量，改进教育教学方法，提升管理水平，增强教师爱岗敬业的责任心和事业心，立志创办商城人民满意的教育