第一篇:农村合作银行在全市农村金融机构改革试点工作会议上的讲话[推荐]
在全市农村金融机构改革试点工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、同志们:
自2003年国务院出台深化农信社改革试点方案以来,我市各级党委、政府高度重视,人行、银监等金融监管部门和市有关部门通力协作,密切配合,切实加强对农村合作金融机构的工作指导,认真落实有关扶持政策,全市各农村合作金融机构以改革促发展,通过增资扩股完善股权治理结构,加强管理,规范运作,经营业绩得到明显改善,自身实力不断发展壮大,有力地支持和推动了农村社会经济的发展。
截至2012年3月末,全市农信系统各项存款余额达到亿元,各项贷款余额达到亿元,其中涉农贷款余额亿元,比2002年末增加亿元,增幅达%,支农效果明显,同时,各家行社的法人治理结构已经基本建立、内控机制逐步健全,资本实力和资产质量等各方面的综合竞争力也不断提高。通过多年的改革工作,全市农村信用社的产权制度改革取得了实质性进展、历史包袱得到了有效化解、业务经营实现了稳定发展,已经取得了阶段性的成果,为下一步深化改革奠定了基础。接下来,全市农信金融机构要在推动农村金融改革试点工作中,重点做好以下三个方面工作:
一、统一思想,切实提高对农村金融改革试点工作重要性的认识
目前,我市农信金融机构现有的资金、资源分散,服务功能较弱,单个法人资产规模小,市场竞争力不强的现状,与日益激烈的市场竞争形势和新农村建设的巨大金融需求形成鲜明对比,迫切需要通过整合资源,创新管理体制和经营机制来进一步实现做大、做强,以更好地应对日益激烈的市场竞争,更好地满足社会主义新农村建设的金融需求。这次推进全国农村金融综合改革试点是我市“三大改革试点”工作的重要内容之一,是党中央、国务院的一项重大决策,是关系到我市数十万农民切身利益和农业、农村经济发展的一件大事。农业作为我市的主导产业,是经济和社会发展的基础,发展农村经济,增加农民收入,不仅是农村发展的紧迫任务,而且也是贯彻扩大内需方针,促进经济持续、快速和健康发展的重大问题。增加对“三农”的资金投入,解决农民贷款难,是增加农民收入、促进农村产业结构调整和农村经济发展的重要途径。在这方面,农村信用社具有点多、面广和贴近农民的先天优势,在实现我市农村经济发展的新一轮战略目标中,必将发挥更加重要的作用。因此,全市农信系统要加快自身改革步伐,从巩固农业基础地位、增加农民收入、促进农村经济稳定发展的战略高度,充分认识改革工作的重要性和紧迫性。
二、认真落实,切实做好深化农村金融改革试点的组织实施工作 今年,市委市政府将农村合作银行改制组建农村商业银行列入全市十件大事之一,这也是今年我市农村信用社改革工作的一项重点。我们将严格按照市委市政府的统一部署,精心组织、认真实施,进一步巩固改革成果,进一步完善法人治理,切实转换经营管理机制,配合改革试点工作向纵深发展,把合行加快改制为农村商业银行的筹建申请工作作为当前及今后一个时期的重要任务,集中精力,集中人员,全力以赴做好组织实施工作,确
保年内上报开业申请,力争年内成立开业,努力做到圆满完成任务。在此基础上,对全市其他农信联社做好分类排队工作,在总结改革试点经验的基础上,充分发挥试点的带动作用,大胆探索,分步实施,全面推广,促进全市农村金融改革创新发展。
三、加快发展,切实加大对社会主义新农村建设的金融支持力度
一是要坚持为农服务宗旨,牢固树立为农服务意识。把农信金融机构的支农服务工作放到促进“三农”发展,帮助农民增加收入,支持农村全面建设小康社会的战略高度来认识,坚定不移地贯彻“以农为本、为农服务”的宗旨,做好支农工作的自觉性和坚定性,不断加大涉农信贷投入,努力促进农村经济社会事业的快速健康发展。
二是要增强支农服务功能,切实提升支农服务水平。要进一步增强“创新意识、服务意识和发展意识”,要充分发挥农信行社点多面广,深耕基层的优势,立足社区,面向“三农”,积极拓宽服务领域,丰富服务品种,增加服务手段,提高服务效率。另一方面,不断提高金融支农的能力和水平。完善信贷、资金、结算等服务功能,提高支农水平。继续推进特色信贷支农、信用惠农、支付便农、创新利农,缓解资金需求矛盾,有力推动“三农”发展。要创新贷款担保方式,在确保风险可控的前提下有效解决农村融资难的问题。要创新贷款定价机制,对“三农”贷款利率给予优惠,让利于农。
三是要强化内部管理,切实防范金融风险。要进一步强化管理,完善制度,确保有章必循,违章必究,严格防范和控制风险。
要针对管理人员、专业人才缺乏的现状,加大人才引进和培养力度,提高队伍素质,提升经营管理水平。
今年,市委市政府对深化农村金融改革试点工作寄予厚望,农村经济发展的新形势也给农村信用社的改革与发展提供了难得的机遇。我相信,在市委市政府的坚强领导下,在市人民银行、银监分局等有关部门的大力支持下,全市农村金融机构将齐心协力、全力以赴,扎实推进农村金融改革试点工作,为支持农业和农村经济发展、促进农民增收和城乡经济协调发展做出新的贡献。
第二篇:村镇银行在金融工作会议上的汇报材料
村镇银行在金融工作会议汇报材料
各位领导、同志们:
现就我行经营发展情况汇报如下:
一、上半年主要经营情况
目前,我行设有营业部、中山支行、黄河路分理处三个营业网点,共有员工49名。截止6月底,我行各项存款余额40128.77万元,同比增长83.54%;各项贷款余额29474.11万元,同比增长71.92%,其中涉农贷款23294.60万元,占比79.03%;实现收入1704.86万元,同比增长46.96%;实现利润513.38万元,同比增长191.40%;累计上交税费182.83万元,同比增长74.71%,圆满完成了年初制定的工作目标。
二、上半年主要工作及做法
(一)坚持协调、可持续发展,各项业务快速推进
1、内部管理方面,顺利召开一届八次董监事会和一届四次股东大会,深入开展“合规执行年”活动和“执行力建设年”活动,持续进行企业文化建设,落实员工竞聘上岗,完成第四批员工招聘、培训工作,推进本行全面发展,确保实现稳健、规范经营。
2、存款方面,利用电视、户外广告牌、网络等媒介扩大宣传力度,与各单位、企业协调吸收对公存款,持续开展 1
优质文明服务活动,积极挖掘潜在客户、培养优质客户,实现存款稳步增长,资金实力不断壮大。
(二)优化信贷投放模式,全力支持地方经济发展 我行始终坚持将所吸收的存款全部用于服务地方经济,在守住风险底线前提下,优化信贷投放模式,为三农和中小企业发展提供资金支持。本上半年:
1、按照因地制宜、灵活多样的原则,积极探索开发新的金融产品,发放“林产品创业贷款”9笔共计1300万元,发放“协会+会员贷款”7笔共计870万元。
2、积极投身改革发展综合试验区建设,全力支持中小企业和涉农经济组织,为从事大米加工、粮食收购等多种行业的企业、个人发放涉农贷款23294.60万元,占上半年贷款发放的79.03%,为百姓医药物流、开开援生等25户中小企业共计发放贷款6605万元,申请4000万元支农再贷款也全部用于支持本地农村经济发展。
3、针对部分客户缺乏抵押品、担保人的情况,积极与本地恒信、仁德等担保公司合作,共计发放担保公司保证贷款12笔,金额累计1910万元。
4、针对信用好、具有发展潜力的企业,大力开展银行承兑汇票业务,与华兴木业、南方木业、一鼎通等14家企业累计签发承兑汇票242笔,金额达10024万元,有效缓解了中小企业流动资金缺乏难题。
三、下一步主要工作
下一步工作中,我行将按照县经济会议要求,继续坚持“立足固始,服务三农,服务中小企业,服务市民百姓”的市场定位,强化内部管理机制,加强信贷支持力度,全力助推县域经济发展。主要在以下几方面开展工作:
(一)强化信贷管理,夯实服务基础。我行将按照“三法一指引”要求,及时修订和完善规章制度,不断优化信贷流程,执行灵活的定价利率,多角度、全方位提高信贷服务能力和服务水平。同时,确保信贷支持力度,在严格控制存贷比和央行贷款控制指标前提下,存贷比不低于70%,各项贷款余额达到3.85亿元,本年净增5800万元,增长17.74%。
(二)加大涉农信贷支持力度,扶持三农经济发展。一是优先发放涉农贷款,积极探索、开展金融产品创新,重点加大对粮食收购、畜禽养殖、农产品种植等涉农行业在创业、扩大规模、流动资金需求等方面支持;二是加大对史河湾产业集聚区涉农企业扶持力度,对从事林产品加工的优质企业客户,采取联保贷款形式,支持其进一步发展壮大;三是加大对专业合作社的信贷支持,据调查了解,金地种粮、广德农业等专业合作社在下一步粮食秋收、购买农机具、修建渠道塘坝等方面存在较大资金缺口,我行将根据其实际情况,采取联保贷款形式,为其提供资金支持。
(三)提高对中小企业服务能力,支持其做大做强。一
是在传统抵押、担保贷款基础上,对中小企业实行联保贷款、公司+担保公司贷款、商户+协会贷款,大力支持副食、印刷、粮食加工等行业发展;二是根据市场需求和我行实际,强化营销策略,深入开展市场调研,适时召开银企座谈会,了解企业发展动态和资金需求,为信贷决策提供真实、可靠信息;三是加强与担保公司合作,针对有发展潜力、保证人和抵质押品不完备的企业,引荐担保公司为其提供保证,及时解决资金需求问题;四是大力发展银行承兑汇票业务,为信誉好、有市场、缺乏流动资金的企业及时签发承兑汇票,支持其业务发展。
各位领导,各位同志,2011年上半年,天骄银行为县域经济发展做出了一定贡献,这得益于固始县委、县政府的正确领导,得益于人民银行和各位同仁的大力支持。下一步工作中,天骄银行将紧紧围绕科学发展这一主旋律,开拓创新,砥砺奋进,力争在推动固始经济建设中有更大的作为、做出更大的贡献。
谢谢大家!
第三篇:机构改革工作会议上的讲话
刘元刚同志在市教育局机构改革工作会议上的讲话
(提 纲)
同志们:
按照市委、市政府的统一部署和要求,市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才,鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件,同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排,高度重视,精心组织,扎扎实实地推进各项工作,确保我局机构改革的顺利实施。下面,我主要就加强对机构改革工作的领导问题,讲几点意见。
一、高度重视这次机构改革工作,统一思想,提高认识同志们:
按照市委、市政府的统一部署和要求,市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才,鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件,同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排,高度重视,精心组织,扎扎实实地推进各项工作,确保我局机构改革的顺利实施。下面,我主要就加强对机构改革工作的领导问题,讲几点意见。
一、高度重视这次机构改革工作,统一思想,提高认识
按照中央的统一部署,从1998年开始,我国自上而下启
动了新一轮机构改革。经过两年多的实施,目前,中央和省级机构改革的主要任务已经基本结束,市县乡机构改革正在全国范围内逐步展开,年内也要基本完成。这次机构改革,与以往
1历次机构改革相比,其改革的内在条件、外部环境、价值取向和主要任务,都带有根本性的不同。应当看到,这次机构改革,是在社会主义市场经济体制初步建立,市场在资源配置中的基础性作用明显增强的前提下展开的,也是在经济国际化不断推进,我国加入世贸组织的形势下进行的,是上层建筑领域的一次自我革命和重大变革。这一特点,使这次机构改革面临着既要适应国内经济和社会发展的需要,又要符合国际惯例要求的双重压力。因此这次机构改革不仅是要精简机构、压缩机关人员编制,更重要的是要在行政管理体制和工作运行机制方面,彻底摆脱计划经济的传统模式,从根本上解决政府角色错位、职责不清、效率不高,以及由此带来的形式主义、官僚主义等问题。从这个意义上说,能不能搞好这次机构改革,全面实现中央提出的目标和要求,直接关系到社会主义市场经济体制的建立和完善,关系到改革开放和社会主义现代化建设的健康发展,关系到党和政府的形象。各级领导干部一定要从全局和战略的高度,充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性,把思想统一到市委和市政府决策部署上来,把机构改革作为当前的一项重要任务,切实列入领导的重要议程,实行责任制,主要领导同志亲自抓,确保我局机构改革的顺利进行。
二、明确竞争上岗工作的指导思想和原则,切实抓好组织实施
这次机关竞争上岗工作的指导思想是:以邓小平理论和江泽民同志“七一”讲话为指导,以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度
改革纲要》等政策法规为依据,认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在机关干部人事工作中引入竞争机制,进一步拓宽选人用人渠道,促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出,激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上,努力建设高素质的机关干部队伍,为教育的改革发展稳定做出贡献。在这次竞争上岗的具体组织实施中,要着力解决好以下几个方面的问题。
第一,坚持党管干部原则,确保竞争上岗工作的正确方向。坚持党管干部的原则,是党的组织领导的本质要求,是实现党的思想领导和政治领导的重要保证,任何时候都不能动摇。只有把党管干部原则贯穿于竞争上岗工作的全过程,才能确保这项工作方向正确,也只有把坚持党管干部原则与扩大民主,充分保障群众的知情权、参与权、监督权,真正使党组织的决定权建立在广泛的群众基础之上,才能正确地体现党管干部原则,确保选人用人的准确性。
第二,坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,确保竞争上岗的结果公正。公开、平等、竞争、择优是搞好竞争上岗工作的内在要求,也是确保竞争上岗结果公正的必要条件。因此,要采取切实措施,把这一原则要求落到实处。要加大措施,提高竞争上岗工作的透明度,破除传统的干部选拔任用方式的封闭状态和神秘化,改变那种由少数人选人、在少数人中选人的状况。要严格按照选拔程序、选拔标准,一把尺子量到底。无论是群众推荐、个人自荐,还是组织、领导推荐,无论原来是
否进入视野,只要符合职位要求和任职资格条件,都可以参加竞争,防止论资排辈、平衡照顾。要引入竞争机制,改变传统的干部选拔方式中干部本人处于被动挑选的位置,让其走到前台展示自己,变“伯乐相马”为“赛场选马”,使德才兼备的干部脱颖而出。
第三,坚持严格按程序办事的原则,确保竞争上岗工作的严肃性。竞争上岗工作政策性、程序性、实践性都很强。要从我局的实际出发,按照于法周严、于事简便的原则,制定出具体的实施方案,并依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定要求,完善和优化竞争上岗的程序,凡是《条例》规定的程序不能简、内容不能少、标准不突破。
第四,坚持提高素质与优化结构相统一的原则,确保竞争上岗收到实效。竞争上岗是干部选拔任用的一种手段,目的是通过这种方式把干部选好配强。因此,要把开展这次竞争上岗工作的过程,当作提高机关中层干部队伍整体素质、优化干部队伍结构、增强机关活力的过程,每一个环节、步骤都必须紧紧围绕这个目标而展开。要通过竞争上岗,进一步推进机关轮岗、回避等制度的实行,不断提高机关建设的整体水平。
三、切实加强机构改革中的思想政治工作,把机构改革与做好当前各项工作有机结合起来
机构改革事关重大,政策性强,涉及到各个处室和广大干部的切身利益。一定要坚持积极稳妥的方针,科学规划,分步实施,认真制定实施方案和具体办法,把各项工作做细、做实、做好,保证机构改革有计划、有步骤、有秩序地进行。要充分
发挥党的政治优势,把思想政治工作贯穿到机构改革的全过程,有针对性地解决干部职工的思想认识问题,教育和引导干部职工识大体,顾大局,以党的事业为重,正确认识这次机构改革的重要意义,正确处理国家、集体和个人三者利益的关系,正确对待个人进退去留,自觉服从组织决定,积极支持和投身机构改革,切实做到人心不散,秩序不乱,国有资产不流失,工作正常运转。对机构改革中遇到的突出问题,特别是人员分流问题,要严格按照有关政策和规定办事,慎重决策,精心操作,妥善做好机关分流人员的安置,主动帮助他们解决工作生活中的实际困难,在确保改革任务完成的前提下,最大限度地维护好干部职工的切身利益。要加强管理,严肃执行组织人事纪律和财经纪律。
适应生产力发展的要求,促进经济和社会发展,是机构改革的根本任务。在抓好机构改革的同时,要正确处理改革发展稳定的关系,正确处理机构改革和其他各项工作的关系,统筹安排,科学规划,精心组织。特别是临近年终,各项工作头绪比较多,要认真搞好衔接,确保工作正常运转,确保全年任务目标的完成。要注意把推进机构改革同加强机关建设结合起来,着眼于提高领导班子和干部队伍的整体素质,进一步推进干部人事制度改革,积极推行竞争上岗和轮岗交流,真正把那些政治素质强、业绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来,不断优化干部队伍结构,增强干部队伍的活力。同时,要结合机构改革,进一步健全完善机关各项规章制度和工作责任制,建立和形成科学有效的激励约束机制,推动机关
建设和工作水平的不断提高。
同志们,这次机构改革,事关全局,意义重大。一定要以对党和人民事业高度负责的精神,切实加强领导,精心组织实施,确保机构改革各项目标任务的顺利完成,推动教育事业更好更快地发展。
第四篇:银行在元宵灯节开幕式上的讲话
尊敬的各位领导,企、事业界及新闻界的朋友,漯河的父老乡亲,您们好!
我代表漯河建行全体干部给大家拜个晚年,祝大家猴年赛羊年,喜上加喜,好运连连!并向大家表示衷心的感谢,感谢您们对漯河建行的关心、支持和帮助!
XX年,紧跟着全市经济发展的步伐,我们漯河建行主要业务快速发展,存款新增9.6亿元,占全市四家商业银行新增总量的47.22%;贷款新增11亿元,新增额占全市四家商业银行新增总量的43.3%;贷款不良率为2.1%,比全市金融系统平均水平低26个百分点;实现利润4021万元,连续四年在全省建行系统24个地市行中力拔头筹蝉联“一类行”。去年我们累计向我市注入各类资金50.1亿元,有力地支持了“重点工业300亿振兴计划”的顺利推进和各类大、中、小型企业的发展,我们的努力得到了社会各界的肯定和鼓励,在全市“建功杯”评比中,我们建行获得“金杯奖”,我个人承蒙全市人民厚爱被推选为漯河市“十大功臣”。漯河诚信的政府形象,宽松的干事环境为建行创造了发展的良好机遇,使我们漯河建行脱颖而出成为全国建设银行系统的佼佼者。XX年继获得全国建行“政治思想工作先进单位”、“人本管理家园文化建设示范行”和“思想政治工作联系行”之后,又被总行评为全国“老干部工作先进单位”和“三个代表在基层”先进单位。10月份,金革铬副行长代表我行作为全国324个地市级分行的唯一代表,在全国各地进行了先进事迹巡回报告。《建设银行报》《金融早报》等权威新闻媒体多次头版头条、大篇幅报道了我行的先进事迹。漯河建行以先进的经营管理和辉煌的经营业绩为漯河争得了荣誉,向全国展示了沙澧儿女奋勇拼搏、勇于创新的风采。
任何企业的发展都离不开良好的外部环境,没有漯河诚信的政府形象、蓬勃发展的经济氛围和社会各界的关心、支持,漯河建行不可能取得今天的进步和发展。“滴水之恩当涌泉相报”,我们这次协助市委、市政府和源汇区举办“建行杯”元宵灯展,成为漯河举办灯会近3XX年来首家冠名灯会的企业,就是为了尽我们的微薄之力回报社会。去年我们投资40多万元参加元宵灯会,今年我们的费用比去年翻了一番,建行的灯要继续做的规模大、有创新;轰动大、有效果;形势大、有内容;成效大,有收获。我们要以灯展丰富全市人民的精神文化生活;以灯展庆贺漯河经济建设取得的辉煌业绩;以灯展感谢政府和社会各界对漯河建行的帮助、支持和厚爱;以灯展彰显建行的文化底蕴和经济实力。
流光溢彩、美伦美奂的花灯昭示喜庆、安康、创新,更预示着漯河经济持续快速发展的良好势头和我们在市委、市政府带领下的美好明天。朋友们,让我们徜徉在灯海中,互动在漯河建行的感激中,乐在元霄,喜在元霄,笑在元霄……
谢谢大家!
第五篇:在全市农村合作医疗保险工作会议上的讲话
在全市农村合作医疗保险工作会议
上的讲话
在全市农村合作医疗保险工作会议上的讲话2007-02-06 12:27:30
市委、市政府决定,从现在起到××年,在全市范围内建立新型农村合作医疗保险制度,这是一项造福农民的大好事,也是践行“三个代表”重要思想,加快实现“两率先、两步走”目标的重要举措。新型农村合作医疗覆盖面是全面建设小康社会奋斗目标中的一项重要指标,××年,我市农村合作医疗覆盖面为,要实现全面小康,新型农村合作医疗覆盖面必须达到以上,可以说,任务艰巨而繁重。因此,认真做好农村合作医疗保险工作,既是贯彻省委李源潮书记“善待百姓”重要指示的具体措施,更是各级
党委政府义不容辞的责任。刚才,王润亮市长作了动员报告,对扎实有效地开展合作医疗保险工作提出了明确要求,市卫生局、运河镇和司徒镇三个单位作了表态性发言,讲得都很好。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实把建立农村新型合作医疗制度工作摆上重要位置
建立农村新型合作医疗制度是一项“德政工程”、“民心工程”,这一工作能否做好,直接关系到人民群众的切身利益,直接关系到富民强市目标的实现,直接关系到改革、发展、稳定的大局。
⒈做好农村合作医疗保险工作,是实践“三个代表”重要思想的重要体现。始终代表最广大人民的根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。建立农村新型合作医疗制度,就是一项民心所
向、民心所系、民心所盼的工作。改革开放以来,我市为加强农村卫生工作采取了一系列措施,农村缺医少药的状况得到了较大改善,农民健康水平和平均寿命有了较大提高。但从总体上看,我市农村卫生工作仍然比较薄弱,特别是农村合作医疗面临的困难更大,农民参保率不高,合作医疗保险资金“盘子”不大,抗风险能力差,导致农民因病致贫、因病返贫问题较为突出。现在农民群众最担心的是什么就是担心生病。在农民总体消费中医疗消费支出具有“刚性”和“突发性”的特点,一个家庭一人得病,全家不安,往往是倾其所有,给家人带来沉重的精神压力和经济压力。就我市农村一些特困户的情况看,农民穷就穷在生病上,困就困在医疗上。建立新型农村合作医疗制度,帮助农民提高抵御疾病风险的能力,解决农民群众就医难的问题。这既是广大农民群众的强烈愿望,也是保障农民健康、保护农村生产力,促进占全市人口的农民走上致富之
路的重要措施。群众利益无小事,我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度,凝心聚力把这一好事办好,把实事办实,真正为全市万农民谋福利。
⒉做好农村合作医疗保险工作,是全面建设小康社会,率先基本实现现代化的重要举措。全面建设小康社会,率先基本实现现代化,从根本上讲就是要发展生产力。人是生产力中最活跃的、起决定作用的因素。加快实现“两率先、两步走”目标,首先必须努力提高劳动者的素质。劳动者的素质包括思想政治素质、文化技术素质、身体健康素质三个方面。身体健康素质是基础,没有健康的身体,一切都是空谈。没有健康就没有小康,没有农民的健康也就没有全面的小康。我们要建设的小康社会,是全社会共同富裕的小康,由于历史的原因,城乡区域发展还不平衡,农民增收难度很大,难以抵御疾病带来的经济损失。许多农民生不起病,更看不起病,这是
我市现阶段面临的一个突出的社会问题。这个问题得不到妥善解决,难以充分调动广大农民“两率先、两步走”的积极性,难以营造一个安定团结的政治局面,难以为经济建设提供良好的环境保障。建立农村新型合作医疗制度,不仅是一项重要的经济任务,更是一项重要的政治任务。当前,城市居民的各项社会保障体系正在逐步确立和不断完善过程中,我们更应该关心农民的生产、生活问题,努力促进城乡区域协调发展,实现共同富裕、共享改革开放和经济建设成果。
⒊做好农村合作医疗保险工作,是密切党群、干群关系的重要途径。江泽民同志曾明确指出,密切党群、干群关系是立党之本、成事之基。只有时时刻刻关心群众的冷暖、疾苦和安危,解决好关系群众切身利益的热点、难点问题,党和政府才能取信于民,群众才会拥护我们。农村合作医疗保险工作是保护和
增进农民健康的工作,关系到农村经济发展和社会稳定的全局,在国民经济和社会发展中具有独特的地位,发挥着不可替代的作用。只有不断发展和完善农村合作医疗制度,切实建立农民健康保障体系,提高农民的健康水平,就可以使农民群众充分体会到党和政府对他们的关心,我们就会取信于民,党群、干群关系就会融洽起来。所以说,做好农村合作医疗保险工作,是党同农民群众密切血肉联系的一个具体行动,是密切党群、干群关系的重要途径,势在必行。
二、把握关键,重点突破,确保农村新型合作医疗保险制度工作卓有成效
到××年,在全市建立起基本覆盖农村,以大病统筹为主的农村合作医疗保险制度,时间紧迫,任务艰巨,各级各部门必须振奋精神、开拓进取,把各项政策、措施落实到位,切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。
⒈抓好宣传发动。要加大宣传力度,努力营造发展农村合作医疗的良好氛围,切实消除农民心中的疑虑。既要注重宣传内容的针对性,充分了解农民群众在担心什么,在观望什么,并针对农民的现实思想来开展新型农村合作医疗有关政策、措施、办法的宣传;又要注重宣传形式的多样性,采用喜闻乐见的形式,充分利用市、镇新闻媒体开展专栏、专访、专题报到宣传和板报到村、资料到户的宣传,力争有最大的覆盖面。同时,要十分重视面向农户和个人的宣传工作,实行镇干部包村、村干部包组、组长与党员包户的责任制;还要加强这些人员的培训,使他们在进村入户做工作时能正确宣传新型农村合作医疗的方针政策和实施办法,真正能让一户一户农民听明白、搞清楚。通过深入宣传发动,提高农民群众参与农村合作医疗保险的积极性,确保××年全市参保率达%以上,××年全市参保率达%以上。
⒉抓好基金筹集。筹集合作医疗保险基金是建立农村合作医疗保险制度的关键。农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出,建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度是政府的责任,是属于社会公共服务的内容,是非做不可的的一项重要工作。因此,在省财政补助茅山老区每人每年元、镇江市财政补助每人每年元、我市财政补助每人每年元的情况下,各镇、各有关部门要加大农民个人资金的筹集力度,确保我市制定的个人自筹资金标准落实到位。如果我市农村合作医疗保险能按照标准筹资,肯定可以吸引广大农民群众参加,有效推进农村合作医疗保险制度的建立和发展。这里还要强调一点,哪个镇没有实施农村合作医疗保险的,市里的资金就不安排。换一句话说,哪个镇不实施农村合作医疗保险的,就等于剥夺了农民享受政府扶持资金和获得医疗保险的权利,这不仅是一个地方的损失,也是政府工作的失职。
⒊抓好基金管理。合作医疗保险基金是农民的“保命钱”,涉及千家万户。如果对基金的使用管理稍有放松,就有可能严重影响合作医疗的运行。因此,我们在基金管理上必须设置一条“高压线”,即严格合作医疗保险基金全封闭管理,实行专户储存、专款专用,严禁挤占和挪用,更不准从基金中提取一分钱作开办费、办公费,违者严肃查处。同时,市财政、审计、纪检等部门要对基金的管理情况进行监督,定期公布基金使用情况。在基金运行保障上,要制定全市合作医疗保险基金管理办法,强化管理措施,提高基金管理的安全性和使用效益。
三、加强领导,落实责任,进一步增强建立农村新型合作医疗制度工作的整体合力
建立农村新型合作医疗保险制度,是当前一项重要工作,也是市委、市政府为民办实事的一项重要内容。各级各部门要以强烈的事业心和高度的责任感,认真履行职责,加大工作力度,确保农村合作医疗保险工作健康发展。
⒈切实加强领导。建立农村合作医疗保险制度涉及面广、政策性强,直接关系到广大农民的切身利益。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程,及时研究解决工作中存在的问题,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓。各级党委、政府要加强督促检查,及时通报情况,促进工作落实。要切实落实领导责任,把建立农村合作医疗保险制度目标,作为各级领导干部是否真正实践运用“三个代表”重要思想的重要
内容进行考核,对工作做得好的给予奖励,对工作失职的追究责任。
⒉建立健全机构。目前,我市已成立农村合作医疗保险管理委员会。建立农村合作医疗保险制度是一件实打实的好事,实事要有专人抓才能抓实。各镇、各部门要按照我市农村合作医疗保险实施方案的要求,抓紧成立合管会,配备必要的工作人员,使这项工作有序推进,见到实效。
⒊确保责任到位。要使合作医疗保险工作健康运行,必须层层建立工作责任制,逐级分解任务,落实具体措施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,动员全社会力量共同做好农村合作医疗保险工作。卫生行政部门要充分发挥主管部门的职能作用,加强对农村合作医疗保险制度建立的指导和管理;财政部门要千方百计筹措合作医疗的配套资金及工作经费;审计部门要定期对农
村合作医疗资金使用情况进行审计;纪检、监察机关要加大对农村合作医疗的监督力度,组织、宣传、教育、工商、税务、民政、药监等部门都要主动履行好各自的职责和任务,切实做到各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,齐心协力做好这项工作。
同志们,建立农村新型合作医疗制度,功在当代,泽被子孙,各级各部门一定要以“三个代表”重要思想为指导,心为民所系,利为民所谋,进一步振奋精神,扎实工作、开拓进取,努力做好这项工作,为促进农村经济发展,实现“两率先、两步走”的宏伟目标作出新的、更大的贡献。