在市委中心学习组学习会上的发言

第一篇：在市委中心学习组学习会上的发言

这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的发展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续发展。下面，我主要讲三个问题。

一、2004年工作简要回顾

2004年，在市委的领导下，全市广大干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹城乡经济社会发展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持”。

第一，坚持统筹发展，实现了市域经济持续快速增长。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决一切问题的根本之策，这种发展不是以破坏环境为代价的发展，不是竭泽而渔的发展。今年我们在前些年良好的工作基础之上，较好地体现了统筹发展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续发展奠定了基础。二是大力推进工业集中发展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的项目，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业项目有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举(承)办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届xx·中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客 万人次，门票收入 万元，实现旅游综合收入 亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、发展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现gdp　亿元，同比增长　%（以下均为预计数）；全口径财政收入　亿元，增长　%，其中，地方财政收入　亿元，同比增长　%；完成全社会固定资产投资　亿元，同比增长　%；城镇居民人均可支配收入　元，同比增长　%；农民人均纯收入　元，比上年增加　元。

第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力推进城乡建设和城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡基础设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会激励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路xx大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道106线xx段(青城大道)综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥(柏油)路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗308亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最佳中国魅力城市”称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。

第三，坚持以客为尊，对外吸引力和影响力不断扩大。这一年我有一个感受，就是为游客服务、为外来投资者服务的观念更加深入人心，也就是“以客为尊”的理念被更多的人所接受。我们围绕建设精品旅游城市和景区，实施了旅游基础设施配套建设，打造了连接两个遗产地的旅游快速通道，实施了城乡风貌改造，提高了旅游服务质量，都体现了对游客的尊重，对游客的吸引力也大大增强。我们以优化经济发展软环境为目标，认真贯彻《行政许可法》，扎实推进规范化服务型政府建设，改革行政审批，精简办事程序，规范办事行为，推行政务公开，强化工作监督，着力解决影响投资软环境的突出问题和企业、群众反映强烈的热难点问题，受到了外来投资者的好评。

第四，坚持以民为本，人民群众得到了实惠。今年，通过实施创建国家卫生城市、城乡风貌改造和各项基础设施建设，城乡群众的生活环境和通行条件得到了明显改善。如实施中小街道环境综合整治工程后，路平了，灯亮了，排水通畅了，人民群众十分满意。前不久，政府常务会还研究了城区公厕、市场、垃圾中转站布点规划，努力抓好公共设施建设。并在城区增设了消防水栓，进一步完善了消防设施。与此同时，我们实施了农民素质培训工程，着力抓好就业和再就业工作，完善社会保障体系，将符合条件的城镇和农村居民纳入最低生活保障范围，失地农民社会保险工作进展顺利。通过实施“帮户脱贫工程”、“安身工程”、“爱心献功臣”活动以及减免农业税等方式，对农村特困户、退伍军人特困户、贫困残疾人、低保家庭就读中专以上学校的学生等实施了帮困救助。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作有序运行，完成了36万参合农民的健康体检。群众性文化活动、全民健身体育活动丰富了群众生活，我市参加成都市十运会创历届最好成绩，金牌数量和团体总分双双获得第七名。实施了城区主要街道治安报警亭建设，提高了治安防范的整体能力。今年开通的962752“一点通”农业智能服务热线，为农民提供了快捷的信息服务，我市信息化工作受到上级领导的充分肯定和群众的好评。

在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些不足，还面临不少矛盾和问题，基础设施特别是交通、能源、资金等对经济发展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但也要看到，在投资项目的储备上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距。我们应当掌握好“大”与“小”的辩证法，既要办好关系全市经济社会发展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共服务。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化。

二、关于2005年工作的思考

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化进程的关键一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市“两最”、“两强”奋斗目标的实现。

物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点。明年的工作从哪里突破？我认为，要坚持从点上突破，促全局发展。

（一）以基础设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程

突破基础设施瓶颈，是实现城乡协调持续发展、加快城乡一体化进程的撬动点。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的基础设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面。

一是加快完善城镇规划体系。规划是龙头和基础。规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的项目进入，并对现有不符合规划的项目提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的项目进入，为城镇的发展，包括基础设施建设预留空间。我们要牢固树立科学规划意识，加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施。在编制完成城市总体规划的基础上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市西区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市发展热点地区及城市重点发展区域的各类规划。

二是加快城市基础设施建设。以经营的理念、市场的手段，充分整合城市资源，努力提升城市综合竞争力。要重点加快历史文化复兴工程、“中国水街”、天和盛世等重点工程建设，实施玉带桥片区、米市坝地区、银杏广场片区旧城改造，全面完成宁江北厂片区旧城改造，建成二环路绿色通道，启动外北街延伸段改造工程，改造玉带桥街路面，加快亮河边工程建设，建成奎光塔文化公园、群艺馆，启动文化艺术中心规划建设，加快玉堂境内城市骨干道路建设，完善配套西区基础设施功能。

三是加快构建城乡一体化的路网体系。这里我谈一个观点，都汶高速公路建成以后，我市将有被边缘化的危险。交通网络的重组，将会带来市域经济的巨大变化。我们必须采取积极主动的措施，建设有利于推进我市城乡一体化、加快经济发展的路网体系。要加快实施青城后山旅游环线（沙坪—两河口）改建工程，完成蒲阳善庆街桥建设任务，完成沙西线延伸段、光华大道延伸段的前期和启动工作，进一步完善市域路网建设。特别要积极争取开工建设2—3座跨岷江大桥。这既是落实市委打通三大走廊决策的重点工程，又是落实成都市关于加快推进城乡一体化进程的具体行动；既是顺应群众意愿和要求、实现河东河西一体化的重点途径，又是缩短我市河西乡镇与成都的距离，主动融入大成都经济圈的战略举措。

四是加快实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程。积极推进220kv崇义变电站建设，力争明年5月底建成并投入运行；积极争取将110kv革新变电站建设项目列入成都市2005年急建项目，使之尽快上马，以缓解我市用电紧张的局面。加大农村水利设施建设力度，新建30公里标准化供水渠道、30公里u型槽、标准防洪大堤1200米。结合重点集镇和中心村建设，实施对全市乡镇水厂的新建、改建、扩建工程，提高各乡镇水厂供水管网的覆盖面，加强饮用水水源区的保护。进一步提高农户安装有线电话、光纤电视的普及率。

在抓好基础设施建设的同时，我们要加快城乡一体化的制度建设，加大协调推进力度，启动城市经济适用房建设，稳步实施农民“新居工程”，不断改善城乡群众居住条件；要坚持土地招拍挂制度，整合土地资源，盘活存量土地，实现土地价值的最大化。我们还要搞好经营城市工作，进一步完善兴市公司、新城公司的法人治理结构，充分发挥融资平台的功能；加强特许经营权的管理，积极推行特许经营权的有偿使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，进一步提升管理水平。

（二）以产业集聚和优化为支撑点，着力提升市域经济综合竞争力

以产业的集聚和优化为支撑点，着力壮大工业、农业、旅游三大产业，这是提升市域经济综合竞争力的关键。明年工作要突出三大重点：

1、大力推进新型工业化和园区化。我们要立足生态和资源特点，坚定不移地走新型工业化道路，积极探索发展循环经济。一是要营造工业发展的比较优势。以科技产业开发区为支撑，蒲阳工业集中发展区为重点，加快工业集中发展区的基础设施建设，进一步提高对工业项目的承载能力。完善落实土地供应、项目落户、协调服务等方面的优惠政策，增强对外来企业的吸引力。二是做大做强“存量”。按照我市工业布局规划，实行有效的政策倾斜和引导，推进工业项目向特定优势区域聚集，加快形成一批生产专业化地区和产业密集带，实现工业的集约化发展。创造一切有利条件，力促“四个一批”项目早开工、早投产、早见效。切实解决好扬子江海蓉药业、双良氨纶包覆纱、中金医药包装等年初投产项目在生产经营中遇到的实际困难和问题，促进项目早日达产见效；抓紧做好都机厂和宁江厂迁建、拉法基第二条生产线等项目的前期工作，力争缩短周期，早日上马。进一步落实好企业技术创新和技术改造贷款项目贴息资金管理的有关政策，引导鼓励企业抓好技术改造和创新，促进内生性投资，提高产品的科技含量，增强企业的市场竞争力。三是大力吸引“增量”。努力促进东软信息产业园发展，全力做好健力宝饮料、小家伙食品、荣德生物工程、新天科技、青岛啤酒等一批项目的跟踪和洽谈，力争一批新项目落户我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的项目，切实加大对钢铁、电镀等行业污染的整治和监管力度，继续开展不法排污企业专项整治，努力从根本上解决污染问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2、大力推进旅游精品化和第三产业现代化。一是在加快xx－青城山精品旅游区建设上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游区，启动实施水文化博物馆、复兴街文化旅游街区、亲水工程、西街改造等建设项目，逐步把xx建成世界水利文明的体验之地、文化遗产与文物古遗的珍藏之地、川派建筑与园林艺术的展示之地；高质量打造青城山道教文化旅游区，启动中国道教博物馆、中国道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系统、污水处理厂等建设项目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和体验之地；还要启动龙池景区综合整治、龙池旅游集镇、虹口生态旅游度假区、农业观光休闲度假旅游区等项目建设，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分发挥我市城区景区一体化的优势，科学整合城市旅游资源，大力发展城市旅游。注意引进有广阔市场前景的大型游乐项目，策划举办具有浓郁历史文化特色的大型娱乐表演节目，切实推进门票经济向产业经济转变。同时，我们要依托产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断增强城市综合服务功能。

3、大力推进农业产业化和品牌化。一是培育壮大龙头企业，构筑农业产业化的核心。重点扶持福润、青城米业、五六集团、敦煌、千里香菌业、欣禾蔬菜、金色阳光等龙头企业做强做大，争取打造一个年产值上亿元的龙头企业。二是提高农民组织化程度，夯实农业产业化的基础。重点抓好已组建的日升猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类合作经济组织，形成多样化的利益联结机制。加快土地流转步伐，推进土地向业主集中。三是加大科技创新力度，大力发展特色经济，提高产品质量，打造精品品牌。加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。

（三）以机制创新为切入点，不断深化改革扩大开放

改革开放的力度，决定经济社会发展的速度。我们必须勇于创新而不因循守旧，敢闯难关而不固步自封，以改革的思想、精神和办法克服困难，促进发展；并以更大的气魄、更强的力度、更开放的姿态，推进对外开放，大力发展外向型经济。

一是深化行政管理体制改革。切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。加快政务服务中心建设，积极推行联合审批、并联审批，简化审批环节，缩短审批时限。稳步推进事业单位改革，以产业化运作方式把经营性事业单位推向市场化。加快推进国企改革，完成国有企业和城镇集体企业破产改制扫尾工作，切实做好已进入破产司法程序企业的结案工作，妥善安置企业职工。

二是加快构建公共财政体系。以对党和人民高度负责的精神，加大国有资产管理力度，积极探索国有资产管理新办法，保证国有资产保值增值。全面推行国库集中收付制度，调整支出结构，严控一般性支出，在“保工资、保稳定”的基础上，集中财力支持农业产业化经营、旅游基础设施建设和教育、卫生、文化等公用事业的发展。规范和扩大政府采购，加强财政监管，强化预算管理，提高财政资金的使用效率。针对撤乡并镇后乡镇财政工作的实际，积极稳妥地推进乡镇财政体制改革，进一步化解镇村不良债务。加大税收征管力度，特别要进一步探索第三产业税收征收新办法，增加第三产业对全市财政的贡献率。

三是全方位推进对内对外开放。充分利用川苏xx科技产业园的示范效应，进一步加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等地区的经济合作，完善项目库建设，推行多形式、商业化、常年性招商，把项目引进与产业、产品结构调整相结合，与培育壮大支柱产业、特色工业园相结合，与发展农业产业化经营相结合，深化资源招商，强化以企招商，拓展产业链招商。继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与各大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系与交流，捕捉各方投资合作信息，主动接受辐射和配套。全方位开放民间投资领域，增加民间投资项目，激活民间资金，大力发展非公有制经济。

（四）以执政为民为根本点，认真解决人民群众的切身利益问题

立党为公，执政为民。我们工作的根本，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。我们所谋求的发展，是经济政治文化协调的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展。必须进一步践行“三个代表” 重要思想，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，着力构建社会主义和谐社会。

一是着力推进社会事业协调发展。在加快经济发展的同时，我们要以全面提高市民素质和城市文明程度为核心，增加对社会事业的投入，建设完善城乡社会事业基础设施网络，加快发展科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，协调人口、就业、资源、环境和发展之间的关系，形成以促进人的全面发展为中心的城乡社会发展体系。

二是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。

三是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到90%以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。同时做好社会救助和扶贫开发工作。

四是全力维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（五）以优化发展环境为着力点，加快规范化服务型政府建设

优化发展环境、推进规范化服务型政府建设，是政府适应新形势、完成新任务、实践“三个代表”的重要举措。我们要以优化发展环境为着力点，按照“高效、务实、勤政、廉洁”的原则，加快职能转变，强化政务公开，严格依法行政，树形象、聚人心、求发展。

一是继续加大软环境建设力度。将软环境建设作为一项经常性工作，常抓不懈。纪委、监察局、软环境建设办公室等单位要加大监督检查力度，逗硬查处违纪违规人员，着力纠正部门和行业的不正之风。要扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高全体党员干部拒腐防变能力。

二是加强公务员队伍建设。进一步完善公务员工作评估以及相应的激励、约束和淘汰机制，优化人员结构，规范公务员从政行为和服务方式。健全和完善公务员培训教育机制，加强对公务员的宗旨、廉政教育，提高公务员政治鉴别能力、学习创新能力、依法行政能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的公务员队伍。

三是不断提高执行力。我们要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步贯彻执行《行政许可法》和成都市委关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定，加强政府法制建设，构建权力约束机制。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济社会事务管理法制化，不断提高领导干部和公务员的执行力。

三、关于当前工作

年末岁首，工作十分繁忙。现就当前的几项工作讲几点意见：

（一）认真抓好财税工作。一要加大税收征收力度。目前，离年底决算只有十几天了，我们要把加强征管、组织收入作为当前财政工作的重点，坚持依法治税，加强征管。强化行政性收费、罚没收入、专项收入的收缴管理，促进各项非税收入增长。二要搞好财政资金调度，保证财政资金正常运转。三要严肃财经纪律。加大财政监督检查力度，杜绝违法违规使用财政资金，严禁利用节假日突击滥发奖金。

（二）做好推进城乡一体化基础设施项目工作。对在建项目，要加快工期，确保按期建成，尽快发挥效益；对计划开工项目，要积极创造条件，实行全程服务，争取早日开工建设。特别要抓紧明年重点项目的前期工作，围绕国家的政策导向和投资重点，积极论证和运作项目，主动做好汇报衔接，抓好落实。

（三）切实做好安全生产工作。当前，安全生产形势十分严峻。我们要以对人民生命财产负责精神，高度重视安全生产工作，切实加强领导。认真抓好安全检查，及时消除安全隐患。要在近期组织开展一次安全生产大检查，重点检查道路交通、公众聚集场所消防、民爆物品、危险化学品、非煤矿山、加油站、cng加气站、旅游设施设备等安全隐患，及时坚决整治。对问题较多、隐患严重的单位，要采取断然措施，该停的停、该关的关，不留后患。要切实加强对重大危险源的监控，落实防范措施，确保万无一失。要进一步认真落实“一把手”安全生产责任制，严格执行安全事故责任追究制。对发生的生产安全事故，要依照有关法律法规严肃查处。

（四）进一步关心群众生活。筹措资金，切实保障下岗职工、困难群众的最低生活费的按时发放。积极开展为困难群众、残疾人和孤寡老人捐钱捐物献爱心活动，帮助他们克服生活上的困难。加大监督检查力度，及时兑现拖欠的工程款和民工工资。认真做好失地农民补偿补助工作。

（五）做好维护社会稳定工作。一要抓好社会治安综合治理。针对节日期间易发的社会治安突出问题，组织开展专项整治。进一步落实群防群治网络和打防控一体化体系，加强两镇一区治保巡逻工作，加强对城乡结合部的治安管理，有效遏制各类治安刑事案件的发生。二是加强信访稳定工作。坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”原则，认真执行维护稳定工作的责任制，掌握情况，提前部署，统筹安排，狠抓落实。对出现集体上访等群体性事件，要按照工作预案果断处置，有关部门要密切配合，协调一致，共同做好疏导、劝解工作，迅速平息事态，创造一个稳定的社会环境。

第二篇：在市委中心学习组学习会上的发言

这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的发展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续发展。下面，我主要讲三个问题。

一、2004年工作简要回顾

2004年，在市委的领导下，全市广大干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹城乡经济社会发展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持”。

第一，坚持统筹发展，实现了市域经济持续快速增长。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决一切问题的根本之策，这种发展不是以破坏环境为代价的发展，不是竭泽而渔的发展。今年我们在前些年良好的工作基础之上，较好地体现了统筹发展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续发展奠定了基矗二是大力推进工业集中发展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的项目，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业项目有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举(承)办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届XX·中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客万人次，门票收入万元，实现旅游综合收入亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、发展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现GDp亿元，同比增长%（以下均为预计数）；全口径财政收入亿元，增长%，其中，地方财政收入亿元，同比增长%；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入元，同比增长%；农民人均纯收入元，比上年增加元。

第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力推进城乡建设和城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡基础设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会激励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路XX大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道106线XX段(青城大道)综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥(柏油)路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗308亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最佳中国魅力城市”称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。

第三，坚持以客为尊，对外吸引力和影响力不断扩大。这一年我有一个感受，就是为游客服务、为外来投资者服务的观念更加深入人心，也就是“以客为尊”的理念被更多的人所接受。我们围绕建设精品旅游城市和景区，实施了旅游基础设施配套建设，打造了连接两个遗产地的旅游快速通道，实施了城乡风貌改造，提高了旅游服务质量，都体现了对游客的尊重，对游客的吸引力也大大增强。我们以优化经济发展软环境为目标，认真贯彻《行政许可法》，扎实推进规范化服务型政府建设，改革行政审批，精简办事程序，规范办事行为，推行政务公开，强化工作监督，着力解决影响投资软环境的突出问题和企业、群众反映强烈的热难点问题，受到了外来投资者的好评。

第四，坚持以民为本，人民群众得到了实惠。今年，通过实施创建国家卫生城市、城乡风貌改造和各项基础设施建设，城乡群众的生活环境和通行条件得到了明显改善。如实施中小街道环境综合整治工程后，路平了，灯亮了，排水通畅了，人民群众十分满意。前不久，政府常务会还研究了城区公厕、市尝垃圾中转站布点规划，努力抓好公共设施建设。并在城区增设了消防水栓，进一步完善了消防设施。与此同时，我们实施了农民素质培训工程，着力抓好就业和再就业工作，完善社会保障体系，将符合条件的城镇和农村居民纳入最低生活保障范围，失地农民社会保险工作进展顺利。通过实施“帮户脱贫工程”、“安身工程”、“爱心献功臣”活动以及减免农业税等方式，对农村特困户、退伍军人特困户、贫困残疾人、低保家庭就读中专以上学校的学生等实施了帮困救助。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作有序运行，完成了36万参合农民的健康体检。群众性文化活动、全民健身体育活动丰富了群众生活，我市参加成都市十运会创历届最好成绩，金牌数量和团体总分双双获得第七名。实施了城区主要街道治安报警亭建设，提高了治安防范的整体能力。今年开通的962752“一点通”农业智能服务热线，为农民提供了快捷的信息服务，我市信息化工作受到上级领导的充分肯定和群众的好评。

在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些不足，还面临不少矛盾和问题，基础设施特别是交通、能源、资金等对经济发展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但也要看到，在投资项目的储备上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸。今年XX、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距。我们应当掌握好“大”与“斜的辩证法，既要办好关系全市经济社会发展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共服务。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化。

二、关于2005年工作的思考

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化进程的关键一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市“两最”、“两强”奋斗目标的实现。

物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点。明年的工作从哪里突破？我认为，要坚持从点上突破，促全局发展。

（一）以基础设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程

突破基础设施瓶颈，是实现城乡协调持续发展、加快城乡一体化进程的撬动点。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的基础设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面。

一是加快完善城镇规划体系。规划是龙头和基矗规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的项目进入，并对现有不符合规划的项目提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的项目进入，为城镇的发展，包括基础设施建设预留空间。我们要牢固树立科学规划意识，加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施。在编制完成城市总体规划的基础上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市西区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市发展热点地区及城市重点发展区域的各类规划。

二是加快城市基础设施建设。以经营的理念、市场的手段，充分整合城市资源，努力提升城市综合竞争力。要重点加快历史文化复兴工程、“中国水街”、天和盛世等重点工程建设，实施玉带桥片区、米市坝地区、银杏广场片区旧城改造，全面完成宁江北厂片区旧城改造，建成二环路绿色通道，启动外北街延伸段改造工程，改造玉带桥街路面，加快亮河边工程建设，建成奎光塔文化公园、群艺馆，启动文化艺术中心规划建设，加快玉堂境内城市骨干道路建设，完善配套西区基础设施功能。

三是加快构建城乡一体化的路网体系。这里我谈一个观点，都汶高速公路建成以后，我市将有被边缘化的危险。交通网络的重组，将会带来市域经济的巨大变化。我们必须采取积极主动的措施，建设有利于推进我市城乡一体化、加快经济发展的路网体系。要加快实施青城后山旅游环线（沙坪—两河口）改建工程，完成蒲阳善庆街桥建设任务，完成沙西线延伸段、光华大道延伸段的前期和启动工作，进一步完善市域路网建设。特别要积极争取开工建设2—3座跨岷江大桥。这既是落实市委打通三大走廊决策的重点工程，又是落实成都市关于加快推进城乡一体化进程的具体行动；既是顺应群众意愿和要求、实现河东河西一体化的重点途径，又是缩短我市河西乡镇与成都的距离，主动融入大成都经济圈的战略举措。

四是加快实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程。积极推进220KV崇义变电站建设，力争明年5月底建成并投入运行；积极争取将110KV革新变电站建设项目列入成都市2005年急建项目，使之尽快上马，以缓解我市用电紧张的局面。加大农村水利设施建设力度，新建30公里标准化供水渠道、30公里U型槽、标准防洪大堤1200米。结合重点集镇和中心村建设，实施对全市乡镇水厂的新建、改建、扩建工程，提高各乡镇水厂供水管网的覆盖面，加强饮用水水源区的保护。进一步提高农户安装有线电话、光纤电视的普及率。

在抓好基础设施建设的同时，我们要加快城乡一体化的制度建设，加大协调推进力度，启动城市经济适用房建设，稳步实施农民“新居工程”，不断改善城乡群众居住条件；要坚持土地招拍挂制度，整合土地资源，盘活存量土地，实现土地价值的最大化。我们还要搞好经营城市工作，进一步完善兴市公司、新城公司的法人治理结构，充分发挥融资平台的功能；加强特许经营权的管理，积极推行特许经营权的有偿使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，进一步提升管理水平。

（二）以产业集聚和优化为支撑点，着力提升市域经济综合竞争力

以产业的集聚和优化为支撑点，着力壮大工业、农业、旅游三大产业，这是提升市域经济综合竞争力的关键。明年工作要突出三大重点：

1、大力推进新型工业化和园区化。我们要立足生态和资源特点，坚定不移地走新型工业化道路，积极探索发展循环经济。一是要营造工业发展的比较优势。以科技产业开发区为支撑，蒲阳工业集中发展区为重点，加快工业集中发展区的基础设施建设，进一步提高对工业项目的承载能力。完善落实土地供应、项目落户、协调服务等方面的优惠政策，增强对外来企业的吸引力。二是做大做强“存量”。按照我市工业布局规划，实行有效的政策倾斜和引导，推进工业项目向特定优势区域聚集，加快形成一批生产专业化地区和产业密集带，实现工业的集约化发展。创造一切有利条件，力促“四个一批”项目早开工、早投产、早见效。切实解决好扬子江海蓉药业、双良氨纶包覆纱、中金医药包装等年初投产项目在生产经营中遇到的实际困难和问题，促进项目早日达产见效；抓紧做好都机厂和宁江厂迁建、拉法基第二条生产线等项目的前期工作，力争缩短周期，早日上马。进一步落实好企业技术创新和技术改造贷款项目贴息资金管理的有关政策，引导鼓励企业抓好技术改造和创新，促进内生性投资，提高产品的科技含量，增强企业的市场竞争力。三是大力吸引“增量”。努力促进东软信息产业园发展，全力做好健力宝饮料、小家伙食品、荣德生物工程、新天科技、青岛啤酒等一批项目的跟踪和洽谈，力争一批新项目落户我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的项目，切实加大对钢铁、电镀等行业污染的整治和监管力度，继续开展不法排污企业专项整治，努力从根本上解决污染问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2、大力推进旅游精品化和第三产业现代化。一是在加快XX－青城山精品旅游区建设上要有新突破。高品位打造XX水文化旅游区，启动实施水文化博物馆、复兴街文化旅游街区、亲水工程、西街改造等建设项目，逐步把XX建成世界水利文明的体验之地、文化遗产与文物古遗的珍藏之地、川派建筑与园林艺术的展示之地；高质量打造青城山道教文化旅游区，启动中国道教博物馆、中国道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系统、污水处理厂等建设项目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和体验之地；还要启动龙池景区综合整治、龙池旅游集镇、虹口生态旅游度假区、农业观光休闲度假旅游区等项目建设，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分发挥我市城区景区一体化的优势，科学整合城市旅游资源，大力发展城市旅游。注意引进有广阔市场前景的大型游乐项目，策划举办具有浓郁历史文化特色的大型娱乐表演节目，切实推进门票经济向产业经济转变。同时，我们要依托产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断增强城市综合服务功能。

3、大力推进农业产业化和品牌化。一是培育壮大龙头企业，构筑农业产业化的核心。重点扶持福润、青城米业、五六集团、敦煌、千里香菌业、欣禾蔬菜、金色阳光等龙头企业做强做大，争取打造一个年产值上亿元的龙头企业。二是提高农民组织化程度，夯实农业产业化的基矗重点抓好已组建的日升猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类合作经济组织，形成多样化的利益联结机制。加快土地流转步伐，推进土地向业主集中。三是加大科技创新力度，大力发展特色经济，提高产品质量，打造精品品牌。加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。

（三）以机制创新为切入点，不断深化改革扩大开放

改革开放的力度，决定经济社会发展的速度。我们必须勇于创新而不因循守旧，敢闯难关而不固步自封，以改革的思想、精神和办法克服困难，促进发展；并以更大的气魄、更强的力度、更开放的姿态，推进对外开放，大力发展外向型经济。

一是深化行政管理体制改革。切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。加快政务服务中心建设，积极推行联合审批、并联审批，简化审批环节，缩短审批时限。稳步推进事业单位改革，以产业化运作方式把经营性事业单位推向市场化。加快推进国企改革，完成国有企业和城镇集体企业破产改制扫尾工作，切实做好已进入破产司法程序企业的结案工作，妥善安置企业职工。

二是加快构建公共财政体系。以对党和人民高度负责的精神，加大国有资产管理力度，积极探索国有资产管理新办法，保证国有资产保值增值。全面推行国库集中收付制度，调整支出结构，严控一般性支出，在“保工资、保稳定”的基础上，集中财力支持农业产业化经营、旅游基础设施建设和教育、卫生、文化等公用事业的发展。规范和扩大政府采购，加强财政监管，强化预算管理，提高财政资金的使用效率。针对撤乡并镇后乡镇财政工作的实际，积极稳妥地推进乡镇财政体制改革，进一步化解镇村不良债务。加大税收征管力度，特别要进一步探索第三产业税收征收新办法，增加第三产业对全市财政的贡献率。

三是全方位推进对内对外开放。充分利用川苏XX科技产业园的示范效应，进一步加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等地区的经济合作，完善项目库建设，推行多形式、商业化、常年性招商，把项目引进与产业、产品结构调整相结合，与培育壮大支柱产业、特色工业园相结合，与发展农业产业化经营相结合，深化资源招商，强化以企招商，拓展产业链招商。继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与各大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系与交流，捕捉各方投资合作信息，主动接受辐射和配套。全方位开放民间投资领域，增加民间投资项目，激活民间资金，大力发展非公有制经济。

（四）以执政为民为根本点，认真解决人民群众的切身利益问题

立党为公，执政为民。我们工作的根本，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。我们所谋求的发展，是经济政治文化协调的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展。必须进一步践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，着力构建社会主义和谐社会。

一是着力推进社会事业协调发展。在加快经济发展的同时，我们要以全面提高市民素质和城市文明程度为核心，增加对社会事业的投入，建设完善城乡社会事业基础设施网络，加快发展科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，协调人口、就业、资源、环境和发展之间的关系，形成以促进人的全面发展为中心的城乡社会发展体系。

二是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。

三是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到90%以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。同时做好社会救助和扶贫开发工作。

四是全力维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（五）以优化发展环境为着力点，加快规范化服务型政府建设

优化发展环境、推进规范化服务型政府建设，是政府适应新形势、完成新任务、实践“三个代表”的重要举措。我们要以优化发展环境为着力点，按照“高效、务实、勤政、廉洁”的原则，加快职能转变，强化政务公开，严格依法行政，树形象、聚人心、求发展。

一是继续加大软环境建设力度。将软环境建设作为一项经常性工作，常抓不懈。纪委、监察局、软环境建设办公室等单位要加大监督检查力度，逗硬查处违纪违规人员，着力纠正部门和行业的不正之风。要扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高全体党员干部拒腐防变能力。

第三篇：2008在市委中心学习组会议上的发言材料

文章标题：2008在市委中心学习组会议上的发言材料

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胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了当前加强反腐倡廉工作的重点任务，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、学风、．工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记的讲话继承和发扬了党的光荣传统，体现了科学发展观和与时俱进的精神，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，既是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则，也是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习和贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意和深远的历史意义。

学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，最关键的是要以科学发展观为指导，结合＿实际，切实转变作风，全力推进三大战略，推动张掖加快发展。重点要在以下方面下功夫：

一、要在强化宗旨观念上下功夫。始终牢记并身体力行我党全心全意为人民服务的宗旨，这是加强作风建设的根本要求。我们党来自于人民，根植于人民。党的全部任务和责任就是全心全合市意为人民谋利益。跟过去相比，虽然历史条件变了，环境变了，党的阶段性任务变了，但千变万变，党的根本宗旨没有变，也决不能变。我们各级干部必须牢记党的根本宗旨，始终代表最广大民群人民的根本利益，把人民赋予的权力用于为人民服务中去。在实键，际工作中，只有围绕宗旨观念来加强作风建设，才能善于体察民听取民声，顺乎民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的根本略沙出发点和落脚点，把群众的情绪作为“第一信号’’，把群众韵满坚孝意作为“第一追求”，把群众的富裕作为“第一目标”，扎扎实实“为群众办实事、谋实惠。要坚持深入基层，深入群众，深入实际，带着问题抓调研，倾听群众的意见和建议，真心实意地为基层和群众办实事、办好事。对群众反映的事情要小中见大，透过现象.看本质，探求规律性和发展趋势，把握规律性，增强针对性，提

高时效性，大事要解决，小事也要认真对待和解决。对事关经济社会发展、城乡基础设施建设、财政工作改革、社会保障体系建设、安全生产、现代农业发展及金融生态环境建设等群众反映的热点、难点问题，广泛听取各方面的意见、建议，力求摸清底子，吃透情况，切实制定落实好各项措施办法。对群众反映强烈的侵害群众利益的问题，要坚决查处、立即纠正。

二、要在狠抓第一要务上下功夫。改革开放特别是近些年来，经过广大干部群众的不懈探索和实践，张掖已初步走出了一条符合市情的发展路子，发展速度不断加快。但横向比，与发达地区比，我们的差距仍然很大，周边地区的竟相发展对我们也形成了很大的竞争压力，加快发展是历史赋予我们的神圣责任，也是人民群众对我们的殷切期盼，是解决张掖一切问题的根本前提和关键，只有加快发展，才能使改进作风真正得到体现。我们必须牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实省委、省政府“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略决策，坚定不移地实施三大战略，紧扣张掖经济发展的主旋律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在“上情”与“下情’’的结合上动脑筋，在“加快发展”上花气力，在“协调持续”上作文章，不丧失任何一个发展的机会，善于把中央精神与本地区的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。凡是能推动张掖经济快速发展、凡是能提高人民生活水平、凡是能给广大群众带来实惠的事情，都要义无反顾的去努力，去实践。坚持以实为本抓好每一项工作，力求实实在在地把群众关心的事用“心”去做好，努力推动张掖经济快速、健康、协调发展。

三、要在关注民生问题上下功夫。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是人民政府的基本职责。解决民生问题，必须始终坚持科学发展、和谐发展、和平发展，必须坚定不移地推进改革开放，实现社会公平与正义，必须进一步密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众

最关心、最直接、最现实的利益问题。必须树立以人为本的执政理念，在发展经济的基础上，把工作的着眼点和立足点放在大力发展社会事业上，努力改善人民群众的生产生活条件，使全体人民共享改革发展成果，增强经济社会发展的协调性。要把帮助解决事关群众切身利益的上学难、就业难、看病贵等问题作为政府工作的重中之重，大力普及义务教育和职业技术教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，不断丰富文化产品，努力满足人民群众的文化需求。要着眼于社会公平，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业培训、指导和服务，大力开展有组织的劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。要注重解决好社会治安、安全生产、食品安全、环境保护、金融稳定等问题。要注意平衡县区之间、乡镇之间的经济发展水平，步建立健全城乡居民最低生活保障制度，确保低收入人群的基本生活a要加强生态环境保护，促进人与自然和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

四、要在狠抓落实上下功夫。落实是决策的归宿，抓落实是领导干部的重要职责，也是加强作风建设，加快发展的关键。一是要创新观念抓落实。要按照科学发展观的要求，自觉遵循市场经济规律和生产力发展规律，大胆破除墨守成规、按部就班、固步自封、因循守旧的思想观念，坚持一切从实际出发，学习借鉴外地的先进经验，用发展的眼光、战略的眼光理性地、辩证地分析问题、研究问题、筹谋大事、破解难题。要把‘‘三个有利于作为检验、评判一切工作的根本标准和尺度，加强体制机制创新，充分调动各方面的积极因素，增添发展的活力和动力。要善于从宏观和全局把握工作的主动权，不断创新领导方式方法，集中精力解决经济社会发展中的热点和难点问题，推进工作落实。二是要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，将作风建设寓于谋发展、抓落实当中，转变职能，强化服务，切实解决工作中的缺位、错位和不到位问题。要坚决克服官僚主义和形式主义作风，把精力向基层倾斜、向重点工作和重大项目倾斜、向群众关心的热点难点问题倾斜，重心下移，深入开展调查研究，真正掌握基层、企业和群众的所思、所想、所盼，带着深厚的感情，以强烈的责任感，认真解决好群众反映和影响发展的各类问题，创造良好发展环境，推进工作落实。三是要提高素质抓落实。要按照与时俱进的要求，潜心学习党的路线方针政策和法律法规，学习现代科学知识，潜心研究业务，探求工作方法和工作艺术，不断增强驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力。要加大行政执法监督检查力度，依法解决和处理加快发展、深化改革、维护社会稳定中出现的各种矛盾和问题。四是要强化责任抓落实。要结合工作实际，认真对照各项工作任务，排出轻重缓急，既抓主抓重，突出重点，又统筹兼顾，整体推进。特别是对重点工作、重点项目，要明确职权，靠实责任，加强指导督查。要加大工作的考核力度，件件有着落，事事有回音，人人有责任，言必信，行必果，认真兑现奖惩，力求取得实效。

五、要在清正廉洁上下功夫。只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。要把加强学习作为增强理论修养、筑牢拒腐防变思想道德防线和提高执政能力建设的基础，牢固树立终身学习的思想，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真践行“三个代表”重要思想，不断加强世界观、人生观和价值观改造，努力把学习的体会和成果体现在推进工作发展上。要严格执行民主集中制的各项规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，在思想上、行动上始终自觉同党中央保持高度一致。要自觉遵守和执行中央、省市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规章制度，积极倡导和弘扬健康、高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，树立正确的道德观，于细微处规范自己的言行，时刻自重、自警、自省、自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。要反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约，艰苦创业。要树立正确的权力观和政绩观，经受住名、利、权、位的考验，慎权、慎独、慎微，自觉坚持一切以人民利益为重，不断规范自己的用权行为，面对复杂的社会环境，只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，才能保持一个共产党员的公仆本色，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要坚持依靠制度行政，从进一步完善体制机制入手，坚持政务公开，提高政府工作的透明度，虚心接受群众监督，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

《2008在市委中心学习组会议上的发言材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2008在市委中心学习组会议上的发言材料。

最关心、最直接、最现实的利益问题。必须树立以人为本的执政理念，在发展经济的基础上，把工作的着眼点和立足点放在大力发展社会事业上，努力改善人民群众的生产生活条件，使全体人民共享改革发展成果，增强经济社会发展的协调性。要把帮助解决事关群众切身利益的上学难、就业难、看病贵等问题作为政府工作的重中之重，大力普及义务教育和职业技术教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，不断丰富文化产品，努力满足人民群众的文化需求。要着眼于社会公平，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业培训、指导和服务，大力开展有组织的劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。要注重解决好社会治安、安全生产、食品安全、环境保护、金融稳定等问题。要注意平衡县区之间、乡镇之间的经济发展水平，步建立健全城乡居民最低生活保障制度，确保低收入人群的基本生活a要加强生态环境保护，促进人与自然和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

四、要在狠抓落实上下功夫。落实是决策的归宿，抓落实是领导干部的重要职责，也是加强作风建设，加快发展的关键。一是要创新观念抓落实。要按照科学发展观的要求，自觉遵循市场经济规律和生产力发展规律，大胆破除墨守成规、按部就班、固步自封、因循守旧的思想观念，坚持一切从实际出发，学习借鉴外地的先进经验，用发展的眼光、战略的眼光理性地、辩证地分析问题、研究问题、筹谋大事、破解难题。要把‘‘三个有利于作为检验、评判一切工作的根本标准和尺度，加强体制机制创新，充分调动各方面的积极因素，增添发展的活力和动力。要善于从宏观和全局把握工作的主动权，不断创新领导方式方法，集中精力解决经济社会发展中的热点和难点问题，推进工作落实。二是要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，将作风建设寓于谋发展、抓落实当中，转变职能，强化服务，切实解决工作中的缺位、错位和不到位问题。要坚决克服官僚主义和形式主义作风，把精力向基层倾斜、向重点工作和重大项目倾斜、向群众关心的热点难点问题倾斜，重心下移，深入开展调查研究，真正掌握基层、企业和群众的所思、所想、所盼，带着深厚的感情，以强烈的责任感，认真解决好群众反映和影响发展的各类问题，创造良好发展环境，推进工作落实。三是要提高素质抓落实。要按照与时俱进的要求，潜心学习党的路线方针政策和法律法规，学习现代科学知识，潜心研究业务，探求工作方法和工作艺术，不断增强驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力。要加大行政执法监督检查力度，依法解决和处理加快发展、深化改革、维护社会稳定中出现的各种矛盾和问题。四是要强化责任抓落实。要结合工作实际，认真对照各项工作任务，排出轻重缓急，既抓主抓重，突出重点，又统筹兼顾，整体推进。特别是对重点工作、重点项目，要明确职权，靠实责任，加强指导督查。要加大工作的考核力度，件件有着落，事事有回音，人人有责任，言必信，行必果，认真兑现奖惩，力求取得实效。

五、要在清正廉洁上下功夫。只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。要把加强学习作为增强理论修养、筑牢拒腐防变思想道德防线和提高执政能力建设的基础，牢固树立终身学习的思想，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真践行“三个代表”重要思想，不断加强

世界观、人生观和价值观改造，努力把学习的体会和成果体现在推进工作发展上。要严格执行民主集中制的各项规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，在思想上、行动上始终自觉同党中央保持高度一致。要自觉遵守和执行中央、省市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规章制度，积极倡导和弘扬健康、高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，树立正确的道德观，于细微处规范自己的言行，时刻自重、自警、自省、自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。要反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约，艰苦创业。要树立正确的权力观和政绩观，经受住名、利、权、位的考验，慎权、慎独、慎微，自觉坚持一切以人民利益为重，不断规范自己的用权行为，面对复杂的社会环境，只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，才能保持一个共产党员的公仆本色，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要坚持依靠制度行政，从进一步完善体制机制入手，坚持政务公开，提高政府工作的透明度，虚心接受群众监督，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

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第四篇：2007在市委中心学习组会议上的发言材料

文章标题：2007在市委中心学习组会议上的发言材料

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胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐

述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了当前加强反腐倡廉工作的重点任务，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、学风、．工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记的讲话继承和发扬了党的光荣传统，体现了科学发展观和与时俱进的精神，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，既是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则，也是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习和贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意和深远的历史意义。

学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，最关键的是要以科学发展观为指导，结合＿实际，切实转变作风，全力推进三大战略，推动张掖加快发展。重点要在以下方面下功夫：

一、要在强化宗旨观念上下功夫。始终牢记并身体力行我党全心全意为人民服务的宗旨，这是加强作风建设的根本要求。我们党来自于人民，根植于人民。党的全部任务和责任就是全心全合市意为人民谋利益。跟过去相比，虽然历史条件变了，环境变了，党的阶段性任务变了，但千变万变，党的根本宗旨没有变，也决不能变。我们各级干部必须牢记党的根本宗旨，始终代表最广大民群人民的根本利益，把人民赋予的权力用于为人民服务中去。在实键，际工作中，只有围绕宗旨观念来加强作风建设，才能善于体察民听取民声，顺乎民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的根本略沙出发点和落脚点，把群众的情绪作为“第一信号’’，把群众韵满坚孝意作为“第一追求”，把群众的富裕作为“第一目标”，扎扎实实“为群众办实事、谋实惠。要坚持深入基层，深入群众，深入实际，带着问题抓调研，倾听群众的意见和建议，真心实意地为基层和群众办实事、办好事。对群众反映的事情要小中见大，透过现象.看本质，探求规律性和发展趋势，把握规律性，增强针对性，提

高时效性，大事要解决，小事也要认真对待和解决。对事关经济社会发展、城乡基础设施建设、财政工作改革、社会保障体系建设、安全生产、现代农业发展及金融生态环境建设等群众反映的热点、难点问题，广泛听取各方面的意见、建议，力求摸清底子，吃透情况，切实制定落实好各项措施办法。对群众反映强烈的侵害群众利益的问题，要坚决查处、立即纠正。

二、要在狠抓第一要务上下功夫。改革开放特别是近些年来，经过广大干部群众的不懈探索和实践，张掖已初步走出了一条符合市情的发展路子，发展速度不断加快。但横向比，与发达地区比，我们的差距仍然很大，周边地区的竟相发展对我们也形成了很大的竞争压力，加快发展是历史赋予我们的神圣责任，也是人民群众对我们的殷切期盼，是解决张掖一切问题的根本前提和关键，只有加快发展，才能使改进作风真正得到体现。我们必须牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实省委、省政府“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略决策，坚定不移地实施三大战略，紧扣张掖经济发展的主旋律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在“上情”与“下情’’的结合上动脑筋，在“加快发展”上花气力，在“协调持续”上作文章，不丧失任何一个发展的机会，善于把中央精神与本地区的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。凡是能推动张掖经济快速发展、凡是能提高人民生活水平、凡是能给广大群众带来实惠的事情，都要义无反顾的去努力，去实践。坚持以实为本抓好每一项工作，力求实实在在地把群众关心的事用“心”去做好，努力推动张掖经济快速、健康、协调发展。

三、要在关注民生问题上下功夫。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是人民政府的基本职责。解决民生问题，必须始终坚持科学发展、和谐发展、和平发展，必须坚定不移地推进改革开放，实现社会公平与正义，必须进一步密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最

第五篇：在县委第一季度中心学习组理论学习会上的发言

文章标题：在县委第一季度中心学习组理论学习会上的发言

中央一号文件指出：农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻

“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。

一、结合实际认真贯彻，春耕生产开局良好

为认真贯彻好落实好中央一号文件精神，千方百计促进农民收入较快增长，县委、县政府极为重视，采取了切实有效的措施，认真贯彻落实。正确分析了我县今年的农业生产形势，提出了水路不通走旱路、扬长避短保增收的思路，制定了“三多一少”的应对措施和“5552”农作物栽种计划，召开了农业农村工作会和蓄水分析会，作出了今年不放育秧水的重大决策，出台了每亩田烟补助30元的鼓励措施，调动了农村干部群众的积极性，推动了春耕备耕工作的有效开展。从目前的情况看，呈现出以下四个特点：

一是抗旱栽种的思想进一步确立。乡村干部的精力已基本转移到以烤烟生产和旱育秧为主的整个农业生产上来，对今年蓄水不足、旱象持续发展的形势有了清醒的认识和充分的思想准备，树立了抗旱栽种、抗灾夺丰收的思想，迎难而上，充分利用好每一滴水保春耕，充分调动一切积极因素促春耕。

二是烤烟下田的战略得以落实。从目前的情况看，50000亩田烟计划完全可以实现。中枢、逸圃、白水、午街四镇下决心搞到四万亩，一镇一万亩，中枢镇计划栽1.2万亩烤烟，由于措施有力、政策对路，农民积极性高，全镇1万亩田烟主要集中在西部西华等村委会，仅西华村委会就栽3100亩田烟，占全镇四分之一的烤烟计划，占田烟的三分之一左右，整个村委会不栽地烟，不栽水稻，各项工作落实得较好。逸圃、白水等乡镇合同计划围着田烟转，促进了田烟的落实。

三是旱育秧工作取得一定突破。各乡（镇）针对缺水实际，切实加大了水稻旱育秧的落实力度，较往年取得了一定的突破。目前，全县已落实旱育秧苗床地2834.32亩，基本接近3000亩的任务。

四是蔬菜生产进一步得到重视。全县50000亩次蔬菜计划引起了主产区乡（镇）的重视。中枢计划种植12000亩蔬菜，已建200亩大棚，午街建设两个冷库，逸圃等乡（镇）也采取了相应措施，确保蔬菜生产健康发展。

二、深入贯彻落实中央一号文件精神，切实抓好今年大春生产

认真贯彻落实中央一号文件精神，实质就是要解决好“三农”问题，而解决“三农”问题的核心在于促进农业增效和农民增收，关键在于坚持与时俱进，最根本的还在于不折不扣地抓好各项工作的落实。整个大春栽种要突出抓好以下三个方面的工作：

一是要把中央一号文件精神交给群众，用政策调动农民增收的积极性。乡村两级干部要认真学习中央一号文件，切实把握精神实质，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，力争实现今年农业增收，确保农民收入较快增长。同时，要采取灵活多样的形式和方便快捷的渠道，把一号文件的主要精神交给群众，真正把党在农村的路线方针政策落到实处。

二是要加强对农业生产的组织领导，保证大春栽种的顺利进行。今年的大春栽种其难度是有别于任何一年的，很多情况是我们近几十年未遇过的。因此面农村千头万绪的工作，如何突出大春栽种这一主题？首先要从思想上和行动上高度重视“三农”工作，高度重视农业增效、农民增收问题，将其真正摆在重中之重的位置，把主要精力用在抓“三农”工作上；在大春栽种工作中，各级各部门领导要集中精力，全神贯注，苦战60天，抓好以烤烟栽培为主的整个大春生产，为今年农业丰收，农民增收奠定扎实的栽种基础。

三是要突破难点，突出重点，体现特色。今年农业生产的难点是缺水，只要我们工作做好，就可能变坏事为好事，就能达到我们正常情况下不能达到的目的。因此，我们要顺势而谋，做到务实工作与创新发展相结合，突破难点，创造性地开展工作。

今年的重点是田烟的栽培，田烟要尽可能多栽点，这不仅是缓解缺水矛盾的需要，也是搞好轮作、提升烤烟质量，增加农民收入的需要。同时要解决好从育苗到烘烤中一系列问题。当前，一定要做好选田要准，大墒深沟等基础性工作，确保科技到位。

在蔬菜生产上，要重点抓好七月

中旬前的几发大白菜的生产，只有这样才会收到好效益，三塘、向阳两乡要充分利用好发挥好当地的资源优势，在去年的基础上，进一步加大山地大白菜的生产力度，在规模上实现突破，提高综合效益，促进农民增收；其他乡（镇）也要切实继续抓好蔬菜产业开发工作，实现新的突破。

在粮食生产上，水稻、包谷要把优质良种、栽培、病虫害防

治等技术落实到位，才能达到丰产增收的目的，才能确保粮食安全。整个大春栽种的时间节令要把握好，烤烟最佳节令还是四月底5月上旬，过早保苗水需求大，过晚不利于生长；如果按预报5月中旬下透雨，今年的整个大春用水矛盾就会缓解；但是，我们还要有“不是如此情况”的思想准备，想尽一切办法解决缺水困难。

总之，只要全县上下同心协力，大力弘扬求真务实的精神，苦干实干，只要把工作做实了，做好了，我县今年农业丰收，农民增收的可能是存在的。贯彻中央一号文件精神就能收到实实在在的成效。

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