党支部中心学习组发言材料 五

第一篇：党支部中心学习组发言材料 五

党支部中心学习组发言材料

树立两个观念 促进三个和谐 发挥四个作用

王祥西

党风正则干群和，干群和则社会稳，我们党作为执政党，担负着管理社会公共事务、维护社会公平正义、促进社会和谐的责任，党风廉政建设直接关系构建和谐社会战略任务的进程，关系党和国家的前途命运，党员干部能否在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，能否勤政廉政、执政为民，是构建社会主义和谐社会能否顺利进行的关键。如何在构建社会主义和谐社会中发挥党风廉政建设的作用，是我们党一直在探索和实践的问题。如何以党风廉政建设促进和谐、创造和谐、保持和谐，是我们每位党员干部必须思考和必须解决的问题。具体讲，当前我们必须在党风廉政建设工作中找准构建社会主义和谐社会的着眼点、切入点、立足点。我认为：树立两个观念，促进三个和谐，发挥四个作用，可以进一步突出党风廉政的责任性，突出反腐倡廉的重要性，突出城市管理的多能性，可以有效地推进社会主义和谐社会的建设。

一、树立两个观念，突出党风廉政的责任性。

和谐作为一个治国安邦的基本理念和基本方略，对于中国社会和文化的发展，甚至对于人类文明，都具有深刻的意义。构建和谐社会是全民的义务，更是我们全党的责任。我们所有党员干部都应从两个高度树立对“构建和谐社会”的两个观念。要从维护社会稳定的高度，树立大局观念；从践行三个代表的高度，树立服务观念。

一是树立大局观念。我们每个人都生活在社会的大环境中，我们不能以个人的喜怒哀乐来决定自己的行为。只有牢固树立大局观念，自己的个人行为才能容入到社会发展与进步的潮流中。所谓大局观念就是要求我们每个党员干部，都站在一定高度，考虑自己行为的出发点，这个点必须是有利于社会稳定、有利于团结进步、有利于经济发展。我们之所以要树立大局观念，就是因为大局是稳定的保证，是发展的基础，也是人心凝聚的关键之所，只有出发点符合了社会的整体利益，才说明我们的行为符合了和谐社会的要求。

二是树立服务观念。服务观念是对主权在民、权由民赋、掌权为民这种权力与义务关系的认同和自觉。服务观念事关干群关系、党群关系、“官民”关系，事关执政党和执政者的命运。纵观历史上“官民关系”的三种境界，一是火水关系，尖锐对立；二是油水关系，格格不入；三是鱼水关系，亲密无间。具体达到哪种境界，取决于执政掌权者的权力观，在于执政掌权者有没有服务观念以及服务观念的真假强弱。我们党是国家和人民利益的忠实代表，人民的利益高于一切。党的干部是人民的公仆，提高领导者的公仆意识修养，是中国共产党人的基本信念和一贯要求。它昭示的是共产党人树公心、体民情、顺民意、全心全意为人民服务的执政理念。只有不断树立服务观念，才能一切为了人民群众，一切依靠人民群众，一切向人民群众负责；才能使我党和人民保持良好的和谐关系。

二、促进三个和谐，突出反腐倡廉的重要性。

在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，反腐倡廉尤为重要。只有

健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，才能以优良的党风，促政风带民风，才能营造和谐的党群关系、干群关系。反腐倡廉工作应根据职能特点大力促进政治领域和谐、经济领域和谐、社会领域和谐等三个领域的和谐。一是促进政治领域和谐。反腐倡廉是加强党的执政能力和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务。从反腐败工作实践看，一个地方要真正形成并持久保持人民群众各尽能而又和谐相处、政通人和而又经济快速发展的政治局面，反腐倡廉工作一刻也不能放松。面对新的形势和任务，要从巩固党的执政地位的高度，按照构建和谐社会的要求，以和谐理念指导党风廉政建设和反腐败工作。通过从严治党、治政，严肃党的纪律，尤其是要严明党的政治纪律，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的行为，实现以党风和谐促进社会和谐；同时要进一步加强和改进城市管理信访举报工作，切实保护党员对党的工作的建议权和批评权；要继续保持查办案件工作力度，严肃查处领导机关和领导干部滥用权力谋取非法利益的案件，严肃查处以权谋私和损害群众利益的案件，坚决打击破坏和影响社会和谐稳定的违法违纪行为。

二是促进经济领域和谐。社会要和谐，发展是关键。我局机关必须树立和落实科学发展观，着力在营造与经济发展相适应的和谐环境上下功夫。要紧紧抓住影响经济发展的突出问题，加强执纪执法工作，着力打破阻碍经济发展的腐败屏障。重点督促各部门认真贯彻落实科学发展观，围绕“行政创新、服务创优”，加强明查暗访，着力解决执法不公、推诿

扯皮和服务不优、效率不高等问题，促进行政提速。督促广大干部特别是领导干部严格执行党和国家的法律法规和廉洁自律规定，做到依法行政、廉洁从政，确保各项经济活动正常顺利开展。

三是促进社会领域和谐。构建和谐社会，人民群众是根本。要按照构建和谐社会的要求，坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。一要在指导思想上体现民智。充分发挥人民群众在反腐倡廉、构建和谐社会中的主体作用，着力把人民群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好。二要在工作部署上体现民意。始终把群众情绪作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，高度重视和维护人民群众最关心、最现实、最直接的利益。通过维护人民群众的切身利益，带动整个社会领域的和谐。

总之，只要我们树立大局观念，树立服务观念；促进政治领域和谐，促进经济领域和谐，促进社会领域和谐；发挥“调节器”作用，发挥“助推器”作用。我们就能以发展构和谐，以监督促和谐，以稳定保和谐，以公正谋和谐。我们的党风廉政建设定能迈出新步伐、取得新成效，我们的党风廉政建设也定能推动和谐社会跨上新台阶，创出新局面！

谢谢大家！

第二篇：党支部中心学习组制度

党总支部中心学习组制度

为加强自身理论修养和指导全校将学习引向深入，并进一步指导学校工作，特制定以下各条：

1、党总支部中心学习组学习任务是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及上级布置的有关文件。

2、中心组学习成员为：支部领导、行政负责人、教研组负责人。

3、中心组成员应认真参加学习，并努力学深学透，要坚持理论联系实际的学风，并带动本部门的学习。

4、中心组学习每月一次，定于每月中旬，由组长召集。

党员联系群众制度

密切联系群众是我们党的优良传统，党员联系群众是一项党的重要工作。

1、支部党员应在思想上重视做群众工作并尊重群众，广泛地听取群众意见，虚心向群众学习。

2、按支部要求，每个党员联系2名群众并广泛的与其他人经常接触。

3、党员对所联系人的情况应向党小组或党支部经常汇报，每学期不少于2次。

4、党支部将对党员联系群众情况进行分析和考评。

党风廉政制度

1、支部全体党员应牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，为全体学生服务，为党的教育事业多做贡献。

2、全体党员不得利用工作之便为自己谋取私利，不得搞有偿家教，向学生及家长索要钱物，收受礼物。

3、支部领导干部要做廉政的表率并负有教育其他党员的责任。

4、支部要利用民主生活会和民主评议检查党员的廉政情况。

党员教育、管理制度

为了进一步加强党员教育、管理，充分发挥党员的先锋模范作用，按照党章有关规定和上级党委的要求，制定以下制度：

（一）、党员教育制度

1、党支部每半年制定党员教育培训计划，明确内容、时间、形式和要求。

2、按照教育培训计划，做好考勤，以保证时间、次数的落实。

3、搞好对党员参加教育培训的考核，并列入年终评议内容。

4、认真组织党员参加上级党委组织的培训和党校的轮训。

5、每年党员都必须认真参加各级各类培训，如有特殊情况不能参加培训时，必须向支部办理请假手续，对无故不参加培训者要予以批评教育。

（二）、党员管理制度

1、严格党的组织生活，督促党员自觉参加党的组织生活，对党员参加活动情况落实专人作好记录。

2、党支部有党员花名册，对党员情况清楚，党员调动及时接转组织关系，并有登记；对新党员发展、违纪党员处分，党员死亡都有记载。

3、党员必须积极参加支部组织的各项活动，积极完成党所分配的工作，按时交纳党费。

4、支部要经常对党员进行走访。对有2次以上未参加组织生活或遇到身体有病，家庭、生活发生困难等情况时，支部领导成员要上门走访，了解情况，帮助解决实际困难，做好工作。

5、对流动党员的底数要清。外出务工经商或其他原因要离开六个月以上的党员，要及时按规定办理组织关系转移手续或颁发《流动党员证》，使党员能及时参加党组织生活。

6、党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，经教育不改的，视作自行脱党。支部应及时召开支部大会作出决定把这样的党员除名，并报时上级党组织备案。

党员发展制度

1、支部要保持一定数量的入党积极分子常数。学校党支部3年内必须发展1名以上入党积极分子入党。

2、对要求入党的积极分子，党支部要指定2名正式党员做他们的培养联系人，并吸收他们上党课，参加党内有关活动，分配一定的社会工作。

3、党支部半年一次对要求入党的积极分子的情况进行一次考察分析。针对存在的问题，采取整改措施，提出努力方向。

4、对要求入党的积极分子，进行一年以上的 培养教育后，在广泛听取党小组、联系人和党内外群众意见的基础上，支委会要及时讨论可否列入发展对象。

5、要组织发展对象参加上级党委举办的培训班，接受党的基本知识培训

党员活动日制度

为了便于党员过好党的组织生活，根据上级党委的要求，制订本支部党员活动日制度如下：

（一）、党员活动日时间：由支部确定，并相对稳定。

（二）、党员活动日的主要内容：

1、传达贯彻党中央和上级党委的指示、决定和文件，结合实际讨论本支部贯彻执行的计划和措施，研究本支部的重要工作，报告支部一个时期的工作情况。

2、组织学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党员进行各种教育，提高党员的素质。

3、组织党员评议，开展批评与自我批评，汇报、交流思想、工作情况，讨论、处理其他党务工作等。

4、走访联系户（对象）家庭，参加义务劳动等。

（三）、党员活动日的主要形式：

1、召开支部党员大会，党小组会和上党课。

2、举行专题报告会、座谈会观看电视录像片等。

3、上门走访联系户，参加清洁环境、打扫卫生等有益的社会活动。

4、党员活动日时间：由支部确定，并相对稳定。

党支部会议制度

1、每月召开一次党支部会议。如遇特殊情况可临时召开会议。

2、全体党员，没有特殊情况，不准请假。要按时参加会议，做到不迟到、不早退。

3、开会时思想集中，遵守会议纪律，不做与会议内容无关的事，不讲与会议内容无关的话。

4、每个党员在会议期间做到畅所欲言，积极发表自己的意见或见解，认真开展批评与自我批评。

5、开会时随带笔记，认真摘录。

6、严守党内机密，规定不能外传的绝对不能外传。

7、会议期间需要表决的，遵循少数服从多数原则。

8、会议有专人记录，并存入学校档案。

政治学习制度

为了进一步加强学校的思想政治工作，搞好思想政治教育，增强政治学习的效果，使政治学习进一步制度化、规范化、科学化，特制定本制度。

（一）、学习内容

1、党的路线、方针、政策，中央有关文件和时事政治；

2、上级党委、行政部门相关文件；

3、上级领导的重要讲话精神；

4、优秀教师的典型事迹以及师德教育方面的文件和材料。

5、教育相关的法律、法规；

6、学校工作计划和新制定（修订）的规章制度。

（二）、学习计划及时间

1、党支部负责教职工的政治学习，由党支部于每学期初根据教职工政治思想教育的主题和上级有关要求制定具体的教职工政治学习计划。

2、原则上学校每月组织两次政治学习，原则上安排在每单周三进行学习，每学期组织八次左右；如急需传达上级文件、会议精神，安排临时学习。

（三）、学习方法：

1、全校集中学习、年级组和行政后勤分组学习相结合，集体学习和自学相结合；

2、学习与做笔记相结合，学习与讨论相结合，理论与实践相结合；

3、文本阅读与观看、收看电教片相结合。

（四）、学习要求

1、学习时间一般不得处理公务，不接待客人，每位教师都要按时参加集中学习，没有特殊情况不得请假，不得迟到、早退，不得无故缺席；

2、学习中要注意理论联系实际，联系国内外形势，运用马克思主义立场、观点和方法分析问题和解决问题。

3、学习时要独立思考、积极发言、勇于争论。力求对问题有比较明确的认识；疑难问题要向上反映，以便集中解决。

党务公开工作制度

第一条 公开的主要内容

凡属《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要按规定及时主动进行公开。主要内容包括：

(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本辖区本部门本单位重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

(八)其他应当公开的事项。根据党员群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。第二条 公开的形式

针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、通报、简报或公告等形式进行公开；适宜对社会公开的采取公开栏、新闻媒体、公开网站、电子显示屏、手机短信等进行公开。主要通过以下五个平台公开：

(一)会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员旁听会等形式，将党务向广大党员群众公开。

(二)文件公开。设立“党务公开文件查阅处”，通过党内文件、刊物、简报等形式，在一定范围内公开党务。(三)专栏公开。适宜向党外公开的，设置“一栏一屏”。即：设立党务公开栏、党务公开电子显示屏，及时公布党内信息。党务公开栏可与政务公开栏合并使用。

(四)媒体网络公开。充分利用电视、报纸、广播、网络、手机短信等媒体，公开宣传报道党务工作。开通党务公开热线电话、意见箱和电子邮箱，畅通党内信息上下互通渠道。开通党务公开网站或网页，设立“党务公开”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。

第三条 公开的程序

党务公开必须严格按照“拟定内容、组织审核、实施公开、意见反馈和登记归档”五个步骤实施公开。

（一）拟定内容。初拟公开内容，要在适当范围内进行公开，在广泛征求和听取党员群众意见的基础后，进行补充完善。

（二）党组织审核实施公开。党组织班子成员召开会议，对公开内容进行审核后，向党员群众进行公开。

（三）实施公开。根据公开的内容和范围，分别进行长期公开、定期公开、即时公开等。

（四）意见反馈。收集处理党员群众提出的意见和建议，并将处理结果及时向党员群众反馈。

（五）登记归档。各党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。第四条 公开的时限

党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，公开时间分为长期公开、定期公开和即时公开。

（一）长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。

（二）定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可据情每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。

（三）即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。

教师党员公开承诺书

1.忠诚党的教育事业，爱生爱校。

2.遵守遵守学校的各项规章制度，自觉抵制封建迷信和低级庸俗文化及社会不良风气的影响，不迟到不早退。

3.严格执行师德师风建设的各项规定，为人师表，身正为范；模范遵守社会公德。语言规范健康，举止文明礼貌，为人正直正派。

4.勤奋刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，不断提升个人业务素质和工作能力；

5.关心爱护全体学生，尊重学生人格，建立民主、平等、亲密的师生关系；保护学生合法权益，促进每个学生全面、主动、健康的发展；

6.尊重家长，主动与家长联系，取得支持和配合。认真听取意见和建议，不断改进工作。学校民主评议党员制度

党支部民主评议党员制度

一、评议目的

通过对党员进行每年一次的民主评议，检查和评价每个党员在学校改革发展稳定和教育教学工作中发挥先锋模范作用情况，表彰优秀党员、处置不合格党员，提高党员素质，永葆党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、评议原则

1、实事求是的原则。在民主评议过程中，应坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求；既要对照党员先进性标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

2、民主公开的原则。应尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，认真听取党内外群众评议意见；对不合格党员的这处置意见要与本人见面，并允许申辩。

3、平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁，严格要求。

三、评议内容

1、是否牢固树立共产主义和中国特色社会主义理想信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持一致。

2、是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉坚持党的群众路线，关心职工群众疾苦，积极开展思想政治工作。

3、是否解放思想，实事求是，认真落实科学发展观，爱岗敬业，开拓进取，努力创造一流教育教学业绩。

4、是否站在改革的前列，自觉维护改革大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益。

5、是否模范执行党的民主集中制原则，认真执行党组织的决议，积极参加党的组织活动，严守党纪、政纪、国法和各项规章制度，清政廉洁。

6、是否刻苦学习理论，钻研业务，勤奋工作，在工作、学习、社会生活中自觉发挥先锋模范作用。

四、评议等级

1、优秀党员；

2、合格党员；

3、基本合格党员；

4、不合格党员。

五、评议程序

1、调查摸底。调查摸底的主要内容是：

（1）党支部一班人和广大党员对开展民主评议党员、严肃处置不合格党员工作的认识；

（2）支部班子和党员队伍中创造的主要问题；

（3）上受处置党员的转变情况和对党员评议中提出意见的整改情况。

2、学习教育。学习上级党组织关于民主评议党员的文件精神，并采取各种形式，组织党员学习文件规定的学习内容，使每个党员明确党员标准和评议要求。

3、自我总结。在充分发扬民主、广泛征求党内外群众意见的基础上按照党员标准，对照评议内容，认真回顾一年来在思想、工作、学习、作风等方面情况，写出自我评议材料，肯定成绩，找出差距。明确努力方向，提出整改措施。没有写出评议材料的，不能参加民主评议。

4、民主评议。

（1）以党小组为单位，召开党小组会，在党员自我评议的基础上，对每个党员作出评议和评价；

（2）评议中要广泛开展谈心活动，敢于触及矛盾，认真开展批评与自我批评；（3）要采取适当方式听取党外群众意见。

5、组织考察。支委会对党员评议情况和群众意见，进行实事求是地分析，综合形成组织意见，转告本人，并向支部党员大会报告。

6、表彰和处置。对表现突出的党员，党支部要予以表彰，并报上级党组织表彰；对存在问题的党员和不合格党员，按有关规定作出组织处置。

六、处置不合格党员

1、按照“事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备”的要求严肃处置不合格党员。

2、处置不合格党员方式。主要有三种：限期整改、劝其退党、党内除名。

3、处置不合格党员程序：

（1）对被认定为不合格党员的，由支委会根据不同情况，提出处置意见；

（2）党支部指定专人找被处置的党员谈话，指出存在的主要问题；有关事实材料同本人见面，听取本人意见；

（3）召开支部党员大会讨论，支委会向支部党员大会报告不合格党员的主要问题、本人态度和处置意见；经到会党员充分讨论后，采取举手或无记名投票方式进行表决，形成支部党员大会决议；

（4）支委会应及时将支部党员大会决议填写在《处置不合格党员呈报表》上，连同主要事实调查、证明材料一起报上级党组织审批。

（5）党支部收到上级批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党组织的批复意见，做好思想工作。之后，召开支部党员大会，宣读上级党组织决定。

4、预备党员参加民主评议不定等级，确实存在突出问题的，可以按照批评教育、延长预备期或者取消预备党员资格三种方式进行处置。

第三篇：县委中心学习组理论学习发言提纲（最终版）

文章标题：县委中心学习组理论学习发言提纲

各位领导，同志们：

结合这次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面我谈一谈自己的看法和体会。不足之处，欢迎给予批评指正。

构建社会主义和谐社会是我们党当前的一项重要任务。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建和谐社会

是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。党风廉政建设既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要途径和重要保障。正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，树立适应构建和谐社会的反腐倡廉观念，对于推进和谐**建设具有重要意义。

一、构建社会主义和谐社会是我们党执政兴国的重大举措

构建社会主义和谐社会是深入贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的伟大实践。我们党之所以能够在80多年错综复杂的历史环境中不断发展壮大，团结和带领全国各族人民取得革命、建设、改革的重大胜利，归结起来，就是我们党始终保持了马克思主义政党的先进性，代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益。先进性是马克思主义政党的根本特征，是党的生命所系。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。构建社会主义和谐社会，是新的历史时期全面贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的重大举措。

构建社会主义和谐社会是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的重大发展。我们党在半个多世纪的执政实践中，对于如何运用马克思主义基本原理指导社会主义社会建设，进行了艰辛的探索。尤其是在改革开放的历史条件下，对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的认识越来越深化，实践越来越自觉。现在，我们党提出构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的继承和创新。

构建社会主义和谐社会是新的历史条件下团结最广大人民的重要基础。确立正确的目标和纲领，既是引领人民群众的旗帜，又是团结人民群众的基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。确定这样的奋斗目标，可以使党的政治主张和奋斗纲领在更大范围内为更多的人们所认同、所接受，使不同民族、不同党派、不同群体的人们都能更加紧密团结在中国共产党的周围，从而不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

构建社会主义和谐社会是确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的迫切要求。当前，我国改革发展正处在一个关键时期，社会总体上是和谐的。但是，由于历史和现实的种种原因，城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾仍然十分突出，许多亟待解决的矛盾和问题摆在我们面前。我们党要成功应对各种挑战，必须把握历史方位，居安思危，首先把自己的事情办好。只有贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最广泛最充分地调动一切积极因素，做好构建社会主义和谐社会的各项工作，才能始终保持安定团结的政治局面和稳定的社会秩序，才能不断增强应对复杂局面和各种突发事件的能力。

二、正确把握科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系

科学发展观的基本内涵是：一要坚持发展，发展是硬道理。二要以人为本，促进人的全面发展。三要实现经济社会全面、协调、可持续发展。社会主义和谐社会的基本内容是：一要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系。二要全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处。三要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。这主要表现在以下方面：

（一）加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的物质基础

树立和落实科学发展观，就是要紧紧抓住发展这个主题，突出以经济建设为中心，促进经济社会又快又好地发展。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。社会的发展首先决定于经济的发展，经济的发展必定推动整个社会的发展。社会主义和谐社会的繁荣和兴旺，是需要经济基础来支撑的。只有经济的充分发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有经济的充分发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。所以，在推进社会主义和谐社会发展中，要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位。我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

（二）以人为本是科

学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。

以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。这是科学发展观的本质规定。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是坚持以人为本的具体体现。在构建社会主义和谐社会的进程中，坚持以人为本，就是要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，特别是要鼓励人们依法经营，勤劳致富，先富带后富，努力实现共同富裕。坚持以人为本，就要为充分发挥人的聪明才智创造良好的社会环境，特别是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，激发全社会的创造活力，推动社会不断进步。坚持以人为本，就要切实保障人民参政议政的权利，使人民当家有权，做主有位，特别是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

（三）全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心内涵

科学发展观强调全面、协调、可持续发展，是经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指空间各个方面都要发展，协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应，相互促进，可持续是指时间的延续，强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。只有坚持全面、协调、可持续发展，才能在经济实力不断增强的条件下，逐步理顺各方面的经济社会关系，促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展，社会管理和公共服务不断完善和创新，安定团结的政治局面持续巩固，党的构建和谐社会的能力不断增强。只有在社会主义和谐社会可持续发展的基础上，才能实现和谐创业、和谐安邦、和谐兴国的伟大使命。

三、党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

构建社会主义和谐社会，必须坚持中国共产党的领导，加强党风廉政建设。我们要正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步做好反腐倡廉各项工作，为构建和谐**而努力。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。近年来，在中央、省、州和县委的坚强领导下，各级各部门认真落实中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。一些损害群众切身利益的不正之风得到纠正，违纪违法案件得到查处，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化县域经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。今年年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，体现了反腐倡廉与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一。认真贯彻落实《实施纲要》，深入推进党风廉政建设，本身就是构建社会主义和谐社会的有效途径。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，正确处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，甚至导致社会动荡。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

四、要树立适应构建社会主义和谐社会的反腐倡廉观念

廉政是和谐社会的内在要求，腐败对社会和谐构成极大危害。为适应新形势新任务的要求，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，必须树立与构建和谐社会相适应的反腐倡廉观念，加大反腐倡廉工作的力度。

第一，维护党的先进性和纯洁性的观念。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路，把党的领导贯穿始终。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党生存和发展的根本条件，也是完成构建社会主义和谐社会的根本保证。党的先进性与党的纯洁性是紧紧联系在一起的，先进性决定着纯洁性的价值取向，是判断党是否纯洁的重要标准；纯洁性是先进性的组成部分和重要基础，做不到纯洁，就谈不上先进。党的纯洁性和先进性，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的。因此，在构建社会主义和谐社会过程中，反腐倡廉工作必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决维护党的先进性和纯洁性，严肃查处以权谋私案件，严惩腐败分子。对于严重违纪的腐败分子，发现一个查办一个。只有这样，才能确保党的纯洁性，从而达到先进性的要求。

第二，维护科学发展的观念。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐之根基。发展与和谐是互为因果的，即因和谐而发展，又为发展而和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是由于经济不发达而导致的，要解决这些矛盾和问题，只有采取发展的办法。而发展又必须讲科学，不科学的发展，不仅不会带来和谐，反而造成不和谐。服务于构建和谐社会的反腐倡廉工作要坚持维护科学的发展观，服务于改革发展稳定大局。要把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉各项工作，使反腐倡廉工作与落实科学发展观的内涵、各项措施相适应，以良好的作风和实际成效保证科学发展观的落实。

第三，以人为本的观念。人是社会的主体，社会和谐，关键在人。树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。首先，要把宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断增强反腐倡廉宣传教育亲和力，使党员干部易于接受，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重，让廉洁自律意识在心底扎根。其次，在查办违纪违法案件、刹风整纪的过程中，充分尊重和保护党员干部的人格、人身和其他合法权益，同时注意把握和处理好惩处与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护、调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。第三，要加强廉政文化建设。一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。因此，在构建和谐社会过程中，要以多种生动活泼的形式，加强廉政文化建设，在全社会形成“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围，铲除滋生腐败现象的社会土壤。

第四，群众观念。和谐的本质是发展中的平衡，和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会都不可能没有矛盾，关键是如何解决好矛盾，使不同利益群体之间的冲突得到恰当的处理，从而达到和谐。反腐倡廉工作贯彻构建和谐社会的要求，就要始终坚持群众路线，就要把切实维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反腐倡廉的实际成效取信于民；就要大力培育和弘扬先进文化，坚决抵制和消除影响先进文化发展的消极腐朽思想，努力为群众创造健康文明的生产生活环境；就要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，不断完善群众参与反腐倡廉的工作机制，努力发挥人民群众在民主决策、民主监督、民主评议等方面的作用，保护和发挥群众参与反腐倡廉工作的积极性和创造性；就要接受群众对反腐倡廉工作的监督，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验反腐倡廉工作成效的标准。

第五，注重预防的观念。把发生腐败现象的可能性降低到最低限度，是构建和谐社会的必然要求。改革是预防腐败的根本动力和根本举措，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会；要依法建立和健全行使权力的制约机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力；要深化财税、金融、投资制度的改革，规范金融秩序，强化资金监管；推行和完善政府采购、招投标等制度，运用市场机制抑制腐败；要加快干部制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，实行干部选拔任用工作责任制，从制度上杜绝用人上的不正之风；要努力形成合力，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实现标本兼治、综合治理。

第六，严格依法依纪办案的观念。社会主义和谐社会是法治保障的有序社会。以法治国，是一种贯彻法律至上，严格依法办事的治国原则和方式。它要求整个国家以及社会生活均依法而治，即管理国家、治理社会，是凭靠法律这种公共权威的普遍、稳定、明确的社会规范，而不是靠任何个人权威或者特权。每个社会成员都受法律的保护和约束，任何人或任何组织都同样受到法律的规束以及恩惠。反腐倡廉查办案件工作也不能例外，也要把纪律和法律作为行为的最终导向，作为规范行为的最高标准和终极力量。因此，在构建和谐社会的过程中，反腐倡廉查办案件工作首先要在办案指导思想上，把依纪依法查办案件作为反腐倡廉工作的最基本的要求，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。

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第四篇：中心理论组学习发言提纲

尊敬的各位领导:

按照此次中心理论组学习的安排，通过学习的相关的核心内容，本人结合自身工作实际有如下两点体会：

一、进一步提升政治站位，保持坚如磐石的政治定力。

习近平总书记的重要讲话精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论逻辑在治国理政中的具体化，必将对我国在新时代、新起点实现新的发展起到巨大的引领作用。我们要真正做到学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把学好用好讲话作为政治立场是否坚定的直接检验，作为“两个维护”是否坚决的现实考验，已更加饱满的热情、更加昂扬的精神状态，全身心的投入到如期完成爱国卫生的七个专项行动和冬季疫情防控的常态化上来。此次专项行动力度如此之大、规模如此之广、影响如此之远，真是前所未有，这也是脱贫攻坚工作取得决定性进展、奔向小康社会的外在的体现。必须咬定信念不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，扣紧工作目标和工作重点，既不脱离实际，也不拔高标准、吊高胃口，也不弄虚作假、降低标准、影响成色。推动全镇上下养成良好的卫生习惯和健康生活方式，坚决彻底改变环境卫生落后面貌，全力维护居民群众生命安全和身体健康。确保在2020年同全国一道全面建成一个环境优美、物质富足、健康绿色的小康社会。

二、进一步凝聚思想共识，形成会议精神的强大合力。

认真学习领导习近平总书记的重要指示精神要求原原本本、原汁原味、逐字逐句精研细读，切实把思想统一到会议精神上来。特别是要认真品读、领会、学习今年习近平总书记在人民警察授旗仪式上的训词精神。这个训词精神也是习近平新时代中国特色社会主义思想在人民警察这个职业上如何增强“四个意识”，如和做到“两个维护”的具体体现。全面把握当前卫生健康工作面临的形势任务，奋发有为、扎实工作，知重负重、攻坚克难，确保疫情防控常态化措施有效落实，确保爱国卫生运动的各项工作任务圆满完成是贯彻落实训词精神的又一重要体现。要充分发挥人民警察与各界群众联系密切的优势，大力宣传习总书记的重要指示要求，把爱国卫生运动和疫情防控常态化与实际联系起来，并与党委政府在思想上保持高度一致，不断解放思想，排除困扰和障碍，以与时俱进的观念来审视传统公安工作理念、公安机制、工作方法。着眼公安工作的定位、升级，着眼社会建设的支持、保障，在新时代中国特色社会主义的理论的引领下跨越发展。其实脱贫攻坚、爱国卫生运动、疫情防控的常态化我认为都是解决民生问题，改善民生，巩固共产党的执政地位的重要举措，关系到党在人民群众心中的具体形象。搞好法律支撑、法律保障也是公安机关在党和人民不断发展、不断前进过程中义不容辞的责任。是运用法律手段保障全体人民共享发展以及改革成果，是对人民群众感受社会公平、正义，保障人民群众对美好生活向往追求“金盾”。我们要用不断学习，不断突破、不断用取得的新成绩来装点祖国的大好河山。

第五篇：在市委中心学习组学习会上的发言

这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的发展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续发展。下面，我主要讲三个问题。

一、2004年工作简要回顾

2004年，在市委的领导下，全市广大干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹城乡经济社会发展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持”。

第一，坚持统筹发展，实现了市域经济持续快速增长。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决一切问题的根本之策，这种发展不是以破坏环境为代价的发展，不是竭泽而渔的发展。今年我们在前些年良好的工作基础之上，较好地体现了统筹发展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续发展奠定了基础。二是大力推进工业集中发展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的项目，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业项目有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举(承)办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届xx·中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客 万人次，门票收入 万元，实现旅游综合收入 亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、发展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现gdp　亿元，同比增长　%（以下均为预计数）；全口径财政收入　亿元，增长　%，其中，地方财政收入　亿元，同比增长　%；完成全社会固定资产投资　亿元，同比增长　%；城镇居民人均可支配收入　元，同比增长　%；农民人均纯收入　元，比上年增加　元。

第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力推进城乡建设和城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡基础设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会激励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路xx大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道106线xx段(青城大道)综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥(柏油)路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗308亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最佳中国魅力城市”称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。

第三，坚持以客为尊，对外吸引力和影响力不断扩大。这一年我有一个感受，就是为游客服务、为外来投资者服务的观念更加深入人心，也就是“以客为尊”的理念被更多的人所接受。我们围绕建设精品旅游城市和景区，实施了旅游基础设施配套建设，打造了连接两个遗产地的旅游快速通道，实施了城乡风貌改造，提高了旅游服务质量，都体现了对游客的尊重，对游客的吸引力也大大增强。我们以优化经济发展软环境为目标，认真贯彻《行政许可法》，扎实推进规范化服务型政府建设，改革行政审批，精简办事程序，规范办事行为，推行政务公开，强化工作监督，着力解决影响投资软环境的突出问题和企业、群众反映强烈的热难点问题，受到了外来投资者的好评。

第四，坚持以民为本，人民群众得到了实惠。今年，通过实施创建国家卫生城市、城乡风貌改造和各项基础设施建设，城乡群众的生活环境和通行条件得到了明显改善。如实施中小街道环境综合整治工程后，路平了，灯亮了，排水通畅了，人民群众十分满意。前不久，政府常务会还研究了城区公厕、市场、垃圾中转站布点规划，努力抓好公共设施建设。并在城区增设了消防水栓，进一步完善了消防设施。与此同时，我们实施了农民素质培训工程，着力抓好就业和再就业工作，完善社会保障体系，将符合条件的城镇和农村居民纳入最低生活保障范围，失地农民社会保险工作进展顺利。通过实施“帮户脱贫工程”、“安身工程”、“爱心献功臣”活动以及减免农业税等方式，对农村特困户、退伍军人特困户、贫困残疾人、低保家庭就读中专以上学校的学生等实施了帮困救助。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作有序运行，完成了36万参合农民的健康体检。群众性文化活动、全民健身体育活动丰富了群众生活，我市参加成都市十运会创历届最好成绩，金牌数量和团体总分双双获得第七名。实施了城区主要街道治安报警亭建设，提高了治安防范的整体能力。今年开通的962752“一点通”农业智能服务热线，为农民提供了快捷的信息服务，我市信息化工作受到上级领导的充分肯定和群众的好评。

在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些不足，还面临不少矛盾和问题，基础设施特别是交通、能源、资金等对经济发展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但也要看到，在投资项目的储备上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距。我们应当掌握好“大”与“小”的辩证法，既要办好关系全市经济社会发展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共服务。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化。

二、关于2005年工作的思考

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化进程的关键一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市“两最”、“两强”奋斗目标的实现。

物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点。明年的工作从哪里突破？我认为，要坚持从点上突破，促全局发展。

（一）以基础设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程

突破基础设施瓶颈，是实现城乡协调持续发展、加快城乡一体化进程的撬动点。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的基础设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面。

一是加快完善城镇规划体系。规划是龙头和基础。规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的项目进入，并对现有不符合规划的项目提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的项目进入，为城镇的发展，包括基础设施建设预留空间。我们要牢固树立科学规划意识，加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施。在编制完成城市总体规划的基础上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市西区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市发展热点地区及城市重点发展区域的各类规划。

二是加快城市基础设施建设。以经营的理念、市场的手段，充分整合城市资源，努力提升城市综合竞争力。要重点加快历史文化复兴工程、“中国水街”、天和盛世等重点工程建设，实施玉带桥片区、米市坝地区、银杏广场片区旧城改造，全面完成宁江北厂片区旧城改造，建成二环路绿色通道，启动外北街延伸段改造工程，改造玉带桥街路面，加快亮河边工程建设，建成奎光塔文化公园、群艺馆，启动文化艺术中心规划建设，加快玉堂境内城市骨干道路建设，完善配套西区基础设施功能。

三是加快构建城乡一体化的路网体系。这里我谈一个观点，都汶高速公路建成以后，我市将有被边缘化的危险。交通网络的重组，将会带来市域经济的巨大变化。我们必须采取积极主动的措施，建设有利于推进我市城乡一体化、加快经济发展的路网体系。要加快实施青城后山旅游环线（沙坪—两河口）改建工程，完成蒲阳善庆街桥建设任务，完成沙西线延伸段、光华大道延伸段的前期和启动工作，进一步完善市域路网建设。特别要积极争取开工建设2—3座跨岷江大桥。这既是落实市委打通三大走廊决策的重点工程，又是落实成都市关于加快推进城乡一体化进程的具体行动；既是顺应群众意愿和要求、实现河东河西一体化的重点途径，又是缩短我市河西乡镇与成都的距离，主动融入大成都经济圈的战略举措。

四是加快实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程。积极推进220kv崇义变电站建设，力争明年5月底建成并投入运行；积极争取将110kv革新变电站建设项目列入成都市2005年急建项目，使之尽快上马，以缓解我市用电紧张的局面。加大农村水利设施建设力度，新建30公里标准化供水渠道、30公里u型槽、标准防洪大堤1200米。结合重点集镇和中心村建设，实施对全市乡镇水厂的新建、改建、扩建工程，提高各乡镇水厂供水管网的覆盖面，加强饮用水水源区的保护。进一步提高农户安装有线电话、光纤电视的普及率。

在抓好基础设施建设的同时，我们要加快城乡一体化的制度建设，加大协调推进力度，启动城市经济适用房建设，稳步实施农民“新居工程”，不断改善城乡群众居住条件；要坚持土地招拍挂制度，整合土地资源，盘活存量土地，实现土地价值的最大化。我们还要搞好经营城市工作，进一步完善兴市公司、新城公司的法人治理结构，充分发挥融资平台的功能；加强特许经营权的管理，积极推行特许经营权的有偿使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，进一步提升管理水平。

（二）以产业集聚和优化为支撑点，着力提升市域经济综合竞争力

以产业的集聚和优化为支撑点，着力壮大工业、农业、旅游三大产业，这是提升市域经济综合竞争力的关键。明年工作要突出三大重点：

1、大力推进新型工业化和园区化。我们要立足生态和资源特点，坚定不移地走新型工业化道路，积极探索发展循环经济。一是要营造工业发展的比较优势。以科技产业开发区为支撑，蒲阳工业集中发展区为重点，加快工业集中发展区的基础设施建设，进一步提高对工业项目的承载能力。完善落实土地供应、项目落户、协调服务等方面的优惠政策，增强对外来企业的吸引力。二是做大做强“存量”。按照我市工业布局规划，实行有效的政策倾斜和引导，推进工业项目向特定优势区域聚集，加快形成一批生产专业化地区和产业密集带，实现工业的集约化发展。创造一切有利条件，力促“四个一批”项目早开工、早投产、早见效。切实解决好扬子江海蓉药业、双良氨纶包覆纱、中金医药包装等年初投产项目在生产经营中遇到的实际困难和问题，促进项目早日达产见效；抓紧做好都机厂和宁江厂迁建、拉法基第二条生产线等项目的前期工作，力争缩短周期，早日上马。进一步落实好企业技术创新和技术改造贷款项目贴息资金管理的有关政策，引导鼓励企业抓好技术改造和创新，促进内生性投资，提高产品的科技含量，增强企业的市场竞争力。三是大力吸引“增量”。努力促进东软信息产业园发展，全力做好健力宝饮料、小家伙食品、荣德生物工程、新天科技、青岛啤酒等一批项目的跟踪和洽谈，力争一批新项目落户我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的项目，切实加大对钢铁、电镀等行业污染的整治和监管力度，继续开展不法排污企业专项整治，努力从根本上解决污染问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2、大力推进旅游精品化和第三产业现代化。一是在加快xx－青城山精品旅游区建设上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游区，启动实施水文化博物馆、复兴街文化旅游街区、亲水工程、西街改造等建设项目，逐步把xx建成世界水利文明的体验之地、文化遗产与文物古遗的珍藏之地、川派建筑与园林艺术的展示之地；高质量打造青城山道教文化旅游区，启动中国道教博物馆、中国道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系统、污水处理厂等建设项目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和体验之地；还要启动龙池景区综合整治、龙池旅游集镇、虹口生态旅游度假区、农业观光休闲度假旅游区等项目建设，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分发挥我市城区景区一体化的优势，科学整合城市旅游资源，大力发展城市旅游。注意引进有广阔市场前景的大型游乐项目，策划举办具有浓郁历史文化特色的大型娱乐表演节目，切实推进门票经济向产业经济转变。同时，我们要依托产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断增强城市综合服务功能。

3、大力推进农业产业化和品牌化。一是培育壮大龙头企业，构筑农业产业化的核心。重点扶持福润、青城米业、五六集团、敦煌、千里香菌业、欣禾蔬菜、金色阳光等龙头企业做强做大，争取打造一个年产值上亿元的龙头企业。二是提高农民组织化程度，夯实农业产业化的基础。重点抓好已组建的日升猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类合作经济组织，形成多样化的利益联结机制。加快土地流转步伐，推进土地向业主集中。三是加大科技创新力度，大力发展特色经济，提高产品质量，打造精品品牌。加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。

（三）以机制创新为切入点，不断深化改革扩大开放

改革开放的力度，决定经济社会发展的速度。我们必须勇于创新而不因循守旧，敢闯难关而不固步自封，以改革的思想、精神和办法克服困难，促进发展；并以更大的气魄、更强的力度、更开放的姿态，推进对外开放，大力发展外向型经济。

一是深化行政管理体制改革。切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。加快政务服务中心建设，积极推行联合审批、并联审批，简化审批环节，缩短审批时限。稳步推进事业单位改革，以产业化运作方式把经营性事业单位推向市场化。加快推进国企改革，完成国有企业和城镇集体企业破产改制扫尾工作，切实做好已进入破产司法程序企业的结案工作，妥善安置企业职工。

二是加快构建公共财政体系。以对党和人民高度负责的精神，加大国有资产管理力度，积极探索国有资产管理新办法，保证国有资产保值增值。全面推行国库集中收付制度，调整支出结构，严控一般性支出，在“保工资、保稳定”的基础上，集中财力支持农业产业化经营、旅游基础设施建设和教育、卫生、文化等公用事业的发展。规范和扩大政府采购，加强财政监管，强化预算管理，提高财政资金的使用效率。针对撤乡并镇后乡镇财政工作的实际，积极稳妥地推进乡镇财政体制改革，进一步化解镇村不良债务。加大税收征管力度，特别要进一步探索第三产业税收征收新办法，增加第三产业对全市财政的贡献率。

三是全方位推进对内对外开放。充分利用川苏xx科技产业园的示范效应，进一步加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等地区的经济合作，完善项目库建设，推行多形式、商业化、常年性招商，把项目引进与产业、产品结构调整相结合，与培育壮大支柱产业、特色工业园相结合，与发展农业产业化经营相结合，深化资源招商，强化以企招商，拓展产业链招商。继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与各大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系与交流，捕捉各方投资合作信息，主动接受辐射和配套。全方位开放民间投资领域，增加民间投资项目，激活民间资金，大力发展非公有制经济。

（四）以执政为民为根本点，认真解决人民群众的切身利益问题

立党为公，执政为民。我们工作的根本，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。我们所谋求的发展，是经济政治文化协调的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展。必须进一步践行“三个代表” 重要思想，深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，着力构建社会主义和谐社会。

一是着力推进社会事业协调发展。在加快经济发展的同时，我们要以全面提高市民素质和城市文明程度为核心，增加对社会事业的投入，建设完善城乡社会事业基础设施网络，加快发展科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，协调人口、就业、资源、环境和发展之间的关系，形成以促进人的全面发展为中心的城乡社会发展体系。

二是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。

三是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到90%以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。同时做好社会救助和扶贫开发工作。

四是全力维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（五）以优化发展环境为着力点，加快规范化服务型政府建设

优化发展环境、推进规范化服务型政府建设，是政府适应新形势、完成新任务、实践“三个代表”的重要举措。我们要以优化发展环境为着力点，按照“高效、务实、勤政、廉洁”的原则，加快职能转变，强化政务公开，严格依法行政，树形象、聚人心、求发展。

一是继续加大软环境建设力度。将软环境建设作为一项经常性工作，常抓不懈。纪委、监察局、软环境建设办公室等单位要加大监督检查力度，逗硬查处违纪违规人员，着力纠正部门和行业的不正之风。要扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高全体党员干部拒腐防变能力。

二是加强公务员队伍建设。进一步完善公务员工作评估以及相应的激励、约束和淘汰机制，优化人员结构，规范公务员从政行为和服务方式。健全和完善公务员培训教育机制，加强对公务员的宗旨、廉政教育，提高公务员政治鉴别能力、学习创新能力、依法行政能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的公务员队伍。

三是不断提高执行力。我们要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步贯彻执行《行政许可法》和成都市委关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定，加强政府法制建设，构建权力约束机制。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济社会事务管理法制化，不断提高领导干部和公务员的执行力。

三、关于当前工作

年末岁首，工作十分繁忙。现就当前的几项工作讲几点意见：

（一）认真抓好财税工作。一要加大税收征收力度。目前，离年底决算只有十几天了，我们要把加强征管、组织收入作为当前财政工作的重点，坚持依法治税，加强征管。强化行政性收费、罚没收入、专项收入的收缴管理，促进各项非税收入增长。二要搞好财政资金调度，保证财政资金正常运转。三要严肃财经纪律。加大财政监督检查力度，杜绝违法违规使用财政资金，严禁利用节假日突击滥发奖金。

（二）做好推进城乡一体化基础设施项目工作。对在建项目，要加快工期，确保按期建成，尽快发挥效益；对计划开工项目，要积极创造条件，实行全程服务，争取早日开工建设。特别要抓紧明年重点项目的前期工作，围绕国家的政策导向和投资重点，积极论证和运作项目，主动做好汇报衔接，抓好落实。

（三）切实做好安全生产工作。当前，安全生产形势十分严峻。我们要以对人民生命财产负责精神，高度重视安全生产工作，切实加强领导。认真抓好安全检查，及时消除安全隐患。要在近期组织开展一次安全生产大检查，重点检查道路交通、公众聚集场所消防、民爆物品、危险化学品、非煤矿山、加油站、cng加气站、旅游设施设备等安全隐患，及时坚决整治。对问题较多、隐患严重的单位，要采取断然措施，该停的停、该关的关，不留后患。要切实加强对重大危险源的监控，落实防范措施，确保万无一失。要进一步认真落实“一把手”安全生产责任制，严格执行安全事故责任追究制。对发生的生产安全事故，要依照有关法律法规严肃查处。

（四）进一步关心群众生活。筹措资金，切实保障下岗职工、困难群众的最低生活费的按时发放。积极开展为困难群众、残疾人和孤寡老人捐钱捐物献爱心活动，帮助他们克服生活上的困难。加大监督检查力度，及时兑现拖欠的工程款和民工工资。认真做好失地农民补偿补助工作。

（五）做好维护社会稳定工作。一要抓好社会治安综合治理。针对节日期间易发的社会治安突出问题，组织开展专项整治。进一步落实群防群治网络和打防控一体化体系，加强两镇一区治保巡逻工作，加强对城乡结合部的治安管理，有效遏制各类治安刑事案件的发生。二是加强信访稳定工作。坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”原则，认真执行维护稳定工作的责任制，掌握情况，提前部署，统筹安排，狠抓落实。对出现集体上访等群体性事件，要按照工作预案果断处置，有关部门要密切配合，协调一致，共同做好疏导、劝解工作，迅速平息事态，创造一个稳定的社会环境。