在通津铺镇林改调度会上的讲话

第一篇：在通津铺镇林改调度会上的讲话

在通津铺镇林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前段工作成绩、再次部署现阶段工作任务，积极处理工作中出现的问题，强化措施，加快进度，使我镇林改在县委、县政府的统一领导下，顺利实施、稳妥推进，确保镇党委、政府提出的“全面推进，年底完成”的工作目标顺利实现。毋庸置疑，从镇党委、政府7月1日召开林改培训会以来，各村迅速启动，林改工作有条不紊地开展起来，取得了明显成效，扭转了被动局面。在1个月的时间里，各村迅速召开林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作队伍，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作和无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到林改工作中存在的问题，敏锐地觉察到林改工作中出现的偏差。从全镇范围来看，我认为，主要存在以下五个问题：

第一，领导不力。有部分村的支部书记还没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握林改的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项中心工作来积极调度、形成合力，而是随意安排一名村干部就了事了，事后对林改工作进度和出现的问题也不闻不问，党委、政府提出的“支部书记亲自抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

第二，督导不实。据我掌握的情况来看，少数联村干部没有到所联系的村去过一次，而是遥控指挥，电话督导后就再没有与村内联系，他们甚至不知道所督导村有多少林改任务，有多少个组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题也不晓得。总之一句话，督导是悬在空中，浮在面上。

第三，操作不当。对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只能老老实实地照章实施。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定的程序私自进行删减或变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底一榜公示敷衍了事，内容不齐全，统计不准确，地点不规范，个别村甚至没有公榜；林改方案的制订要求通过村民代表会议进行票决，但个别村就没有按规定召开会议，试问这些同志，到时候怎么经得起省内的检查验收，出了问题负得起这个责任么！

第四，进度不快。根据党委、政府关于年底全面完成我镇林改任务的要求，镇林改办已将林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一个没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有不少村没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，希望大家都能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

第五，尾大不掉。我和林业的工作人员在前段下村督查林改工作时，有少数村不太配合，他们不是牢骚满腹，就是谎话连篇，仗着自己是书记镇长的红人，对我这个末位班子成员的话不屑一顾，不当回事，势利之极，颇有尾大不掉之势。请问这少数支部书记的党性何在，诚信何在！

在工作中过分的“势利眼”只能说明你政治上不成熟，是个政治文盲，迟早是要吃亏的。

总结过去，面对现实，我们当迎难而上，赶超先进，林改现已进入“外业勘界勾图和纠纷调处”阶段，技术上按林业站要求进行，在此不再赘述，就现阶段工作我强调如下五点意见：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是谈认识的时候了，作为上级的决定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我镇在全县林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感和荣誉感，不能因为我镇的工作拖全县的后腿。与林区大（乡）镇相比，我们的任务相对较轻、压力相对较小，更应有后发优势，更有理由后来居上。全镇各村要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间内，优质高效地完成林改工作任务。

第二，要强化督查考核机制。当前林改工作已进入关键性攻坚阶段，为了使全镇林改工作“齐步走”，实行周汇报制度，要求各村于每周星期六主动向镇林业站上报本村的林改进度统计数字。镇政府成立林改工作督查组，定期对各村林改工作进行督查调度，一环扣一环抓落实，其督查结果将作为镇对村的年终考核依据，并严格兑现奖惩，对工作懒散拖拉，影响全镇林改进度的村不得评先评优。村对组也要制定出奖惩措施，充分调动起他们支持林改，参与林改的积极性。

第三，要坚决服从林改政策。林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学务实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能断章取义，不能擅自变更。要将林改政策深入宣传到村组中去，宣传到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来进行林改。这次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，必须保持林业政策的连续性，禁止借改革之机推到重来翻祖业。对于林权纠纷，各村要积极依法调处，禁止群体上访或围攻事件发生，否则，要严肃追查各村“一把手”责任。

第四，要严格按规范程序操作。林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按程序操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各村必须高度重视，严格依照“林改操作指南”按部就班，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不删繁就简，不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保存，切实增强证据意识。

第五，要统筹安排，确保进度和质量。农村工作千头万绪，县委、县政府又对完成林改工作时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各村支部书记一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全镇林改工作日程安排，在规定时间内完成规定动作，稳步推进，不容许拖延、掉队。

同志们，集体林权制度改革是一项艰苦、细致的工作。希望大家再鼓干劲，再添措施，真抓实干，在规定的时间里完成任务,为建设生态通津，为提高农民收入，为改善生活环境做出实实在在的贡献。总之，要通过我们大家的共同努力，力争在今年年底全面完成我镇林改工作任务，以优异的成绩向共和国建立60周年献礼！

二00九年八月三日

第二篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、～完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

毋庸置疑，从市委、市政府7月31日召开调度会以来，我县广大林改干部闻风而动、全心投入，有条不紊、有声有色地开展工作，取得了明显成效，扭转了被动局面，改变了上级领导对进贤林改的评价。在近20天的时间里，各乡镇迅速召开规模宏大的林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作人员，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作、无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重～

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序

操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

第三篇：在全市林改调度会上的讲话

同志们：

这次全市林业产权制度改革工作调度会，是在全市林改扫尾工作到了关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务就是通报各地林改扫尾工作进度，对林改下步各项工作进行再动员、再部署。

刚才，市林业局***局长通报了全市林改进度，并对林改下步各项工作作了具体部署。省林业厅纪委书记***同志，代表省厅对我市如何进一步做

好林改扫尾工作提出了具体要求，针对性和操作性都很强。请各地各部门一并认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段林改所取得的成绩

在市委、市政府的正确领导、各县（市、区）党委、政府的高度重视和广大林业干部职工的共同努力下，我市林改明晰产权工作已基本完成，林权证发放工作正在紧张有序地进行，林改各项工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林业产权制度改革取得了阶段性胜利。*月19日，全省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在昌召开，我市获全省林改“先进设区市”称号（全省共3个）；**、**、**、**、**等五县（市）获全省林改“先进县（市、区）”称号；市林改办、**县林改办获全省林改“先进林改办公室”称号。另外，***等22人被评为全省林改先进个人。

随着林权制度改革的深化，林改的成效也已初步显现出来：一是山林权属进一步明晰。据统计，林改后全市集体林分山到户1089.6万亩，分山到户率为83.5%；全市林权宗地数由林改前的41万余宗（包括81年“三定”时农民自留山），细化为林改后的近130万宗；全市已完成林改面积1510.5万亩，占林地总面积的96.5%，已全部输入微机管理。目前，各县（市、区）正着手进行林权证核发，现已发放林权证5万余份。

二是群众林业收入进一步增长。林改中，通过落实“两取消、两调整、一规范”的让利于民政策，林农减负增收十分明显，林改直接使全市林农2005年实现减负6700万元；同时，林改后木材价格升值，此项林农增收在5200万元以上；荒山流转价格由林改前的50元*亩左右上升到120元*亩，杉木林流转价格由林改前的600元*亩上升到1300元*亩以上，毛竹林年租金由15元*亩上升到80元*亩，林地增值每年林农增收超过11400万元以上。两项合计23300万元，人均增收64.72元，林业成了林区农民收入的主要增长点。

三是林农造林管林的积极性进一步高涨。林改实现了“山定主、树定根、人定心”，广大林农造林、管林、护林的意识明显增强，务林致富成为山区农民的新选择，许多外出务工人员纷纷返乡经营林业。据统计，去冬今春全市营造林共计70.977万亩，其中人工造林49.04万亩。同时，林改以来，全市未发生一起重大森林火灾，林业行政案件总数大幅下降。

四是林业部门的职能进一步转变。通过还权让利，全市出现了企业和个人投资造林热、苗木培育热、平原林业热、林业科技需求热，真正实现了由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。武宁县、都昌县已率先建立林业产权交易中心，其他各县（市、区）也将逐步建立。全市已组建民间林业协会81个，参加农户11373户，涉及山林面积64.32万亩。同时，各地积极落实林改配套改革，将林业部门行政事业经费纳入财政预算。这些大大有利于林业部门转变职能、轻装上阵。

五是林区秩序保持了持续稳定。林改过程中，全市共有效调处山林纠纷7817起，涉及山林面积41.1万亩，调处率达94.7%，许多积怨多年甚至经地方法院都难以执行的山林纠纷，在这次林改中得到了妥善解决。同时，改革尊重了民意，顺应了民心，得到了广大人民群众的拥护，融洽了干群关系，对推进社会主义新农村建设起到了积极的作用。

二、充分认识林改过程中存在的问题和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，现阶段我市的林改工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足。这些问题已经影响和制约了我市林改扫尾工作的良性发展，其主要表现在：

一是组织领导还须加强。特别是随着县、乡换届，各地出现了大量人事上的变动，一些新上任的领导对林改并不了解，林改工作高位推动不够，从而在林改扫尾工作中有些地方出现了责任不明、力度不够、进度迟缓等问题。

二是存在松劲懈怠情绪。在省检查组验收后，有相当一部分人都长出了一口气，认为林改工作胜利结束了。于是，有些县对林改扫尾工作的重视程度有所下降，工作主动性、积极性较差，工作措施不力，影响全市林改工作整体推进；有些人对林改扫尾工作存有松劲、懈怠、厌烦情绪，甚至现在有些县林改办都没有人在工作。

三是纠纷调处不够彻底。在前阶段工作中，有些地方由于追求进度而忽视了对矛盾纠纷的妥善协调，有些纠纷被搁置起来，有些纠纷调处以后也没有签好协议，这些积累下来的纠纷成为制约林改扫尾工作的一个瓶颈。

四是配套改革任重道远。至今为止，**、**两县的“进笼子”问题

还没有完全落实；围绕“一个中心、六大体系”建设的林改配套工作，除**、**仅建了林权交易中心外，其它各县都还没有认真研究林改配套改革各项工作；各地国有林场、森工企业改制仍然步履维艰、困难重重。这些问题的存在，严重影响了林业部门职能的进一步转变。

五是经济开发区、风景名胜区的林改还没有进行验收。由于开发区和名胜区的特殊性，林改

工作存在林改技术人员不足，纠纷多且又调处难等问题，林改进度与质量还不容乐观。省里将于7月下旬组织对各经济开发区、风景名胜区的林改进行检查验收，这对他们是一个考验。

三、切实加强领导，高质量完成林改扫尾工作

当前，我市林改扫尾工作已到了关键时期。各地要认真分析各自存在的问题和不足，切实加强领导，采取有力措施，高质量完成林改各项工作任务。当前，主要抓好以下几项工作：

第一、加强领导，坚持“三级书记抓林改”要求。三级书记亲自抓，党政各有关部门齐抓共管是我市林改工作取得阶段性胜利的一项重要保证。县、乡、村换届后，要继续明确“三级书记”仍然是当地林改工作的第一责任人，对本地林改工作负首要责任。各级党委、政府要主动把林改工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，在新农村建设中通盘考虑、统筹抓好林改工作。要坚持一级抓一级、层层抓落实。要切实加强组织领导，继续保持各级林改办的正常运转，落实林改督查和通报制度，做到思想不乱、队伍不散、标准不降、责任不退、力度不减，切实把林改各项扫尾工作做好。

第二、服务大局，尽快完成县际之间纠纷协调工作。现在各县（市、区）的山林纠纷大都已调处完毕，剩下的主要是县与县交界处的矛盾纠纷。按省里要求，今年7月底前要完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作，市林改办为做好该项工作，出台了一个拼图方案。对此，一是各县（市、区）要从有利于林区和谐平安和百姓安居乐业大局出发，消除狭隘本位主义，加强县际之间主动协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层；二是市林改办要组织有关人员本着对历史、对群众负责的态度，按照政策要求，有效调解县际之间的矛盾纠纷，最大程度地避免造成新的纠纷。如果涉及设区市之间或省与省之间的纠纷，各地要尽快详细地报上来，市林改办要及时上报省里请求协助解决。

第三、从严要求，高质量完成林改各项扫尾工作。我市明晰产权的主体工作已基本完成，但在插花山勘界、资料校对、拼图、发证等具体工作中，还有很多工作要做。一是要严格对照省检查组反馈的问题认真开展“回头看”活动，对外业、内业工作中发现的问题要认真加以整改，使之不遗留任何问题，经得起历史和群众的检验；二要注意做好转图、拼图、资料校对等工作的每一个细节，使每一张发出去的林权证都成为“铁证”。同时，要在保证质量的前提下，制定出具体的工作、时间安排表和考核通报办法，督促加快发证工作进度；三要加大纠纷调处力度，争当全市无山林权属纠纷县（市、区）。四是春节前一定要完成林权证发放工作，市林改办将对全市林改扫尾工作进行不定期的排位通报。

第四、加大力度，确保“四区”顺利通过林改验收。省里已经明确，将在7月下旬组织对经济开发区、风景名胜区开展林改检查验收。各区要进一步增强紧迫感和使命感，强化措施，加大工作力度，在林改内业、外业各方面都要抢抓进度，确保质量。市林业部门要组织得力技术人员对各区林改进行指导，确保一次性通过检查验收。

四、积极稳妥地推进各项配套改革，进一步巩固和扩大改革成果

当前，我市林改明晰产权工作已经基本完成。我们要清楚地认识到，明晰产权只是林改工作的第一步，分山到户只是林改的手段。林改的最终目的是在明晰产权的基础上，通过深化配套改革，建立林业发展的长效机制，让林农增收致富。推进配套改革，不仅是林改的延伸，而且是巩固林改成果的重要保证；不仅是当前林改面临的现实问题，而且是今后一项长期复杂的工作。在当前阶段，最重要的是做好如下几件事：

第一，加快林权交易中心建设步伐。市林改领导小组研究决定，**、**、**、**、**等5个全省林改先进县（市）今年下半年开始“一个中心、六大体系”建设试点工作，要求县（市）政府下发实施方案并组织实施。在总结5县（市）试点工作经验的基础上，2007年再在全市推开。目前最紧要的任务就是建立“一个中心”，即林业产权交易中心。要通过建立成熟的林业产权交易体系，搭建林业交易、服务、信息和集散平台，实现森林资源的资本化、市场化，同时将林业产权交易中心与林业行政服务工作结合起来，使交易中心成为林业对外服务的窗口。到目前为止，只有**、**两县的林权交易中心正式建了起来。各相关县（市）要加大工作力度，尽快确定中心场所和人员编制，加快交易中心建设步伐。

第二，努力探索林政资源管理新措施。要根据林改后的新形势，建立适应分户经营的森林资源管理新机制。主要做好以下几方面工作：一是探索林木采伐管理机制。林木采伐管理一个首要的原则就是必须实行公示制，以增加透明度。同时，要充分发挥乡镇林业工作站、乡村组织在资源管理中的作用，强化采伐申请、审核和伐后验收。各级政府、林业部门都不能预留采伐指标。要切实加强采伐指标的监督管理，防止采伐证变成有价证券。二是强化林业“三防”体系建设。各级政府和林业部门要积极建立防火、防盗、防虫的林业“三防”预警系统，加强防控体系建设，并在人力和物力上给予充分保障，确保森林资源安全。同时，根据林改后新形势，要积极引导和扶持建立各种民间林业协会组织，充分发动和依靠广大群众的力量来管理森林资源，减轻政府和林业部门的管理压力。三是积极探索森林资源源头管理的新途径。各级政府和林业部门要抓好森林资源源头管理、流通管理，同时要加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，实现治标和治本的有机结合。四是引导林农形成自我约束机制。在遵循林业法律法规和规章制度的前提下，积极引导林农自发制定村规民约，以村规民约形成对村民的约束机制，提高村民的自律意识和自我管理水平。

第三，进一步深化林业改革工作。一是深化林业管理机构改革。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，加快转变林业部门职能。在林改中，林业部门自身改革已经迈出了步子，这方面的改革要继续推进。二是稳妥推进国有林场改革和森工企业改制。前一阶段，我们对集体山林进行了产权制度改革，下一步，要稳步扎实地搞好国有林场改革，切实解决国有林场存在的人员包袱重、债务负担重等困难，为国有林场发展注入新的活力。下步工作重点是要根据有关精神，做好国有林场分类区划工作，落实好生态公益型林场经费和林场职工社保问题。与此同时，各地要切实加快森工企业改制步伐，着力打好森工企业改制攻坚战。这里要明确，5个全省林改先进县（市）今年下半年要成立森工局或森工行业办，其他县（区）也可同时成立，最迟在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原绿化高潮。平原绿化是贯彻落实市政府《关于加快生态名城建设步伐加强森林资源培育保护利用的若干意见》（府字[2008]24号）精神和“绿化、美化、香化”**新农村的重要举措，也是我市今后造林绿化工作的重点。这方面的工作，市林业部门正在着手规划部署，希望各地积极配合，协同作战，在今年下半年把造林的主战场转移到广阔的平原，打一场漂亮的平原绿化战役，以进一步巩固和扩大林改成果。

第四篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、圆满完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重民意

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

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第五篇：在梅铺镇暑期师德师风培训会上的讲话

在梅铺镇暑期师德师风培训会上的讲话

县局领导

（2009年8月28日）

同志们：

今天，梅铺镇在镇政府礼堂里隆重召开一年一度的暑期教师师德师风培训会，这次暑期集中培训的主题是：强化爱与责任，学习贯彻《郧县教师管理暂行规定》，促进师德师风建设，全面提升教师素质。培训会的主要目的是从教师队伍建设的实际出发，认真学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》，进一步深入开展师德教育活动，不断提高教师队伍的整体素质，努力塑造新时期人民教师的新形象，为加快推进教育均衡发展、内涵发展做出应有贡献。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，增强师德教育的责任感和紧迫感教师职业道德是社会公民道德的重要组成部分，是教师职业行为的必然要求，也是教师职业活动中必须遵循的道德规范和行为准则。多年来，各个学校在加强教师队伍建设、提高教师思想素质方面作了大量工作，涌现了大批爱岗敬业、忠于职守、真诚奉献的优秀教师和师德标兵。但是，我们应当清醒地看到：当前，我国正处在社会主义市场经济体制和实现现代化建设目标的关键时期，社会各领域都在发生深刻的变化，教育面临着新的挑战，出现了一些新情况、新问题。在新的形势下，要继续推进教育改革和发展，当前迫在眉睫的任务是，必须加强师德师风建设，建设一支适应新形势需要的德能兼备的高素质教师队伍。

第一，加强师德教育是完成教育改革与发展各项任务的需要。目前，我县已步入了全民教育的新阶段。在新的教育发展形势下，进一步充实教育强县发展内涵，加快教育的均衡、优质发展已成为我县教育发展的必然选择，因此，必须要培养和造就一支师德高尚、业务精良、善于教书育人的教师队伍，必须要创造一个有利于教育改革与发展的优良环境。同时，随着社会的发展，教师的责任更加突出了，对师德素质的要求更加广泛了，教书育人工作的标准更高了。因此，加强师德建设是我县建设高素质教师队伍的迫切需要，是我县教育发展的当务之急。我们必须用发展的眼光，站在历史的高度，面对变化了的新形势、新任务，对我们教师队伍建设提出更新更高的要求，切实采取有效措施，大力加强教师队伍建设，不断优化教师队伍结构，提高教师队伍素质，为实现我县教育更加优质、更加均衡、更加充裕的发展目标提供人力支持。

第二，加强师德教育是加强教师队伍建设，提高教师队伍思想政治素质的需要。

教育发展教师为本，教师素质师德为本。教育的内涵发展、教育教学质量的提高主要取决于教师的思想政治素质和业务素质的高低，高素质的教师可以弥补办学条件的不足，相反，即使有了现代化的办学条件，而忽视了教师在发展教育事业中的主体作用，也不可能办出质量较高的学校，所以建设高素质的教师队伍是提高教育教学质量的核心问题。教师是一个特殊的职业，教师的言行不仅反映自身师德水平的高低，而且无时无刻不对学生产生有形的和无形的潜移默化的影响，有形的是教师对学生的教育，无形的是教师的道德风范。近年来，县教育局和各级各类学校把加强教师队伍建设，努力提高教师的思想道德素质和业务素质，作为一项基础性工作，常抓不懈，使我县师德建设取得了明显成效。就全县教师队伍整体来说，教师队伍的主流是好的，绝大多数教师忠于党和人民的教育事业，热爱学生，为人师表，钻研业务，勤勤恳恳，任劳任怨，无私奉献，以自己的实际行动赢得了学生、学生家长、社会的尊敬和爱戴，为我县教育事业的改革与发展做出了重大贡献。但是，我们也必须看到，在市场经济大潮的冲击下，一些消极腐败的东西也在侵蚀着我们的校园，腐蚀着我们的教师队伍，致使我县教师职业道德建设中出现了一些不容忽视和亟待解决的问题。极少数教师违反师德，损害了教师队伍的整体形象和学校声誉，有的教师违法违纪，成了教师队伍中的害群之马，引起了社会各界广泛关注和强烈反响。所以，我们必须清醒地认识到当前抓好师德师风建设的必要性和紧迫性。

第三，加强师德教育，是推进素质教育的需要。

全面推进素质教育，将育人的重点转移到培养创新精神和实践能力上来，是教育各个阶段的任务。面对素质教育提出来的一系列新课题，要求我们的教师队伍必须与之相适应。只有建设一支高素质的教师队伍，才能保证素质教育的顺利实施。就我县教师队伍整体素质而言，还不能完全适应素质教育的要求，大家的思想政治素质、职业道德水准、业务知识方面还存在许多不足之处，亟待提高。所以我们必须充分认识现状，在政治上高标准、严要求，在业务上勇挑重担，敢为人先，努力进取，提高师德修养，承担起我县教育事业发展的重任。

二、明确要求，切实做好师德教育集中培训工作

为使这次师德培训活动收到实效，县教育局作了精心安排，并下发了文件。梅铺镇按照文件精神，制定了方案、明确了要求，落实了内容，准备得很充分。现在就要看大家在培训中能否仔细听、认真记，在培训后能否多思考、多实践、多交流，使培训取得应有的成效。

首先，在内容上，要明确今年师德培训的主题。一是加强和改进师德建设，爱与责任——师德之魂专题教育；二是学习《郧县教师管理暂行规定》；三是向全县师德标兵、全县名师学习活动。在培训中，要围绕主题，做到“三个适应”，即适应我县中小学教师队伍建设的需要，适应全面推进素质的需要，适应社会主义精神文明建设的需要，使广大教师坚定社会主义信念，热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表。

其次，在形式上，要采取多种行之有效的方式方法。一要动员和教育广大教职工提高对师德教育活动重要性的认识，创设浓厚的教育氛围，为整个教育活动的开展确立正确的舆论导向。二要大力弘扬正气，树立典型，多途径宣传学习在教师职业道德建设方面取得突出成绩的先进教师，积极开展学习先进典型活动。要通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，认真进行警示教育。三要进一步加强家校联系，发挥纽带作用，把党的教育政策、我县教育改革的实际成果、学校的优势特色以及学生的实际情况带给广大学生家长。同时，各校要在广泛征求学生和家长意见的基础上，根据本校师德建设存在的问题，有针对性地制定整改措施，以师德建设的实际成果取信于民。

再次，在纪律上，要突出抓好考勤，严肃纪律。要求全体教师都要自觉服从安排，服从管理，遵守纪律，认真学习有关文件和规定，做好读书笔记，写好体会文章。要求党员教师充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，在认真学习的同时，协助学校做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高师德素质。各校务必使全体教师以积极主动的态度，出色完成各项任务，确保此次师德专题培训顺利进行。

三、加强领导，确保师德教育活动取得明显成效

一年一度集中开展师德教育活动，是针对我县教育面临的新形势、新任务，结合我县教师队伍实际状况，作为一项长期性的重点工作提出来的，符合我县教师队伍实际。因此，各校要切实加强领导，坚持不懈，确保抓出成效。

一要加强领导，明确责任。各校校长是师德建设工作的第一责任人，要切实加强领导和管理，制订出切实可行的工作方案，并结合学校实际，安排好各项工作。要建立健全师德建设的规章制度和有效的工作机制，要把师德集中教育与党员教育、加强基层组织建设以及学

校的开学准备工作有机结合起来，切实抓好各个工作环节的落实。在师德培训中，校长还要率先垂范、以身作则，自觉加强师德修养。

二要精心组织，讲求实效。这次师德培训，时间时、任务重，要完成这次师德师风教育任务，各个学校必须高度重视，精心组织，务必收到实际效果。这次教育活动，对大多数教师来说是一次普遍的师德师风教育，要求广大教师必须珍惜教育的机会，人人参与，积极投身于教育之中，真正受到教育。在教育的过程中，坚决防止走过场、应付了事。希望各校加大检查、督促力度，确保培训质量。

三要完善机制，确保长效。加强师德建设是一项长期的系统的工程，应立足实际，坚持常抓不懈，着眼未来，建立和完善师德建设的各项长期保障机制。要建立和完善领导机制，切实加强教师队伍建设的领导和指导；建立和完善师德考核机制，不断修订完善师德考核方案，设置具体的量化考核指标，增强可行性、操作性和实效性。建立和完善监督机制，针对思想道德建设的重点和难点，积极开展调查研究工作，定期组织专题讨论，研究、探索、创新师德建设的机制，不断提高思想道德建设水平。

同志们，加强师德建设是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的责任。让我们立即行动起来，真抓实干，狠抓落实，努力提高我县教师的师德水平和整体素质，真正使全体教师的观念得到更新，思想得到升华，精神风貌得到改观，树师德，铸师魂，强师能，正师风，进一步树立教育的良好形象，为再创郧县教育辉煌业绩做出积极贡献！