集体林权制度主体改革工作调研报告

第一篇：集体林权制度主体改革工作调研报告

在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级各部门的共同努力，我县深化集体林权制度主体改革工作全面完成，并通过了州级验收。为深入开展学习实践科学发展观活动，切实抓好我县深化集体林权制度主体改革整改工作，根据《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（福学组[2009]3号）文件要求，我于2009年4月15日至18日，深入各乡镇开展林改整改工作调研，现将调研情况报告如下：

一、整改工作情况

1、进行早安排、早部署。针对州林改办对我县林改工作检查验收提出问题，结合我县实际，县林改办及时下发了《关于进一步抓紧抓好深化集体林权制度主体改革整改工作的通知》（福林改办发[2009]1号），进行早安排、早部署。同时，县林改办组成工作小组分赴各乡镇就整改工作进行了安排指导。截止目前各乡镇整改工作已基本完成。全县林改工作已全面转入输机打印。

2、为了保障整改工作质量和工作进度，各乡镇相继成立工作组，抽调业务技术人员和工作队员，专门负责整改工作。

3、严格按照州林改办反馈意见要求和省、州、县验收办法的规定，对林改工作各阶段各项工作进行查缺补漏（村、组方案的修改完善。会议记录、会议通知回执、签到、村组方案表决票、签名、按手印、村组方案及踏山认界的公示等）。

4、业务技术人员，针对外业勘测宗地移位的问题，认真进行复测整改。对外业勘测表等其他相关表格全面进行复查，规范填写表格。

5、输机打印工作。各乡镇在整改工作的同时，对整改结束的村进行了输机，目前全县已完成3村的输机工作。

二、存在的问题。

1、部分乡镇省级公益林调整工作还未进行检查；

2、由于工作任务量较大，致使输机打印工作进展缓慢；

3、工作经费缺乏。整改工作和输机打印需大量人力、物力，县林改办和各乡镇无力解决所需资金，一定程度上影响了工作进度。

三、下一步工作措施

1、认真做好表格的填写工作。组织人员对整改后的表格重新进行认真填写，杜绝错填和涂改。

2、加快输机打印和发证工作。

3、积极筹备林改配套改革工作。

第二篇：北市集体林权制度主体改革

北安市集体林权制度主体改革“回头看” 暨“巩固深化改革大会战”工作方案

为全面巩固我市集体林权制度主体改革成果，打牢集体林深化改革基础，认真贯彻省林改办《关于组织开展集体林权制度主体改革“回头看”活动的通知》（林改办字[2011]1号）文件精神和《黑河市集体林权制度主体改革“回头看”暨“巩固深化改革大会战”工作方案》的具体要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省委、省政府集体林权制度改革政策，学习贯彻好今年全省林业工作会议精神，进一步巩固主体改革成果，保证改革质量，确保集体林权制度主体改革取得实效，为进一步解放和发展林业生产力，为林业发展和社会主义新农村建设作出贡献。

（二）基本原则：确保国家法律政策落实到位，确保改革规范有序，确保改革质量经得起历史检验，确保工作失误和隐患不留给林权人，进一步维护林权权利人的合法权益。

（三）总体目标：进一步细化责任、强化措施，以查促纠，以查促改，全面提升全市集体林权制度改革整体水平。用近百天时间，完成集体林权制度主体改革“回头看”和“巩

固深化改革大会战”活动方案任务，明晰产权率达到100%，林权证发证率100%，发证合格率达到100%，档案管理合格率到达100%，纠纷调处成功率达到95%以上的总体目标。

二、主要任务：

（一）检查林改程序是否规范。重点检查村级林改方案是否经过报批，村民代表会议是否按要求召开，是否形成决议，有无代签现象，查阅村民小组痕迹资料，确认资料管理是否规范，合同手续是否齐全，改革程序是否合法等。

（二）检查基础材料是否完整。重点查看资源调查是否详尽，有无遗漏和错位现象，林改地块周边四至是否准确，检查人、地、证、图、表、册是否一致，填写是否详实，承包合同是否完善。

（三）检查林改档案资料是否建立、归档是否及时、管理是否规范。重点检查是否按照林改档案要求，建立林改档案并及时归档，有无专门档案室（档案柜），有无专人管理等。

（四）检查林改发证落实情况。重点检查资源底数是否准确，产权是否明晰，林改过程中林权证发放是否及时到位，发证程序是否符合规定要求，林权证付卷材料是否齐全，山证是否相符，发证质量是否过关。

（五）检查林权纠纷调处是否得力。重点检查有林权争议的地方，在林改中的调处情况，林改中出现的新问题是否

得到有效处理，检查林权纠纷是否得到及时有效调处，重点上访案件是否解决，有无因不作为而引发越级上访情况，了解基层群众对林改的满意情况等。

（六）资源管理是否到位。林改期间是否发生哄抢国有林木现象，是否发生乱砍滥伐现象；林地承包到户后是否有林农擅自改变林地用途的情况等。

三、工作步骤：

（一）组织准备阶段（3月10日—3月20日）：各乡（镇）要在全面总结主体改革过程中存在问题和隐患的基础上制定工作方案，并报市林改办备案。要通过多种形式进一步广泛宣传集体林权制度改革的重大意义和林权改革政策，调动广大群众踊跃参与和支持林改。

（二）巩固深化阶段（3月21日—5月20日）：集中时间和力量对主要工作任务逐一进行排查，全力完成各项工作任务，巩固深化主体改革成果，保证“回头看”活动顺利进行，确保“巩固深化大会战”取得实效。

（三）总结验收阶段（5月21—6月10日）：各乡（镇）要根据检查验收办法，组织自查，然后市林改办对各乡（镇）要进行全面检查。验收结束后，乡（镇）林权制度改革领导小组办公室要进行全面总结上报市林改办，然后市林改办进行总结、评比、奖励。

四、保障措施 ：

（一）要切实加强对林改工作的组织领导。各乡（镇）要加强对林权改革“回头看”暨“巩固改革大会战”活动全过程的组织领导，特别要在组织发动、规范操作、林权纠纷调处以及林权改革遇到的重大问题的研究解决上发挥领导小组的作用，深入实际督查指导，确保“回头看”工作有序开展，取得实效。同时，各级林权改革领导小组要采取分片包干制度，层层落实责任。

（二）要制定科学合理的工作方案。在深入细致调查研究的基础上，根据林情、民情等实际情况，制定乡、村具体工作方案。在检查时每一个步骤、每一个环节，都要按程序操作的相关规定开展检查，务求实效。要让群众满意，把好事办好。

（三）要结合实际周密组织实施。各乡（镇）要按照工作方案，周密稳妥地推进，要把林改质量放到首位，坚持进度服从质量，密切掌握新动态，及时发现新情况，指导和规范改革工作，切实解决好改革中存在的各种问题。同时，要边“回头看”、边总结，把好的经验总结出来，互相交流，共同促进。

（四）继续强化林权改革的专门队伍。按照政策引导、部门服务、县乡组织、村组操作的要求，要确定专业技术人员参与此项工作，要在完成主体改革的基础上进一步认真学习林改政策，切实掌握检查的政策要求、工作步骤、程序和

有关技术要求。在工作过程中的要严格按照林改的程序步骤，全面、深入地开展工作。

（五）进一步加强林权改革的宣传和政策引导。通过电视、广播、报刊、网络等传媒，加大林权改革宣传力度，广泛宣传改革的意义、方针和政策，把林权改革的政策规定、做法、要求等送到千家万户，送到林农手上。通过宣传，真正让广大林农和社会各界理解林改、支持林改、参与林改。

五、本方案自公布之日起施行。

第三篇：凤庆县深化集体林权制度主体改革工作

凤庆县深化集体林权制度主体改革工作

杨京凤 杨永平

凤庆是一个典型的山区农业县，有着丰富的林地资源，山区占国土面积的98%。全县林业用地283.6万亩，占全县国土总面积的56.7%；国家重点公益林24.57万亩,占林地面积的18.3%；退耕还林面积21.1万亩，占林地面积的7.7%；森林活力木蓄积727.67万立方米，森林覆盖率为34.7%。

凤庆历届县委政府高度重视林产业的发展，始终坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展路子，把做好“林”字文，念好“山”字经真正落到实处，把发展林产业作为农民脱贫致富的一个突破口，千方百计激活林业生产经营机制，盘活林地林木资源，充分调动农民爱林育林护林的积极性，不断拓宽增收渠道，激活各生产要素，变资源优势为产业优势、经济优势，达到“靠山发展、以林致富”的经营管理目标。

沧江悠悠，见证着全县人民对山林的一片真情。

高位推动强势推进

全县“林改”工作扎实有效率先完成去年5月份，全县开展试点并全面启动“林改”工作。工作中紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”的目标，按照“县直接领导、乡镇组织实施、村两委统筹安排、新农村理事会协调配合、村民小组具体操作、各部门搞好服务”的机制，按“一村一策、一组一案、一山一计”因地制宜制定改革方案，严格规范技术操作，做到高位推动，强势推进。一是统一思想，提高认识，倾力保障林改。全县上下把林改当作“三农”工作的一件大事、刻不容缓的一件急事、促农增收的一件好事和任务艰巨的一件难事来抓、来落实。县委、政府多次召开会议进行专题研究，统一思想，早安排、早部署、早启动，及时成立了由县委书记任组长的林改工作领导小组，并从县级各部门和乡镇抽调政策水平高、业务能力强的工作人员组成县林改办以及乡镇、村、组林改领导机构和办事机构，形成了“县级领导、乡镇组织、村级操作、部门服务、齐抓共管、密切配合”的工作格局，高位推动林改。县委、人大、政府、政协四班领导多次到乡、村调研，为林改“坐诊”、“把脉”。一年多来，全县共组建林改领导机构201个，组建林改理事会2755个，制定镇、村、组改革方案2956个，累计抽调工作队员5702人次，加上各村小组干部，全县共计6000多人抓林改，人员规模是全县近几年来抽调最多、队伍最庞大的一次。此外，在财力十分困难的情况下，县委、政府把林改工作经费纳入财政预算，先后共投入1000多万元（含乡镇部门投入）工作经费，确保了林改各项工作的顺利推进。

二是重宣传，抓培训，顺民意，规范实施林改。县、乡（镇）、村紧紧围绕林改任务、范围、政策和目标，取形式多样、生动活泼、内容丰富和通俗易懂的宣传手段，采着力营造全社会关心、支持、理解和参与林改工作的良好舆论氛围。目前已在县级以上宣传媒体共刊播凤庆林改新闻信息430条，其中国家林业局采用21条，省林业厅等省级网站采用28条，粘贴标语10292条、设立宣传牌56块、发放了10万多份《致全县林农朋友的一封公开信》和编印了7500本《林改政策解答》。召开村组林改政策、业务培训会议4001场次，参会人员4万多人次，着力提高林改技术水平，掌握林改政策业务，更好地做好林改工作。各乡镇、村、各工作队始终从落实农民群众最关心、最直接、最现实的林权入手，“多民意、少官意”，牢牢把握“还山于民、还林于民、还利于民、还权于民”的工作宗旨，坚持“吃透政策、掌握情况、精通业务、规范操作”的工作原则，认真处理好历史与现实、形式与内容、稳定性与连续性、需要与可以、清楚与准确五个关系，严格把好方案制定关、外业调查关、政策法规、改革质量关、群众意愿关和和谐稳定关，真正做到严格程序不走样，一步一个脚印组织实施。

三是突出重点，突破难点，全面推进林改。各乡镇、各工作队把均山到户列为各项工作的重中之重，采取先易后难的方法，组织群众开展了村与村、组与组、集体与集体、集体与国有的现地认界工作，充分发挥人民调解、民间组织、老党员、老干部、理事会的作用，因地制宜进行自主分山。同时，切实把加强纠纷调处、确保稳定和谐作为林改工作的重点难点，广泛听取群众意见，深入了解情况，及时掌握纠纷动态，并本着“尊重历史、照顾现实、互谅互让、注重证据、协商为主”的原则，正确处理好社会稳定与排查调处、全局利益与局部利益、调处程序与实事求是的关系，密切配合，扎实有效做好纠纷排查和调处工作，切实做到户际纠纷不出组，组际纠纷不出村，村际纠纷不出乡，乡际纠纷不出县的目标，着力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

四是建立制度，落实责任，有序抓好林改。建立县处级领导干部挂钩联系制度，要求县处级一揽子挂钩领导经常关心、过问、指导林改工作，并承担各自挂钩责任，帮助挂钩联系点解决改革中遇到的实际困难和问题。建立督促检查制度，县四班子领导、领导组成员、林改办、县委督查室根据工作进展情况经常深入村组督促检查和指导林改工作，及时发现和处理工作中存在的困难和问题。建立工作队员管理制度，制定了林改工作队员管理办法，定期对林改工作进展情况、人员到位情况等进行督查，加强对抽调队员的跟踪管理，明确工作纪律，严格请假、汇报、考核等制度，确保队员下得去、蹲得住、干得实，在群众心目中树立起干部的良好形象。建立查缺补漏制度，全面完成确权勘界工作任务后，结合实际及时组织乡镇、工作组对林改工作开展“回头看”，认真查找工作中存在的问题，不断完善措施、规范工作。

由于领导重视、思想统一，各部门通力合作，人民群众共同努力，全县“林改”扎实快速推进，成了全市第一家高效优质完成“林改”的县份。

心系林改一片情，风雨兼程无怨悔

全县人民用实际行动谱写一曲曲感人肺腑的绿色之歌

凤庆县的“林改”工作，一开始就得到了省、市、县党委和政府的高度重视，省委书记白恩培、副书记李纪恒、省林业厅厅长白成亮、市委书记李国伟、凤庆县委、人大、政府、政协等各级领导在百忙之中仍然抽挤时间，跋山涉水，进村入户，进行调查研究和检查指导工作，与农民群众促膝谈心，和乡村干部一起研究林改工作，并帮助乡村林改工作队员解决林改工作经费，鼓舞了搞好干部群众“林改”的激情。

为了林改工作的顺利圆满完成，不管是县派的工作队员，还是乡村干部，都本着为民做事、为民发展精神和高度负责的责任心，全身心地扑在工作上，任劳任怨地做好本职工作，创造了一个个动人的事迹。大批工作人员带病坚持工作，大部分技术员几乎没请过一次假，没回过一次家。结合节令，落党镇20个林改工作组投入资金14万元为当地种植经济林木17408株，广泛开展了义务植树和结对帮扶活动。勐佑镇驻洛党镇中村林改工作组在得知洛党镇中村完小、村委会和周边部分群众长期以来饮水比较困难这一情况后，一方面扎实开展好林改工作，一方面积极协调修建饮水工程所需物资，购买水泥10吨，启动了饮水工程建设，工程建成后，解决了当地150多人、30多头大牲畜的饮水困难。鲁史镇驻白云村林改工作组在开展好林改工作的同时，注重与村“两委”一起抓好当地产业发展工作，在县农业部门的帮助指导下，组织当地60多户桑农召开了栽桑养蚕技术培训会，使白云村的桑农进一步掌握了栽桑养蚕的各项技术，算通了效益帐，坚定了栽桑养蚕的信心和决心。

领导的全力支持和真切关心，工作队员的辛苦努力换来了群众的理解、支持和认可，群众高兴地说：“林改工作队不仅帮我们搞林改，还为我们办实事，是实实在在为我们办事的工作队。”群众之间相互体谅、让步，有效地推进了林改工作。林改工作取得的显著成绩得到了各级的认可,在今年10月30日召开的全县深化集体林权制度主体改革总结会议上，有28个先进集体和150名乡镇村林改队员获得了表彰奖励。

山林有主还利于民

“绿色存折”让农民定下心、树决心、得实利

“以前山林分到户，但不等于就是自己的，说变就变，而现在不一样了，有了法律的保障，是真正属于自己的财产。”

“林改好啊，我家那片山林现在完全属于我自己的了，它们就是我的绿色存折啊，我有决心和信心把它管理好。”

“以往山民财源少，如今林农富路多。往日造林无甜头，今朝植树有奔头。”

林权制度改革真正让农民吃下“定心丸”，农民笑了，这些都是发自老百姓口中的真心话。截止目前，全县全部完成13个乡镇187个行政村2738个村民小组的内外业工作，完成率为100%；涉及农户86119户，占全县总农户99956户的86.2％；勾绘组宗地26351块、户宗地220978块，确权面积205.07万亩，林地确权率98.7%，林地勘界准确率98%，均山均股到户25万亩，林地均山均股到户率98.1%；共排查出林权纠纷1416起，已调处1412起，林权纠纷调处率为99.72%。发放林权证85286本, 林权证发证率100%；完成6934卷档案的立卷归档，完成了森林资源二类调查外业调查工作。林地确权率、林地勘界准确率、林地均山均股到户率、林权纠纷调处率、林权证发证率均已超过市上要求的标准。

通过林改，进一步明确了林业经营主体的法律地位，明晰了林地使用权和林木所有权，落实了处置权，保障了收益权，使还山、还林、还权、还利于民落到了实处，重塑了林农的主体地位，基本上实现了“山定主、树定根、人定心”的目标，调动了林农的生产积极性，广大农民、社会各界发展林业、保护资源的积极性得到有效激发；同时,通过林改,有力地促进了全县茶叶、核桃等优势林产业的发展，目前，全县共建成特色产业基地160多万亩，农民人均占有特色经济林3.5亩,涌现出凤山镇安石村、小湾镇箐中村、诗礼乡永乐村等产业专业村；此外，林业部门还把过去管不好、管不了的事交给农民自己管理、自己决策，落实了经营主体，使林业部门从传统的造林、护林繁重事务中解脱出来，资源管理、科技服务、执法监督等职能得到不断强化。在林改工作中，广大基层组织认真贯彻《森林法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规，修订了村规民约，完善村务管理制度，极大地增强了村组的凝聚力，妥善化解了一大批积怨多年矛盾纠纷，扫清了林业发展障碍，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会起到了积极的作用。此外，培养锻炼了一批懂技术、会工作、能力强、推得出的专业人才和优秀干部。

乘势而上盘活资源

坚定不移做强做大林业产业

“我县的林改工作已经告一段落，但作为一个平台建设，林改的成功与否、林改的实际效果特别是长远效果却体现在林改后。深化集体林权制度改革的核心和目的，是要实现山林资源的资产化、资产的资本化。”县委书记李华松在“林改”工作总结会上真诚地告戒。书记的话进一步激励了人心。大家心里都知道，完成主体改革，明晰产权，仅仅是集体林权制度改革的第一步，如果林改工作止步于此，成效将十分有限。

如何围绕林业产权这个核心，扎实开展好配套改革，从机制上、措施上真正落实林业经营者的经营权、处置权和收益权？

如何从根本上激活林业，进一步拓展林改的成果，深入推进全县林业产业健康可持续发展？

这些问题接着摆上了议事日程。通过群策群力，全县形成了一个共同认识。一是继续把全面深化林权制度改革作为一项政治任务和中心工作来抓，在克期完成查缺补漏、规范程序、立卷归档等林权制度主体改革扫尾工作的基础上，加强领导，深化认识，全面做好集体林木采伐管理、林权流转服务中心建设和林业“三防体系”建设等各项林业配套改革工作。二是根据新形势新要求，依法履行保护森林资源的重要职责，高度重视森林资源安全和林区治安

稳定工作，认真吸取历史教训，进一步完善措施，切实加大监管力度，努力保护好、管理好、建设好全县的森林资源。三是以资金、技术和亲情、友情为纽带，采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，建立新型的林业合作经济组织和林业经营实体，提高抗灾害、抵御风险和市场竞争能力，促进林业向规模化、专业化、集约化经营方向发展。四是坚定不移发展林业主导产业，研究制定林业发展规划，理清发展思路，突出特色，做大做强以泡核桃为主的特色经济林果业这篇文章，明确发展目标、加快发展速度、提高发展质量、增强发展效益，真正做到山头绿起来、产业强起来、林农富起来。

联系地址：云南省凤庆县文联

第四篇：向阳镇集体林权制度主体改革工作先进单位材料

集体林权制度改革先进集体典型材料

向阳镇党委政府在县委县人民政府的正确领导下，在县林业部门和全体林改工作人员支持和配合下，深入实践科学发展观，认真贯彻落实自治区和市林改的各项政策法规，扎扎实实开展工作，全面完成了林改的目标任务，一次性通过了自治区验收。

一、林改工作基本特点。

（一）工作任务最重。全镇总面积696平方公里，是全县面积最大的乡镇，林地面积76.17万亩，占全县的21.8%；涉及15个行政村, 257个村民小组，6392户，27003人；勘界林地达47052宗，发证10877本，是全县林改工作任务最重的乡镇。

（二）工作难度最大。该镇属龙滩水电站库区移民搬迁大镇，移民搬迁涉及10个行政村，116个村民小组，2998户12242 人，占全镇总人口的47.2%。库区移民补偿资金的分配与林改利益的分配存在矛盾，林改工作难度极大。

（三）林地纠纷最多。当阳生态林场、平矿林场、三匹虎林场及龙滩自然保护区均有大量林地在该镇辖区内，“三场一区”长期与周边村屯群众存在林地纠纷。

二、各种指标完成情况。

向阳镇林地面积76.17万亩，已勘界面积74.8万亩，勘界率98.21%，；确权发证面积72.27万亩，确权发证率

94.87 %；确权到户面积65.56万亩，确权到户率86.07%，商品林均山到户面44.54万亩，商品林均山到户率89.40%，公益林均山到户面积16.32万亩，公益林均山到户率87.41%。完成林改资料整理归档工作，其中村级档案15盒，个人类档案646盒，综合类档案148盒，纠纷类档案15盒。档案健全，管理规范，归档材料全面完整、归类科学、数字准确、图表清晰、手续齐全，完全符合国家林业局、国家档案局和自治区等有关规定。

三、推进工作的主要措施

（一）加强领导，严格责任抓落实。及时召开林改动员大会，制定工作方案，成立以党政主要领导为组长，其他班子成员为副组长的林改工作领导小组。各村、屯成立了林改工作领导小组，镇村联动，各司其职，通力协作，全部做到人人有责任，层层抓落实，强化督查工作，有力地推动了林改工作开展。

（二）加强宣传，广泛发动造氛围。举办专题培训班15期，开展专题咨询20次，召开群众会151场次，发放《天峨县林改资料汇编》宣传手册6800册，悬挂标语54条，街日广播宣传41次，宣传林改工作，使林改政策家喻户晓，人人皆知。

（三）科学谋划，严格程序定方案。一是结合全镇林权现状实际，制定了《向阳镇深化林改实施方案》，明确了全

镇改革工作的指导思想、目标任务、方法步骤，明确了镇林改工作领导小组和镇村干部的工作职责。二是认真抓好“一村一策”、“一组一案”的制订，明确要求由包片镇村干部针对村民小组实际及小组内的山林权属等情况，严格按照“三上三下”程序要求，修定、完善村民小组林改工作方案，使之更具实用性和可操作性。

（四）凝心聚力，精确勘界保质量。一是经费保障充分。上级拨付的林改工作经费足额落实到位，配套经费及时，管理使用规范，严格做到专款专用。二是公私大小车辆齐使用，全力投入林改工作，为林改工作提供交通保障。三是镇挂村领导亲自带队深入一线开展工作。四是党政一把手亲自深入到工作难度最大的地方开展工作。

（五）强化调处，化解矛盾促和谐。充分发挥屯、村、镇县四支纠纷调处队伍的作用，加大户与户、户与组、组与组、村与村、乡镇之间和与“三场一区”的林地纠纷的调处力度。全镇排查出纠纷109起，成功调处105起，成功率达96.3%，有效地调处了林改中发生的或历史遗留的问题，妥善处理和化解了各种矛盾，得到群众的高度赞扬，促进了全镇社会和谐稳定。

（六）精抓内业，健全档案保成效。一是严格执行林改内业档案整理的相关技术要求，提前做好相关材料、表册的完善准备工作；二是加强镇、村林改业务骨干业务培训；三

是细化、目标化、日程化内业工作流程，促进内业档案材料规范建档；四是狠抓林改队员用“三心”（即细心、耐心和责任心）全力做好林改内业整理工作。五是发扬奉献精神。工作人员充分发扬吃苦耐劳精神，主动放弃所有节假日休息时间，全身心投入到工作，确保了内业工作的顺利完成。

（七）规范发证，夯实基础促发展。在林权证发放过程中，镇、村、组干部再次逐户核对本村屯农户林权证的数量，并再次与群众核对证书的地块、林种、四至界限等数据与实际是否相符，如有不符，及时复查，发现问题及时纠正，确保林改工作取得实效，促进林业经济有序发展。

四、取得的主要成效

（一）还山于民，林农的生产积极性得到提高。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实，使林业经营者对林地林木享有充分的经营自主权，解除了林农发展林业的后顾之忧，真正实现了“山定权，树定根，人定心”，林农发展林业经济的积极性更高了。

（二)生态优先，森林资源得到有效保护。全镇森林资源管护力度得到极大增强，扩展了管护面积，盗砍滥伐林木现象得到有效遏制，林农森林病虫害防治和森林防火积极性显著提高，森林案件、森林火灾呈明显下降。

(三)依法改革，农村社会和谐稳定得到加强。通过林改工作，妥善化解了一批久拖难决的山林权属纠纷，一些跨乡

镇、跨县域的难点山林纠纷案件得到调结，有效消除了林区的不稳定因素，促进了农村社会的和谐稳定。

（四）依法依规，群众维权意识进一步增强。通过林改，调动林农学习林业法律、法规的积极性，群众依法维护自身权益的意识得到有效提高，促进了林业生产的稳定发展。

第五篇：集体林权制度主体改革工作成果显著

我市集体林权制度主体改革工作成果显著

选好苗、种活树、育成林成为农民群众的自发行为；“看好自家山、管好自家林”成为林地经营者的自觉行动。我市自启动实施集体林权制度改革工作以来，市委、市政府高度重视，林业部门认真落实工作任务，并采取有效措施，高位推进, 使广大农民营造林积极性空前高涨，林地经营者兴林致富活力大增，有效促进了农村社会和谐稳定。截至10月底，全市集体林总面积268508.75亩，共发放林权证5158本，签订合同3081份，完成明晰产权267955.4亩，占集体林总面积99.79%；发放林权证245928.2亩，占明晰产权面积的91.78%。

高度重视，加强领导

我市自2009年启动实施集体林权制度改革工作以来，市委、市政府多次召开会议研究集体林改工作。我市将该项工作作为破解“三农”难题、推进新农村建设的重要举措，市委、市政府连续三年将集体林权制度改革工作纳入党政工作目标责任制和市政府十大绩效工程。针对我市集体林权属不清、责权不明、利益分配不合理、林农矛盾突出等问题，在全市范围内组织开展了集体林改大学习、大讨论、解决大问题活动，并召开了全市集体林权制度改革推进大会，对集体林改进行全面安排部署。各县（市、区）也多次召开专题会议，对集体林改进行再动员、再部署。通过全市层层宣传发动，使集体林改政策深入人心，有效破解了基层的畏难情绪，充分调动起了广大农民参与林改的积极性，为大力推进集体林权制度改革奠定了坚实的基础。

近年来，市委、市政府始终把严明责任、领导带头、监督落实、化解矛盾、注重改革实效贯穿林改工作始终，采取高位推动机制、督导检查机制、定期通报机制、目标奖惩机制，全市建立了党委政府统一领导，林业统筹指导，乡村具体实施、部门分工负责，上下协同推进的工作机制。市、县（市、区）政府分别出台了集体林权制度改革实施方案，确保改革政策、内容、方法与法律保持一致。在林改工作程序上，严格做到“程序、方法、内容、结果”四公开，实施“阳光操作”，充分保证村民的知情权和参与权。

精心组织，扎实推进

向宜林地要发展空间、要成果、要效益，我市坚持把查清家底，夯实基础作为保证林改工作顺利实施的基础。2009年进行了集体林森林资源二类清查，建立了集体林资源档案。根据我市实际，市委、市政府组织开展了集体宜林地清理工作，各乡（镇）、村（屯）成立了由乡村干部、党员代表、村民代表参加的清理小组，集中精力重点推进集体宜林地清理，全市共清理出宜林地面积2943.1亩。

为确保林改工作扎实推进，2009年8月，我市组织各县（市）区集体林改工作人员共35人赴克东实地考察学习集体林改成功经验，在全市确定试点乡镇7个、试点村31个。在试点工作中，严把质量关，防止片面追求进度而留下改革隐患，做到积极稳妥，稳中快进，使试点乡镇、试点村的主体改革任于2009年底全面完成。在认真总结经验的基础上，我市又结合实际，确定了宜包则包、宜分则分、宜稳则稳、宜送则送、宜挂则挂、宜卖则卖的“六宜”分类推进原则，科学合理制定主体改革工作流程，有力促进了全市集体林权主体改革顺利进行。

强化管理，注重实效 2010年，全市基本完成集体林权制度主体改革任务。2011年，市委、市政府进一步加大工作力度，积极强化管理措施，大力开展主体改革“回头看”活动。市、县、乡三级分别制定了主体改革“回头看”活动及“巩固深化改革成果大会战”实施方案，市林改办不定期下发“林改动态”工作简报，及时进行工作交流，并多次召开阶段总结会议，调整工作部署，细化分解任务，全力推进主体改革和“回头看”工作进程。

此外，市政府组织了由林业部门牵头的督导组，多次深入县(市、区)、乡镇和村屯一线，对集体林权制度改革工作进行指导监督。市、县两级积极利用省拨付的林改经费并自筹资金，加大了林改档案建设力度，在两级档案部门的指导下，采取“跟班作业”的方式，确保了林改档案质量。各县（市、区）林业局林改档案室实现了专人、专柜、专机、专室，建立完善了集体林资源数据库及档案，切实提高乡镇、村级档案管理水平，为林改工作做好历史见证。