区委书记在全区对外开放工作会上的讲话[合集5篇]

第一篇：区委书记在全区对外开放工作会上的讲话

同志们：今天召开对外开放工作会，这是春节后的第一次全区性大会，既是突出对外开放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上来。刚才，**同志对全区去年的对外开放工作作了总结，对今年的工作作了安排部署，**同志也讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见。区委书记在全区对外开放工作会上的讲话

（××××年×月××日）

同志们：

今天召开对外开放工作会，这是春节后的第一次全区性大会，既是突出对外开放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上来。刚才，**同志对全区去年的对外开放工作作了总结，对今年的工作作了安排部署，**同志也讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识

对外开放是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，是保持区域经济生机与活力的力量源泉，也是促进经济跨越式发展的必备条件。但从五城区实际利用外资情况来看，目前往往还是依靠一些偶然性较大的项目，尚处于不稳定状态，未进入可持续发展的正常轨道。就我区而言，对外开放程度还比较低，与沿海发达地区相比差距明显，经济发展对对外开放的依赖度也较低，还需要花大力气来提高。当前，我们要重点抓好两个基本任务。一是要把总量搞上去，我们去年比前年翻了一番，今年还要再翻一番，力争实现××××万美元。二是要把结构调整好，创建一个可持续发展的内在机制，实现我区对外开放的良性发展。今年是市委、市政府确定的项目年，我们也很有信心，从×月份的情况来看应该可以完成全年的目标任务，但这还不够，还应加快发展步伐。昨天，**书记在上党课时讲到在金堂看到的一个标语：如果错过一个机会，就会落后一个时代。对我区而言也是如此，现在在成都市的第一、二圈，我们都无明显的竞争优势，如果再错过新的发展机遇，就会落后一大截，必将陷入更加被动的局面。

当前，我们的招商引资工作还存在一些问题和不足。一是质量不高。我们每年引进的项目不少，资金总量也不小，但总体质量仍然不高。从引进项目的结构来看，中小企业多，知名企业少；小项目多，重、特大项目少；三产项目多，工业项目少；内资多，外资少。而且从调查情况看，当年或第二年能够产生效益的项目太少。二是水平不高。不管是在思想认识、思想观念上，还是在工作作风上，与沿海发达地区相比，我们的差距都很大，亟需建立一支高水平、专业化的招商队伍。街道、部门的干部，特别是一把手，在招商引资工作中也存在许多薄弱之处，有些工作方式还处于比较低级的阶段。比如，我们现在的很多项目都是投资者提供商业计划书，如果我们能主动给对方提供一个比较好的商业计划书，明明白白地阐明我们能够提供的优惠条件，那么，我们招商引资的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到这一点有一定难度，需要大家在加强学习和招商实践中逐步提高。三是成本太高。现在，我们付出很大代价才能吸引到大项目，运作方式很不经济。沿海发达地区的同志对招商引资工作总结出了××个字：千方百计、千言万语、千山万水、千杯万盏、千辛万苦。这说得很形象。我们确实要在“千方百计”上下功夫，不要把招商引资仅仅理解为感情到位，要积极对项目进行包装、策划，找出我们的比较优势，找准对方的盈利点，切实节约招商成本，提高招商引资成功率。

各级领导干部要充分认识到，我区经济还未达到靠本区企业就可实现高速发展的阶段，既要靠本区企业的内涵式发展，又要靠招商引资带来的外延式发展。我们去年实现地区生产总值增长××.×，地方财政收入增长××，如果没有大量新办企业，实现这么高的发展速度是不可能的，何况我们还需要更高的速度。现在，有的同志对在国家搞宏观调控下提高速发展不理解，我认为这些问题不用讨论。前不久，胡锦涛同志强调要坚定不移地推进西部大(请登陆http://www.xiexiebang.com/文秘资源秘书网）开发。宏观调控就是有保有压，保的是西部地区，压的是沿海经济结构不合理的地方。我们要深刻领会、准确把握党中央、国务院的政策实质，不要有任何思想障碍，不要考虑我们的步伐是否太快的问题，要切实增强危机感和紧迫感，把握好当前面临的良好发展形势，抓住机遇，主动加压，以更加积极的工作、更加有力的措施，主动思发展、谋出路，推动我区对外开放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重点

（一）突出抓好项目招商

去年，我们在整体规划上做了大量的工作，明确了基础设施应该做什么，城乡一体化的一些基础项目是什么，三产的项目是哪些，工业的项目怎么办。总之，不管是工业和三产项目，还是基础设施项目，都比较清楚、明朗，这是我们当前最好的条件之一。我们要针对已经确定的大项目，深入开展工作。通过项目招商，提高我们招商引资的质量，有力地促

进已定计划能够保质保量地完成。

（二）突出抓好招商引资载体

一是要搞好高科园区建设。要按照“西区出效益、北区出形象”的要求，加大资源整合和基础设施建设力度。西区还有一定的发展空间，应该是一个精品的概念，现在引进的项目都是不错的，要继续做好精品形象，敢于同其他开发区比单位面积效益产出，让市上一有工业项目就想到我们。在高科

园北区，要抓住北新大道开通和西边大规模拆迁的契机，尽快完成民营科技园区建设，在规模和档次上都应高于蛟龙工业港。对于园区工作，大家还要明确两点。一方面，我们去年整合园区时，就提出要举全区之力建好高科园区，园区的有关工作是所有职能部门的份内之事，不允许在协调上再浪费时间和精力。老是协调，老是统一思想，我们领导干部的思想觉悟哪里去了？各职能部门要把园区工作作为本职工作中重要的组成部分，切实增强主动服务意识，做好服务工作，尽到部门职责。另一方面，园区是全区的园区，各街道都可以往里招商引资，只要大家招得进去，引得进来，就可以按照已有的规矩兑现你们的应得部分。

二是加快城乡一体化征地工作步伐。要切实抓紧、抓好×××××亩城乡一体化征地工作，确保在×月底以前完成所有的拆迁安置工作。×××××亩是一个很大的资源、一笔很大的财富，有些已经安排使用，有些空间有待进一步开发利用，要切实用好这些土地。

三是要加快招商平台搭建步伐。要加强同中央、省、市计划、外经、财政部门以及国资委系统的交流和沟通，让他们更多地了解金牛、支持金牛，争取让更多的中央、省、市项目落户金牛。目前，我们大规模引进欧美企业的条件还比较欠缺，重点还是要抓住台商和侨办的工作。虽然台商与我们的关系十分密切，但仍处于观望、投石问路阶段，离真正投资就一步之遥。要进一步巩固已有的台商工作成果，下大力气实现台商工作的实质性突破。我们一方面要服务到位，不断加强相互沟通与交流，另一方面也要给台商协会施加压力，加快台商工作步伐，力争早日见成效、出成果，实现更多的实质性投资行为。同时，要进一步落实中央关于加强侨务工作的意见精神，加大侨务工作力度，强化侨办工作。

（三）抓好环境建设

一是要加强基础设施建设。严格意义上讲，我们的基础设施相对比较滞后，还不能够让投资者毫无障碍地进行施工建设，基本上是项目确定了，还要做很多工作才能进入正式施工阶段。而且，即便是施工了，投产了，往往还有一些条件不具备。今年，我们要在这方面花大力气、下大功夫，争取从根本上扭转基础设施落后于项目建设的被动局面。

二是要加强生态环境建设。ISO×××××环境管理体系的实质就是污染预防，持续改善。我们去年通过了ISO×××××环境管理体系认证，不是完成任务，而是被逼上一条不断改善的道路。今年还要进行年度评审，如果发现我们的生态环境没有实现可持续改善，就会给我们发黄牌或红牌。得到认证很光荣，得到红黄牌就不是很光荣的事情了。因此，大家千万不要松懈，要加大工作力度，切实搞好生态环境建设。

三是要加强投资软环境建设。去年，我区投资软环境测评名列全市各区（市）县第二，仅次于武侯，但我们不要盲目乐观，总体上我们的分数不算特别高，企业的意见还是比较多。昨天，温家宝总理在廉政工作会上讲了八个方面的改革，对我们建设规范化政府提出很明确的要求。我们要对投资软环境进行系统的、大规模的改善，深入贯彻落实温家宝总理的指示精神，大力推进“四学一统一”，加快我区规范化服务型政府建设步伐。

三、进一步完善工作机制

一是要进一步完善绩效考核制度。要进一步提高考核标准，细化考核办法，扩大考核范围，制定目标任务要更具挑战性，奖励和惩罚更具对等性和公平性，以更好地激发干部职工的潜能，更加充分地调动大家工作的积极性。要特别加大对工业项目和外资项目的考核力度，增加这两部分工作的权重，争取工业项目和外资项目在完成目标任务的基础上实现重大突破。

二是要进一步做好招商队伍的建设工作。按照专业化、规范化的要求，加快培养和引进具有招商专业知识、精通外国语言的专业招商引资人才，壮大我区招商引资队伍。要严格优胜劣汰，促进招商人员进一步加强学习，转变工作作风，不断提高综合素质，使我们的招商队伍成为一支能够打硬仗的高素质队伍，为全区招商引资工作在组织上提供坚强的保证。

同志们，对外开放工作关系全区发展大局，意义重大，任务艰巨，是经济工作的重头戏之一。希望大家振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我区对外开放工作新局面，为加快推进我区城乡一体化进程，实现“两率先”奋斗目标作出新的更大的贡献！

第二篇：在对外开放工作会上的讲话

统一思想强化措施狠抓落实

努力开创我市对外开放工作新局面

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：以党的十六大精神为指导，认真传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结经验，明确措施，部署工作，努力扩大对外开放，不断推进“三化”进程，加快建设小康XX的步伐。会上，市委书记XXX、市长XXX同志将要作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面我根据会议的安排，先作一个工作发言。

一、我市对外开放的回顾

我市对外开放从1978年起，至今已经有25个年头，总的来说是从低级水平向初级水平，从单一层面向多个层面，从经营性企业向整个社会发展。具体说，从1978年至1995年，我市的对外开放从计划模式向市场模式转变，这一时期主要体现在政府直接经营对外贸易上。从1995年至2000年，我市明确实施开放带动战略，开始主动走出去，加大了与广东、福建等沿海地区交流，第一批中外合资企业维克玻璃、新日重化等落户我市，数十万民工南下打工，可以说进入了迎接沿海地区对外开放辐射的时期。从2000年起至今年，我市进入了深刻认识我市市情，主动迎接开放改革的大潮，促进开放型经济发展的新时期。特别是省委书记XX同志视察XX，作出“XX的出路在招商引资，希望在民营经济”的指示以后，市委、市政府审时度势，及时作出了部署和安排，以国有企业改革为重点，改革所有制结构，以招商引资为重点，实施开放带动战略，通过两者的结合，促进我市的对外开放水平的提高。

由于市委、市政府的正确决策和狠抓落实，我市的对外开放工作呈现出较好的态势。一是领导高度重视为外向型经济提供了有力的组织保障。近年来，市委、市政府主要领导高度重视，把对外开放作为首选战略，把发展外向型经济作为推进“三化”进程的主要措施，实行全民招商，扩大对外贸易，出台鼓励政策，实行目标责任制，全市上下整体联动，尤其是各级领导干部对外向型经济的认识提高，加快发展的紧迫感增加，这是我市历史上从未有过的。二是开放的领域不断拓宽。近年来，我市实行内外开放并举，开放工作已开始渗透到各行业、各部门，外向型经济的规模逐渐扩大，除国家有明确规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式向外资、内资和民营资本全面放开；在国有企业改革方面，我们打破了门户之见和区域、行业、所有制界限，拿出了一批国有企业的优质资产与外资、内资或民营资本结合，既体现了资源的合理利用，又实现了所有制的改造。目前，我市已有自营进出口企业65家，其中生产企业22家、流通企业15家、民营企业12家；外资企业88家；内联引资企业312家，境外企业2家，境外工程承包经营权企业2家，对外劳务输出经营权企业1家。三是开放的途径不断拓展。近年来，我市坚持开放引进与实施“走出去”战略相结合，利用各种形式和手段扩大开放，全市各级开展一系列的“节会搭台、经贸唱戏”活动，吸引外来投资者来投资，去年我市先后成功地举办了上海经贸活动周、东莞投资洽谈会和广州商品展销会。今年，市委市政府又部署市内的五大招商活动及“三个XX行”，参加了“西安中国东西部地区经贸洽谈会”，通过这一系列活动，搭建了平台，扩大了渠道，宣传了XX，使我市的开放途径不断得到拓宽。四是开放主体不断扩大。今年以来，市委、市政府实行市县党政一把手对开放型经济工作负总责，对市直199个单位下达目标考核任务，层层签订了招商引资责任状，各级领导带头抓、亲自抓的工作格局进一步形成，招商引资工作正在由招商部门独立作战向各部门配合、全社会参与转变，从而使我市开放主体不断扩大。五是招商引资发展势头强劲。首先是招商引资已显现实效。去年，全市共引进外来投资项目127个，实际利用外资3509万美元，内资7.4亿元，引资额达全市固定资产总投资的15％，利用外来资金已成为我市建设投资的重要来源。同时，有力地推进了企业改制，我市企业的改制基本上都是通过招商引资来实现的。其次是措施有力，招商氛围浓厚。由于2号文件对市直单位招商引资进行目标责任制管理，实行一票否决制，使市直部门在认识上有了一个大的突破，大大增强了紧迫感和责任感，各级各部门争先恐后拉客商、谈项目的火热局面正在形成。六是外贸外经和对外交流的发展将带动我市经济外向发展。我市进出口主体不断扩大，目前已有进出口企业65家。去年我市进出口总额实现1808万美元，较上年增长38％，尤其带动了民营企业的外向发展，民营企业出口量占总额的61％，打火机、小五金和中药材逐渐形成出口创汇拳头产品。我市外经工作开始启动，已正式运作的境外企业2家，随着企业走出去步伐的加快，有利于实现我市生产力要素的有效转移。我市已获得自营劳务合作经营权，去年劳务输出135人，由于我市劳动力资源丰富，随着劳务培训基地的完善和网络的形成，我市对外劳务合作前景乐观。我市贸促机构已正式建立，去年随团境外参展企业达12家，随着贸促工作的加强，对外交流的扩大，将为我市企业外向发展提供更多的信息和机会。七是经济园区建设开始起步。园区是积聚生产要素和发展外向型经济的有效载体。近年来，各县市区相继结合本地特点建立了经济开发园区，其中，XX开发区发展迅速，江北开发区、火车南站建设速度加快。随着园区开发政策的进一步完善，招商引资力度加大，园区在资金、技术、人才等方面的积聚效益将日益凸现。

近三年，我市对外贸易实现进出口总额累计3976万美元，年均增长34％，其中出口累计3526万美元，年均增长31%；利用外资：批准三资企业45家，合同利用外资累计9118万美元，年均增长18％，实际利用外资累计9337万美元，年均增长8％；利用内资：我市累计内联引资15.27亿元，年均增长41%；对外经济技术合作：接受无偿援助150万元，劳务合作累计183人。

今年1～3月，全市对外贸易完成进出口总额834万美元，同比增长152％，其中出口432万美元，同比增长43%，进口401万美元，同比增长1288%；招商引资实际到位外来资金56525万元，同比增长91％，其中外商直接投资项目

承接过来，加快我市的结构调整，真正把企业搞活，把产业链联接起来，形成支柱产业和特色产业，这样，XX的“三化”就可以化起来，XX的小康才能实现。

营造开放的社会氛围

开放的社会必然是充满活力的社会，开放的经济才能加快发展。深圳市是国内开放最早的城市，每年引进外资50多亿美元，为全国的十分之一。上海也是在九十年代开放开发以后才发展起来的。那么，怎样才能营造开放的氛围呢？首先，要有一个团结进娶开拓创新的领导班子和领导核心，这样才能树立对外开放的形象。这一点目前XX已经具备并且已经形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有办事效能的政府部门和社会组织。第三，作为社会经济细胞的企业要产权明晰、充满活力。第四，社会全体成员要最少保守思想，最善于接受新东西。只要是有利于XX对外开放、有利于发展的，哪怕对自己眼前利益有损失，也要有心理承受力，何况市场经济条件下还有补偿机制。只有这样，我们才能以更加积极的姿态走向世界，发展开放型经济，参与经济竞争，并融入经济的主流之中。

提高对外开放的整体水平

进一步扩大开放，必须完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。党政群团、工农财贸、科教文卫、企业事业都是扩大开放的主体，都是招商引资的主力。各部门各单位，都要从自身实际出发，研究扩大开放的项目、重点、办法，用市场经济的办法，用开放的思路来解决当前的问题，化解存在的困难。要把招商引资作为扩大开放的重中之重，在引进资金的同时，引进人才、技术和管理，在广泛吸纳市外、省外资金的同时，要努力争取境外国外资金，在此基础上办成一批外向型企业。对外经济合作、对外贸易、引进外资和外事侨务工作，是作好对外开放工作的重要方面，各有侧重，但又相辅相成。做好XX的对外开放，必须整体联动，突出重点。从四者的关系来看，引进外资是目的，其它的都是手段。所以在推进XX的对外开放中，我们要突出招商引资这个重点，同时促进对外经济合作，对外贸易和外事侨务工作，提高对外开放的实效。

三、强化对外开放的各项工作措施

（一）加强领导，全民招商

年初，市委、政府出台了2号文件，建立了市级领导和市直单位招商引资目标管理责任制，明确市委书记、市长是全市招商引资工作的第一责任人，市直部门单位一把手是本部门单位招商引资工作的第一责任人，县市区党政一把手是县市区招商引资工作的第一责任人，每名市级领导每年引进到位资金不低于400万元，文件出台后，市四大家主要领导不仅亲自研究部署招商引资工作，而且直接出面诚邀客商来XX投资，亲自接待、洽谈项目，给我们作出了榜样。各县市区、各部门、各单位主要领导对重要客商、重点项目要亲自抓、亲自陪、亲自谈，确保项目落实。实行干部带头招商，不仅可以发挥示范引导作用，形成全民招商的浓厚氛围，而且可以进一步促进干部思想解放和观念更新；不仅可以发挥干部素质高、联系面广、熟悉政策的优势，加快对外开放步伐，而且可以更快、更好地发现和解决对外开放工作中存在的矛盾和问题。为把这项工作落到实处，今年重点要抓好几个关键环节：一是抓督查，特别是督查领导重视和到位情况，每季度进行通报，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激励机制。去年我们制定并出台了《XX市招商引资有功人员奖励暂行办法》，今年，我们将进一步完善对中介人的奖励办法，对社会中介组织和个人招商引资进行奖励，激发全民招商引资的热情。

（二）挖掘资源，强化载体

发展外向型经济的资源是客户，招商引资的载体是项目。要积极办好市内和市外的招商引资节会，积极参加省和国家的经贸洽谈活动，组织专业队伍到地区性、国际性展会参展参会，通过活动来建立联系，扩大客户资源。市委、政府去年开始开展“上市公司老总XX行、XX籍企业家XX行、专家院士XX行”活动，这是符合XX实际的解决资源和载体的重要活动，今年来，先后有三一重工、湘机电、中联重科、现代沐林食品、北京仙凡集团等上市公司或XX籍企业老总来XX考察，各县市区、各部门、各企业都要认真组织，充分抓住机会，洽谈对接项目。XX东已在这方面做出了表率，成功引进了XX籍企业家曾小山回乡投资2亿元兴办铝加工企业。同时，要积极探索各种招商方式，大力开展登门招商、网上招商、代理招商、对口联系。广泛联系，广交朋友，光是握握手、点点头、喝喝酒，这样的朋友是不够的，要交有感情的朋友，给人以信任感。现在有一个接待问题，没有客人想客人，客人来了怕接待，怕麻烦，内部接待很大方，接待客商到处难。解决这个问题还是一句老话：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”接待经费市委、政府已经有所考虑，但主要还是各单位开源节流。项目方面存在的问题，一是项目少，二是包装差，三是能赚钱的不多。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，下决心解决我市项目匮乏的突出问题.要坚持以市场为导向，以国家产业政策和我市国民经济“十五”计划及产业发展规划为导向，发挥优势，面向市场，遵循惯例，尽快开发，包装一批高质量的项目。要围绕我市工业化、农业产业化、城镇化、和社会发展的目标，找准项目开发的着力点，开发一批高质量的农业产业化项目，包括优质种苗、特种养殖、农副产品精深加工等，吸引外资投向农业领域；开发一批成熟的工业技改、资产重组、产权改制、嫁接改造的项目，促进工业结构升级；开发一批城市（含小城镇）基础设施的利用外资项目，包括房地产、道路、桥梁、供水、供气等，完善基础设施，提高城市档次；开发一批有吸引力的高新技术产业项目，特别是各地的园区要集中力量，选择一批项目，加大招商力度；开发一批以旅游业、文化产业为重点，包括体育、卫生、商贸、金融、保险、信息、交通运输等第三产业领域的项目，拓展利用外资的新领域。

（三）调整结构，提高质量

1、大力调整对外贸易结构，提高我市产品的整体竞争力。我市骨干出口商品有打火机、五金工具、罐头食品、中药材、纺织品

第三篇：在对外开放工作会上的讲话

统一思想强化措施狠抓落实 努力开创我市对外开放工作新局面

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：以党的十六大精神为指导，认真传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结经验，明确措施，部署工作，努力扩大对外开放，不断推进“三化”进程，加快建设小康XX的步伐。会上，市委书记XXX、市长XXX同志将要作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面我根据会议的安排，先作一个工作发言。

一、我市对外开放的回顾

我市对外开放从1978年起，至今已经有25个年头，总的来说是从低级水平向初级水平，从单一层面向多个层面，从经营性企业向整个社会发展。具体说，从1978年至1995年，我市的对外开放从计划模式向市场模式转变，这一时期主要体现在政府直接经营对外贸易上。从1995年至2000年，我市明确实施开放带动战略，开始主动走出去，加大了与广东、福建等沿海地区交流，第一批中外合资企业维克玻璃、新日重化等落户我市，数十万民工南下打工，可以说进入了迎接沿海地区对外开放辐射的时期。从2000年起至今年，我市进入了深刻认识我市市情，主动迎接开放改革的大潮，促进开放型经济发展的新时期。特别是省委书记XX同志视察XX，作出“XX的出路在招商引资，希望在民营经济”的指示以后，市委、市政府审时度势，及时作出了部署和安排，以国有企业改革为重点，改革所有制结构，以招商引资为重点，实施开放带动战略，通过两者的结合，促进我市的对外开放水平的提高。

由于市委、市政府的正确决策和狠抓落实，我市的对外开放工作呈现出较好的态势。一是领导高度重视为外向型经济提供了有力的组织保障。近年来，市委、市政府主要领导高度重视，把对外开放作为首选战略，把发展外向型经济作为推进“三化”进程的主要措施，实行全民招商，扩大对外贸易，出台鼓励政策，实行目标责任制，全市上下整体联动，尤其是各级领导干部对外向型经济的认识提高，加快发展的紧迫感增加，这是我市历史上从未有过的。二是开放的领域不断拓宽。近年来，我市实行内外开放并举，开放工作已开始渗透到各行业、各部门，外向型经济的规模逐渐扩大，除国家有明确规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式向外资、内资和民营资本全面放开；在国有企业改革方面，我们打破了门户之见和区域、行业、所有制界限，拿出了一批国有企业的优质资产与外资、内资或民营资本结合，既体现了资源的合理利用，又实现了所有制的改造。目前，我市已有自营进出口企业65家，其中生产企业22家、流通企业15家、民营企业12家；外资企业88家；内联引资企业312家，境外企业2家，境外工程承包经营权企业2家，对外劳务输出经营权企业1家。三是开放的途径不断拓展。近年来，我市坚持开放引进与实施“走出去”战略相结合，利用各种形式和手段扩大开放，全市各级开展一系列的“节会搭台、经贸唱戏”活动，吸引外来投资者来投资，去年我市先后成功地举办了上海经贸活动周、东莞投资洽谈会和广州商品展销会。今年，市委市政府又部署市内的五大招商活动及“三个XX行”，参加了“西安中国东西部地区经贸洽谈会”，通过这一系列活动，搭建了平台，扩大了渠道，宣传了XX，使我市的开放途径不断得到拓宽。四是开放主体不断扩大。今年以来，市委、市政府实行市县党政一把手对开放型经济工作负总责，对市直199个单位下达目标考核任务，层层签订了招商引资责任状，各级领导带头抓、亲自抓的工作格局进一步形成，招商引资工作正在由招商部门独立作战向各部门配合、全社会参与转变，从而使我市开放主体不断扩大。五是招商引资发展势头强劲。首先是招商引资已显现实效。去年，全市共引进外来投资项目127个，实际利用外资3509万美元，内资7.4亿元，引资额达全市固定资产总投资的15％，利用外来资金已成为我市建设投资的重要来源。同时，有力地推进了企业改制，我市企业的改制基本上都是通过招商引资来实现的。其次是措施有力，招商氛围浓厚。由于2号文件对市直单位招商引资进行目标责任制管理，实行一票否决制，使市直部门在认识上有了一个大的突破，大大增强了紧迫感和责任感，各级各部门争先恐后拉客商、谈项目的火热局面正在形成。六是外贸外经和对外交流的发展将带动我市经济外向发展。我市进出口主体不断扩大，目前已有进出口企业65家。去年我市进出口总额实现1808万美元，较上年增长38％，尤其带动了民营企业的外向发展，民营企业出口量占总额的61％，打火机、小五金和中药材逐渐形成出口创汇拳头产品。我市外经工作开始启动，已正式运作的境外企业2家，随着企业走出去步伐的加快，有利于实现我市生产力要素的有效转移。我市已获得自营劳务合作经营权，去年劳务输出135人，由于我市劳动力资源丰富，随着劳务培训基地的完善和网络的形成，我市对外劳务合作前景乐观。我市贸促机构已正式建立，去年随团境外参展企业达12家，随着贸促工作的加强，对外交流的扩大，将为我市企业外向发展提供更多的信息和机会。七是经济园区建设开始起步。园区是积聚生产要素和发展外向型经济的有效载体。近年来，各县市区相继结合本地特点建立了经济开发园区，其中，XX开发区发展迅速，江北开发区、火车南站建设速度加快。随着园区开发政策的进一步完善，招商引资力度加大，园区在资金、技术、人才等方面的积聚效益将日益凸现。

近三年，我市对外贸易实现进出口总额累计3976万美元，年均增长34％，其中出口累计3526万美元，年均增长31%；利用外资：批准三资企业45家，合同利用外资累计9118万美元，年均增长18％，实际利用外资累计9337万美元，年均增长8％；利用内资：我市累计内联引资15.27亿元，年均增长41%；对外经济技术合作：接受无偿援助150万元，劳务合作累计183人。

今年1～3月，全市对外贸易完成进出口总额834万美元，同比增长152％，其中出口432万美元，同比增长43%，进口401万美元，同比增长1288%；招商引资实际到位外来资金56525万元，同比增长91％，其中外商直接投资项目3个，合同外资494万美元，同比增长171%，实际外资460万美元，同比增长16%；内资项目97个，同比增长288％，实际到位资金52725万元，同比增长95％；外经业务实现外派劳务67人，同比增长378％，境外企业营业额260万元，增长333％。

应该说我市近几年取得了这样的成绩是很不容易的。但是，与全省和其他先进地区相比，由于历史、区位等多方面原因，我市的对外开放水平还不高，特别是外向型经济仍然存在起点低、基础差、步伐慢、总量小的问题。一是拉动作用不明显，以发展最好的2002年为例，我市进出口总额为1808万美元，而全省为28.76亿美元，我市只占全省的0.63％；全省的人均外贸密度为360元，而我市只有20元；进出口总额占GDp的比重（外贸依存度）全省为5.48％，而我市只有0.57％；全省外贸出口额为17.95亿美元，拉动全省GDp122.3亿元，拉动率为2.82％，而我市拉动GDp只有1.2亿元，拉动率只有0.46％；我市利用外来资金总额为10.31亿元，全省为245亿元，只占全省的4％；外来投资额占固定资产投资总额的比重，全省为16.2％，我市固定资产投资按68亿元计算，只占15％；我市实际利用外资3509万美元，只有全省的3.4％，只占我市GDp的1.12%，而全省利用外资占GDp的2％。另外从境外企业营业额、劳务输出收汇来看，我市所占比重就更少。二是对外向型经济认识不够，政策落实不力，全面开放的氛围不浓。应该说市委、市政府是非常重视对外开放和外向型经济工作的，但由于我市长期处于内陆地区和封闭状态，严重地束缚了人们的思想和行动，全社会对外开放意识不强，部门参与对外开放的力度不大，对外经贸和招商引资在经济发展全局中的作用还没被人们充分重视，我市“领导带动、部门联动、企业主动、社会推动”的大外经贸格局难以形成。三是外贸出口缺乏规模企业和拳头产品。我市去年出口量最大的企业出口额只有300来万美元，出口额最多的产品打火机也不足400万美元。同时，企业主体的市场开拓意识不强，特别是一些国有企业，忙于内部稳定，闭关自守，缺乏外向发展的主动性，2002年国家、省组织的对外经贸活动达78次，我市参加的仅只有10余次。境外参展，2001年省财政预算35万元给我市的展位费，因我市无一家企业走出国门只得废除。2002年省财政给预算45万元参展费用，仅用了15万元，其余30万元省财政只得转移给其他地市。四是招商引资基础薄弱。主要是项目开发力度不大，没有一批份量重、上等次、有吸引力的大项目。同时，招商网络不健全，方式单一，市县两级苦于经费紧张，都未建立统一的招商信息网站，目前，市外经贸部门只能在市公共信息网上发布部分招商项目，没有专门的招商网站，点击率太低，影响了全市的招商引资项目及信息的发布。五是“走出去”缺乏启动机制。如企业走出国门办实业没有考察费，劳务输出没有“上船费”，我市对外工程承包尚未实现零的突破。六是外向型经济机构还不够完善，人才缺乏。我市外经贸队伍严重缺乏专业人才，懂外语、熟悉国际贸易和融资规则的人才严重不足。

二、我市对外开放的总体要求

今后一段时间，我市对外开放工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕推进“三化”、加快建设小康XX的总目标，切实提高全社会的开放意识，不断增强扩大开放的紧迫感，坚持内外开放并举，大力搞好招商引资，积极扩大出口和对外劳务，推动我市对外开放不断取得新突破，推进外向型经济不断获得新发展。

今后几年，我们要抓住机遇，奋发有为，确保全市对外开放工作有较快的发展，力争今年进出口总额、引进外资、利用内资、对外合作和对外劳务比去年翻一番。为此，我们必须始终突出以下几个工作重点：

进一步解放思想，更新观念

思想是行动的先导，没有思想上的大解放，就不可能有对外开放的新局面。目前，我们的同志中存在的思想观念方面的问题：一是不想扩大开放。这是思想不解放的表现。有的同志满足于当前的小日子过得去，不求过得好；有的同志求稳怕乱，不求有功，但求无过；还有的同志怕对外开放丧失自己的既得利益，把国家和人民的根本利益，把地方的经济发展放在一边。二是不知道怎样扩大开放，这是观念没有更新的表现。我们有的同志遇事从经验出发，从习惯出发，往往钻进迷宫出不来，井底之蛙，自我感觉良好，不能与时俱进，更不敢开拓创新。这两种现象都是对XX的发展不利的。

党的十六大报告指出：要以开放促改革，促发展。对外开放是邓小平理论和“三个代表”的重要内涵，是党的基本路线的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的强国之路，也是沿海地区率先跳跃式发展的成功之路。省委、省政府提出把扩大开放作为推动“三化”、加快湖南全面小康建设的战略举措。市委、市政府把扩大开放、招商引资作为XX的出路工程。这是非常正确的。我们应该看到：投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车，随着我国市场经济的初步建立，从XX的情况来看，依靠国家的投资是靠不住的，只能依靠外资和民间投资，在当前国内需求不旺的情况下，扩大出口是拉动内需的现实选择，因此，拉动经济增长必须大力扩大开放。另外，随着中国经济逐步融入世界经济体系，我市经济受世界经济的影响越来越明显，形势不容许我们游离于外。时不我待，机不可失，只有主动参与、兴利去弊、抓住机遇、发展自己，我们才有可能保持XX经济的持续、快速健康发展。

因地制宜，立足XX的实际

虽然XX目前还不太发达，但是我们冷静地分析一下，我市的工业门类齐全，基本形成体系，我市农业基础较好，产业化的框架初步形成，我市生态资源丰富，环境保护良好，加上交通区位条件的改善，XX对外的吸引力逐步增强。我们在充分认识市情的基础上，应该更好地创造“洼地效应”，减少“马太效应”，充分利用两种资源，拓展两个市场，积极参与国际分工，才能加快我市国民经济发展。所以，我认为市委、市政府提出的以国有企业改革为切入点，加大对外开放和招商引资的力度，把发达地区转移的产业、资金、技术承接过来，加快我市的结构调整，真正把企业搞活，把产业链联接起来，形成支柱产业和特色产业，这样，XX的“三化”就可以化起来，XX的小康才能实现。

营造开放的社会氛围

开放的社会必然是充满活力的社会，开放的经济才能加快发展。深圳市是国内开放最早的城市，每年引进外资50多亿美元，为全国的十分之一。上海也是在九十年代开放开发以后才发展起来的。那么，怎样才能营造开放的氛围呢？首先，要有一个团结进取、开拓创新的领导班子和领导核心，这样才能树立对外开放的形象。这一点目前XX已经具备并且已经形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有办事效能的政府部门和社会组织。第三，作为社会经济细胞的企业要产权明晰、充满活力。第四，社会全体成员要最少保守思想，最善于接受新东西。只要是有利于XX对外开放、有利于发展的，哪怕对自己眼前利益有损失，也要有心理承受力，何况市场经济条件下还有补偿机制。只有这样，我们才能以更加积极的姿态走向世界，发展开放型经济，参与经济竞争，并融入经济的主流之中。

提高对外开放的整体水平

进一步扩大开放，必须完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。党政群团、工农财贸、科教文卫、企业事业都是扩大开放的主体，都是招商引资的主力。各部门各单位，都要从自身实际出发，研究扩大开放的项目、重点、办法，用市场经济的办法，用开放的思路来解决当前的问题，化解存在的困难。要把招商引资作为扩大开放的重中之重，在引进资金的同时，引进人才、技术和管理，在广泛吸纳市外、省外资金的同时，要努力争取境外国外资金，在此基础上办成一批外向型企业。对外经济合作、对外贸易、引进外资和外事侨务工作，是作好对外开放工作的重要方面，各有侧重，但又相辅相成。做好XX的对外开放，必须整体联动，突出重点。从四者的关系来看，引进外资是目的，其它的都是手段。所以在推进XX的对外开放中，我们要突出招商引资这个重点，同时促进对外经济合作，对外贸易和外事侨务工作，提高对外开放的实效。

三、强化对外开放的各项工作措施

（一）加强领导，全民招商

年初，市委、政府出台了2号文件，建立了市级领导和市直单位招商引资目标管理责任制，明确市委书记、市长是全市招商引资工作的第一责任人，市直部门单位一把手是本部门单位招商引资工作的第一责任人，县市区党政一把手是县市区招商引资工作的第一责任人，每名市级领导每年引进到位资金不低于400万元，文件出台后，市四大家主要领导不仅亲自研究部署招商引资工作，而且直接出面诚邀客商来XX投资，亲自接待、洽谈项目，给我们作出了榜样。各县市区、各部门、各单位主要领导对重要客商、重点项目要亲自抓、亲自陪、亲自谈，确保项目落实。实行干部带头招商，不仅可以发挥示范引导作用，形成全民招商的浓厚氛围，而且可以进一步促进干部思想解放和观念更新；不仅可以发挥干部素质高、联系面广、熟悉政策的优势，加快对外开放步伐，而且可以更快、更好地发现和解决对外开放工作中存在的矛盾和问题。为把这项工作落到实处，今年重点要抓好几个关键环节：一是抓督查，特别是督查领导重视和到位情况，每季度进行通报，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激励机制。去年我们制定并出台了《XX市招商引资有功人员奖励暂行办法》，今年，我们将进一步完善对中介人的奖励办法，对社会中介组织和个人招商引资进行奖励，激发全民招商引资的热情。

（二）挖掘资源，强化载体

发展外向型经济的资源是客户，招商引资的载体是项目。要积极办好市内和市外的招商引资节会，积极参加省和国家的经贸洽谈活动，组织专业队伍到地区性、国际性展会参展参会，通过活动来建立联系，扩大客户资源。市委、政府去年开始开展“上市公司老总XX行、XX籍企业家XX行、专家院士XX行”活动，这是符合XX实际的解决资源和载体的重要活动，今年来，先后有三一重工、湘机电、中联重科、现代沐林食品、北京仙凡集团等上市公司或XX籍企业老总来XX考察，各县市区、各部门、各企业都要认真组织，充分抓住机会，洽谈对接项目。XX东已在这方面做出了表率，成功引进了XX籍企业家曾小山回乡投资2亿元兴办铝加工企业。同时，要积极探索各种招商方式，大力开展登门招商、网上招商、代理招商、对口联系。广泛联系，广交朋友，光是握握手、点点头、喝喝酒，这样的朋友是不够的，要交有感情的朋友，给人以信任感。现在有一个接待问题，没有客人想客人，客人来了怕接待，怕麻烦，内部接待很大方，接待客商到处难。解决这个问题还是一句老话：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”接待经费市委、政府已经有所考虑，但主要还是各单位开源节流。项目方面存在的问题，一是项目少，二是包装差，三是能赚钱的不多。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，下决心解决我市项目匮乏的突出问题.要坚持以市场为导向，以国家产业政策和我市国民经济“十五”计划及产业发展规划为导向，发挥优势，面向市场，遵循惯例，尽快开发，包装一批高质量的项目。要围绕我市工业化、农业产业化、城镇化、和社会发展的目标，找准项目开发的着力点，开发一批高质量的农业产业化项目，包括优质种苗、特种养殖、农副产品精深加工等，吸引外资投向农业领域；开发一批成熟的工业技改、资产重组、产权改制、嫁接改造的项目，促进工业结构升级；开发一批城市（含小城镇）基础设施的利用外资项目，包括房地产、道路、桥梁、供水、供气等，完善基础设施，提高城市档次；开发一批有吸引力的高新技术产业项目，特别是各地的园区要集中力量，选择一批项目，加大招商力度；开发一批以旅游业、文化产业为重点，包括体育、卫生、商贸、金融、保险、信息、交通运输等第三产业领域的项目，拓展利用外资的新领域。

（三）调整结构，提高质量

1、大力调整对外贸易结构，提高我市产品的整体竞争力。我市骨干出口商品有打火机、五金工具、罐头食品、中药材、纺织品、轻工产品等几大类，在去年1500万美元出口总额中，基本上都是传统产品，传统产品又以初级产品、低附加值的劳动密集型产品为主。有一定技术含量的机电产品出口微乎其微，只有液压件厂的柱塞泵和二纺机的纺织机械等，去年一共只出口了16万美元，占总量的1%，而在全国机电产品出口占50%。高新技术产品产品的出口也只有荷蒙公司的原料药，去年出口105万美元，也只占总量的7%。因此，要大力支持、培育我市参与国际市场竞争的龙头产品和骨干产品，改变出口商品结构不合理的现状。对有一定竞争力的传统劳动密集型出口企业如打火机、纺织服装、粮油土畜、箱包鞋帽等，要积极落实出口退税、资金扶持等政策，加快技术改造，提高产品档次，稳步扩大市场份额。在巩固传统市场的同时，积极拓展非洲、中东、南美、东南亚等新兴市场，实现进出口市场的多元化。稳步发展一般贸易，大力发展加工贸易，把握国际经济结构调整和沿海产业升级的机遇，积极发展劳动密集型、技术密集型、资本密集型加工贸易。在巩固传统贸易方式的同时，适应国际贸易方式网络化、电子化的新特点，大力推广网上贸易，开展网络营销。

2、努力调整利用外资结构，拓宽利用外资领域。积极探索项目融资、BOT等利用外资新形式，推进国有企业改制、产权转让、资产重组、农业产业化、高新技术以及商业流通等新领域利用外资，争取服务领域招商引资有所突破。我市在继续做好吸引省内、国内资本的同时，要加大对港澳台、东盟等国家和地区中小企业来XX投资的力度，积极促进北美、西欧、日本等发达国家及跨国公司来XX投资，大力引进外国政府贷款和国际金融组织贷款。

3、调整我市资本、劳务输出结构，拓宽国外市场。我市一部分完成资本原始积累的民营企业和国内市场开拓困难的企业，可以选择东南亚、中东、非洲等与我市经济互补性强，在劳动力、能源、原材料等生产要素的价格和质量上拥有比较优势的发展中国家和地区投资兴业。要抓紧申报、赋予有条件的大中型实业企业外经权，有计划、有重点、有步骤地引导具有资金、技术、市场、人才和管理等方面优势的国有企业、民营企业与国外企业合作或到国外办企业。要积极引导我市已经取得对外工程承包权的企业东建公司、工程公司等参与国际工程承包，指导它们采取借船出海、靠大靠强、优势互补、联合作战的策略，努力提高中标率。要善于借助他人的优势，巧借别人的渠道，逐步建立稳定的海外市场。要重视劳务经济，组织劳务出口，引导大中专毕业生到海外开展劳务合作，开拓海外就业岗位。

（四）依托园区，构筑平台

工业园区是一个地方对外开放的窗口，是招商引资项目的载体。通过在园区内创造优良的投资环境，能吸引更多的外来投资者。同时通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。为此，各地要积极办好园区建设，市区要以江北这个省级开发区和高速公路南北两个互通附近为中心，积极实施“园区带动”战略，依托工业园区，全力构筑对外开放平台。浏阳生物医药工业园区用了不到三年时间就引进集聚了22家生物医药和中成药企业；益阳朝阳开发区两三年时间里，共引进高新技术企业、旅游休闲企业和知名品牌企业24家，总投资达22亿元，年产值50亿元以上，去年升格为省级高新区。我市在园区建设上还远远落后于其他地市。落后就要奋起直追，要把各类开发区作为对外开放的重要平台和招商引资的聚集地，作为推进“三化”进程的重中之重，加大建设力度，要成为对外开放的样板区，招商引资的示范区。开发区的根本出路在招商引资，开发区一年到头的中心任务就是抓招商引资；要明确一个配套能力强的产业集群，提升产业配套能力，增强园区集聚和联动能力，形成合理的产业布局。对一些产业龙头项目，特别是对地方经济和园区建设有重大促进作用的项目，要在土地价格、地方规费减免上大胆创新，尽最大努力满足客商的基本要求，千方百计留住每一个在XX有投资意向的投资者。

(五)扶强扶优，突出重点

1、突出重点企业。对外资、外贸、外经重点企业，在政策上给以倾斜，工作上予以支持，积极引导、帮助、扶持，努力做大、做强、做优。进出口企业，重点抓好XX东东联、XX东顺发、五金集团、万事达集团、廉桥药都、经贸公司、新日重化、立德皮革等年出口100万美元以上的自营出口生产企业或外贸企业，以及隆回造纸厂、汇源纸业两家进口企业，对这些重点企业在银行贷款、出口退税、国外参展等方面进行倾斜；有计划的将XX液压、XX化纤等企业建成出口导向的生产基地。外来投资企业，如汇源纸业、新日重化、圣昌玻璃、东雄矿业、XX东铝业、海纳化肥等一批技术含量较高、经济规模较大、设备技术较先进的外资企业，构成了我市一个经济规模实力较大较强的外资优势群体。要把这些企业办成示范企业、形象企业和样板企业。

2、突出重点项目和商品。去年“上海投资说明会”、“东莞招商会”和今年“西洽会”对外发布和签约的项目，对完成今年到位外资目标具有决定性的作用。要抓领导责任，把项目责任落实到各级、各部门；抓市直部门和县市区的检查督促，充分发挥各级外资领导小组和联合办公会议的作用，及时发现和解决项目建设中存在的突出问题。要突出重点商品，巩固和扩大我市传统产品的市场份额。电解二氧化猛、打火机、五金工具、纺织服装、罐头食品、中医药品等大宗骨干商品，占全市近几年出口总额的90%以上。要以这些产品的深度开发和延伸开发为重点，调整产品结构，抢占更高层次的市场。

3、突出重点地区。我市开放型经济发展以东部县市区为重点，东部地区又以XX东为重中之重。XX东作为我市经济规模、发展水平、基础条件最具优势的县，要在我市未来的经济发展中更好地起到支撑作用、示范作用、辐射作用、带动作用。去年，XX东出口商品660万美元，占全市总额的40%，引进外资514万美元，占全市的15%，内联引资12000万元，占全市的16.2%。重点地区率先加快发展，必须在率先加快开放，在招商引资、扩大出口贸易、国际经济技术合作等领域继续走在全市前面。在抓重点的同时，要促进平衡，注意培育和发现后起之秀。西部地区要立足自身优势，选准突破口，力争实现零的突破。

（六）落实政策，优化环境

杨正午书记在全省对外开放工作会议上指出：“我们必须把优化经济环境作为扩大开放、吸引外资的生命线，努力营造与国际接轨的综合环境新优势。”这对我们优化经济环境工作提出了新的更高要求。

1、积极营造优惠的政策环境。在目前状况下，优惠的政策仍是改善投资环境的关键。今年年初，市委在清理原来各项政策的基础上，以1号文件出台了新的优惠政策，这是我市大规模开展招商引资的切入点。1号文件规定，外来投资者在我市市本级新办一次性固定资产投资额在2000万元以上经营期限在10年以上的生产性工业项目，可享受“三全”的优惠政策，即实行土地全送、规费全免、手续全包，并对外来投资企业实施“七个一”服务承诺，即“一个窗口办结手续”、“一个口子收费”、“一卡”、“一牌”、“一证”、“一支笔批检”、“一个投诉中心”。在对招商引资有功人员奖励方面，我市去年出台了《招商引资有功人员奖励暂行办法》。这些优惠的政策要靠具有良好的纪律和作风的人去贯彻落实。各县市区要参照市里的鼓励政策，根据各自的特点，制定各县市区自己的优惠政策，要让客商感觉优惠看得见、摸得着；市直相关职能部门一定要按市委1号文件的要求、结合本部门的职能，制定出本部门的实施细则，确保优惠政策落到具体的项目和企业。特别是国土部门要就《若干规定》里“土地全送”、“鼓励企业以租赁方式使用土地”等条款制定具体的实施细则，政务中心要就“手续全包”等条款制定具体的实施细则，有规费收缴行为的行政事业单位要就如何贯彻“规费全免”等条款制定出具体实施细则，外经贸局要就如何落实招商引资目标管理责任制制定出具体的实施细则。市监察、计划、经委、外经贸、建设、交通、公路、工商、税务、国土、劳动保障、环保、公安、消防、质量技术监督、外汇管理、政务中心等部门要就如何贯彻市委、政府“七个一”服务承诺拿出具体方案。决不能让市委、市政府的规定（决定）成为一纸空文。

2、继续抓好经济发展环境的整治。一是要依法保护外来投资者的合法权益，用法律和政策保护企业的合法经营。随着我市企业改制工作的全面铺开，企业周边环境将成为外来投资企业发展环境整治的重点，各级政府一定要拿出硬措施保证企业的正常生产经营活动。二是要把整治投资环境与办好现有外来企业结合起来。各相关经济部门要把优化投资环境落实到具体的企业和项目，对引进的重大投资项目，在确定出资比例、产权分割、融资担保等方面给予更加宽松的条件；要建立定期走访、调查联系制度，及时了解企业的困难和要求，切实帮助解决实际问题。执法部门和各级投诉服务机构要及时受理外来投资者投诉案件，依法妥善处理外来投资者在社会经济生活中发生的各类纠纷和案件，切实保护外来投资者合法权益。各类中介组织包括贸促会、外资企业协会等，要与外资企业建立广泛的联系，了解中外投资者的心声，对外商投资环境方面存在的问题，及时向政府和有关部门提出建议。三是开展环境评估，定期公布评价结果，严厉查处严重影响经济发展环境的案件，公开曝光。要象周伯华代省长指出的：“要用自己的热情和行动，留住任何一个对湖南有意投资的人，绝不能因自己的无理、无知吓跑任何一个来湘投资的热心人”。

3、切实形成对外开放的合力。对外开放是全社会的开放，不仅仅是外经贸部门的事，各个方面都要抓扩大开放、招商引资。项目在各个部门，只有各个部门配合，项目才能落实。招商引资涉及到各个方面，各个方面都掌握着一定的政策和执法权，因此，只有部门配合默契，形成合力，我们的各项工作才能顺利进行。市、县两级综合部门、专业部门和各涉外部门要围绕开放带动战略的实施，为企业、为基层、为社会提供规范服务、主动服务、优质服务。外经贸部门要为各单位、各企业的外经贸活动提供咨询和具体指导，积极营造全民招商的氛围；外事侨务部门要充分利用友好城市交往、引进国外智力、联络使领馆业务以及广泛联络海外华人华侨等工作优势，扩大对外经济文化交流，为发展开放型经济服务；技术监督部门要在严格把好质量关、标准关的同时，按照国际标准体系的要求，为企业做好标准咨询、认证服务，促进出口产品的技术、质量与国际标准接轨(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)；税务部门既要加强涉外税收的收缴，又要及时做好企业出口退税和税收减免等工作，积极支持企业扩大出口；工商部门要为外来投资企业办理各类工商登记提供便利；贸促会要在国际联络、国际展览、经贸信息、涉外法律服务等方面发挥中介服务职能，努力架设联系国际与国内、政府与企业的两座桥梁，促进我市与世界知名商协会、企业集团的联络与合作，引导企业开拓国际市场。

同志们，我市的对外开放工作任重道远、充满希望。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，在市委、市政府的领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资成果，不断提高我市对外开放的水平，为推进“三化”、建设小康XX作出新贡献。

第四篇：区委书记在2022年区委工作会上的讲话

区委书记在2022年区委工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2022年区委工作会，对全区党建工作和组织、宣传、政法、统战、精神文明等重点工作进行集中部署，目的是动员全区上下尽快收心聚神，全身心投入到全年工作中，不鹜虚声、埋头苦干，确保全年目标任务圆满完成。刚才，四位同志分别就分管领域工作作了具体安排，会上印发了工作要点，这些都是经过区委常委会和党建工作领导小组审议通过的文件，是今年区委工作牵头抓总的重要内容，大家要结合各自工作实际，认真抓好落实。

过去一年是发展进程中极为重要的一年，我们主动服务四个中心建设，高质量完成了全年各项目标任务，推动全区各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。在此过程中，区委各部门和广大党员干部坚持履职尽责、扎实工作，认真落实区委各项决策部署，推动党的建设和组织、宣传、政法、统战、精神文明等各项工作取得了显著成绩，为全区经济社会发展提供了坚强保障。

一是在围绕中心、服务大局上展现了新担当。

过去一年，区委各部门能够自觉围绕全区发展大局思考谋划工作，紧紧围绕办好两件大事、推进三大功能区建设、疏解整治促提升、城乡生态建设、棚户区改造、低收入帮扶等重点任务，积极履职尽责、主动靠前服务，切实在统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、保障发展等方面发挥了重作用，有力推动了全区各项工作的顺利开展。比如，在服务保障两件大事过程中，各部门充分发挥基础保障、动员发动、群防群治、团结凝聚、文明服务等职能优势，有效促进了全区各级党组织和党员干部履职尽责，带动了广大市民、志愿者、社会团体、区内企业积极支持参与各项工作，为圆满完成服

务保障任务作出了重要贡献。总体来看，通过各部门的不懈努力，全区各方各界力量得到了充分调动，切实凝聚起了推动发展的强大合力，形成了一盘棋、一股劲的生动局面。

二是在工作创新、助推发展上实现了新作为。

在落实区委各项决策部署的过程中，各部门主动探索、积极创新，推动各领域工作取得了新进展。比如，在党的建设方面，组织部门在全市首创了党支部规范化建设实训中心，通过搭建学、看、练、干、督平台，有效推动了党支部规范化建设，提升了基层党组织抓治理、抓服务、抓发展的能力。在宣传舆论方面，宣传部门精心组织开展了党史学习教育活动，精选3大板块、5条线路、12个参观点，通过实地参观、主题展览等方式，使广大党员干部群众亲身感受发生在身边的巨大变化，充分激发了全区上下的工作热情。在安全稳定方面，政法系统通过完成多次重大会议活动的维稳安保任务，建立了系统化工作体制机制，构建了上下联动、专群结合的工作模式，切实提升了保安全、保稳定的整体能力和水平。这些好做法都值得我们认真总结，并在今后的工作中不断传承和发扬。

三是在主动担当、攻坚克难上彰显了新气象。

面对大事多、难事多、任务繁重的新形势，各条战线的同志们紧紧围绕全区中心工作，主动担当、攻坚克难，有效推动了各项重点难点任务的落实。比如，在推进科学城规划建设过程中，组织部门通过搭建管理机构、配强班子队伍，有力推动了规划建设等工作实现突破。在推进疏解整治促提升专项行动过程中，政法系统靠前作为、主动服务，有力保障了违建拆除、整治开墙打洞等任务的顺利开展。在推进低收入帮扶工作过程中，统战部门充分发挥自身优势，积极引导中国农业大学挂职专家对接低收入村户，开展农村实用技术、特色种植技术培训，有力促进了低收入农户增收和低收入村

发展。同时，通过主动服务保障区域发展重点任务，各部门也锻造了一支想干事、能干事、善干事的干部队伍，展现了新时代党员干部担当奉献、奋发有为的精神风貌。一年来的工作成绩来之不易，但也要看到，我们的工作还面临很多挑战和不足，主要是：有的党员领导干部对于如何做好新形势下党委工作把握不准、谋划不深、办法不多，工作满足一般化标准，存在推一推、动一动的现象；有的部门主动抓落实的干劲和精气神有所松懈，部门之间协调配合还不够充分，主动担当、合力共为的意识还有待进一步强化；基层基础工作还存在薄弱环节，人才队伍储备和干部队伍能力素质还不能完全适应新形势需要，引领发展、服务群众、保障落实的作用还有待进一步提升，等等。这些问题我们要高度重视，并在今后工作中认真研究、努力破解，不断提升区委工作的整体水平。

2022年是党的二十大召开之年。做好全年各项工作，更加需要我们坚持和加强党的全面领导，更加需要我们充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，更加需要我们不断改进和提升区委各项工作，更加需要我们自觉肩负起新时代的职责使命，担当作为、团结奋斗，不断实现新发展。下面，就做好今年区委各项工作，我再强调几点意见。

一是必须做到旗帜鲜明讲政治。

对党员领导干部来说，讲政治永远是第一位的，特别是区委工作，更加需要在讲政治上有更高标准、更严要求。要切实增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到三个一和四个决不允许，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和市委各项决策部署不折不扣落地落实。要坚持从政治上考量工作，自觉从党和国家事业全局、首都发展大局出发，准确把握发展的目标方向和职责使命，努力在落实好中央和市委决策部署过程中不断提高自身发展水平。要深入学习、自觉践行习近平新时

代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育成果，认真落实在全党来一个大学习的要求，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真正在学懂弄通做实上下更大功夫，切实转化为推动发展的新思路、新举措，并努力在各项工作中进一步形成生动实践。

二是必须坚持围绕中心服务发展。

实践证明，哪个地区的党建抓得好、引领作用发挥充分，哪个地区的工作就进展顺利、成效显著。当前，各方面工作已经全面融入发展的整体节奏，围绕服务四个中心建设、抓好三件大事、打好三大攻坚战，区委五届七次全会、区两会对全区经济社会发展的各项目标任务进行了全面部署，今天上午召开的政府全会进一步作出了具体安排，城市总规落地实施、三大功能区规划建设、疏解整治促提升、构建高精尖经济结构、城乡生态建设、棚户区改造、美丽乡村建设、低收入帮扶等区域改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。这就更加需要我们进一步强化党建引领作用，将党建工作贯穿区域改革发展稳定各项工作全过程，坚持重点工作推进到哪里，党建引领作用就要充分体现到哪里，引导带动全区各级党组织和广大党员干部进一步凝心聚力、振奋精神，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推动全区经济社会健康发展贡献智慧和力量。

三是必须持之以恒改进工作作风。

新时代意味着新使命、新要求，区委各部门作为全区工作的排头兵，必须带头展现新气象、新担当、新作为。要带头发扬实干精神，勇于挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，紧盯工作中的关键环节和短板弱项，保持工作韧劲，对看准的事一定要锲而不舍钉钉子、落实落实再落实，确保区委的每一项要求都落地有声、每一项部署都落实见效。要带头大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，扑下身子深入一线，既要身入更要心至，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，主动研究提出解决问题、推进工作的思路和举措，把工作推动与满足群众需要、解决群众困难更好地结合起来。要带头严格执行区委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，坚决整治四风突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持续深化为官不为为官乱为问题专项治理，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力管出新习惯、治出新风气、抓出新成效。

四是必须进一步压紧压实管党治党政治责任。

推动管党治党政治责任向基层延伸，关键在于把责任压紧压实压到位，重点解决好压力传导上热中温下凉的现象。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从各位区领导、各部门主要负责同志做起，认真履行第一责任人职责，严格落实班子成员一岗双责要求，层层传导压力，确保无盲区、无死角，切实形成抓党建的强大合力。要进一步加强和规范党内政治生活，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，严格执行三会一课、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，认真贯彻民主集中制要求，用好批评和自我批评这个有力武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要带头落实区委各项决策部署，从严从实抓好班子、带好队伍，带头执行廉洁自律各项规定，为全区党员干部树立标杆、作好表率，努力形成头雁效应，共同营造风清气正的良好政治生态。

总之，做好今年各项工作任务艰巨、责任重大。我们要认清新时代就是奋斗者的时代，把奋斗精神贯彻到全区工作全过程和各方面，以奋斗诠释共产党人的初心和使命，以奋斗展示新时代的新气象新作为，以奋斗开创发展更加美好的明天。

第五篇：区委书记在评议工作动员会上的讲话

区委书记在评议工作动员会上的讲话

同志们：

这次评议工作动员会是经区委同意召开的一次十分重要的会议。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com刚才，区人大主任就搞好本次评议工作进行了动员和部署，区政府区长也讲了话，他们讲的我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、从建设社会主义民主政治的高度，充分认识人大开展评议工作的重要意义

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”区人大常委会开展评议工作，正是推进我区社会主义民主政治建设的一项重要措施。

第一，开展评议工作是实现人民当家作主的必然要求，有利于推进我区社会主义民主政治建设。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，享有管理国家和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院”组成部门及其工作人员的一种有效的监督形式，体现了人民的意志和对人民负责的精神，体现了建设社会主义民主政治的必然要求，必将对推动我区政治文明建设起到重要作用。

第二，开展评议工作是加强我区干部队伍建设的迫切需要，有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作，一是能够促进“一府两院”组成部门及其工作人员提高依法执政能力，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和区委的重大决策部署，更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是为区委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过区委对干部的考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合，可以为区委选拔任用干部提供更为可靠的依据，更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一；三是能够促进干部队伍整体素质的提高，不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，更加适应新形势、新任务的需要，为加快我区经济社会的发展提供坚强有力的组织保证。

第三，开展评议工作是强化人大监督权的有效形式，有利于进一步完善人民代表大会制度，促进依法行政和公正司法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式，具有民主性、公开性、权威性的特点，有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度，把对事的监督与对人的监督有效地结合起来，实现了选举、任命和监督干部的一体化，使人大监督效果更加显著。

二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能，高标准、高质量地做好评议工作

关于如何开展好本次评议工作，刚才贺主任讲了很好的意见。在此基础上，我想强调以下几点：

第一，要坚持正确的指导思本稿属于想。开展评议工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据，坚持依法办事、实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评议，进一步增强“一府两院”组成部门及其工作人员的法律观念和公仆意识，认真贯彻落实区委精神，推动我区各项事业的发展。只要我们把握了这一指导思想，就能够抓住关键，突出重点，使评议工作沿着正确的轨道进行。

第二，要严格按照评议方案开展评议。区人大常委会评议工作方案对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要把握的原则等都做了明确严格的规定，既体现了区委的主张，又反映了人民的意志，是开展好本次评议工作的重要文件。区人大常委会作为主要实施机关，一定要严格按照评议方案所确定的工作程序，精心组织，周密安排，认真落实，使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中，要重点抓好三个关键环节：一是搞好评议前的调查研究，二是切实搞好评议和测评，三是把评议同推动全局工作结合起来，做到相互促进，共同提高。

第三，要突出评议重点。抓住了重点，就抓住了评议的关键环节。对方案中明确的评议内容，我们重点要把握好以下几个方面：一是在依法行政方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和区人大及其常委会决议、决定；二是在履行职责方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；三是在清正廉洁方面，要重点看被评议部门及人员是否自觉贯彻执行了中央、市委、区委关于清正廉洁的有关规定，切实抓好了本部门的党风廉政建设。

第四，要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评议活动需要不断总结和积累经验。评议机关要紧紧围绕全区改革、发展、稳定这一主题，在评议工作实践中不断完善机制，创新形式，改进方法，提高实效，特别要注意借鉴外地先进经验，创造出更加符合我区区情的有效形式，使评议工作在不断创新和发展中逐步走向成熟，步入制度化、规

范化、法制化轨道，取得积极成果。

三、加强和改进对评议工作的领导，确保评议工作顺利进行

评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要措施。我们一定要站在提高党的执政能力的高度，进一步统一思想，深化认识，切实加强和改进对评议工作的领导。

首先，区委

要切实加强领导，积极支持人大常委会开展评议工作。在具体工作中，要把这项工作列入区委的重要议事日程，积极听取人大关于开展评议工作的汇报，及时研究、解决评议工作中的困难和问题。要把区委考核任用干部同人大评议干部有机结合起来，高度重视人大在干部评议工作中形成的审议意见，把评议结果作为区委考核任用干部的重要依据。对政绩突出的干部，要支持人大进行表扬和鼓励；对不认真接受评议的、群众意见较大的、问题较多的部门和干部，要坚决支持人大依法采取诫免、询问、质询、罢免等一些刚性监督手段加强监督，以维护人大评议工作的严肃性和权威性。

其次，人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，把握好法律政策界限，掌握好评议标准和尺度。要讲政策，讲原则，讲大局，讲民主，讲法制，讲群众路线，在维护团结、稳定大局的前提下，积极稳妥地搞好评议工作，防止出现疏漏，使评议工作始终在区委及区人大常委会党组的领导下，健康有序地顺利进行，确保评议的工作质量和社会效果。

第三，被评议部门及人员要认真端正态度，自觉接受人大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员进行客观公正的评议，这是一种法律责任，是为了更好地促进和支持“一府两院”的工作。希望每个被评议部门及人员要消除思想顾虑，端正态度，实事求是地向人大常委会报告工作，既不夸大成绩，也不掩饰问题。要正确对待评议意见，诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评和意见，要逐条梳理，制定全面具体的措施认真加以整改，切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一府两院”的其他部门及其负责同志，也要提高接受人大监督的自觉性，不断完善各项制度，把“一府两院”的工作做得更实更细更好。

第四，各有关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，在区委的领导下，充分发挥人大主导作用，各有关部门，特别是纪检、监察、组织、人事、审计等部门，都要积极协作、密切配合人大开展工作。要加强评议工作的宣传，扩大宣传效应，营造民主公开的良好社会氛围，实现人大监督与舆论监督、群众监督的有机结合，增强评议工作的效果。

最后，希望大家以“三个代表”重要思想为指导，按照区人大常委会关于开展评议工作的具体安排，认真扎实地搞好评议每一阶段的工作，并以评议工作为契机，进一步牢固树立依法行政观念，增强公仆意识，改进工作作风，为促进全区经济社会发展做出新的贡献。