大政法文章2

第一篇：大政法文章2

用“大政法”理念推动司法行政工作的几点思考

广元市司法局副局长廖兴泉

牢固树立“大政法”工作理念，就是要在全社会树立公平正义、遵纪守法意识，在党政机关树立依法行政、主动维稳意识，在政法机关树立服务大局、协作联动、与社会良性互动意识，通过与社会各界的“大沟通”、各种资源的“大整合”、政法各部门之间的“大协作”，调动一切可以调动的力量，实现全市局势大稳定、社会大和谐、经济大发展。这是做好新时期政法工作的现实需要，也是市委政法委对全市政法工作的全新要求。

作为政法系统的一个职能部门，司法行政系统必须牢固树立“大政法”工作理念，主动融入“大政法”工作格局，积极借助“大政法”工作合力，推动司法行政工作创新发展。结合全市司法行政工作实际，笔者对用“大政法”理念推动司法行政工作有以下几点思考。

一、坚持“大普法”，实现法制宣传教育“大深入”

今年是“六五”普法的第二年，也是全面落实“六五”普法规划的重要之年。按照省法建领导小组的要求，“六五”普法期间，全省80%以上的市县区要创建成为“法治城市”和“法治 1

县区”，给普法工作提出了新的更高要求。加强“法治城市”、“法治县区”创建，为广元经济社会发展营造良好的法治环境，是实现川陕甘结合部经济文化生态强市建设目标的重要因素和坚强保障。要实现成功创建，全面提高全市人民的法律素质，需要各部门共同努力，必须按照“谁执法、谁普法”的原则做好各个领域的普法依法治理工作。一是要抓好电视专栏、手机短信和网络媒体“三个平台”建设。所有执法部门要主动通过《法在身边》电视栏目加大普法力度，适时通过手机短信和网络反映普法动态，真正让群众喜闻乐见。二是要抓好“千场法制宣传进基层”主题实践活动。通过开展法制赶场到乡镇、法制文化到基层、法制讲座到单位、法制宣传到村社等形式，形成强大的宣传合力，扩大宣传的广度和深度。三是深化法律“六进”。牵头部门要创新形式，协调互动，让法律进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进园区。法制宣传只有让市、县（区）、乡（镇）三级动起来，形成“大普法”格局，才能让普法教育走进千家万户，营造浓厚的普法氛围。

二、坚持“大调解”，实现经济社会发展“大和谐”

发展是第一要务，稳定是第一责任，人民调解工作是做好稳定工作的重要环节。市司法局承担着全市人民调解工作的指导和监督工作，做好人民调解工作决不只是司法局的事，需要各部门特别是基层政府的共同努力。市委常委、市委政法委书

记明确提出：“全市没有与稳定无关的干部，也没有与稳定无关的工作”。因此，各级干部都要学会做调解工作，争当调解的内行。一是要健全调解组织。从市级部门到县区，从乡镇到村社，都要建立调解组织，真正做到哪里有政府机构，调解组织就要建设到哪里。同时还要大力发展个人调解室、专业调解室，行业调解室，让群众能在第一时间就近找到自己放心满意的调解组织。二是落实调解人员。让那些法律知识和群众工作经验丰富的干部充实到调解组织中来，既要解决有人办事的问题，又要解决有能力办事的问题。三是要落实调解经费。要保证调解工作的正常运转，必须要有必要的后勤保障，真正做到活动经费、调解阵地、办公设备“三落实”。

三、坚持“大联动”，实现特殊人群管理“大加强”

做好特殊人群管理是维护社会稳定的重要前提，也是体现和谐社会“以人为本”理念的重要内容。但做好社区矫正和安置帮教工作仅靠司法部部门是远远不够的，需要各部门联手努力，各司其责。一是要成立特殊人群管理领导小组，由市领导和相关部门负责人组成，定期研究、指导、督查工作开展情况，做到问题早发现，经验早推广，任务早落实。二是要明确分工，各司其职。司法行政部门负责做好日常教育引导工作，民政部门要做好帮扶救助工作，公、检、法按各自分工做好执行、监督、交接工作，乡镇、村社要将特殊人群的管理作为日常工作的重要内容，真正实现各部门工作大联动、大配合，真正形成齐抓共管的强大活力。三是要出台全市特殊人群管理办法。办法既要结合上级文件要求和法律规定，又要结合我市的工作实际，确保管理在面上有序开展，实现特殊人群管理创新发展。

四、坚持“大服务”，实现司法行政形象“大提升”

搞好法律服务是司法部门的重要职责，是落实政法干警核心价值观的重要体现，也是司法行政系统继续抓好“八件实事”的重要抓手。司法行政法律服务涉及到律师、公证、基层法律服务和司法鉴定四个行业，是展示司法行政部门形象的重要窗口，只有树立“大服务”工作理念，才能实现服务效益最大化。一是要加强法律服务行业党的建设，实现党的组织、工作和凝聚力三个全覆盖，大力开展创先争优活动，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，为“大服务”提供动力。二是要开展行业素质“大练兵”。通过开展业务培训、职业道德教育，筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，提高法律服务工作者为民服务的能力和水平。三是要加强行业协会建设。充分发挥行业自律作用，加强行业之间的学习、沟通和交流，提高法律服务的质量。四是要加强法律服务行业的领导和管理。进一步规范法律服务的相关体制机制，出台相关的管理办法，加大典型示范的力度，及时发现工作中的好经验和好作法，把“八件实事”的落实情况作为干部工作的标尺。

司法行政工作面宽量大线长，要做好司法行政工作离不开各级党委政府的大力支持和相关部门的强力配合，只有在“大政法”工作理念的引领下，努力构建“大司法”格局，才能主动作为，爬坡奋进，创新工作，为广元经济社会发展提供良好的法治环境。

第二篇：常见文章开头法（推荐）

常见文章开头法

山野村人

一、时间开头法

例一：

1941年秋，日寇集中兵力，向我晋察冀根据地大举进犯。当时，七连奉命在狼牙山一带坚持游击战争。经过一个多月英勇奋战，七连决定向龙王庙转移，把掩护群众和连队转移的任务交给了六班。

（《狼牙山五壮士》作者：沈重，小学语文／第九册）

例二：

1935年秋天，红四方面军进入草地，许多同志得了肠胃病。我和两个小同志病得实在跟不上队伍了，指导员派炊事班长照顾我们，让我们走在后面。

（《金色的鱼钩》小学语文／第九册）

例三：

1870年3月17日夜晚，“诺曼底”号照例行驶在从南安普敦到格恩西岛的航线上。大海上夜色正浓，薄雾弥漫。哈尔威船长站在舰桥上，小心翼翼地驾驶着。船上有28名船员，1名女服务员，31名乘客，其中有12名是妇女。

（《“诺曼底”号遇难记》作者：法国作家，雨果，小语十册）

例四：

东汉末年，曹操率领大军南下，想夺取江南东吴的地方。东吴的周瑜调兵遣将，驻在赤壁，同曹操的兵隔江相对。曹操的兵在北岸，周瑜的兵在南岸。

（《赤壁之战》小语十册）

例五：

1935年5月，北上抗日的红军向天险大渡河挺进。大渡河水流湍急，两岸都是高山峻岭，只有一座铁索桥可以通过。这座铁索桥，就是红军北上必须夺取的泸定桥。

（《飞夺泸定桥》小语十册）

例六：

1927年4月28日，我永远忘不了那一天。那是父亲的被难日，离现在已经十六年了。

（《十六年前的回忆》作者：李星华，小语十二册）

例七：

2001年7月13日，对于中国，对于北京，真是个特殊的日子。前两天，就有记者问我，如果这一天在莫斯科的投票我们胜出了，终于获得了2008年奥运会的举办权，你的心情会怎样？我说我当然会很高兴，很激动。

（《向往奥运》作者：肖复兴，小语十二册）

例八：

1920年5月的一个早晨，一位叫麦隆内夫人的美国记者，几经周折终于在巴黎实验室里见到了镭的发现者。端庄典雅的居里夫人与异常简陋的实验室，给这位美国记者留下了深刻的印象。

（《三克镭》作者：迪克·格莱格利，小语十二册）

例九：

旧历四月中旬，清晨四点一刻，天还没亮，睡在拥护的工房里的人们已经被人吆喝着起身了。一个穿着和时节不相称的拷绸衫裤的男子大声地呼喊：“拆铺啦！起来！”接着，又下命令似地高叫：“‘芦柴棒’，去烧火！妈的，还躺着，猪猡！”

（《包身工》夏衍）

二、地点开头法

例一：

晋察冀边区的北部有一条还乡河，河里长着很多芦苇。河边有个小村庄。芦花开的时候，远远望去，黄绿的芦苇上好像盖了一层厚厚的白雪。风一吹，鹅毛般的苇絮就飘飘悠悠地飞起来，把这几十家小房屋都罩在柔软的芦花里。因此，这村就叫芦花村。12岁的雨来就是这村的。

（《小英雄雨来》作者：管桦，小学语文／第九册）

例二：

在非洲腹地的布隆迪共和国，我们住的一座洁白的小楼门前，有两棵翠绿的大树。它们不同于一般的树，没有枝丫，树干挺拔而修长，只在顶上长着一簇长长的坚硬的阔叶，整齐地排成一片，像一把展开的羽毛折扇，又像孔雀正在开屏。

（《旅行家树》作者：玛拉沁夫，小学语文／第九册）

例三：

海外有一国土，名曰傲来国。国近大海，海中有一座名山，唤为花果山。那座山正当顶上，有一块仙石。其石有三丈六尺五寸高，有二丈四尺围圆。四面更无树木遮阴，左右倒有芝兰相衬。

（《猴王出世》作者：吴承恩，小语十二册）

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三、人物开头法

例一：

伯父鲁迅先生在世的时候，我年纪还小，根本不知道鲁迅是谁，以为伯父就是伯父，跟任何人的伯父一样。„„（《我的伯父鲁迅先生》作者：周晔，小学语文／第九册）

例二：

康威老先生叫我去他那儿一趟。

（《一件运动衫》作者：马克·哈格，小学语文／第九册）

例三：

武松在路上行了几日，来到阳谷县地面，离县城还远。正是晌午时候，武松走得肚中饥渴，望见前面有一家酒店，门前挑着一面旗，上头写着五个字：“三碗不过冈”。

（《景阳冈》作者：施耐庵，小语十二册）

例四：

陈胜者，阳城人也，字涉。吴广者，阳夏人也，字叔。陈涉少时，尝与人佣耕，辍耕之垄上，怅恨久之，曰：“苟富贵，无相忘。”

（《陈涉世家》作者：司马迁，初语四册）

四、诗词开头法

例一：

时间伯伯，你是最伟大的旅行家，你从不犹豫你的脚步，你走过历史的每一个时代。

－－高士其《时间伯伯》

时间一年一年地过去。

时间是没有脚的，而人们却想出了许多法子记录下它的踪迹，用钟表、用日历„„但是，在地球上还没有出现人的时候，或者在人还不知道记录时间的时候，到哪里去找寻时间的踪迹呢？

（《时间的脚印》作者：陶世龙，初语四册）

例二：

滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。

是非成败转头空，青山依旧在，几度夕阳红。

白发渔樵江渚上，惯看秋水春风。

一壶浊酒喜相逢，古今多少事，都付笑谈中。

第一回宴桃园豪杰三结义斩黄巾英雄首立功

话说天下大势，分久必合，合久必分：周末七国分争，并入于秦；及秦灭之后，楚、汉分争，又并入于汉；汉朝自高祖斩白蛇而起义，一统天下，后来光武中兴，传至献帝，遂分为三国。

（《三国演义》作者：罗贯中）

例三：

银烛秋光冷画屏，轻罗小扇扑流萤。

天阶夜色凉如水，卧看牵牛织女星。

－－杜牧《秋夕》

秋天晚上，我们所看到的最亮的星是织女星。在初秋，晚上九点钟左右她越过我们的头顶；秋越深，她越过我们头顶的时间也越早。

（《卧看牵牛织女星》作者：叶至善，初语四册）

五、点明中心法

例一：

高梁在我的心里有着神圣的地位。一想到高梁，眼前就浮现出它正直的秆子，硕大而血红的穗头，紧紧抓住土地的根，想到它那令人敬佩的品性。

（《高梁情》作者：牛汉，小学语文／第九册）

例二：

海豚是人类的好朋友，被人们称为见义勇为的海上救生员。海豚救人的故事，不是虚构的，而是非常真实的。

（《海豚救人》小学语文／第九册）

例三：

世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。故虽有名马，祗辱于奴隶人之后，骈死于槽枥之间，不以千里称也。

（《马说》作者：韩愈，初语四册）

六、景物开头法

例一：

天灰蒙蒙的，又阴又冷。长安街两旁的人行道上挤满了男女老少。跟那样长，人那样多，向东望不见头，向西望不见尾。人们臂上都缠着黑纱，胸前都佩着白花，眼睛都望着周总理的灵车将要开来的方向。„„

（《十里长街送总理》作者：吴瑛，小学语文／第九册）

例二：

这次，我看到了草原。那里的天比别处的更可爱，空气是那么清鲜，天空是那么明朗，使我总想高歌一曲，表示我满心的愉快。在天底下，一碧千里，而并不茫茫。四面都有小丘，平地是绿的，小丘也是绿的。羊群一会儿上了小丘，一会儿又下来，走在哪里都像给无边的绿毯绣上了白色的大花。那些小丘的线条是那么柔美，就像只用绿色渲染，不用墨线勾勒的中国画那样，到处翠色欲流，轻轻流入云际。这种境界，既使人惊叹，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇丽的小诗。

（《草原》作者：老舍，小学语文／第九册）

例三：

车窗外是茫茫的大戈壁，没有山，没有水，也没有人烟。天和地的界限并不那么清晰，都是浑黄一体。

（《白杨》作者：袁鹰，小语十册）

例四：

天冷极了，下着雪，又快黑了。这是一年的最后一夜－－大年夜。在这又冷又黑的晚上，一个光着头赤着脚的小女孩在街上走着。

（《卖火柴的小女孩》作者：安徒生，小语十二册）

例五：

立春过后，大地渐渐从沉睡中世苏醒过来。冰雪融化，草木萌发，各种花次第开放。再过两个月，燕子翩然归来。不久，布谷鸟也来了。于是转入炎热的夏季，这是植物孕育果实的时期。到了秋天，果实成熟，植物的叶子渐渐变黄，在秋风中簌簌地落下来。北雁南飞，活跃在田间草际的昆虫也都销声匿迹。到处呈现一片衰草连天的景象，准备迎接风雪载途的寒冬。在地球上温带和亚热带区域里，年年如是，周而复始。

（《大自然的语言》作者：竺可桢，初语四册）

七、设问开头法

例一：

花怎么会有各种美丽鲜艳的色彩呢？这是由于花瓣的细胞液中存在着色素。有一些花的颜色是红的、蓝的或紫的。这些花里含的色素叫“花青素”。

（《万紫千红的花》仇春霖，初语四册）

例二：

地球的形状是怎样的呢？这是一个既有趣也很重要的问题。„„

（《地球是圆的吗？》作者：陈尔寿，初语三册，93版）

例三：

人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。„„

（《人的正确思想是从哪里来的？》毛泽东，选自《毛泽东著作选读》下册）

八、往事回忆法

例一：

我的童年，是在杭州外婆家度过的。

（《外婆家的石桥》作者：洪敬业，小学语文／第九册）

例二：

这是十几年前的事了。

在一个春节前一天的下午，我到重庆郊外去看一位朋友。她住在那个乡村的乡村公所上。

（《小桔灯》作者：冰心，初语二册）

九、开门见山法

例一：

我爱花，所以也爱养花。我可还没成为养花专家，因为没有工夫去研究和试验。我只把养花当作生活中的一种乐趣，花开得大小好坏都不计较，只要开花，我就高兴。在我的小院子里，一到夏天满是花草，小猫只好上房去玩，地上没有它们的运动场。

（《养花》作者：老舍，小语十册）

例二：

有多种多样的“入迷”。

吉诃德先生看武侠小说把一份家产几乎看光，还嫌不够，还要出去行侠，终于把一条老命也赔上。这是“入迷”的一种。„„

（《论“入迷”》，茅盾，高中语文读本，第二册）

例三：

环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，琅琊也。

（《醉翁亭记》欧阳修）

十、交待起因法

例一：

为了看日出，我常常早起。那时还没有大亮，周围很静，只听见船里机器的声音。（《海上日出》作者：巴金，小学语文／第九册）

例二：

小屋的窗子是朝西开的，我便有机会尽情地欣赏那迷人的夕照了。（《夕照》作者：李颖，小学语文／第九册）

例三：

我爱花，所以也爱养花。我可还没成为养花专家，因为没有工夫去研究和试验。我只把养花当作生活中的一种乐趣，花开得大小好坏都不计较，只要开花，我就高兴。在我的小院子里，一到夏天满是花草，小猫只好上房去玩，地上没有它们的运动场。

（《养花》作者：老舍，小语十册）

十一、对比开头法

例一：

不少人看过象，都说象是很大的动物。其实还有比象大得多的动物，那就是鲸。最大的鲸有十六万公斤重，最小的也有两千公斤。„„

（《鲸》小学语文／第九册）

例二：

燕子去了，有再来的时候；杨柳枯了，有再青的时候；桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢？

（《匆匆》作者：朱自清，小语十二册）

十二、叙事开头法

例一：

一艘环游世界的帆船正往回航行。这一天风平浪静，水手们都在甲板上。一只大猴子在人群里钻来钻去，模仿人的动作，惹得大家哈哈大笑。它显然知道大家拿它取乐。

（《跳水》作者：列夫·托尔斯泰，小语十册）

例二：

在一家商店橱窗前，鲁本看到一样东西，真让他心动。上面清楚地标着价格：5美元。5美元，对于12岁的小鲁本来说可是一大笔钱。它足够全家人一星期买日用杂货的开支了。

（《鲁本的秘密》作者：美国夏尔玛，谈政华译，小语十册）

例三：

武松在路上行了几日，来到阳谷县地面，离县城还远。正是晌午时候，武松走得肚中饥渴，望见前面有一家酒店，门前挑着一面旗，上头写着五个字：“三碗不过冈”。

（《景阳冈》作者：施耐庵，小语十二册）

第三篇：申论写作——文章八法

本文原名《文章写作十二题》，我摘选了其中的八个部分，改成现在的名字。作者王梦奎系国务院研究室原主任、国务院发展研究中心原主任，北京大学兼职教授、博士生导师。虽然不是讲申论，但作为一个体制内的老笔杆子，对于写文章的感悟，我想要比市面上所谓的专家的意见有意义的多。本文主要讲的是文章的形式结构的问题，因为不是为讲申论而作，所以有些地方还需要自己好好体会把握。

一、文章怎样才算好

文章怎样才算好，也是见仁见智，不容易一两句话说清楚。甲认为好，乙可能不以为然；乙认为好，甲可能不以为然。这和个人欣赏偏好有关。

不同体裁的文章，有不同的要求。不能把会议通知或者工作报告写成抒情散文和学术论文。

虽然这么说，对于什么是好文章，还是有共识的。文章的好坏，读者还是能分辨的。经过千百年筛选淘汰而保留下来的优秀作品，是民族文化的宝贵遗产，像《古文观止》中的许多文章，《唐诗三百首》中的不少诗，《红楼梦》《三国演义》《水浒传》和《西游记》四大名著，长久流行而不衰，为广大读者所喜爱。

古人讲义理、考据、辞章。义理就是讲道理，有见解；考据就是材料要准确；辞章就是要有好的表现形式，这涉及文章的语言、章法和风格等许多方面，也就是通常所说的，文笔要好。

毛泽东在《工作方法六十条》中说：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。准确性属于概念、判断和推理问题，这些都是逻辑问题。鲜明性和生动性，除了逻辑问题以外，还有词章问题。现在许多文件的缺点是：第一，概念不明确；第二，判断不恰当；第三，使用概念和判断进行推理的时候又缺乏逻辑性；第四，不讲究词章。看这种文件是一场大灾难，耗费精力又少有所得。一定要改变这种不良的风气。做经济工作的同志在起草文件的时候，不但要注意准确性，还要注意鲜明性和生动性。不要以为这只是语文教师的事情，大老爷用不着去管。”还说：“概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。”这里所讲的准确性、鲜明性、生动性，以及逻辑和辞章问题，都是写好文章和文件的根本要求，是从认识论的高度阐明调查研究和思维过程的很经典的观点。这里所批评的现象，现在也还普遍存在。

可以说，好文章的要求，是正确的健康的内容和尽可能完美的表现形式的统一，二者缺一不可。所以，文章不仅要有内容方面的追求，也应该有形式方面的追求。

文章的风格与流变，和文章内容、时代精神息息相关。文章内容是否正确取决于立场、见解和知识，首先是对实际情况的了解和对中央精神的把握。思想僵化，没有见识，内容贫乏，是写不出好文章的。这里我着重讲的，是表达形式和文风方面的问题，而不是内容方面的问题。

二、小题大做

小题大做是说文章选题。选题很重要，选好题目，文章成功一半。

初学写作者写大题目往往不容易成功，因为大题目涉及内容广泛，不大容易把握。比较好的办法是小题大做。

小题大做不是抓住鸡毛蒜皮无限夸大上纲，而是把题目范围定得小一些。这样做，分析容易细致深入。

大题小做也有成功的，这要求具备很广博的知识和很高的概括能力，一般人很难做到。我举两个例子：

天安门广场人民英雄纪念碑，正面是毛泽东写的“人民英雄永垂不朽”八个大字，背面是毛泽东撰文、周恩来手书的碑文，碑文总共114个字，分三段，每段只有一句话：

“三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！

“三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！

“由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！”

这里三个一句话的排比句式，很准确地概括了中国近代史的几个大的阶段，三句话的结尾都是“牺牲的人民英雄们永垂不朽”，很切合碑文的要求，是一篇好文章。

鲁迅的《魏晋风度及文章与药及酒的关系》，是1927年在广州的一次演讲。这样大的论文题目，鲁迅没有摆开架势，时代背景，一、二、三、四，而是根据史书和《世说新语》之类著作的记载，讲许多故事，通过对一些重要人物的评价，说明魏晋时代的政治和社会风气，以及政治、社会风气和文学流派的关系，具体生动，比看抽象的论文印象深刻得多。在这篇演讲里，鲁迅把汉末魏初的文章风格，概括为“清峻”——简约严明，和“通脱”——随意或随便。这个时期的文风对后世有很大影响。

作者知道的，应该比写进文章的东西更多，这样写起来会轻松自如，绰有余裕。如果自己不懂得那么多，硬着头皮写大题目，会感到吃力，甚至给人以声嘶力竭的印象。

我一向主张初学写作者，特别是从事研究工作的青年人，要小题大做。这样有助于找准聚焦点，对某个具体问题作深入研究，把道理说透彻。没有对于所讨论问题的深刻认识，没有对于全局的把握，写大的题目容易陷于空泛，大而无当，你说的别人都知道，别人不知道的你没有说。

三、粗枝大叶

粗枝大叶只是个比喻，古时用来形容汉代文章的粗犷大气，与六朝文的华丽细腻相区别。

粗枝大叶，当然绝不是说，写文章可以粗心大意，文章可以有疏忽和漏洞；而是说，要注重大的轮廓和脉络。要先把文章大的结构和布局搞清楚，把文章大的框架立住。就像一座房子，四梁八柱立住了，才坚固而牢靠。或像一个人坐在一个很结实的四条腿大椅子上，就显得大气而稳当。文章有不同的风格，不论是清峻还是通脱，是豪放还是婉约，框架都要立得稳，才能站得住。当然，这种框架构思，不一定形诸文字，也可以只是个腹稿。框架定好了，才能够提纲挈领，观点和材料的组织才会有中心，写起来才不致“节外生枝”。框架立不住，观点和材料的取舍就会无所依据，就不会有逻辑和条理，甚至捡了芝麻，丢了西瓜。纲举目张的说法，用在文章写作上是合适的。

文章框架设计的过程，也是初步分析归纳和理顺思路的过程。文章主题从几个方面展开分析，每个方面有哪些内容，按照内在的逻辑关系，粗线条地摆布停当，文章大的轮廓和脉络也就有了；什么地方是需要弥补和加强的薄弱环节，也就大体清楚了。最初确定的框架，只能是粗线条的，写作过程中修改补充和局部改变是难免的，但事先的缜密思虑可以防止中途全盘推倒重来。粗枝大叶，注重大的轮廓和脉络，不是不注意细节和交代事实。该说明的事实还是要交代清楚，不要省那几个字。有的文章，讲了一大篇道理，读完了不知道是怎么回事。不要以为自己知道的读者都知道，中国人知道的外国人一定知道。用简明的语言把事情来龙去脉交代清楚并不容易，有时候比发议论还难，说得多又容易啰唆。叙事是写文章的基本训练，中学生作文都是从记叙文开始的。中国古代小说很注重交代事情和人物的来龙去脉，三言两语，清清楚楚。理论文章和调研报告，可以从古典小说借鉴简要交代事情经过的做法。有的大块文章，开始头绪比较多，有的线索在讲述过程中莫名其妙地消失了，像《三国演义》中的徐庶，其实这是可以用“花开两朵，各表一枝”的叙事方法交代清楚的，只要细心，并不困难。

四、简单明了

文章要简明清爽，不能拖泥带水。简单，才能明了。简单明了，才能眉清目秀。古代文字刻在龟甲上，后来刻在或者写在竹板上，很费力气，所以文章都很简短。《论语》只有1万多字，《道德经》只有5000多字。司马迁的《史记》写50多万字，在当时非常不容易，用一辈子精力。古人说某人学富五车，那是指竹简和马车，如果是纸质印刷品，五大汽车，恐怕谁也读不了那么多。如果是电子版图书，甚至十个光盘也读不完。发明了纸和印刷术，书写方便省力，文章也越写越长。据说海明威为了把文章写得简明，站着写，写得太长就累得写不下去了。

有人说，白话文不可能写得简短。事实并不是这样。有人和胡适辩论，说只有文言文才能简短，并举推辞不就某职为例，复电用文言文就是“才疏学浅，恐难胜任，不堪从命”，只有12个字；胡适说，白话文可以只用5个字：“干不了，谢谢。”打电报因为按字数计费，都很简短，这是经济规律起作用。世界性的高峰会议因为严格限定时间，发言都不长。要言不烦。过去有“惜墨如金”的说法，有的评论甚至把“简”称为文章“尽境”，也就是最高标准。清人刘大櫆《论文偶记》说：“凡文，笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。”简约是文章之道，不能“瘠义肥辞”（《文心雕龙·风骨》），内容稀薄而空话连篇。

写文章的本领，在于把复杂的事情说得简单明了，不在于把简单的问题说得复杂。

写文章的经历，往往是“短—长—短”：开初没有东西可写，文章长不了，小学生的作文都很短；学问有了长进，知识多了，文章也越写越长；能再由长到短，就成熟了。这里是两个飞跃。借用“由俭入奢易，由奢入俭难”的古话，文章之道可以说是“由简入繁易，由繁入简难”。简，不是简陋和寒碜，不是只有平铺直叙而没有曲折多姿，也不是只要直白而不要含蓄，更不是要把文章写得干瘪枯槁；而是用简约的语言，准确表达思想，这是要高水平才能做到的。实现由长到短，比由短到长要难得多。可以说，由短到长，是多数人经过努力可以做到的；再实现由长到短，只有少数悟得文章之道的人才能做到。写短文章需要下更大的功夫。有一次肖伯纳给朋友写信，说对不起，我因为没有时间，不能把信写得短些。当然，文章简约不仅是文字功夫，也和世事洞察有关。

文章写得太长，有的是因为不得要领，不知道什么是重点。这是认识深度的问题。

写得太长也是文风问题，是思想和工作作风的反映。毛泽东在延安批评过，党八股文章像懒婆娘的裹脚布，又长又臭。1942年延安反 对 党 八股的干部大会原来就叫“压缩大会”，他在这次会议上的著名报告《反 对 党 八股》，列举党八股的表现，分析党八股的社会根源、思想根源及其危害，今天读来对我们写好文章和文件还很有启发。现在的套话，也是一种党八股。国际交流中更要注意简单、明快、响亮，还要尽可能做到中性和通用，因为中外文化差异很大，我们习以为常的，外国人不一定了解。北京奥运会的“同一个世界，同一个梦想”，上海世博会的“城市让生活更美好”，都是好例。当然也不是越简越好，例如有些简称和缩略语，时过境迁，不仅外国人不懂，中国人也不大清楚，比如“五讲四美三热爱”，恐怕很多人都很难准确说出是指什么，这就需要把话说全。每年国务院向全国人大作的《政府工作报告》，虽然在这方面比较注意，负责翻译的人还是经常提出某些概念如何正确理解和表达的问题。有鉴于此，我曾经设想，可以编一本《中国政治经济词汇中的数字》，以帮助人们阅读以往的文献。

林语堂说，演讲要像迷你裙，越短越好。文章也是这样。不是长文章都不好，不少世界名著是长篇巨制。《庄子》说：“凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”还是要根据内容需要，有话则长，无话则短。可以换个说法：同样的内容，要用最简约的文字表达；同样数量的文字，要表达更丰富的内容。这也是投入产出关系的效益原则。

五、剪裁得体

作者一般都会掌握比较多的资料，这是文章的原料。动起笔来有许多话要说，但只能围绕主题，讲最必要的话，援引最必须的事例和数据。什么话说，什么话不说；什么话多说，什么话少说，要认真剪裁，有所取舍。就像裁缝，拿到一块布，还只是原料，做成合体的衣裳需要剪裁和缝制。初学写作者，往往不懂得这个道理，总想把自己知道的东西都写到一篇文章里去，胡子眉毛一把抓，结果枝蔓横生，杂乱无章。

郑板桥诗：“四十年来画竹枝，日间挥写夜间思。冗繁削尽留清瘦，画到生时是熟时。”（《题竹石画》）剪裁，就是把冗繁的无用的东西去掉，让文章“得体”。人的言行要得体，文章也要得体。

文章要匀称，正像人体肥瘦匀称才好看。要有骨有肉。只有骨头没有肉，那只是文章提纲。肉太多就臃肿了，也不好看。头重脚轻，头轻脚重，大肚子，干骨头架子，都是要避免的。文章重点要突出，突出重点也要匀称，重点和非重点的摆布要恰当。“红花也得绿叶扶”。

要善于藏拙。比如一个问题包括同样层次的三个方面，你对其中两个方面了解得多些，另外一方面了解得很少，不能深一脚浅一脚，知道的讲得很详尽，不大清楚的就一笔带过，这很容易暴露弱点。与其如此，不如都讲得简略些，把同样层次的问题放在大体相同的位置上讲，讲到大体相同的详略程度。这就像经济学上讲的“短板理论”，经济计划工作中的“短线平衡”。也可以采取另外一种办法，就是把题目改得小一些，只写自己知道得比较多、理解得比较深的问题。

大的文章或文件，往往要先经多番讨论，确定大纲，然后多人分头执笔写作。这样做的好处是集思广益，优势互补，因为很大的问题是一个人所难于完全把握的。这种办法也有缺点，就是初稿往往自成体系，叠床架屋。这需要通盘筹划，加以剪裁，使之浑然成为一体，不能留有拼凑痕迹。中央许多重要文件都是这样做的。

六、掐头去尾

文章开头和结尾很重要。开头要开门见山，引人入胜，不要弯弯绕。结尾要戛然而止，留有余响，不要画蛇添足。有的文章冗长落套，和开头结尾有关。

“开拳便打”，直入主题，是文章简短和避免套话的重要方法。章回小说常说“闲话休提，只说正话”，写文章也应该如此。传说，欧阳修的《醉翁亭记》，原稿开头讲滁州东边是什么山，西边是什么山，南边是什么山，北边是什么山，后来改为一句话：“环滁皆山也。”这是剪头而显精彩的好例。毛泽东的《改造我们的学习》，引言很简短：“我主张将我们全党的学习方法和学习制度改造一下。其理由如次：”也是一语开篇的好例。《三国演义》开篇第一句话：“话说天下大势，分久必合，合久必分。”很有气势和历史感，又直入全书主题。《古文观止》里的许多文章，开头和结尾都很精彩。比如韩愈的《师说》开头：“古之学者必有师。师者，所以传道、授业、解惑也。”言简意赅，对师的职责作了准确的界定。托尔斯泰长篇小说《安娜·卡列尼娜》的开头：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，切合小说主题，又很有哲理，是作者的感慨和总结。这些精彩的开篇让人过目难忘。

读者不喜欢文章“穿靴戴帽”，因为这是累赘，没有实际内容。掐头去尾，就是“脱帽去靴”，剪除累赘。作者头尾讲的那两段套话，可能是为了配合某种形势。中央文件已经讲清楚了，读者都明白，不用你再费口舌，掐头去尾剩下的“干货”才是需要你说的。有时候生硬地去配合形势，效果甚至适得其反，引起读者对文章意图的误解。

在不少情况下，确实需要在文件或文章中，特别是在正式会议的文件和报告中，申明某些重要的政治原则，那就要在最显眼的地方，用最准确简明的文字加以表达。在文章或者文件写成后，还要认真检查一遍，仔细想想，看在大的原则问题上有没有重要的疏忽和遗漏。这种周到和细心是必须的。话不在多，要说得正是地方，说得准确，说得恰到好处，不必唠唠叨叨地反复说些不痛不痒的话。政治立场是通过整篇文章体现的，要相信读者的理解能力。

七、勤标点，多分段

短句子，短段落，文章会显得干净利落。

多分段有助于条理。段落太长，不同的内容放在一段里纠缠不清，文章会显得沉闷，逻辑也不容易清楚。

标点有助于阅读。句子太长，两行一个逗号，好几行一个句号，读起来很吃力。古代没有标点，由老师教学生“句读”，即断句。鲁迅文章没有顿号，都是以逗号代之，显得干净紧凑，读起来有节奏感。

凡是能用短句子的，不要用长句子；凡是能分段的，不要合成一段。各就各位，疏密有致，不要挤成一团。这样读起来清爽。如果文章所论内容太多，不容易用分段的办法加以归纳条理，可以采用分几大部分，并贯穿以一、二、三、四、五„„写若干条的办法。毛泽东的《论持久战》等著作，现在中央全会的许多决定，就是采取这种办法。这样做有助于把复杂的问题条理化，减少起承转合，节约篇幅。

减少起承转合，还可以借鉴文学上意识流的写法，有某些跳跃，省略某些过渡性的意思和段落，读者能够理解。这也有助于文字的精减。

八、文无定法

鲁迅说过，不相信“小说作法”之类的话。文章写作既然是一种技巧或艺术，不是告诉一种方法就可以如法炮制的。这是科学和技巧或艺术的不同。陆游说，“汝果欲学诗，功夫在诗外。”写文章，功夫也多在文字技巧之外，就是研究的深入，思想认识水平的提高，和对世事的洞察。厚积，才能薄发。

单就提高文章写作技巧而言，唯有多读和多写。把文章当作一种事业追求，不懈努力，总会有收获。“上天不负苦心人”。

写文章要取法乎上。要多读名家的文章，不是一家而是各家，不是一种体裁而是各类体裁，不仅从内容品味而且从文章形式品味。读多了，就可能逐渐悟其奥妙。

读书对于写作的好处是用不着多说的。俗话说，“熟读唐诗三百首，不会作诗也会诌。”“读书破万卷，下笔如有神。”（杜甫）对于读书，我有两点体会：一是阅读面要广，不要仅限于专业领域；二是要会读书，独立思考，不存成见。有的要精读，大量的是浏览。对于名著，不限于体会其观点，也要细心揣摩其思路和方法。

要多写，写各类体裁的文章，熟能生巧，会越写越顺手。驾驭文字的能力提高了，就能够得心应手，比较准确地表达自己的思想，不发生想得清说不明、说得好写不出的问题。

写文章要早起步。“文从胡说始，诗从放屁来。”“初生之犊不怕虎”，容易放得开。起步晚了，容易发生眼高手低的问题。30岁时可以拿60分的文章去投稿，40岁就不会有这种勇气了。普通干部有这种勇气，当了官就可能没有这种勇气了。

第四篇：借助外力法励志文章

不管你是一个什么样的人，如果你想使自己的人生局面推广开来，就离不开与各种各样的人打交道。人抬人，人帮人，人要办的事才会顺利，人的事业才会发达。

做人的互助原理是：你在关键时刻帮人一把，别人也会在重要时刻助你一臂！初看起来似乎是等价交换。其实，不管你是一个什么样的人，都不可能像鲁宾逊那样独自一人闯天下，尤其是要使自己的人生局面推广开来，更离不开与各种各样的人打交道。要想让别人将来帮助你，你就必须先付出精力去关心别人、感动别人，这样才能赢得别人回报的资本。因此，高明地做人，必须信守“相互帮衬”之道。

常常挂在“红顶商人”胡雪岩口头的“花花轿儿人抬人”，是一句杭州俗语，指的是人与人之间离不开相互维护、相互帮衬。人抬人，人帮人，人要办的事才会顺利，人的事业才会发达。

话虽如此，真正窥得其妙、并加以运用的人却并不多。在某些特定的情况下，想成就一番事业，少不得要借助众人拾柴之势。复杂的人际关系有时是个包袱，但只要用得巧妙，也可以成为一块成功之路的叩门砖。“相互帮衬”正是一个帮人帮己的诀窍。

当年，胡雪岩扶助王有龄做了湖州知府，他在开办钱庄之初就有让自己的钱庄代为打理府库银两的打算，也有了着落。但是，真正要使这一打算变成现实，还要过一关，就是要打通钱谷师爷的路子。旧时的州县衙门，都有钱谷师爷和刑名师爷。师爷名义上虽只是州县的幕友，但由于这些人都师承有自，见多识广，常常是州县官们也不敢轻易得罪的角色。师爷向来独立办事，不受东家干涉，表面平和的还与州县老爷敷衍一下，专断的甚至对州县老爷置之不理。所以，胡雪岩要代理湖州府库，也就不能不笼络他们延请的钱谷师爷。

在笼络师爷的过程中，胡雪岩和王有龄就演了一出“花花轿儿人抬人”的绝好的双簧。王有龄署理湖州正是端午期间，这个时间给胡雪岩提供了一个机会。他打听好已经接受延请到湖州上任的刑名、钱谷两位师爷在杭州的家眷所在，送去节下正需要的钱粮。不过他是以王有龄的名义送的。这两位师爷自然要感激王有龄的好意，但等到他们拜谢王有龄时，王有龄却说这原是胡雪岩的心意。这一来，师爷不仅见了胡雪岩的情分，自然也知道了大人的意思。好事做了一件，交情却落了两处。一帮一衬不过言辞之间，却使得极巧。事实上，这出双簧也并不是胡雪岩和王有龄事先商量好要这样演的，而他们却不约而同地如此做了，可见胡雪岩、王有龄两人都深谙这“花花轿儿人抬人”的相互帮衬之道。

相互帮衬往往不在于你帮的心是巨是细，出的力是大是小，有时候甚至也不过是些惠而不费的小节，比如王有龄、胡雪岩演的那出双簧，也不过就是一句话的事情。然而知道这其中的道理，心思用得巧，往往能够事半功倍。比如胡雪岩和王有龄之间一帮一衬，一下子就收服了人心。例如当胡雪岩和王有龄找到湖州钱谷师爷杨用之，提出要以自己的阜康钱庄代理湖州府库和乌程县库时，杨用之不仅毫不为难地满口答应，还为他引见了另一个关键人物---湖州征纳钱粮绝对少不了的，也绝对不能得罪的“户书”郁四。而郁四后来实际上也成为了胡雪岩生意上的牢固伙伴和得力帮手。的确，一个人精力到底有限。经手的事情太多，表面上看来似乎没有什么疏漏，也许失察疏漏的地方在不知不觉中已经留下很多。比如胡雪岩对于宓本常的失察，在典当业上的疏漏，都是在他经手事情太多、生意场面太大的情况下，由于实在顾不过来而发生的。这些疏漏的地方，一定的时候都可能产生不良后果，而且，由于一个人所有的生意动作常常是环环相扣、相互牵连的，有一些因失察留下的疏漏所产生的后果，常常是关键性的，并不只是影响某一桩或某一个行当的生意的成败，它可能使辛辛苦苦建立起来的大厦整个儿彻底坍塌。

所以，帮衬是多方面的，既需要朋友同行的帮衬，也需要内部人员的帮衬，这是一个诀窍，也是现代商战中重要的经营策略。

第五篇：新《安全生产法》学习体会文章

注重预防 重典治乱 彰显安全生产法治权威

张志刚

2014年8月31日，国家主席习近平以第13号主席令公布了修改后的《安全生产法》，标志着安全生产领域的基本法以新的面貌展现于世人面前。新版《安全生产法》一改旧版法律“重经济发展，轻生命安全”、“重整改，轻处罚”的先天缺陷，在安全生产方针、机制、企业主体责任落实、政府监管和事故责任追究等方面做出了重大修改，充分体现出党和国家对“安全发展”战略的强化，体现出党和国家全面推进依法治国、重典治理安全生产乱象的坚定决心，必将为全面建成小康社会提供坚强的安全生产法治保障。

作为一名有多年基层工作经验的安监人员，我要为《安全生产法》的这次大修大声叫好！修正后的《安全生产法》有着许多鲜明的亮点。但其中最值得称道的地方，我认为还是体现在两大方面——一是全面加大了事故预防的措施；二是全面提高了对安全生产违法行为的处罚和责任追究力度。这两大着力点明显是国家上层针对安全生产基础基层十分薄弱、安全生产违法行为层出不穷的乱象祭出的新的强大“杀器”。可以预见，这两大“武器”及随后各项配套法规、规章的完善，必将使全国各类安全生产乱象快速实现由“乱”到“治”，进而推动全国安全生产形势的持续稳好转。

一、强化源头预防，引导企业主动防“患”

新《安全生产法》在强化源头预防方面做了许多规定，这些规定有很多是在原法律规定里既有的。比如新法第18-48条始终在明确一件事，那就是一个生产经营单位及其主要负责人，必须依法履行的法定职责至少包括以下几项重要内容——设置管理机构或配备安全管理人员；保证负责人和管理人员考核合格并不得随意更换；保证从业人员教育培训合格上岗；定期开展隐患排查治理；制定应急预案并定期演练；依法履行“三同时”职责；为员工投保工伤保险等等。这些规定无一不是为了落实新法第17条的规定——“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”。惟其“安全生产条件”合格了，一个单位才可以正常存在，才会有发展和壮大的机会。笔者以为，这是本法自始至终都在强调的最重要的“源头预防”思想的切实体现。

再比如新法第20条也沿袭了2002版《安全生产法》原有的规定——“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个体经营的投资人予以保证”。这就从法律上明确了作为一个生产经营单位，只有具备安全生产条件，才能正常生存和发展，而保证安全生产条件合格的唯一手段，就是需要大量投资去建造或购买大量安全设施，投资去培训合格的员工，投资去确保生产经营场所符合安全生产相关法律法规、规章和国家或行业标准的各项要求。这是确保“源头预防”思想得到贯彻执行的基本保障。因为只有投入大量资金，才能确保企业主体责任落实到位，才能使职工处于安全的生产和经营环境中，才能将各级政府的要求和行业协会，以及社会群众的监督意见和建议落到实处。

与此同时，新法在源头预防方面做出了许多创新。其中较为明显的是增加了注册安全工程师制度、隐患排查治理制度和重大违法信息公告制度。如新法第24条第三款明确规定了应该配备注册安全工程师的企业范畴。这类企业一旦配备了注册安全师，就能充分发挥注安师的管理知识和智力优势，帮助这些企业克服安全管理能力过于薄弱的不足，迅速显著提升重点企业的安全管理水平，从而为保障企业安全生产条件提供可靠的智力和技术支持。新法38条则对事故隐患排查治理制度有了规定，这条规定是将行政规定上升为法律的明显体现，该规定源于国家安监总局制定的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，上升为法律意志后的新法38条规定：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。。及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查 治理情况应该如实记录，并向从业人员通报”。这项规定旨在通过引导和督促企业建立健全隐患排查治理制度，最终让企业都能学会加强自身安全管理，定期发现和清除隐患。只要企业学会并做到了自我管理，其在防范事故方面的作用远比监管管理部门一年定期几次的监督执法有效得多。这才是源头预防的思想的题中应有之义。

当然，新法的创新远不止这些。比如为了防止中等职业学校和高等学校学生在实习时由于缺乏安全技术而引发事故，修正后的《安全生产法》就在第25条中明确要求“应当对学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训”，这项规定只要能真正应用于实践中，就能有效避免实习学生由于技术水平和防范技能过差而引发安全事故，从而起到保护实习学生和其他职工的目的。新《安全生产法》的源头预防作用充分体现了“预防为主”的安全生产方针。只有将这些规定切实落到实处，才能真正建立起生产经营单位、职工、政府、行业协会和社会群众五位一体的安全生产新机制，才能起到引导企业主动防范先天事故隐患的目的。

二、提高违法成本，重拳推动企业除“患”

面对《安全生产法》实施12年来安全生产基础基层仍然薄弱的现状，新版《安全生产法》全面体现了乱象须用重典的立法思路。根据对新《安全生产法》的粗略统计，新版《安全生产法》用了19条的篇幅（占全部法条总篇幅的16.7%）阐述了对生产经营单位及其负责人违法应受的处罚，比旧版法律增加达7条之多。而非新增部分除多数规定可以在执法过程中发现隐患时即“可以”直接处以大额罚款（一般为5万元或10万元以下）外，还全部提高了针对逾期未改正隐患的违法行为的罚款幅度——普遍提高1倍以上，有的条款提高的幅度甚至更高。不仅如此，为防止企业及其相关人员以各种理由拒不执行安全监察部门的整改指令，新版法 律扩大了处罚对象的范围。这一变化明确体现在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105条，这些条款体现了“双罚制”的思想，即如因为生产经营单位未按要求整改各类隐患或问题，不仅要对单位处以罚款甚至停产停业整顿的行政处罚外，还要对“生产经营单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员”进行罚款的行政处罚（分别处以1万元以下、1-2万元或者2-5万元的罚款），这种“双罚制”的规定对各类企业及其直接责任人员绝对是一把利剑，将有效推动企业及其有关人员主动除“患”。

当然，罚款只是行政处罚中的经济手段，针对那些以各种理由拒不整改重大安全隐患的“老赖”行为，新版《安全生产法》还有更绝的手段——建立了严重违法行为公告和通报制度。新法75条明确要求“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构”。这是针对实践中一些企业特别是上市公司‘不怕罚款怕曝光’而出台的针对性法律规定。如果这些企业仍象以前一样拒不整改重大违法行为，一旦登上了安监部门的“黑名单”，国土、投资、证券监管等单位就可以采取联合制裁措施，逼着企业正视自己的违法行为。这条规定有助于建立安全生产的失信惩戒机制，增加企业的违法成本，促进企业严格遵守法律法规。

面对如此严厉的法律规定，只要安监部门和其他负有安全监管职责的部门硬起来、严起来，将这些法律规定落到实处，可以想见，过去那种各类单位将监管部门的整改指令束之高阁置之不理，或将整改要求极尽拖拉之能事消极对待的现象必将消于无形。这种严惩企业违反安全生产法律法规违法行为的做法，必将有效推动“安全第一、预防为主”方针的落实，进而逼迫企业主动消除各类安全隐患，创造无“患”安全企业。

三、强化责任追究,逼迫企业不敢“出事”

新版《安全生产法》显著加重了对生产安全事故责任单位和责任人的处罚和追究力度。

（一）对生产经营单位主要负责人面对事故采取何种措施进行了有效约束

新法第106条明确规定，一旦发生事故，单位主要负责人必须在向上级部门或政府报告的同时，立即组织抢救，且不得擅离职守或者逃匿，否则就将面临降级或撤职处分，并将接受安监部门“处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款”；逃匿的将处以拘留，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。这个处罚就到位了。如果再发生事故时，主要负责人隐瞒不报或者逃跑的，只要贻误事故抢救，拘留甚至判刑不说，还要从经济上制裁你！这就是处以主要负责人上一收入的60—100%的罚款。

（二）显著提高了对事故责任单位和主要负责人的罚款和责任追究力度。

新法第109条明确规定，发生一般事故，罚款20万元至50万元，较大事故罚50万元至100万元，重大事故处100万元至500万元罚款，特别重大事故则处罚500万元至1000万元;而特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万元至2000万元。这个处罚额度在现行的社会法系里，绝对是罚款额度相当大的法律规定之一。

更为值得一提的是，新《安全生产法》对事故单位和个人执行的是“双罚制”。即不仅要对事故单位进行罚款，还要对单位负责人进行责任追究和经济处罚。新法91条就有明确规定“生产经营单位的主要负责人未履行法定安全生产管理职责的，……,导致发生生产安全事故的”，不仅“给予撤职处分”，犯罪的将“依照刑法有关规定追究刑事责任”。并且“自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人”；对发生的“重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要 负责人”！这种针对主要负责人的严厉处罚——限制其终身任职的规定可以说以前是绝无仅有，其严厉程度不可谓不重。当然，因为不履职而导致发生事故的，经济处罚也是必然选项，本法第92条就按照事故级别明确了事故单位的主要负责人应当接受的经济处罚的幅度——分别处以上一年收入30-80%的罚款。这种对事故负有责任的“双罚制”在我国其他法律中并不多见，可以称得上是严之又严。

上述关于生产安全事故的惩处性法律规定只要落实到位，单单是罚款就足以使一个中、小企业因为资金周转困难而自行灭亡（对大型国企也会起到相当大的震慑作用），更遑论还有针对单位主要负责人的经济处罚、行政处分甚至刑事处罚了。这些规定从法律保障上逼迫企业和其主要负责人应想千方设百计地去发现和消除安全隐患，严防生产安全事故发生，以保证企业生命的正常延续和发展，并保证单位主要负责人的职业历程甚至是人身自由不因生产安全事故而受到影响。

总之，此次《安全生产法》的修改，完全不同于2009年那次细枝末节的缝缝补补，而是在从安全生产方针到机制、从源头防范、事故应急处理和责任追究等方面进行的一次彻底的大修，这种大修是12年来安全生产实践的重要体现，也是期待未来安全生产工作取得重大突破的美好愿景。相信随着“安全发展”战略的深入人心，随着大修后《安全生产法》的深入实践，多年来持续紧张的安全生产形势必然得到有效缓解，并将最终根本好转，从而为保障群众生命和国家财产安全，促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。

（作者为绥滨县安全生产监督管理局局长）