进一步加强机关效能建设的着力点在于创新

第一篇：进一步加强机关效能建设的着力点在于创新

进一步加强机关效能建设的着力点在于创新

邓 浩 春

自我市开展机关效能建设以来，效果明显，成果突出。一些传统的思想观念得到破除，工作作风明显好转，工作能力与效率得到明显提高。当前，结合新一轮思想大讨论，就如何进一步加强机关效能建设，我认为其着力点就不应该停留在改良的水平，而是应该在于创新。十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”进一步加强我市机关效能建设就应该创新工作思路、工作机制和工作方法，实现机关效能建设取得更大的成绩。

一、创新工作思路，服务全市发展大局

当前，我市已明确了“又好又快新跨越、率先全面达小康”发展目标，在进一步加强机关效能建设中，我们各部门或单位应优化决策落实方式、积极寻找任务解决的突破口，创新工作思路，服务全市发展大局。

1、要优化决策落实方式。落实是决策的灵魂，落实出效益，落实出生产力，落实是一切正确决策的生命线。没有落实，所有的战略、目标、制度都是空谈。然而落实的方式是检验落实效果的关键。长期以来，有些部门部署工作轰轰烈烈，落实工作轻描淡写，当面承诺大包大揽，下去落实不痛不痒；还有些部门习惯以会议落实会议，以文件落实文件，把有限的工作时间耗费在发文开会上。为此，我们应总结抓落实的经验，优化落实方式，实现善于抓落实。优化落实方式，必须坚持弘扬求真务实作风，把全面落实责任作为推进各项工作的关键性环节来抓。求真务实，就是要脚踏实地、务求实效，科学分析当前面临的形势，结合各部门的实际，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的战略重点，提出切实可行的工作措施，努力把市委提出的今年工作重点落到实处，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益落到实处，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力使本单位全年工作任务按高质量、高标准实现早完成。

2、积极寻找解决任务的突破口。各单位及部门要将思想统一到

市委、市政府的决策、部署和要求上来，按照“又好又快新跨越、率先全面达小康”的要求，对照本单位全年各项工作任务，认真研究，积极寻找突破口，找准着力点，牢固树立全市上下“一盘棋”思想，谋划大局，服务大局，共同推动大局。这样一来，如何找准突破口，就显得相当重要。为此，针对本单位或部门全年各项工作任务，首先要广泛调查，找到主攻方向；然后，深入研究，确定主攻方向的思维起点。另外，有些问题运用常规的思维方式来寻求解题途径非常困难，找不到突破口，这时我们就需要采用非常规的思维方式来突破难点，寻找解决问题的方法。

二、创新工作机制，切实提高部门工作效率

1、要强化目标分解机制。决策目标只有分解细化才具有可操作性，也才能把责任具体落实到人。因此，要围绕全市决策的总目标，建立本单位目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各个目标的管理、控制和落实，来确保决策总目标的实现。为此，一方面，根据本单位或本部门的特点，要把目标任务进行细化分解，另一方面，在不断总结的基础上，要做到善于分解。

2、发挥效能建设的文化促进机制。文化的功能和作用不可忽视，它对促进人们综合素质的形成、思想情操的陶冶、精神境界的提高，有着十分明显的催化、熏陶作用。在机关效能建设的过程中，同样要发挥文化的促进作用。为此，应开展灵活多样的文化活动，积极借鉴企业文化建设的有益做法，形成各种有利于机关效能建设的理念和氛围，促进机关工作效率的提高，促进机关工作作风的转变。

3、进一步完善并严格执行效能建设制度。在机关效能建设的过程中，我市已在各级政府机关大力推行“离岗告示”制、一次性告知制、服务承诺制、补位工作制、首问负责制、限时办结制等六项机关效能基本工作制度，规范机关及其工作人员按要求做好行政服务工作。当前各单位和部门，一方面，要依据合法性、合理性、完整性的原则，按照从严治党、执政为民的要求，结合各自职责和工作实际，针对群众反映本单位存在的突出问题以及妨碍和制约经济发展的各种因素，从机关的基本职能和具体业务出发，进一步健全这些制度，做到规范行政，重点解决机关效能建设长效机制的问题。另一方面，要严格执行效能建设制度。已有的效能建设制度既全面、又具体，效果好坏关键在执行情况。因而，执行这些制度不能停留在制度本身，不能停留在形式上，而是要贯彻在机关工作的各个方面。特别是限时办结制，事关办事效率的高低，各机关、单位要根据职责要求，增强效率观念，按照《行政许可法》的规定，认真执行限时办结等制度。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各单位要依据具体情况，合理确定办理时限，并保证办理质量，不得以任何借口拖延和刁难，并且，办理时限应随形式的变化而加以调整。

4、实施部门内和部门间工作流程再造机制。从2006年开始，由市政府统一部署，市领导亲自挂帅，在对全市所有行政审批事项进行严格清理，将行政审批事项由422项减并到365项的基础上，按照“合理合法、又快又好、便利便民”目标要求，对社会关注度高、事关城市经济社会发展的企业注册登记流程、建设工程管理审批流程等七项审批流程实行再造，成绩显著。但是，随着经济社会的发展，机制运行还存在不顺畅的现象。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难和任务相互扯皮，办事效率较低；有些部门和干部缺乏创新意识，在执行政策和制度的过程中，对上级政策精神领会不透，紧抱审批权力、审批事项和收费不放，执法行为不规范；一些部门制度建设滞后，有制度不执行，有责任不落实，对外服务和承诺难兑现，新的审批或办理事项没有规定有效的办结时限，也没有规范的运行程序，让企业和群众为一件小事跑了又跑。针对这种情况，我们应在广泛调查、召开听证会、参照其他地方做法、广泛征求相关部门和人员意见的基础上，合并工作环节，压缩办理时间，变各自为阵为整体作战，不断实施部门内和部门间工作流程再造机制。

三、创新工作方法，提高服务对象的满足程度

温家宝总理早在十届全国人大二次会议就指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”2007年12月14日至12月28日，人民论坛杂志社组织了“群众最喜欢的干部类型”专题调查。调查结果显示，群众最看重干部对群众有感情、讲诚信； 最痛恨党政干部贪污腐败、跑官买官、行贿受贿 ；80.5%的受调查者认为改革创新型干部很好，这样的干部应该再多些；最喜欢的还是先干后说的干部。因而作为一名机关干部，应创新工作方法，对群众有感情、讲诚信，争做改革创新型干部，提高服务对象的满足程度

1、经常进行换位思考。现在有些机关干部“官本位”思想依然很严重，认为当公务员就是当官，公务员岗位有权利，这些权利的获得是自己通过努力获得，所以要好好行使权利，并认为“有权不用白不用”、“现在不用，过期作废”。然而没有想到我们的权力是人民赋予的，权力是用来为人民服务的。针对这种情况，我们机关干部要经常进行换位思考，假如我们是前来办事的群众，我们会怎样看待机关的办事效率？我们会怎样看待机关干部的形象？我们会对党和政府产生怎样的印象？经过换位思考，我们肯定认为应该提高效能、转变作风，不能玩花架子、搞形式主义，要带着感情去想人民群众所想、急人民群众所急、想投资者所想、急投资者所急、想基层所想、急基层所急。

2、善于“举一反三”。先秦〃孔子《论语〃述而》中指出：“举一隅，不以三隅反，则不复也。”从此，“举一反三”作为一种认识问题的方法而广泛使用。这一方法同样可以应用在机关干部的工作之中。首先，针对近年机关效能建设中暗访所发现的问题，我们每一位机关干部都应反思，“我工作中为什么会出现这种现象？”“虽然我的工作中没被发现有问题，但是难道我的工作中不也存在这样的问题吗？”“如果是我存在的问题被发现，我会是什么感觉？”其次，其他部门采用了什么新的工作方式、方法或流程，那么我们工作部门或单位能不能效仿？通过“举一反三”，我们的工作方法与工作能力肯定会得到大大的提高。

3、加强学习与培训，提高领导与业务能力。面对新形势新任务，机关干部只有加强学习与培训，才能做到解放思想；只有加强学习与培训，才能做到与时俱进；只有加强学习与培训，才能把握全局，服务大局；只有加强学习与培训，才能成为能干事、能干成事的优秀干部；只有加强学习与培训，才能真正做到全心全意地为人民服务。我们应当把学习作为一种自觉行动、一种美德来看待，作为一种政治责任、一种思想修养、一种精神境界来追求，不断更新和优化知识结构，不断改造自己的主观世界，提高自身素质。学习培训的内容应侧重于适应新情况、新形势、新任务的领导能力与业务能力。按照职位分类，分级管理、分类指导、分工负责，建立健全科学规范的机关干部分级分类培训体系。加强针对性培训，鼓励机关干部制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干部年度考核的内容

和任职、晋升的依据之一。在具体学习培训方式上，可以经常性地组织一些短期集中培训，有针对性的专题培训，交流挂职实践培训，外出考察等灵活的方式。

第二篇：关于进一步加强机关效能建设工作意见

关于进一步加强机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：好范文版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能

建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)好范文版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡

(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

*办公室

200*年5月24日

第三篇：关于进一步加强机关效能建设工作实施方案

X发„2014‟3号

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

关于印发《进一步加强机关效能建设工作

实施方案》的通知

各党支部、事业单位：

《XX镇关于进一步加强机关效能建设工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现予印发，请认真贯彻实施。

附：XX镇机关效能绩效考核评分表。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2014年5月3日

送：县纪委,县委办，县政府办。

XX镇加强机关行政效能建设工作方案

为认真贯彻落实县委委、政府《XX县人民政府关于进一步加强机关行政效能建设》（X政发„2014‟23号）文件精神，切实转变机关作风，提高行政效率，优化发展环境，现就我镇加强机关行政效能建设提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，严格按照县委、县政府加强机关行政效能建设要求，以“加强行政效能建设，提高执行能力，创优政务环境和创业环境，建设特色经济强镇，构建和谐乡镇”为主题，坚持“依法行政、从严执政”的方针，按照强化主体、创新机制、突出重点、整体推进的要求，加强对工作人员履职行为的监督，推进机关效能建设工作“提质、提速、提效”，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和服务机制，建设良好的发展环境。

二、目标任务

按照县委、县政府加强机关行政效能建设，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和投资发展环境的要求，以促

进依法行政、高效施政、廉洁从政为目标，以加强机关干部的作风建设、能力建设和提高机关行政效能为切入点，以和群众生产生活密切相关的行政执法单位和综合服务部门为重点，着重解决下列六个方面的问题：一是行政不作为。不履行或不正确履行职责，对群众和企业反映的热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决；二是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、办事不公，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，作风粗暴、方法简单；三是服务态度差。“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为基层和群众服务不热情、不主动甚至刁难群众；四是办事效率低。工作推诿扯皮、作风拖拉疲沓，不兑现承诺、不落实岗位责任；五是为政不廉。以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要”和与民争利。六是小团体和个人利益至上。有令不行，有禁不止。通过加强机关行政效能建设，进一步改善我镇政务服务，创优我镇发展环境,促使执行力明显提高，机关工作效能明显提升，努力消除“中梗阻”，确保做到令行禁止、政令畅通；促使机关工作作风明显改进，干部服务意识明显增强；促使各项工作任务得到真正落实，确保各项目标任务全面完成；促使依法行政责任制全面落实，有力推进依法行政；促使经济发展环境得到明显改善，群众办事渠道更加通畅。

三、工作措施

（一）加强制度建设，健全机关行政效能建设工作机制 以提高机关工作效能，规范机关工作人员行政行为为切入点，认真抓好制度建设，切实解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，推进机关管理制度化、规范化，初步形成以制度管人、管事的机制。特别要抓好以下制度建设：

1.完善岗位责任制。进一步明确每个办公室、站所的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形式固定下来。确保落实工作责任无缝链接。

2.推行服务承诺制。以便民、高效为原则，结合机关工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。

3.执行限时办结制。镇机关内部的政务运行，应明确完成时限；所有审批事项必须实行限时办结，在手续齐全的前提下，凡法律、法规、规章明确办事时限的，原则上要在规定时限内缩短三分之一以上；法律、法规、规章对办理事项没有明确办理时限的，应按照便民、快捷、高效的原则，合理确定承诺办理时限；对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。分管领导应当亲自督办。

4.执行首问负责制。首位接受询问的机关工作人员，对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理，给群众一个满意的答复。

5.执行一次性告知制。管理相对人到机关办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的理由，不能一推了之。

6.执行否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告上级领导。

（二）多措并举，健全机关行政效能建设监督机制 1．落实办事流程公示制。镇各单位要向社会公开机关办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责，具体要求：一是要公布“岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制”等制度；二是限时办结制、服务承诺制、首问责任制三项制度要上墙公示；三是实行工作人员挂牌上岗，公开工作人员身份。

2．推行绩效考评制。结合实际制定科学、量化、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关领导及工作人员实

施有效管理和科学考核。机关效能绩效考核结果纳入年底综合目标考核，实行扣分制。

3．实行待岗警告制。一是对个人岗位职责不清，履职能力低下，不适应岗位要求的实行学习待岗；二是对缺乏工作责任心、履职不认真影响工作的，实行限期整改待岗；三是对因明显违规导致重大过错影响工作的，实行待岗警示以观后效。

4．严格责任追究制。按照有关规定，对单位及其工作人员涉及工作不实、作风不正、履职不力、影响行政效能、损害经济发展软环境、损害群众利益的行为严格实施过错责任追究。

5．建立投诉处理及反馈机制，认真受理群众投诉。建立健全投诉处理工作制度，各支部、各科室要向群众公布投诉电话，建立投诉信箱，对群众投诉做到有诉必理、有理必果。对不按要求办理、敷衍塞责的单位和机关工作人员严格追责。

6．在全镇开展“全面履行职责、提高行政效能、服务人民群众、创造良好政务环境”履职承诺活动。

（三）进一步完善和规范行政审批工作。以提高办理效能为目标，进一步清理行政审批项目和非行政审批项目，精简各类审批、审核项目，建立便捷、高效的行政审批办理流

程，提高行政审批办理效率。

（四）开展优质服务

1．各办公室、站所应切实履行服务承诺，落实限时办结。对不按规定履行承诺和不执行限时办结的，要严格责任追究，以此切实提高机关办事公信力。

2．建立健全便民、利民服务措施。各办公室、站所应结合各自的工作特点，采取有效形式，健全服务措施，推行导办服务、限时服务，要公开联系方式，便于群众咨询和办事预约。

3．推行机关文明用语，杜绝服务忌语。以群众满意为标准，把提高服务质量作为机关效能建设的出发点、落脚点和效能建设的工作重点，开展优质服务窗口评比，构建群众第一、服务至上的机关效能文化。

（五）开展行风评议，加强行风建设

1．开展服务经济、创优投资环境行风政风问卷调查活动，切实了解掌握XX镇经济发展软环境存在的问题。

2．认真贯彻落实县委、县政府下发的《XX县关于开展服务经济创优投资创业环境行风政风评议的实施办法》，对全镇7个事业单位每年开展行风政风评议。形成督促行风政风不断改进、促进行风政风越来越好的长效机制。

第四篇：关于进一步加强机关效能建设的几点思考

关于进一步加强机关效能建设的几点思考

机关效能建设是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。面对我县“建设川东北宜居宜业中等城市”的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，笔者结合###实际，就如何进一步加强机关效能建设作了一些粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，相继开展了“领导干部作风建设”、“作风建设年”等系列活动，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，更是把机关效能建设纳入党政“一把手”工程，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“五不让”签名承诺、公开承诺、明察暗访、“一把手”电视访谈、问卷调查等系列活动的开展，全县上下对加强机关效能建设的意义、目的更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设川东北宜居宜业中等城市”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊天和“四难”现象等机关“顽症”得到有效遏制，“八大民生工程”有序推进，“书记、县长大接访”活动扎实开展，群众疾苦有效解决。许多机关加强了对干部自身建设的监督工作，有的通过指纹考勤、对主要窗口部门实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度；有的通过制作去向公示牌、安装服务质量电子评价器等方式，督促机关干部主动接受群众监督；有的创新错时服务机制，提前、延长办公时间，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县36个部门212项行政审批、行政事业性收费项目全部进入政务服务中心的26个服务窗口集中办理业务；精减不合理行政审批45项，出台《行政审批和行政许可办事流程》等6项制度，新组建行政许可股22个，成建制进入县政务服务中心开展业务工作；在政务服务中心、社保局、房管局等窗口单位建成电子政务系统，实现行政审批项目数字化管理。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

四是发展环境明显优化。县上成立了重大项目推进工

作组，实行项目秘书制，精心服务入驻企业。目前，##、##、##等企业技改扩能项目已全部完成；##完成厂房主体建设和设备安装调试，12月底前可投产运行；##已建成一期厂房，正进行试生产。经济发展在机关效能建设中进一步提速。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。如三星工业集中区防洪堤建设停工事件，很大程度上就是相关部门及其干部干事不主动、“各人自扫门前雪”造成的。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或

对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

（二）能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻；有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”；有的部门特别是项目评审中心缺乏专业人才，遇到业务工作只有请“外援”；有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

（三）工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。据从纪检监察部门了解，有相当一部分信访问题，就是因为个别干部作风不实、该解决的未解决，导致重访甚至酿成集访问题。

（四）行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问

题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事；个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象；一些行政审批事项的清理和规范还不够彻底；机关工作制度还不够完善，执行不够严格；政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

（一）加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班；机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系基层工作制度，从制度

上保证领导干部下基层的时间和质量；加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县级机关后备干部到乡（镇）村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

（二）规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

（三）创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办和效能监察投诉中心设为常设机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责

任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、错时服务和便民留言簿等有效方式；充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为；以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访；继续深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评判权交给广大群众；开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。逗硬实施《###县机关效能和经济发展软环境建设问责问廉问效暂行办法》，真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

（四）强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作

不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问－听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和单位打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

第五篇：关于进一步加强机关效能建设的意见

关于进一步加强机关效能建设的意见

一、加强沟通衔接，实行重点工作例会通报制度。正常工作按有关规定实行限期办理，分管领导要及时与委主要领导沟通研究有关工作。对委主要领导和会议安排的重点工作，由主办科室和分管领导在下次例会上对工作进展情况进行通报，研究解决工作推进过程中存在的问题，委效能办对工作进展情况进行每周定期督查。

二、落实考勤制度，实行加班登记制度。委效能办公室定期不定期对考勤和出勤情况进行督查。实行加班登记备案制度，在正常工作日需加班的，要在下班前向委效能办登记，临时安排加班的，可在次日早上班后登记备案。在法定节假日需加班的，要提前登记，必要时可由委办公室安排加班餐。在正常工作日和法定节假日委主要领导加班时，委办公室主任原则上要坚守工作岗位，及时安排办理领导的指示。

三、加强信息宣传工作，及时反映发展改革动态。各科室要及时、准确的向市委办和市政府办报送发展改革及经济社会发展等方面的信息，全面完成责任书签定的信息报送发布任务。鼓励向《武威日报》、《武威工作》等刊物投稿，及时宣传报道武威发展改革工作。效能办每季度对信息报送及采纳情况进行督查通报。

四、建立激励机制，努力提高工作效能。结合年终考核，委效能办要全面考核职工的出勤和加班情况，提出奖惩意见，提交党组会议研究决定，做到奖勤罚懒。对在《武威工作》和《武威日报》发表宣传发展改革工作的文章和信息，对撰稿人给予每百字50元的奖励。对完不成信息报送刊发任务的，科室不得评先，科长不得评优。对因工作失职、渎职，造成重点工作推进不力的，要严肃批评，对造成严重后果的追究责任。