在农村青年中心建设工作推进会上的致辞

第一篇：在农村青年中心建设工作推进会上的致辞

在农村青年中心建设工作推进会上的致辞

各位领导、同志们：

今天，全市农村青年中心建设工作推进会在我处召开，这是团市委进一步贯彻落实ｂｂ市工青妇工作会议和ｂｂ市青年中心工作推进会精神的一项重要举措，也是对我处共青团工作和青年中心工作的支持和鼓励。在此，我谨代表ｘｘ街道党委、办事处向大会的召开表示热烈的祝贺！向莅

临我处指导工作的ｂｂ团市委ｘｘｘ书记，ａａ市委ｘｘｘ副书记和ａａ团市委的领导表示衷心的感谢！向出席会议的代表示热烈的欢迎！

ｘｘ街道成立于2001年，总面积84平方公里，人口2.485万，辖39个行政村，1个社区居委会。近年来，在市委、市政府的正确领导下，ｘｘ街道紧紧围绕发展主题，以经济建设为中心，经济和社会各项事业取得了快速、健康的发展。2003年，实现工业产值18.22亿元，财政收入4698.3万元。当前，我们正在认真实施市委、市政府提出的“中部腾飞”战略，立足ｘｘ实际，奋力实施“以工立处，以贸兴处，以农稳处”的发展战略。突出工业、商贸、人居三个重点，坚持优先发展工业，集中精力扶持户外休闲产品、汽车配件等支柱产业，提升产业档次，强化竞争优势。立足现有商贸优势，拓展商贸功能，改造和建设汽车、钢铁、建材等专业市场。充分挖掘山水优势，加强基础设施建设，加快房地产业发展，建设山水相间、城景交融、环境优美的人居新城。

近几年来，ｘｘ街道团委在上级团委的带领下，紧紧围绕街道党委、办事处的中心工作，积极开展团的各项工作，团的基层基础不断加强，创新工作不断丰富，共青团服务经济建设的能力不断加强，共青团和青年工作有声有色，为ｘｘ的现代化建设作出了重要贡献，ｘｘ团的工作多次受到ｂｂ团市委、ａａ团市委的表彰。对此，我代表ｘｘ街道党委、办事处向在一直来关心支持ｘｘ团工作的上级团委表示衷心的感谢！

青年中心建设是近年来共青团推出的一项探索性工作。这是共青团针对当前的形势发展，适应时代的变化，以凝聚、服务青年为根本，以组织创新为核心的一项战略性工程。对此，我们党委非常重视，多次听取共青团的工作汇报，在人力、财力、物力上给予重点倾斜，要求街道团委全力做好此项工作并创出特色。街道团委积极组织实施，着重在组织创新，阵地依托，项目开发等方面不断探索，主动研究新情况，解决新问题，在实践中不断丰富青年中心建设内涵。这次会议在我处召开，是对我们的鞭策和鼓励，更是我们继续做好工作，开拓创新的动力。我们希望青年中心成立后，以服务为主线，丰富服务手段，改进服务方式，增强服务能力，把服务大局、服务青年贯穿于工作的全过程；坚持以发展为目标，把握中部腾飞的历史机遇，培养教育青年，开发人力资源，为ｘｘ新城区建设输送大批优秀的建设者。同时，我们也恳请各级领导多关心重视ｘｘ街道的团工作，多提指导意见，我们相信在上级党委和团组织的正确领导下，ｘｘ街道团的工作和青年工作一定会有新的跨越。

最后，再次向来ｘｘ指导的各位领导和各级团干表示衷心的感谢！并祝本次会议圆满成功！谢谢大家！

第二篇：青年中心建设现场会上的致辞

青年中心建设现场会上的致辞

各位领导、青年朋友们：

今天，xx团市委在我市召开xx市青年中心建设现场会，这是我市广大青年政治生活中的一件大喜事，也

为我们提供了一次很好的相互交流的机会。各位代表实地考察了我市青年中心的建设情况。这次会议的召开

必将对我市的共青团工作特别是青年中心发展产生极

大的鞭策和促进作用。借此机会，我代表中共xx市委、xx市人民政府向会议的召开表示衷心祝贺！向各位领导和同志们表示热烈欢迎！

近年来，全市各级党政组织和广大干部群众坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思

想，以力争“两个率先”、推进富民强市总揽全局，按照科学发展观要求，坚持把发展作为第一要务，加快开

放开发，深化各项改革，推进结构调整，构建和谐社会，综合实力不断增强，城乡环境明显改善，社会事业

全面进步，人民生活不断提高，各项工作都取得了显著成绩。200x年全市完成地区生产总值xx亿元，增长xx

；财政收入xx亿元，增长xx。今年以来，全市经济继续保持快速增长的良好态势。1-xx月，完成地区生产总

值xx亿元，增长xx；财政收入xx亿元，增长xx。

在全市力争“两个率先”、推进富民强市的进程中，市委、市政府始终高度重视共青团和青少年工作，从

党和国家的事业后继有人、薪火相传的战略高度，切实加强对共青团工作的领导，认真研究解决共青团工作

中的重大问题，热情关心团干部的成长进步，努力在全社会形成爱护青年、关心青年，鼓励青年成才，支持

青年创业的良好氛围。团的各级组织和广大团员在市委和上级团委的领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，服务大局，服务社会，服务青年，充分发挥自身特色和优势，不断增强工作的主动性和创造性，团的建设得

到加强，团的阵地得到巩固，团的事业不断发展，为力争“两个率先”、实现富民强市作出了重要贡献。

青年中心建设是共青团在新的历史起点上推进团的事业发展的重大战略举措，是团的工作在市场经济条

件下，适应青年社会结构变化、整合资源、增强生机和活力的重大创新。前一阶段，我们认真贯彻市委党建

带三建工作会议要求，在上级党委和团委的领导下，在青年中心建设方面作了一些有益的探索，有力地推动

和促进了共青团工作的全面发展，得到了上级团委的充分肯定。我们一定要以此次会议为契机，把握新机遇，研究新举措，进一步推进青年中心建设步伐，全面加强团的各项工作，集青年之力，借社会之力，努力使

我市团的工作迈上新台阶，为建设全面、协调、可持续发展的新xx作出新的更大的贡献。

最后，预祝xx市青年中心建设现场会取得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：创新思路突出特色全面推进农村青年中心建设

创新思路突出特色

全面推进农村青年中心建设

团东海县委

东海县青年中心建设以服务农村青年增收成才、引导城区青年健康消费为工作重点，坚持走社会化、市场化的路子，广泛吸纳区域内外的各种社会资源，努力探索地方特色的青年中心建设模式和运转机制，取得了一定的成效。目前，全县已建成青年中心28个，涵盖了全县22个乡镇和4个社区。发展会员8258人，会员单位26家。具体做法是：

一、高度重视，抓好青年中心组织架构建设

青年中心既是共青团组织服务青少年的一种模式，也是新时期团组织建设的一种新型方式。为加速推进青年中心建设，我们成立了由团县委书记任组长，机关、工商、文化、城管、交通等部门团委书记为成员的青年中心建设推进小组，明确每人的职责，身体力行的推进各项工作。各乡镇也相应成立了青年中心建设筹备小组，成员由各专业协会会长、具有较大影响力的党、团组织负责人和有专业特长、积极进取的青年组成，负责青年中心建设的筹备工作。青年中心建成后，筹备小组成员直接转为青年中心理事会成员，进一步提高青年中心组织的影响力和凝聚力，也有利于青年中

心各项工作的顺利开展。

二、创新思路，抓好青年中心活动阵地建设

青年中心推进小组成立后做的第一件事就是抓阵地建设。针对城市、社区、乡镇的不同特点，我们制定了不同的推进措施。在城市，我们加强与企业合作，建立了全省第一个中国移动青年中心，从原有的移动书屋升级到现在的移动青年中心示范点。在社区，因为我县城区面积较小，我们没有在社区成立青年中心，而是依托社区活动室成立了青年中心社区服务站。在乡镇，一方面我们重点发展乡镇文化站，通过考核达到青年中心建设标准的，给予1000元奖励资金，并任命文化站站长为乡镇青年中心副理事长，另一方面与县移动公司合作，在东海县各乡镇建设中国移动农村“青年中心”，添置书籍电脑等设备，主要为农村青年提供图书阅览、信息服务、移动业务办理等多项功能，同时也为乡镇团委活动提供一定的经费支持，现已建成此类青年中心19家。

三、整合资源，抓好青年中心个人和单位会员的发展 共青团的资源非常丰富，发展青年中心关键是如何把现有的资源整合利用起来。然而共青团干部大部分存在年龄轻、工作阅历少、经济工作经验缺乏等弱点，资源整合的难度较大。为解决这一问题，同时也为了锻炼团干，我们在发展青年中心会员单位时大力倡导陌生拜访、15分钟说服等营销方式，要求团委机关和青年中心建设推进小组的成员每人

至少要发展一家会员单位。为了建立青年中心长远的自主运作机制和充分发挥青年中心服务青年、支持团委的功效，我们坚持市场化运作，靠服务来吸引和保持青年中心会员单位。首先我们严格控制青年中心会员单位的数量和质量，同行业中会员单位最多2家，其次我们给每家会员单位提供“青年中心会员单位”标识牌，每月印发一次会员单位优惠信息，通过报纸邮送渠道发放，帮助会员单位扩大影响。在建立会员单位和个人会员的青年中心体系的过程中，我们不仅没投入一分钱，并且还获得了一定的收入。东海县青年中心现有会员单位近30家，服务内容涉及餐饮、住宿、健身、娱乐、文化、通信等10余个消费行业。已形成商家踊跃申请加入，而我们根据标准严格取舍的发展局面。在青年卡的发行上，我们采取了先发展会员单位后发展会员的方式。即确定首批青年中心会员单位后，立即制作青年中心宣传彩页，充分利用电视、展板等各种平面和立体媒体广泛宣传“青年卡”，然后才开始发展会员的模式，取得了很好的效果。青年卡发行首日就有500多人提出申请，目前已发展个人会员近万名。

四、完善制度，抓好青年中心的长效和自主管理

为了确保青年中心的规范运转和可持续发展，我们首先完善管理制度，健全内部管理运行机制，实施了青年中心理事会、部门、会员单位三级管理，制订了《东海县青年中心章程》、《内部管理制度》、《会员管理办法》、《会员手册》、《各

部门工作职责》、《会员单位服务承诺》、《会员单位服务流程图》等12文件并严格执行。其次完善考核制度，定期考核每个会员单位，考核结果优秀给予免费宣传版面奖励，并成立团支部，允许佩带团徽上岗，现在东海青年中心已有移动公司、地王大药房、五星电器等单位实行佩带团徽上岗制度。三是完善信息传递制度，定期召开由团委、会员单位、青年卡会员等人员组成的理事会、会员代表会，听取各方面的意见。同时为增加青年卡的使用率，我们开展了吉祥号码拍卖、会员卡号抽奖等活动，拍卖所得款项全部捐给希望工程。另外还在每个季度联系会员单位开展“青年卡狂欢日”，为青年卡用户提供的折扣最低达到3折。通过这些活动，青年卡会员得到了实惠，青年中心也扩大了影响，有力的凝聚了人心。

青年中心建设是一项长期性的工作，各项建设是一个系统的、动态的课题，应当顺应社会发展和青年需求而变化。我县的青年中心建设在以后的工作中，将会继续坚持以“边建设、边完善、边发展”为理念，不断探索有特点的青年中心发展模式，不断完善青年中心各种硬、软件设施，制定良好的发展、运作机制，完善和丰富功能，将青年中心建设成为服务功能强大、信息交流便捷、管理模式科学、市场运作灵敏的青年活动、交流的新型平台。

立足创新强化服务

第四篇：全国农村青年中心建设试点工作方案

青年中心是共青团主动应对新世纪新阶段新任务的要求，大胆进行基层组织创新的有效实现形式。它是在当地团委领导和指导下，以35岁以下团员青年为主要服务对象，以现代电子信息技术等为主要服务手段，以服务青年成长发展为主要目标的社区青年组织，也是新形势下开展基层共青团和青年工作的一个综合性服务平台。其基本功能是联系青年，服务青年，引导青年。为认真贯彻党的十六大和共青团十五大精神，切实推进全国农村青年中心建设，共青团中央特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统揽，深入贯彻党的十六大和共青团十五大精神，适应农村全面建设小康社会的新形势和当代农村青年的新特点，以保持团的先进性为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，充分运用社会化、市场化手段，统筹整合社会城乡资源，大力推动农村基层团组织建设创新，更好地服务农村全面建设小康社会和农村青年增收成才。

二、目的意义

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。我们所面对的国际国内形势已经并正在发生着越来越深刻的变化。共青团作为党的助手和后备军，必须紧紧围绕党在新时期的中心任务，把广大青年紧密地团结在党的周围，使中国特色社会主义事业始终拥有强大的生力军。这就要求我们必须适应新形势新任务的需要，适时进行基层团建创新，使基层团组织做到联系青年经常、服务青年有力、引导青年有效，团结引导带领青年永远跟党走，这成为新阶段做好农村共青团和农村青年工作的关键所在。

第一，建设青年中心是创新共青团基层组织形式，扩大团组织覆盖面的迫切需要。建设一个与时代发展相适应的基层组织网络，是共青团生存与发展的重要基础。改革开放以来，全团上下积极探索，努力工作，推动基层组织建设不断进步，取得了明显成绩。但是，从目前农村的实际情况来看，问题仍然存在，乡村基层青年工作力量严重不足。长期困扰共青团的整瘫轮回怪圈还没有从根本上解决。在“双新组织”和流动青年中还存在大量团建空白点。因此，大胆地进行基层组织创新，努力扩大基层团组织的覆盖面，是形势所迫，大势所趋。

第二，建设青年中心是加强共青团服务能力建设，增强团组织凝聚力、影响力和战斗力的迫切需要。经过二十多年的改革开放，农村青年的生产方式、生活方式、就业方式等越来越多样化，他们迫切需要多样化的服务方式和高质量的服务水平与之相适应。但是，农村基层团组织普遍存在服务力量薄弱、服务手段缺乏、服务时有时无等现象。农村青年高涨的需求与农村基层团组织服务能力严重不足形成十分突出的矛盾。建设青年中心，就是要最广泛地整合城乡资源，为农村基层团的组织搭建一个强有力的服务平台，及时满足青年的现实需求，从而全面提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

第三，建设青年中心是加快农村青年人力资源开发，促进农村全面小康建设的迫切需要。党中央吹响了全面建设小康社会的号角，解决好“三农”问题成为现阶段全党工作的重中之重，也为全团指明了工作方向。建设小康社会的重点和难点都在农村。青年农民是农本文来源于文秘知音网站村社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的生力军，也是全国青年的主体。农村青年科技文化素质和组织化程度的高低，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。青年中心建立后，可以运用现代电子信息技术等手段，为青年农民提供一个综合性服务平台，一方面推动农村青年带头示范、带动推广农业新品种新技术，积极调整农业产业结构，发展农业产业化；另一方面，提高农村青年的就业创业能力和水平，开发农村青年人力资源，带头发展二、三产业，积极向非农领域转移，实现劳动力优势向人才优势的转变，最大可能地满足现代化、城镇化发展要求。

三、试点范围

青年中心建设鼓励各级各地积极开展试点，原则上每个省（区、市）至少选择1至2个市（地）、县（市）进行试点，由团省（区、市）委直接联系指导。各市（地）、县（市）也可选择部分地方开展试点。

为推进试点工作，团中央确定辽宁省沈阳市、浙江省台州市、广东省东莞市和北京市密云县、山西省灵丘县、吉林省公主岭市、江苏省常熟市、河南省偃师市、湖北省应城市、四川省双流县、新疆维吾尔自治区米泉市等地作为联系点，进行重点联系。联系点所在地区60%以上的乡镇应建设青年中心。

与大学生志愿服务西部计划对接，在西部12省（区、市）各选定2个市（地）、县（市），湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各选1个县（市），开展试点工作。6000名被选拔派遣到西部服务的大学生志愿者都可专职或兼职参与青年中心建设，工作需要、个人条件特别优秀的可挂任乡镇团委副书记兼青年中心主任，其他大学生志愿者可挂任青年中心主任或副主任。试点地区由有关省级团委确定，报团中央备案。

选择的试点地区经济社会发展应具有一定基础，小城镇建设发育有一定规模，团的工作基础和外部环境较好，所在地区具有试点工作积极性。

四、工作内容

青年中心是新时期农村基层团建创新的重大举措，实现团的组织、工作、阵地有机结合，辐射带动基层团组织整体活跃。青年中心按照“先建设、后规范”的路子，逐步实现“七个一”的规范化建设目标。

一个组织。青年中心在当地团委的领导和指导下，通过会员制或青年社团的形式联系凝聚广大团员青年，以理事会制民主管理青年中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。

一个依托。青年中心可依托中学、文化站（中心）、广播电视站（中心）、图书馆、影剧院等已有的固定场所建立。有条件的也可单独建设。

一个网络。青年中心要配备至少一部电话、一台计算机、一台电视机，拥有卫星接收设备和互联网接入线路等一套电子信息基础设施，形成一个以现代电子信息技术为主要手段的工作阵地。

一个骨干。每个青年中心都要招募至少一名大学生志愿者作为骨干力量，专门从事青年中心工作。大学生志愿者由市（地）以上团委负责招募选派，定期轮换。

一套项目。青年中心应结合当地实际，选择易于为青年提供便利服务的一个以上产业发展服务项目和其他服务项目，用项目促进青年中心建设，用项目吸引青年参与，用项目服务青年增收成才。

一个章程。青年中心要制定统一的章程，实行规范化运作、项目化服务、品牌化经营、企业化管理。

一个形象。青年中心要统一进行形象设计，共同树立青年中心形象，共同传播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

试点工作要围绕着建设、运转、管理三个环节，努力探索青年中心建设的规律和机制。

1.建设。青年中心是新形势下扩大农村共青团工作覆盖面和组织覆盖面的新途径，是服务青年的新载体，是凝聚青年的新阵地。青年中心依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》在当地民政部门登记注册，在当地团委领导和指导下，承办团务和政府委托的部分青年事务，以青年社团联盟的形式建设成为各类青年社团和农村专业经济合作组织的活动会所。每个青年中心至少配备一部电话、一台计算机、一台电视机，拥有卫星接收设备或互联网接入线路等一套电子信息基础设施，形成一个以现代电子信息技术为主要手段的工作阵地。按照“不求所有，但求所用”的建设思路，鼓励有条件的地方独立建设青年中心，也可依托乡镇中学、乡镇文化站（中心）、广播电视站（中心）、图书馆、影剧院等已有的固定场所建设。可以整合当地现有资源，采取合作方提供场所阵地，团组织主要从事软环境建设等方式进行合作开发。可以调动社会力量，采用股份制等市场化手段进行合作建设。也可以争取财政和有关部门支持进行自主建设，形成团属阵地。无论采取哪种形式，选择的场所应交通便利，适宜人群聚集，适合成为服务窗口。试点地区要形成青年中心统一管理、相互联通的工作机制，统一青年中心标识，逐步开发共同活动项目，共同树立青年中心形象，传播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.运转。青年中心以开发农村青年人力资源、服务农村青年增收成才为主要任务。一是开展远程教育和技能培训。利用丰富的网络教育资源，联合开办远程教育、学历教育等业务，满足农村青年学习科学文化的要求；以市场为导向，开展职业技能、农业科技和经营管理知识培训，引导农村青年自主创业，带头兴办二、三产业，带头进行农业产业化经营；根据国家职业准入制度，帮助青年进行职业技能鉴定，获取职业资格证书。二是提供信息和咨询服务。利用互联网络等现代信息传媒，开展科技、市场、人才、项目等信息查询、信息发布、资料收集、数据分析等服务；开展劳动中介服务，帮助青年就业，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；开展政策和法律法规宣传咨询活动；承办远本文来源于文秘知音网站程医疗，举办婚姻家庭、健康卫生知识讲座、心理咨询等。三是开展青年联络与交流活动。可采取会员制的办法，以青年中心为依托开展丰富多彩的文体活动，凝聚广大农村青年；以共青团组织为核心，以青年中心为平台，以各类农村青年专业协会和专业经济合作组织为支点，促进城乡各类组织在市场、技术、文化、产业等资源与信息方面的交流与合作。四是办理团务和承办部分青年事务。在当地团委领导下，参与管理本区域团的日常事务，落实团的工作项目，促进基层团支部工作活跃；受政府委托，协助政府管理部分青年事务，逐步参与管理青年社团、青年志愿者行动、维护青少年权益和预防青少年犯罪等青年事务。

3.管理。青年中心在当地团委领导和指导下，通过会员制形式联系凝聚广大团员青年，以理事会制民主管理青年中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。每个青年中心至少有一名志愿者作为骨干工作力量，该志愿者可挂任当地团委副书记，专门从事青年中心工作。青年中心将制定统一的《章程》，进行规范化运作，项目化服务，品牌化经营，企业化管理，以低偿养无偿，形成长期良性运行机制。全国青年中心建设规划和统一网络平台建设由团中央负责，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以团中央、团省委两级为主实施，各省（区、市）和试点市（地）团委负责统筹城乡社会资源、为青年中心建设管理提供力所能及的政策物资支持，试点县（市）团委负责具体实施和指导日常管理。

五、实施步骤

青年中心的建设，按照试点先行、全面铺开、全国联网、规范运作四个阶段分步实施。从现在试点工作开始，力争用5年时间，在全国符合条件的乡镇基本建立起青年中心（符合条件的中心村也可建立）。试点工作将分三个阶段实施。

1.部署安排阶段。各试点地区根据有关要求，在充分调研论证的基础上，形成具体实施方案。团中央适时召开全国农村青年中心建设试点工作现场推进会，对试点工作进行具体部署安排。

2.组织实施阶段。各试点地区按照制定的具体实施方案全面开展试点工作。团中央和有关省（区、市）、地（市）团委加强调研指导，畅通信息交流，提供必要服务。

3.总结推广阶段。各地对试点工作进行阶段性

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第五篇：在全县农村安居工程工作推进会上的讲话

全县农村安居工程工作推进会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县农村安居工程工作推进会，主要任务是贯彻落实全市农村安居工程工作推进会精神，进一步动员部署全县农村安居工程工作，确保各项任务如期完成。刚才，XX布置了农村安居工程，讲得都很具体、很到位，请大家结合实际，认真抓好落实;此外，XX等XX个乡镇的负责同志，就农村安居工程作了表态发言，都讲得很好，认识、措施都讲到了位，可圈可点，可学可用。希望听的同志认真学习借鉴，讲的同志践行践诺，抓好各项任务落实。

近年来，我们通过XX，已让XX万户农村群众告别了土坯房和危旧房，住进了安全舒适的新砖房，农村群众的居住条件有了很大改善。但是，据统计，目前全县还有XX万户旧房亟需改造。今年，省、市明确提出要把农村安居工程当作扶贫攻坚的“一号工程”来抓，明确要求到2020年底，必须全面完成旧房改造任务。如何把这件上级关心，群众关注的大事办实办好，是我们面临的重大考验。

一、要高度统一思想，认识上提升再提升

农村安居工程涉及面广、工作量大、任务艰巨而繁重，全县各级各部门要深刻认识抓好农村安居工程的重要意义，以对党负责，为民尽责的态度，坚决有力、扎实有效推进。

首先，要认识到，实施农村安居工程是保障农民住房安全的迫切需要，事关群众切身利益。我们X山区危旧土坯房多、暴雨地质灾害

多发易发，因危旧房倒塌造成生命财产损失时有发生，去年“XX”暴雨地质灾害损失惨重、令人心痛。其次，要认识到，实施农村安居工程是加快美丽乡村建设的重大机遇，事关城乡统筹大局。我县很多农村，特别是西部贫困山区，还有大批的危旧土坯房没有改造，公共基础设施几乎没有配套，离“村容整洁”的目标相去甚远。

我们要抓住这次农村安居工程实施的机遇，依靠上级的项目资金支持来搞美丽乡村，拆除和维修旧房、建设新房，完善基础设施配套，把贫困落后村建设成为一个个漂亮整洁的新农村。其三，要认识到，实施农村安居工程是政府的重要职责，事关政府执政能力。解决“住有所居”问题，是政府落实执政为民理念的必然要求，是对政府执政能力、对干部落实能力的重大检验。

衡量政府是不是执政为民的政府，干部是不是为人民服务的干部，这次就看你能不能解决好老百姓的住房安全问题。其四，要认识到，实施农村安居工程是借助国家政策、加快群众脱贫的重要抓手，事关全面小康进程。小康不小康，关键看老乡;老乡要小康，首先看住房。今年全省提出实施X万户农村危旧房改造，其中安排X万户，占全省的近十分之一。

这对我县农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。体现了中央和省、市对X老区的关心关爱，我们要紧紧抓住这一千载难逢的机会，宁愿干部多辛苦，也要让老百姓更多享受党和政府的阳光雨露，加快解决农村困难群众住房问题。

总之，全县上下要把农村安居工程作为为群众办实事、让群众得实惠的具体行动，作为实施扶贫攻坚的“一号工程”，强化为民情怀，克服畏难情绪，全县一盘棋，上下一条心，全力以赴推进。

二、要周密谋划部署，操作上用心再用心

农村安居工程时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须精心操作，把握政策，强化保障，扎实有效快速推进。

一要精准确定对象。要“实而又实”搞准来。为确保调查情况的真实准确，市里又下发了重新做好危旧土坯房调查的通知，县里也立即进行了转发。之所以反反复复调查，目的就是要搞准摸实。那些一户多宅的、在城镇有住房的不能纳入改造对象。要“应改尽改”搞全来。只要符合条件的困难户，都要纳入实施范围，解决那些家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户的住房问题。

不能怕任务多，工作量大，瞒报漏报、当改不改。要“细之又细”搞透来。调查务必过实过细，除了表册固定的调查事项外，我认为还要加上希望什么时候改?按什么户型改?想在原地改建，还是到X，进园区，入县城?自筹资金准备怎么落实?等等内容，都要全面摸清楚，为下一步的规划建设和划分改造批次打好基础。

二要尽快制定规划。要重规划。农村安居工程要严格执行“先规划后建设,无规划不准建设，无设计不准施工”的原则，新建房屋要符合村庄建设规划和土地利用规划，防止无序建设和违反规划建设;重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段。要推广

X或X风格的户型，与农户签订建房协议，对面积、户型、进度进行约定。

要重保护。我们在注重拆旧建新的同时，不能搞“一刀切”，对具有一定历史文化和艺术价值，特别是记载红色历史文化、体现X民居风情的土坯房，对发展旅游有帮助的土坯房，要予以重点修缮保护。要重示范。各个乡镇要认真研究、自我加压，分别选择一批交通便利、具有一定规模、群众改造意愿强烈的中心村进行集中改造，重点打造1-2个精品示范点，集中展示各自的山水田园、地域风貌，做到既有新房新居，又有新村新貌。

三要切实把握原则。一是公开公正原则。对象的确定，要严格执行村、乡镇、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，一把尺子量到底，阳光操作，接受监督。在对象确定过程中，一定要秉公办事，决不能以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套取资金等违法乱纪行为。

二是自愿自主原则。

农村困难户是农村安居工程的主体，要充分尊重他们的意愿，听取他们的意见，调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，协助理事会选择有资质的建筑企业统一施工。

三是集约集优原则。

要从实际出发，把经济、节约、环保要求贯穿到农村安居工程全过程，做到经济实用、量力而行，做到优化布局、节约用地，坚持“一户一宅、建新拆旧”，与美丽乡村建设、移民搬迁紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。四是分类分批原则。要做到

“五为主”、“四优先”。

“五为主”即：改造建设以拆旧建新为主、拆旧建新以原地兴建为主、集中安置以闲置土地为主、景区的土坯房改造以维修加固为主、交通特别不方便和地质灾害区以移民搬迁为主。“四优先”即：重度危房户优先，五保、低保、特困户优先，地质灾害户优先,积极性高的优先。

四要落实政策保障。

一是保障资金投入。

实行群众自筹、政府补助、单位帮扶、信贷支持、社会捐赠相结合。对上级补助资金，要不折不扣地补到农户，不得截留克扣。上级要求县财政配套解决的补助资金，财政要及时足额保障到位。对集中安置点还将安排X万元以上基础设施建设资金，并纳入美丽乡村建设点。各帮扶单位每年资助不少于X万元。同时整合民政、财政、扶贫移民、水利等涉农资金，在“渠道不乱、投向不变”的前提下统筹安排。

二是保障建设需求。

用地上，要尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，尽量符合土地利用总体规划，确需突破土地利用总体规划的，及时纳入土地利用总体规划修编。用材上，农村安居工程将产生巨大的建材需求，要积极维护建材市场供应和价格稳定。对大宗建材实行统一招标、限价竞价采购，引导村民团购建材，鼓励厂家在乡村设置直销点，限价供应。用工上，我县现有农村建筑工匠远不能满足建设需要，要结合雨露计划、金蓝领工程免费培训一批，保障用工需求。

三是保障合法权益。

要落实有关优惠政策，帮助安居工程建房户解决在实际困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。要尽量明晰产权。对农村住房，要根据土地性质，依法进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持依法依规、规范管理，严禁借安居工程的名义搞房地产开发，严禁向城镇居民出售集体土地住房。

五要实现安居乐业。一是旧房要拆得下。农村安居工程建设的首要目的就是消除安全隐患、改善困难群众住房条件。在实际工作中，要积极引导农民先拆后建，对于实在有困难的，可以让建房户写下承诺书，保证搬进新居以后，旧房按时拆除。

同时，在土坯房改造过程中，要留下影像资料，形成新旧对比，体现改造成果。二是新房要建得起。除了上级补助资金外，还要引导危改户自力更生，通过亲友帮忙借一点、投工投劳省一点、银行机构贷一点等途径解决资金难题。金融机构要加强信贷支持，简化信贷程序，在贷款额度、期限、利率等方面给予最大优惠。对特别困难无能力建房的分散供养五保户等特殊群体，原则上统一安排到乡镇敬老院或村级供养点居住生活，或是政府兜底帮建，要认真研究一个可行的办法来。

三是质量要过得硬。

要根据各地地质特征，切实做好选址、设计、建造工作，提高房屋抗灾能力，确保农村安居工程经得起时间、历史的检验。城建、房管部门要切实负起责任，要强化质量安全监管和技术指导，确保按图施工、规范建设。四是群众要住得稳。要根据群众意愿，实行城

(园)区、圩镇、中心村三级梯度安置。对条件稍好的，引导向圩镇、向城区和园区集中;同时，要想方设法通过发展富民产业、安排企业务工等方式，解决农民的出路问题。

三、要全面加强领导，行动上落实再落实

农村安居工程是一项极为复杂的系统工程,要确保任务完成，必须强化组织领导，强化协调配合，强化宣传发动，强化督查考核，立说立行，坚决防止将工作停留在会议上、文件上、口号上。

一要强化组织领导。县里成立了县农村安居工程建设指挥部，县委、县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长，具体负责农村安居工程的领导和调度。设立专门办公室，每年落实20万元以上工作经费，并从相关部门和乡镇抽调人员，与原单位脱钩，“一定三年”，请组织、人事和涉及到的单位积极配合。

市里已明确，乡镇是农村安居工程责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。县、乡镇、村三级要层层签订责任状，落实工作责任。我们还要建立县领导包乡镇、县直单位包村、党员干部包户、民营企业结对危房户的“四位一体”帮扶推进机制，定职责、定任务、定质量、定时间，确保按时完成目标任务。挂乡镇的县领导，要定期掌握推动工作进展，帮助解决困难和问题。

二要强化协调配合。农村安居工程涉及的部门较多，各有关部门要根据职责分工，主动参与，各负其责。指挥部办公室要强化统筹协调，及时督查调度,协调解决工作中遇到的困难和问题。城建部门要安排危房改造计划、项目规划选址、质量安全监管和牵头组织竣工验收

;房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作;国土部门要负责解决农村安居工程新增建设用地计划指标，审批审查建房用地，指导拆旧宅基地的整理、复垦;发改部门要积极争取上级补助资金;民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调;财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作，落实资金管理制度，保障资金使用安全和绩效;审计部门要做好资金使用审计监督工作;纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行查处;宣传部门要加强对农村安居工程的宣传，营造良好的社会氛围;各乡镇、各行政村要具体负责组织施工和协调解决新房选址、周转房的落实、工程安全等工作，分级负责，落实责任;其他部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

三要强化宣传发动。各乡镇、各有关部门要用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言，加大农村安居工程政策宣传，要让干部对政策烂熟于胸、铭记于心，让群众知道和了解政策，引导农民群众自觉投身危房改造。要加强舆论监督,强化舆情处置，对影响工作推进的问题和不良现象及时曝光,营造良好的社会氛围。比如，前几年XX刚开始搞土坯房改造的时候，有人网上散布谣言，中央拨多少个亿给XX，全部发给群众，结果被当地政府贪污了。好在公安部门迅速将嫌疑人抓获，及时删除了谣言，控制了事态发展。

这提醒我们，一定要让政策宣传到位，群众知晓政策才会不信谣、不传谣。另外，还要尊重群众首创精神。农村安居工程的重心在乡村、在基层，实施主体是农村困难群众，要充分尊重他们的意愿，充分发挥他们的首创精神

;各乡镇、各有关部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结、宣传推广安居工程实施的好经验、好做法，树立典型和榜样。

四要强化督查考核。各乡镇和各有关部门要倒排工期，挂图作业，周密制定工作计划。总体上，8月底以前要确定今年的农村安居工程对象，落实建设选址;9月份要全面开工建设;12月必须基本完成任务，迎接省市的检查验收。要建立月调度、季督查、半年巡查、考评等工作机制。

把农村安居工程作为衡量工作业绩的重要标尺，作为“月考年评”的重要内容，作为检验考核干部的重要依据，纳入考评，加大权重比例。对工作成效突出的单位给予表彰奖励，对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对工作不力的单位和个人将“一票否决”。这次农村安居工程，对工作突出乡镇的奖励，甚至要比综合考评奖励的标准更高。

同志们，农村工作千头万绪，大家务必突出重点，紧抓不放，钻研政策，理清思路，统筹推进。农村安居工程工作任务艰巨、使命光荣。但我相信,在座的各位，有信心、有能力、有办法完成任务、不辱使命，确保安居工作旗开得胜!