街道办事处2007年民政工作要点

第一篇：街道办事处2007年民政工作要点

文章标题：街道办事处2007年民政工作要点

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一、救灾救济工作

一是做好各种自然灾害的报灾核查工作，积极争取各项救灾资金，帮助灾

民灾情自救，组织灾民恢复生产。二是做好城乡特困户群众的救济工作，积极争取救济粮款。切实解决好春、冬两季困难群众的生活问题。三是进一步落实城乡困难群众大病医疗救助。

二、城市低保和农村特困救助工作

进一步规范城市低保和农村特困救助工作，做好动态下的应保尽保，坚持100的入户调查和100的公开公示制度，实行一户一档。

三、“双拥”工作

1、力争新培植军民共建单位2-3个；

2、进一步落实“关爱”行动，着力帮助特困优抚对象解决住房、子女上学和医疗等“三难”问题。

3、开展具有特色的“八一”活动。

4、关心解决好优抚对象的生活、生产问题，杜绝优抚对象因生活困难而上访。

四、福利院工作

1、加强服务和管理，充分发挥院委会和院委会下设的生产、安全、养殖等各小组的职能作用；

2、扩大生产，争取年前牲猪80头以上，完成院办经济纯收入5万元。

五、社区建设

1、积极向上级争取社区建设的经费投入，协助大街、桂花园两个社区办好规范化社区试点，迎接2007年全州社区工作会议召开。①拟定实施方案②争取州市民政局的经费投入③要求办事处适当的解决部分经费

2、加强桂花园、官坡两个和谐社区建设，为各谐社区工作整体推进起到示范作用。

六、殡葬管理工作

一是办事处与各村（居）委会签订好责任状，将殡葬管理纳入全办工作的一件大事。严格管理，对辖区乱埋乱葬和出让土地的葬坟的单位和个人进行处罚。

七、春节前民政工作重点

1、做好春节期间城乡特困群众的慰问工作慰问工作。一是落实好市民政局下达给我办的186户农村困难群众的慰问工作。二是调查落实好市民政下达给我办的235户城市特困低保户和困难户的慰问对象，确保“三五”物资和“五五”物资按时发放到对象手中。三是组织好办事处集中发放慰问物资的现场会。

2、安排好福利院的工作。一是抓好福利院的安全工作；二是争取各级政府和各部门对福利院的支持和慰问。

3、安排好农村特困户、重灾户冬季生活困难问题。

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第二篇：街道办事处民政工作

街道办事处民政工作

秦陵街道办事处地处世界八大奇迹秦始皇兵马俑博物馆和秦始皇陵院所在地，境内有上属、区属单位70多家，县团级驻军单位2个，军直属营级单位3个，街道办事处民政工作。有社区3个，非农业人口7800人，辖区有10个村委会58个村民小组，农业人口21163人。多年来，在区委、区政府领导大力支持下，始终坚持以争创民政工作全优街办为目标，坚持以“三个服务”为宗旨，肩负为民解困重任，埋头苦干，狠抓落实，以实际行动努力践行“三个代表”重要思想和“科学发展观”，在街道“三个文明”建设中，发挥了应有的作用，各项工作成效显著，受到群众和上级好评。

一、领导重视，精心安排，把民政工作作为街办全局工作的重点和基矗

街道党工委、办事处每年年初，都要召开多次民政工作会议，专题研究部署民政工作。一是建立和完善街道办事处民政工作体制，成立以党工委书记为组长，办事处主任、分管民政工作的领导为副组长，辖区各相关单位、站、所以及有关科室负责同志为成员的工作班子，极大的加强了党工委、办事处对民政工作的领导。同时要求各村成立相应机构，由村党支部、村委会的主要领导负责，有一名民政信息员联系工作，形成了一个自上而下，齐抓共管的工作网络，促进了民政工作的顺利开展;二是根据街办具体实际规划民政工作目标任务，确保中央、盛市、区的利民政策的落实;三是从人力、财力等方面给予民政科以大力的支持和相关方面的政策倾斜，形成了强大的民政工作阵营，不断强化了民政工作在街道全局工作中的基础地位。

二、切实做好救灾救济和城乡低保工作，确保了贫困群众的基本生活。

在救灾救济工作中，一是完善了灾后重建的善后工作，2008年灾后重建工作结束后，王硷村庞沟组庞丰收、上陈村上北组吕军荣患有痴呆症和精神疾病，新盖的瓦房到2009春季没有油漆、门窗玻璃没有安，为此，办事处及时召开领导办公会，给二户下拨专款各1000元，安排专人到他们家中对其窗门进行了油漆，安装了玻璃，得到了群众的一致好评;二是顺利完成了三无、重残困难家庭的调查、摸底上报工作。经过深入各村组认真调查摸底，辖区内共有“三无、重残”对象户103户;家庭困难危房户51户，经过五年的努力，已为25户贫困群众盖起了新房。足额兑现救灾款35.46万元。并对各村“广厦工程”帮扶建房户，灾后重建户、安居工程户进行了公示，接受群众的监督;三是加大救灾救济力度，确保了贫困群众的基本生活。为了确保贫困群众的基本生活，在各村上报的基础上，他们加大了救灾救济工作的力度，对辖区内的贫困户进行了详细的调查摸底，对符合条件的贫困户进行了救济。2005年至今共发放救济面粉1417袋，棉衣252套，棉被419床，食用油380桶，方便面25箱，大学生救助、临时救助和医疗救助等款项30余万元。并拨专款57.09万元对敬老院的房屋进行了修缮，对房屋内部进行了装修，修建了厨房，为避免敬老院老人夏季中暑，还给敬老院送去了藿香正气水315盒，有效地解决了贫困群众在生产、生活上的实际困难，改善了敬老院老人的生活环境，使他们真正感受到了党和政府的关怀和温暖。

为了加强对救灾款物的管理，经办事处研究，制定并完善了救济款物的管理、发放、使用制度。对救济款实行财政所统管，设立专帐，专款专用。对上级划拨物品，实行民政科设明细账，登记造册，分类储存的管理办法。

在救济物款的发放上，一是在辖区内十个村调查摸底，造册登记，然后办事处、村、组三级座谈讨论后，将特困群众名单公布于众，群众无异议后提请街道党工委研究决定。二是将给特困户发放的款物列成一览表，一式两份，一份存财政所，一份存民政科。特困群众办理手续时填写救灾卡。三是为了防止在发放救济款物时改变用途，他们采取统一时间，统一车辆，分片发放的原则，每片都由一名领导带队，负责发放到户、到人，真正做到了不拖欠，不截留、不挪用，在人民群众中树立了党的光辉形象。

在城乡低保工作中，他们严格了工作审批程序，做到了动态条件下的应保尽保，对申请城乡低保的对象，首先要求他们提供个人情况详细资料，在资料齐全无误的情况下，深入到户进行调查了解，对符合申报条件的户，先进行公示，然后再召开会议研究上报，严格了工作审批的程序，实行阳光管理低保工作，杜绝了漏保、错保和人情保，做到了动态条件下的应保尽保。今年9月初，区上低保核查工作会议召开后，他们及早动手，首先成立了街道城乡低保工作初审领导小组和十个村、秦陵、标缝两个社区低保工作评议小组，分两组对辖区内281户农村低保户和178户城镇低保户进行了入户调查，在调查的基础上进行了公示，接受群众的监督，公示结束后召开了评议小组会议，坚持公开、公平、公正的原则，取消了不符合低保条件的农村低保户4户，城镇低保户9户，工作总结《街道办事处民政工作》。然后再交由街办低保评审领导小组评议通过，并及时整理档案、材料、总结上报区民政局。本次低保核查，全辖区共上报应享受农村低保户281户985人。城镇低保户169户380人。操作程序规范，工作扎实，措施得力，在全区率先完成了低保核查工作任务，城乡低保档案管理受到上级好评。

三、搞好双拥优抚工作，解除军烈属的后顾之忧。

在双拥工作方面，一是能够按时足额发放优待金和抚恤金，实行社会化发放后他们每年对辖区优抚对象进行两次回访，掌握优抚户的生产、生活情况，对重病和生活困难的作好记录，及时解决优抚对象的“三难”问题，几年来为农村优抚对象解决住房、生活、医疗等发放救助款4万余元。二是开展了拥军优属活动，促进了军民共建。利用“春节”“八一”等重大节日对辖区内驻地官兵进行了慰问，给他们送去了银桥纯牛奶等慰问品，同驻地官兵进行了亲切的座谈，对他们提出的问题和困难及时协调解决。三是对军烈属实行了优惠政策，在承包地、贫困救济等方面给予特殊照顾，几年来共为军烈属解决优惠承包地13亩，发放贫困救济款8000多元，有效地解决了他们的后顾之忧。我办双拥工作被市委、市政府授予双拥先进单位。

四、大力宣传动员，切实做好平坟还耕工作。

在平坟还耕工作中一是加大了宣传动员工作力度，利用广播、标语、宣传资料、专题会议等形式进行了大力宣传动员，通过宣传动员，达到了家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众进一步认识到了平坟还耕工作的重要性，有利地促进了平坟还耕工作的开展;二是加大了检查督促工作力度，每年共对平坟还耕工作巡回检查达6次，检查中对各村在平坟还耕推行火化工作中出现的坟头未平、私自偷埋等现象，及时督促各村予以平毁或者强行制止，使平坟还耕推行火化工作走上了良性发展的道路;三是把此项工作纳入到对各村两委会主要干部的工作考核项目之中，凡是在各项检查中出现问题的村，在全办通报批评，督促其严格执行，促进工作。

五、加强基层民主政治建设，全面推进了社区建设和村民自治工作。

在社区建设工作中，他们以“以人为本，服务居民”为重点，一是不断加强《居民委员会组织法》的宣传教育工作，全力支持“卫生、科技、文化、法律”四进社区活动，进一步完善秦陵、标缝两个社区的工作体制，规范了办事程序，理顺了各个方面的关系，加强了科学化管理，搞好人性化服务，努力提高居民对社区的认同感和归属感，千方百计促进社区建设工作上水平;二是结合精神文明建设工作的开展，逐步加大了财政资金投入力度，争取上级资金建设社区一部三室站建设，成立了老年活动中心，开展了门球、麻将、象棋、扑克、乒乓球、羽毛球等项目的比赛活动，建起了秧歌队、秦腔自乐班等，季节性开展活动，丰富了社区居民的精神文化生活;三是开展社区居民健康教育活动，定期开展健康知识宣传和讲座，促进了居民群众健康向上的生活习惯的形成。

在村民自治工作中，深入贯彻落实了《村民委员会组织法》，强化了农村基层民主管理，一是继续抓好农村村务公开工作，建立健全了10个村的村务公开的各项规章制度，在确保全公开、真公开、常公开的基础上，结合农村发展的新形势，把中央文件的贯彻落实情况，农业税减免，土地征用补偿标准等内容也进行了公开，丰富和发展了公开的内容和形式，充分发挥了村党支部的战斗堡垒作用，不断完善了以村党支部为核心的农村工作体系，促进了村务工作的透明化，民主化。二是按照区纪检委、民政局的要求，在辖区8个村成立了村民监督委员会，完善了监督体制。三是坚持用典型引路，示范带动全办各村，整体推进街道村民自治工作。申报的市级村民自治示范达标村砖房村，规范了村级的各项管理制度，并以村务公开为重点，不断完善了村民自治工作的制度和内容，推动了村民自治工作的深入开展。

六、认真完成了老龄和信息报送工作

在老龄工作中，一是对辖区内90岁以上的老人逐人进行走访，掌握他们的健康和生活状况，自2005年至2010年底累计为90岁老人发放保健补贴金61940元;二是在老年节前夕，按照市、区老龄委工作安排，组织辖区内老人到西安市参观古城风貌，使他们感受到了西安市巨大的变化，拓宽了他们的视野;三是老年节前对辖区的特困老人和敬老院老人进行慰问，给他们送去了米、面、油、棉衣、棉被、钱等救济款物，使老人们真正感受到了党和政府的关怀和温暖;四是及时为老年人办理老年证和寿星证。“三八”妇女节开展敬老好媳妇评选活动，评选了敬老好媳妇55名，有力地宏扬了中华民族敬老、爱老的光荣传统，推进了精神文明建设工作;五是对辖区五保老人实行集中供养，每年街办从财政列支1万元作为五保老人的生活补贴，使五保老人老有所养、老有所依、老有所乐。

七、加强队伍建设，提高自身素质。

秦陵街道办事处坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习实践科学发展观，树立全心全意为民政对象服务的思想。在任务重，时间紧的情况下，民政干部超负荷运转，民政科干部自动放弃休息日加班加点，埋头苦干，为民政事业奉献了爱心、热心、耐心、细心和诚心。民政科的干部密切联系群众，勤正廉政，无优亲厚友，无违反乱纪，群众亲切的称他们是“我们的贴心人”!

第三篇：街道办事处民政工作年终总结

街道办事处民政工作年终总结

**年民政工作在街道党委、办事处的领导下，在上级民政部门的指导下，认真践行“科学发展观”牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨。结合办事处实际认真开展工作，现将办事处全年民政工作总结如下：

一、低保工作

1、认真做好我办事处低保户的认定、审批、管理工作。按照低保户申报程序严把质量关搞好拟保对象的认定，将符合低保条件的困难居民全部纳入保障范围做到应保尽保实名制动态管理。

今年共为7户困难家庭成功申请了低保金，按照政策进行低保大排查活动，对家庭拥有2套以上住房、拥有车辆、人员就业等超出低保条件的进行及时注销和调整，全年共注销*户46人。随着中太集团集体户的迁入，从爱民道办事处划过18户32人。截至目前共有低保61户、**人。

2、在春节前，街道党委、办事处开展两节期间“送温暖、献爱心”活动，上门慰问辖区2户残疾低保户，分别为他们送去了500元慰问金，让群众过上了一个祥和安定的春节。

3、按照**区城乡低保重新申报核查工作方案的通知要求，对辖区所有低保户进行重新审核、重新换表填报工作。

4、全年共为80名80岁以上高龄老人发放高龄补贴银行卡。做好每个季度对新增80岁以上高龄老人，进行数据及户口本、身份证的收集，对符合条件的进行填表上报。并及时对民政局批复的80岁以上高龄老人的银行卡进行发放。

5、对辖区困难家庭进行入户走访，为因重大疾病造成特别困难的11户家庭申请医疗救助金。

二、优抚工作

1、优抚工作，是创建全国双拥模范城的基础工作。目前共有优抚对象39人，其中伤残军人13人，伤残警察2人，伤残国家工作人员1人，参战涉核人员15人，烈士子女1人，农村60周岁以上退役士兵7人；定期对辖区内优抚对象进行人员摸底调查及时掌握人员情况，并做好这些参战、涉核人员的思想稳定工作。

2、春节前夕对优抚对象进行了走访慰问，为1名患有肺癌的伤残警察的送去了“解三难”资金3000元的慰问金。并了解这些人员的思想及生活情况，切实为他们解决困难和问题，以保障他们思想和生活的稳定。

3、为重点优抚对象发放体检卡、进行体检建立健康档案。

4、为重点优抚对象朴志家申请医疗难救助金3000元。

5、“八一”为重点优抚对象开展十送活动，送去了生活用品茶、米、面、油领取卡一张。

6、为18名义务兵家庭，发放义务兵家庭优待金259868元。

7、**月12日，组织辖区内涉核人员进行健康体检，同时做好这些涉核人员的思想稳定工作。

三、救灾救助工作 1、5月初，组织办事处全体人员为四川庐山地震灾区踊跃捐款3320元。

2、今年5月12日，是我国第**个“防灾减灾日” 今年的主题是“识别灾害风险、掌握减灾技能”。按照区政府统一安排部署，协同相关科室，在金桥社区开展“防灾减灾日”系列宣传活动，重点唤起辖区居民对做好水旱灾害、气象灾害、地震灾害卫生防疫等各类灾害知识的防灾减灾意识。

3、针对汛期，制订了办事处自然灾害救助应急预案，组建了防汛抗旱救援队伍，备足了防汛物资，对重点部位、重点地段明确专人负责，以确保整个辖区安全度过汛期。4、7月份，在辖区开展**年贫困大学生助学活动，此次资助对象为我区城乡低保家庭、低收入家庭及孤儿中新考入大学本科一批、二批及专科的学生。

5、医疗救助、临时救助工作，使患有重大疾病的困难居民得到及时的救助。全年共为12户因患有重大疾病造成家庭困难的家庭申请72500元的医疗救助金。

6、为进一步解决我区城乡困难群众的生活问题，组织办事处全体街居干部进行“送温暖、献爱心”捐助活动，此次共计捐款2550元。捐款资金重点用于城乡困难群众大病救助。

四、**年工作计划

1、在今后的工作中将排查摸底工作放在首位，边开展工作边进行排查摸底，切实做到动态管理下的应保尽保。

2、认真落实《**省城镇居民最低生活保障工作操作规程》认真做好低保审批发放工作，进一步完善低保制度，规范管理。自觉接受群众监督，以确保城市贫困人口的切身利益得到保障。

3、认真落实政府的各项惠民政策，拉近民政工作人员与居民群众的距离，让困难群众切实感受到党和政府的关怀，让民政部门成为党和政府联系人民群众的纽带。

总之，今年以来，在街道党委、办事处的领导下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大的差距，**年在街道党委、办事处的领导下，发扬优点，克服困难，共同努力，积极完成上级下达的各项目标任务，为办事处做出积极贡献。

第四篇：街道民政工作要点

街道民政工作要点

各社区(村)：

按照区委关于2010年民政工作总体要求，今年我办民政工作的总体要求是：全面贯彻盛市、区民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心任务，着力提高民生保障能力，着力创新社会管理，着力强化民政队伍建设，着力加强党建工作和廉政建设，全面推进民政事业科学发展，为实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献，街道民政工作要点。

2010年民政工作的基本思路：服务大局、保障民生、强化服务、创新管理、统筹发展。

服务大局，就是要紧紧围绕区委、区政府关于实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的中心任务来安排和推进民政工作，进一步发挥民政在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。

保障民生，就是要把解决民生、保障民生、改善民生始终作为民政工作的中心和归宿，进一步提高困难群众的保障水平，使人民群众得到更多的实惠。

强化服务，就是要着眼有效满足人民日益增长、愈趋多样化的服务要求，树立现代管理和服务理念，大力提高民政为民解困、为民服务的能力。

创新管理，就是坚持以改革和创新的办法解决民政事业发展中的困难和问题，切实加强依法管理、规范管理，全面提升民政工作的质量、水平和效率。

统筹发展，就是要统筹推进城乡民政工作、统筹推进业务工作，坚持当前与长远相结合、强化手段措施与建立长效机制相结合，既要突出重点，又要兼顾一般，既要注重传统民政业务工作，又要注重推进新拓展的业务工作，特别要注重整体工作的协调、发展。

按照上述基本总体和思路要求，2010年要做好以下工作：

一、社会救助工作

1.规范社会救助管理。继续完善城乡低保、低收入一体化工作机制，巩固动态管理下的应保尽保。

2.继续完善临时救助制度。将临时救助常态化，拓展救助对象，健全工作程序，使突发事故造成生活困难的群众得到及时救助。

二、救灾工作

3.进一步完善应急救助预案，切实提高应对突发公共事件和紧急救援能力。

4.完善灾民救助和恢复重建制度，规范救灾款物的管理使用。进一步完善救助物资储备保障网络。

三、基层政权和社区建设

5.积极推进社区建设。按照市、区民政局统一要求，强力推进面积未达到400平方米社区综合用房的改扩建工作，未达标社区年内全部达标。大力开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，不断提高农村社区管理和服务水平。

6.积极开展城市示范社区创建活动。将城市社区按照不同的标准划分为一类社区、二类社区、三类社区，实施分类管理，提高社区创建水平。对于达到一类社区标准的，提请郑州市民政局挂牌确认，对于达到二类社区标准的，提请区民政局挂牌认证，工作总结《街道民政工作要点》。

7.全面加强村务公开和民主管理。在关虎屯村进一步完善家庭联户代表制度，配合有关部门贯彻落实“四议两公开”工作法。

四、社区服务

8.是强化政府公共服务，提升服务水平。完善“开放式办公、一站式服务”，切实抓好社区居委会办事大厅的规范化管理，努力为社区居民提供方便、快捷、优质服务。在有条件的社区探索“一口式”受理的社区服务新模式，进一步整合社区服务设施和人力资源，提高办事效率。

9.加强社会工作人才队伍建设。在辖区积极培育和发展专业社会工作机构，探索成立由专业社会工作者组建的社区社会工作站，运用专业社工方法指导社区工作实践，加强专业社会工作者和专职社会工作者的培训，提高全区社会工作人才队伍建设整体水平。

10.深化“三金”工程，丰富社区服务内容。“金拐杖”社会化养老工程。继续深化农科院、博物院托老站为老服务，丰富日间托老项目，拓宽服务范围等渠道，积极探索社区托老站的运营模式，使之逐步成为社区养老的主要平台和重要载体。深入实施“金阳光”社区志愿服务工程。继续以“金阳光”社区志愿者服务活动为抓手，通过在社区组建“金阳光”社区志愿服务站，探索建立社区志愿者信息管理系统，积极培育明星志愿服务团队和品牌服务项目，切实提高“金阳光”社区志愿服务活动的社会影响力。继续推进“金百合”邻里和谐工程。今年重点围绕“家庭才艺展示”这一主题，每季度开展一次“金百合”邻里和谐活动，增进社区邻里关系。

五、双拥优抚安置工作

11.以争创“双拥模范区”六连冠为抓手，以在基层建立“双拥服务网络”为基础，不断深化“四个郑州”和“四个驻军”活动，进一步为驻军办实事、好事;深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传，扎实推进群众性拥军活动。

12.抓好优抚政策的贯彻落实。及时足额发放优抚对象抚恤金和生活补助金，全面落实《郑州市优抚对象医疗保障办法》。

13.进一步扎实开展军休“双和谐”创建活动，落实好军休干部政治、生活待遇。

六、社会福利工作

14.认真贯彻落实有关儿童收养的法律法规，继续做好儿童收养的政策宣传和咨询工作。

15.开展流浪乞讨人员救助工作。落实有关政策规定创新工作模式，积极配合有关部门做好流浪乞讨救助工作。

七、慈善工作

16.创新慈善工作。逐步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制，更广泛地动员社会力量参与慈善事业。大力培育和增强社会慈善意识，统筹城乡各类慈善组织，开展形式多样、富有成效的慈善公益活动。建立慈善项目库，打造知名慈善品牌。

17.认真组织2010年“郑州慈善日”系列活动。

八、其他民政工作

18.认真贯彻和落实廉租住房政策，继续做好廉租住房初审工作。

19.继续做好残疾人服务工作，根据市、区残联《阳光家园计划》要求，为推动开展智力、精神和重度残疾人托养工作，促进残疾人社会保障和服务体系。

20.认真做好信访和复退军人稳定工作，继续开展“五帮扶”活动，加强稳控措施，全力化解矛盾，促进社会稳定。

21.按照民政部颁布的《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》开展行风建设示范单位创建活动。配合有关部门做好廉政文化进社区工作。

第五篇：街道民政工作要点

会议材料之八

街道民政工作要点

一、社会救助

什么是社会救助呢？社会救助是最低层次的社会保障，保障最低生活是社会保障体系的最低目标，最低纲领。社会救助是由政府对生活在社会低层的人给予救助雪中送炭，使人能活下去。社会救助的内容有：城市最低生活保障，农村最低生活保障，城市医疗救助，农村五保户救助，城乡特殊对象救助（临时救助）和灾情救助。

按照中国社会保障制度大纲的解释，社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。社会救助的特点有：

（1）权利义务日非直接对应性，社会救助强调国家和社会对社会成员的责任和义务。

（2）对象的限制性。救助对象由法律规范，只有符合条件且真正陷入生活困境的社会成员才有资格享受救助。

（3）保障低层次：社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金或物资，而非改善和提高福利，从而处于当代社会保障体系的

最低或最基本层次。

（4）手段多样性。既可以采用实物救助也可以利用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助，又有民间救助。

（5）救助程序法定性。社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。

（一）城市低保工作

根据（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作规程》（赣民字[2003]113号）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法实施细则》九府发（2003）6号文件精神，城市居民最低生活保障制度，是对持有非农业户口的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实施救助的制度。城市低保待遇的申请人必须同时具备下列条件：

1．当地常住非农业户口

2．共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准。

3．实际生活水平低于当地城市低保标准。（凡持有非农业户口的家庭成员人均收入和实际生活水平低于城市低保标准的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、单位性质，都应纳入城市低保范围。同一家庭中既有非农又有农业户口的，其非农人员可申请享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情况之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托车、空调器、计算机、手机（小灵通）等非基本物质生活必须消费品以及子女择校上学、家庭饲养宠物的；

（2）三年内购买商品房，自建房屋或高标准装修住房的；

（3）经常出入餐饮、娱乐场所消费的；

（4）家庭有高档收藏品和金银珠宝首饰等以及投资有价证券的；

（5）在就业年龄内有劳动能力尚未就业者（在校大、中学生除外）；

（6）经公共就业服务机构或者社区居民委员会两次介绍就业，无正当理由拒绝就业；

（7）无故不参加社区组织的公益性劳动的；（8）因有经济能力的法定赡（抚、扶）养义务人因不履行义务而造成生活困难的；

（9）吸毒、赌博、嫖娼及从事非法经营的；（10）家庭因征用土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在三年之内的；

（11）连续两次不按时领取低保金的；（12）家庭月用电超过50度的；

（13）家庭已装电话且月话费超过20元的；（14）不配合家庭收入调查或不按规定如实申报家庭收入的；

（15）经当地人民政府认定不能享受低保待遇的。城市低保申请、办理程序

（1）个人申请、申报、提供证明材料（2）居（村）委会审查（3）街道审核

（4）县（区）民政部门审批

（二）农村低保工作

根据《九江市人民政府关于建立农村居民最低生活保障制度的实施细则》（九府厅[2006]51号）文件精神，凡属我区农业人口，共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委会申请农村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受农村低保。2．家庭收入核算 3．不能计算的家庭收入 4．申请、审核、审批 ① 人申请、申报、提供材料 ② 村委会审查

③ 街道审核

④ 县（区）民政部门审批

（三）城市医疗救助工作 医疗救助的主要对象 1．城市低保户

①未享受城镇职工基本医疗保险的低保对象 ②享受了职工医疗保险，但患大病影响基本生活的低保户

2．农村低保户和五保供养户

3．符合医疗救助条件的，在治疗结束3个月内提出救助申请，过期原则不受理

4．救助对象因交通事故、公伤、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、服用、吸食、注射国家严禁使用的精神类药品而导致疾病等原因就医，不在救助范围内。

城市医疗救助主要实施大病医疗救助。主要包括： 1．恶性肿瘤； 2．尿毒症（肾衰竭）；

3．重症肝炎（肝硬化或急性肝坏死）； 4．脑中风； 5．急性心肌梗塞； 6．急性坏死性胰腺炎；

7．县（市、区）人民政府确定的其他重大疾病；

8．患国家规定的特种传染病，按国家有关规定给予救助。

救助标准

救助对象身患规定范围内的大病，一般按其个人支出医药费总额的20%给予救助。农村低保对象、五保供养对象和城市低保户中的常补对象一年累计救助金额不超过6000元。城市低保对象申请医疗救助需提供的材料： 1．城市低保金额取证； 2．居民身份证和户口簿

3．定点医院的正式医药费收费凭证； 4．住院的原始病历，医疗诊断证明；

5．享受城镇职工基本医疗保险的提供医疗证，医疗待遇证明和发票等‘

6．民政部门要求的其他材料； 农村低保和五保供养对象的材料： 1．农村低保金或五保金领取证； 2．居民身份证和户口簿； 3．正规县以上医院的发票； 4．住院原始病历，医疗诊断证明； 5．民政部门规定的其他材料；

（四）五保供养

（五）临时救助

建立实施临时救助制度，是完善社会救助体系保证困难群众基本生活的重要举措。临时救助制度作为最低生活保障、专项救助、社会互助制度的有效补充。对于缓解低收入群众各种突发性困难具有重要作用。

临时救助主要是救助弱、残、困难群众等急需救助对象。

（六）救灾

1．抗洪救灾 2.抗旱救灾

3．抗震救灾 4.抗台风救灾（①暴风雨②泥石流③山体滑坡）

5．抗火救灾（①森林防火②家庭防火③公共场所抗火）6．抗虫救灾（①稻谷虫害②蔬菜虫害③森林虫害）7．不可预见的自然灾害 二．民政优抚工作 1．军属、烈属工作 2．病故军人家庭抚恤工作 3．在乡老党员军人待遇工作 4．病退伤残军人抚恤工作 5．其他优抚工作

三、村（居）基层政权建设 1．村、组干部选举 2．村委会建设 ①建章立制

②制定规划

③村务公开（政务公开，财务公开）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大会制度，一事一议 Ⅱ.建立民主理财小组，对财务进行民主监督 Ⅲ.重大事项报告制度

⑴向上级报告⑵向同级报告⑶向下级报告 四．残联工作

基层残疾人联合会工作包括基层残联和基层残疾人群众组织两个方面的工作。根据《中国残疾人联合会章程》规定，基层残疾的主要任务是：

1．准确调查，掌握残疾人的状况和需求，建档立卡。2．核实中华人民共和国残疾人证。

3．密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。4．宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法利益。

5．团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。

6．宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

7．协助政府研究、指定、实施残疾人事业的法规、政策和计划、优惠残疾人的措施，发展和管理残疾人事业。

8．开展残疾人康复、教育、劳动人员、社会保障、文化、体育等工作，促进残疾人平等〃参与〃共享。现阶段主要做好以下工作：

1．扶贫解困，保障温饱。

2．传授康复知识，组织康复训练。3．保证残疾儿童入学接受义务教育。4．开展用品用具、供应服务。5．组织职业技术，生产技能培训。6．协助安排就业，扶持生产劳动。7．适当组织文化活动。五．老龄委工作

老龄工作近年来，在各级组织共同努力下，虽然取得了积极进展，但基层志龄工作整体上比较薄弱，一些地方老龄工作体制尚不完善，老龄政策法规得不到有关落实，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。为此，作好村（居）委会的老龄工作显得犹为重要：

1．老年人生活在基层，解决好老年人的养老、医疗、生活照料、文化、教育开展好以上为本，弘扬中华民族敬老、爱老、助老优良传统，保障老年人合法权益，改善和提高老年人的生活水平等工作是当前当务之急。

2．基层老龄工作要遵循党政主导，社会参与、全民关怀的方针，做到有健全的工作机构，有完善的活动设施，有

经常的社会活动，要实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

3．完善为老服务设施，强化为老服务功能。有计划、有步骤地建立老年活动中心（站、室），改善老年人活动场所，倡导居家养老理念。

4、维护老年人合法权益，宣传、教育、强化会社会敬老爱老助老的道德意识。依照《信访条例》，做好老年人来信来访工作。

5、组织开展老年文化、教育、体育活动。

六、殡葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殡葬管理规定》和2002年10月25日开始执行的《关于进一步加强丧事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《关于加强城区丧葬管理的通告》和2006年8月24日的《关于市城区殡葬改革工作会议纪要》等文件精神执行。