某市2022年民政工作要点

某市2022年民政工作要点

2022年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是“十四五”规划关键之年，全市民政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，坚决执行省委省政府、市委市政府决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进总基调，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹常态化疫情防控和民政事业发展，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新A，以优异成绩庆祝中共二十大胜利召开。

一、全面加强党的建设

1．持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深化学习习近平总书记关于民政工作、湖南工作重要指示批示精神。认真落实中央、省委、市委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、开展党史学习教育的通知要求，进一步加强政治理论学习，着力强化理论武装。

2．深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。深化学习党的十九届六中全会精神，全力推动省委十一届十二次全会和市委五届十次全会关于民政工作各项决策部署落实，切实履行民政部门在把A建设成为对接西部陆海新通道的战略门户城市中的历史使命。

3．全面加强党对民政工作的领导。牢牢把握机关政治属性，严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设和党员干部党性历练，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、民政部决策部署和市委市政府、省民政厅的具体要求，把党的领导体现到全市民政工作的各领域和全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

4．着力推进机关党建高质量发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面落实省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》和市委有关要求，以政治建设为统领，以创建“模范机关”为龙头，努力提高党支部“五化”建设质量，加强党员量化积分管理，落实“三会一课”制度，推进机关党建与业务工作融合发展。以党建带群建，统筹抓好统一战线、工青妇老、关心下一代等工作。

5．积极做好民政领域意识形态工作。扛实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领

导权，保持斗争精神，提高斗争本领，坚决维护民政领域意识形态安全稳定。开展庆祝中国共产党成立101周年系列活动，表彰宣传民政系统“两优一先”。加强民族宗教领域意识形态阵地建设，抓好反邪教维稳工作，深入推进民政机关文明创建工作。

6．加强民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，突出好干部标准，健全平时考核机制，优化干部培养选拔，强化干部管理监督，深化干部教育培训，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

7．深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委若干规定，深入纠治“四风”问题，坚决整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向纵深发展。

二、改革完善社会救助体系，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

8．完成重点民生实事任务。根据省定重点民生实事任务要求，及市委市政府部署安排，全市城乡低保标准不得低于550元/月和4300元/年，月人均救助水平不得低于374元和229元。

9．进一步强化社会救助兜底保障。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好脱贫攻坚5年过

渡期任务，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制，大力推行A市低收入家庭救助帮扶和城市低收入群众救助帮扶工作，将低保对象扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，探索解决相对贫困问题。全面落实分散供养特困人员委托照料服务100%签约要求；开展全市临时救助交叉检查，通过举一反三，整章建制，进一步推进全市临时救助规范化管理水平。

10．推动社会救助制度综合改革。贯彻落实省“两办”《改革完善社会救助制度的实施意见》及省厅相关具体部署，做好鹤城区社会救助“掌上办”“网上办”、洪江市社会救助服务方式创新、辰溪县“党建+社会救助”、麻阳县社会救助审核确认权限下放等社会救助创新改革试点工作。指导各县市区结合当地社会救助工作实际，按照省厅提供的7项改革试点项目，选定1项进行改革试点。推进城乡社会救助制度统筹发展，充分用好信息技术平台，全面开展家庭经济状况信息比对，推动全市各县市区实现“核算为主、评议为辅”的精准差额社会救助。

11．加快社会救助信息化建设。依托市级家庭经济状况核对平台，进一步对接共享相关部门数据，建立困难群众社会救助大平台，实现社会救助信息管理系统与核对系统无缝对接。以鹤城区社会救助“网上办”

“掌上办”为试点，积极探索启用社会救助微信公众号等APP应用上线运行，提升全市社会救助信息化建设工作的进度。

12．加强基层社会救助经办能力建设。落实社会救助政府购买服务政策，规范社会救助专项购买服务资金，加强社会救助购买服务评估。推动乡镇（街道）“一门受理、协同办理”提质增效，打通基层社会救助经办服务工作“最后一步路”。组织开展绩效评价奖励工作。

三、积极应对人口老龄化，加快养老服务发挥发展

13．健全基本养老服务体系。推动出台《A市人民政府关于推进养老服务高质量发展的八条措施》，开展加强养老服务工作组织领导，健全养老服务工作机制，科学规划养老服务布局，实施养老服务体系建设四大工程，推进医养结合服务，加大人才队伍建设，落实养老服务发展专项补助，建立养老服务综合监管机制。强化兜底保障服务，全市失能半失能特困人员集中供养率不低于50%，对有集中供养意愿的特困人员实现“应养尽养”。持续发展留守老人探访关爱服务。支持困难老人家庭开展适老化改造。

14．优化养老服务供给。抓实养老服务项目建设，推进农村特困供养人员服务机构建设，落实重点民生实事建设项目。加大沟通协调力度，推动我市城企联动普惠养老项目落实落地。全面放开养老服务市场，深化放管服改革，支持社会力量参与养老服务业发展，培养一批养老龙头企业，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务品牌。养老机构护理型床位占比不低于50%，市、县两级社区养老服务设施覆盖率分别不低于90%和50%。

15．持续提升养老服务质量。结合特困人员供养服务机构三年提质计划，强化机构安全管理，确保养老机构绝对安全运行，持续提高机构服务质量。持续推进居家和社区养老服务改革，强化社区养老服务阵地建设。完善全市养老服务平台发挥智慧养老服务功能，开通“12349”民生服务热线，抓好为民服务“最后一公里”。落实安全责任，提升服务质量，防范和打击涉老领域非法集资。开展养老机构等级评定，推动养老机构标准化建设。抓好养老服务人才队伍建设，依托全市养老服务人才培训基地，常态化开展养老服务人员技能培训，持续办好技能竞赛。建立并落实养老护理员岗位补贴制度。开展养老服务管理人员“走出去”能力提升培训。养老机构100%符合《养老机构服务质量基本规范》，养老护理员上岗培训率100%。抓好养老服务领域常态化防控疫情，确保养老机构内老人零感染。

四、加强儿童福利服务和未成年人保护工作体系建设

16．加强未成年人保护工作。健全各级未成年人保护工作领导协调机制，依托专业的社工组织开展《未成年人保护法》宣传活动，大型宣传活动不低于3场，受益人数不低于2万人。加强乡村关爱服务人才培训，市县联动培训乡镇儿童督导员、村级儿童主任100人次以上。落实儿童主任岗位补贴，组织开展政策宣讲进村（居）活动，6月底前实现全覆盖。7月起，政策宣传常态化进行。出台并推进农村留守妇女“五个一”关爱专项行动。

17．提升儿童福利工作质量。严格执行事实无人抚养儿童认定办法，加强孤儿、事实无人抚养儿童保障。充分保障孤儿、事实无人抚养儿童生活，定期巡查和监督评估孤儿养育状况，落实孤儿医疗、教育、住房及成年后就业等相关优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。加大留守、困境儿童关爱保护。推动村级儿童之家建设全覆盖，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制。因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等困境儿童纳入关爱保护范围，全方位保障其合法权益。加强政府购买儿童服务类资金投入保障，确保每一位特需儿童都能被专业的社会组织关注到，关爱他们的成长。

18．规范推进儿童收养工作。贯彻学习《中华人民共和国民法典》，着力依法依规办理收养登记工作。依法开展收养评估。加强收养工作信息化和档案管理。

五、推进基层政权建设和城乡社区治理

19．加强基层政权建设。贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见，协助实施全国基层社会治理统计调查制度。继续做好街道服务管理创新实验工作，协助做好街道办事处条例起草调查研究工作；协助征集第三批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，配合开展乡镇政府服务能力综合评估调查。持续加强和规范村（社区）综合服务平台建设，提升村（社区）综合服务能力。

20．健全基层群众自治制度。全面完成村（居）民委员会换届选举，深入开展村居委会换届选举“回头看”，常态化开展村居民自治领域扫黑除恶工作，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。全面落实《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》和《湖南省村（居）民自治若干重点工作指导意见》，落实村（社区）工作事项准入制度。深化基层民主自治，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。坚持“省骨干、市重点、县普遍”

培训原则，持续推进“领头雁”培训计划，进一步提升村（居）委会成员自治能力和服务水平。

21．强化基层治理示范创建。开展乡村治理试点示范创建，助力乡村振兴，配合做好全国城乡社区治理专项表彰和全国城乡社区治理满意度调查，宣传推选“最美城乡社区工作者”。加大对易地扶贫搬迁社区治理和服务的指导力度，开展新时代新社区新生活社区服务活动，推进城乡社区服务标准化建设。持续开展全国、全省、全市社区治理和服务创新实验区建设与和谐社区（幸福社区）示范创建工作，持续开展优秀村规民约（居民公约）评选活动，全面推广“幸福基金”村级治理模式，促进村（社区）自治、法治、德治融合发展。

六、推进社会组织高质量发展

22．坚持党对社会组织工作的全面领导。组织社会组织党支部开展庆祝建党100周年系列活动，深入开展市社会组织党建“标杆引领”计划，首轮选树2个标杆党组织，积极争创省级标杆党组织，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和支持党建工作优秀企业家（出资人）。开展“学党史、感党恩、跟党走”活动，以党史宣讲、专题党课等多种形式，推动市社会组织知史爱党，坚定不移跟党走。

23．强化综合监管方式。建立和发挥各级社会组织联席会议作用，严格社会组织登记审查和事中事后监管，规范行业协会商会涉企收费行为，深化非营利性专项整治。开展“我为企业减负担”和清理“僵尸”社会组织专项行动，严厉打击非法社会组织，防范化解社会组织领域风险。激发社会组织活力。

24．加大社会组织培育。开展社会组织“十百千”示范创建，宣传推介脱贫攻坚先进社会组织。开展社会组织等级评估。加强政府购买服务力度，支持社会组织参与乡村振兴、革命老区振兴、社会公益事业。开展“行业组织带产业、文体组织带乡风、医卫组织促健康、社工组织促和谐”“双带双促”活动，促进社会组织“联村共建，助力振兴”。

25．提高政务服务水平。强化社会组织网上办理事项，提高审批效率。深入社会组织领域改革，制定《A市民政局直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》。规范直管社会组织行为，促进健康有序发展。

七、稳妥推进区划地名管理工作

26．科学优化区划设置。持续贯彻落实《行政区划管理条例》及其实施办法，指导各地依法审慎稳妥开展设镇设街道和县乡两级政府驻地迁移管理等工作。强化行政区划变更组织实施，健全行政区划变更批复

后信息发布和舆情管控工作机制，协助上级民政部门开展行政区划变更效果评估。

27．持续规范地名管理。推进地名标准化建设，深化“互联网+地名”服务，组织做好国家、省、市、县级区划地名信息更新完善，全力服务人民群众生产生活。持续深化地名普查成果转化，全面完成国家和省级标准地名录、典、志资料上报任务，完成市级地名图、录、典、志编撰出版任务，指导县市区完成县级图、录、典、志编撰工作。稳妥推进不规范地名清理整治工作，全面完成市中心城区第三批主次干道路牌和门牌设置工作，进一步规范路门牌管理。推进优秀地名文化保护传承，加强地名文化宣传。

28．扎实推进界线管理。深化平安边界建设，完成2条市界线（A/益阳线、邵阳/A线）和4条县界线（中方/鹤城线、洪江市/中方线、某/辰溪线、溆浦/某线）界线联检任务，指导各地强化界线界桩管护员业务职责，做好界线界桩争议隐患排查化解工作，完善界线界桩管理长效机制，维护边界地区和谐稳定。

八、加强社会事务管理

29．推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。完成“救助管理服务质量大提升”专项行动，组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，指导各地落实第三方监督制度。加强救助管理机构基础设施建设，规范内部管理

和救助服务。推广使用加强救助管理信息系统，深入开展“互联网+”寻亲服务。

30．深化殡葬改革和基础建设。加强中央深化殡葬制度改革政策宣传贯彻，出台推进新时代殡葬事业健康发展改革意见。开展安葬（放）设施违规建设经营专项整治，积极推进某县、辰溪县、新晃县、芷江县、中方县殡仪馆及麻阳县殡仪馆二期基础设施建设。修订完善惠民殡葬和节地生态安葬政策，加快殡葬信息化建设，全面实现与政务网互联互通、信息数据实时共享。持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，充分发挥村规民约、红白理事会作用，推进移风易俗。

31．加强婚姻管理规范化建设。贯彻《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》。加强婚姻登记机关规范化建设，继续推进婚姻登记机关等级评定工作，完善婚姻登记信用体系，开展跨区域婚姻登记试点，实施服务质量和服务能力提升行动。完善婚姻登记系统功能，强化部门信息共享。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的方法措施。

32．提升残疾人福利水平。落实精神障碍社区康复服务标准、政府购买精神障碍社区康复服务政策意见，推进A市精神病福利院项目建设。指导各县市区开展

精神障碍社区康复服务，积极做好贫困重度残疾人社会化照护服务工作。

九、推进慈善事业和社会工作发展

33．推动慈善事业全面发展。严格执行《中华人民共和国慈善法》等法律法规，完善促进慈善事业发展的政策措施。指导市慈善总会开展慈善工作，配合省厅建设省市县三级慈善信息平台。积极培育慈善主体，打造枢纽型慈善组织。优化慈善资源分配，引导慈善力量对接参与乡村振兴，继续做好“扬州慈善励志班”“99公益日•点亮微心愿”等品牌项目。建立诚信监管体系，加大公开募捐活动、慈善项目的监管力度，配合省厅探索建立慈善组织及负责人信用记录制度，强化慈善公信力建设。

34．加快社会工作发展。推进A乡镇（街道）社工站2.0及以上版本建设，积极参与实施“三区计划”和“牵手计划”项目，打造一批“民政业务+社会工作+志愿服务”示范品牌，构建市县乡村四级社工服务体系，发挥在基层民政能力建设、基层社会治理创新中的综合服务功能。落实《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，宣传推广社会工作职业水平考试，培养社会工作专业人才。加强社会工作行业组织建设，提升组织管理规范性、社工服务专业性和区域发展均衡性，开展社会工作主题宣传周活动、A市优秀社会工作案例征集活动。

35．提升志愿服务管理水平。指导县市区依法履行志愿服务行政管理职能，加强对志愿服务组织与志愿者的培训、激励和监管，做好志愿服务记录和证明出具监督管理工作。强化部门合作，推广应用全国志愿服务信息系统。鼓励民政服务机构和基层社工站建立志愿者队伍，引导志愿服务组织参与民政服务和社区活动，参与推动完善新时代文明实践志愿服务机制。

36．促进全市福利彩票事业高质量发展。加强渠道开发，推进福彩网点“五进”“三个一批”和“销售亭新建”工作，建设20家最高规格的旗舰店；突出队伍建设，开展全市“培训师大赛”、树立“一批销售能人”，深入推进“百站帮扶”工作；细化市场管理，巩固传统电脑票，培育和发展快乐8游戏市场。强化品牌宣传，实施三项“工程”、筑牢四个“阵地”，开通A福彩视频号，稳步推进责任福彩、品质福彩、青春福彩建设。

十、推进民政基础能力建设

37．科学编制和实施“十四五”规划。围绕大力实施“三高四新”战略，认真编制发展规划，加快形成A市“十四五”民政事业发展规划。积极配合和参与各级政府相关专项规划编制和实施，争取更多民政重大项目纳入政府规划，形成A民政事业发展合力。

38．规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，提升资金使用绩效。积极争取中央预算内资金、专项债、地方债，统筹福彩公益金使用，重点加强民政养老服务设施和兜底线公共服务设施建设。加强全市民政项目储备，进一步规范项目申报流程，严格审核程序，加强项目执行跟踪管理，规范项目资金的后期运行。

39．提升统计数据质量。加强业务数据的采集，严格数据审核，优化工作流程，提升统计质量。

40．加强常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照属地联防联控要求，落实服务机构“五有”措施，执行“八个最严”要求，抓好养老、儿童等服务机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。指导做好社区疫情防控，支持社会力量参与。

41．加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全、刑事安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全。

42．加强信访维稳工作。强化信息研判，找准群众关注的热点，矛盾集中的焦点，加大走访力度，将矛

盾问题化解在基层。落实信访领导责任包案制，加大信访积案化解力度，保障群众合法权益。