浅述如何做好基层派出所打防结合工作

第一篇：浅述如何做好基层派出所打防结合工作

打防结合，预防为主的方针是我国公安机关与刑事犯罪长期斗争实践经验的总结，也是我国社会治安综合治理工作的理论精髓，更是今后公安工作必须长期坚持并不断丰富的战略指导思想。派出所是公安队伍中最基层的实战单位，是整个公安工作的根基，是“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体，对于贯彻落实这一方针具有十分重要的意义。从实践经验表明，打防结合，预防为主这一方针贯彻和体现得好坏与否，关键又在于打与防两者的结合上是否严密与充分。现笔者结合实际，对如何加强派出所打防结合工作作一简要阐述。

一、正确认识当前派出所打防结合的现状

近年来，我县围绕打防控一体化工作，推出了“打防控”考核活动，有效引导了基层派出所打防工作，促进了打与防兼顾、协调开展，并收到了良好的效果，使社会治安在总体上始终处于良好态势。但是，打防结合工作与当前公安机关面临的新挑战、新要求相比，还显得分割有余，结合不足。打防脱节，攻守失衡的现象仍然存在。主要表现在：

一 是从打防效果来看，近年来，无论全局还是笔者所在派出所打击绝对数和发案绝对数均有一定幅度上升，仍然没有在根本上从打不胜打，防不胜防的困境中摆脱出来。

二是从打防体制来看，侦查工作走专业化路子，容易造成队所的磨而不合，打防效能未能得到较好的体现和发挥。就派出所内部而言，存在一段时间突出打击或控案工作，没有从宏观、全局、整体的角度把握打防关系。

三是从打防机制来看，由于打防结合工作机制呆板滞后，防控措施手段单一机械，打防控资源未能得到有效整合，条条分割、警种分割、部门分割、各自为战的旧格局并未完全打破，合而攻之、合而防之的局面尚未真正形成。

二、分析打防脱节的原因

一是理念偏差。在打防理念上尚未从重打轻防思想的羁绊中解脱出来。长期以来，习惯于打击手段的运用，并形成一种无打不稳的思维定势。尤其是基层把打击作为解决社会治安问题的根本手段，形成对打击的依赖性，而忽视了社会防控，甚至认为防范是慢工细活，难于凑效，从而在工作中只图形式，做表面文章，应付了事，造成人力、物力的浪费。

二是各自为战。打击与防范是公安工作一个问题的两个方面，是相辅相成相互促进的两项工作。然而，目前的状况是打防控各警种各吹各的号，各唱各的调，你破你的案，我搞我的防，分工又分家；你管你的路，我巡我的街，互不相干，不能形成打防控一体化。对打防控各警种定位不够明确，在打防中的职责不清晰，影响各警种职能的发挥。

三是信息封闭。情报信息分口、分散的现象突出，难于做到信息共享。公安情报信息资源非常丰富，但是缺乏整合平台，不仅分口、分散甚至各部门、各警种采取信息封锁，很大程度上制约了打防控的有机结合。

四是机制不全。打击与防范是公安机关多警种共同参与的一种重要警务系统，但长期以来缺乏机制保障，尚未完善诸如协作联动、打防勤务、打防监督、效果评估、责任考核、兑现奖惩等一系列打防工作机制，使打与防不能科学地合上节拍，走向良性循环。

三、探索打防结合工作新机制

要把打与防有效的结合起来，必须有相适应的警务机制作保障，以促使打防控体系的高效有序运行。

（一）创新侦查破案的打击机制。首先建立和完善侦查破案的责任追究制度和竞争激励机制，要从机制上解决破与不破、破多与破少一个样的问题，增强民警侦查破案的责任感，加大打击力度。其次是在侦破模式上要实现从案到人向从人到案、从物到案的主动进攻型侦破模式的转变，增强对人、物、场所管理和阵地控制的主动性，推进刑侦工作关口前移，提高侦破水平。再次是加强派出所刑侦力量建设，整合侦查办案警力和技术资源，提升侦查破案专业化水平。要挑选精干力量健全派出所刑警中队或探组工作，刑侦部门加强指导和联系，这样，有利于形成打击合力，有利于整合技术资源，有利于加大对基层派出所破案的指导和技术支持，有利于推进专业化进程。

（二）创新预警机制和警情通报制度。一是提高预警水平和信息警务的运用能力。打防控最有效的办法和最有力的支撑点就是及时准确地掌握违法犯罪的各种信息和规律，并有针对性地实施打击与防范。实践证明，拥有了信息就掌握了主动权。因此，应在打、防、控各个环节采集、录用、运用信息进行明确和规范。同时，要依托信息网络，打造运用平台，通过相关数据库与有关行业、场所、重点部位进行自动关联、自动比对、自动报警。派出所内部要积极实践网上控嫌控赃、网上摸排、串并、辑捕等网上作战方式，最大限度地实现信息资源共享。二是在辖区推行媒体警情通报制度。针对当地社会治安和刑事发案的规律特点，定期通过各种媒体、各种形式向辖区群众通报警情、发出警示、告之注意事项和防范要领。这样有利于提高社会的整体防范能力，有利于体现对公众知情权的尊重，有利于促进与公众良好关系的建立，有利于群众对打防工作的协助和监督。

（三）创新打防勤务机制。打破基层派出所机关化工作模式和作息制度，是提高打防效果的有效途径。从当前刑事犯罪分子作案规律来看，大部分是在夜间作案，而我们的执勤机制与这种发案规律形成明显反差。一是时间上错位。派出

所沿袭的是夜间静候值守式执勤和坐守等案式执勤，给犯罪分子作案时空加大，风险减少。二是警力上倒置。在夜间，派出所执勤警力只有三分之一，这种以三成警力、精力应对七成作案的执勤明显处于一种倒置和乏力的状态。因此，必须创新打防勤务机制，要由有案办案、无案等案被动应付型执勤向有案办案、无案防案主动出击型执勤转变，并科学安排警力，除1/3值班备勤、1/3有案办案外，保证有1/3的警力参与管理和防控。派出所专职巡逻队伍要突出重点区域、重点路段和夜间22时至凌晨5时高发案时段的巡逻。在方式上，白天以车巡为主，注重巡逻密度，讲究见警率和管事率；夜间，以步巡、车巡相结合，公开与秘密相结合，以重点巡查和卡点盘查为主，追求盘查率和控案率。要通过勤务改革切实推动由反应型警务向主动型警务转变。

（四）创新责任捆绑、效果评估与考核奖惩机制。推进打防控体系建设，必须遵循效益化原则，追求投入成本的最低和社会效益的最大化，而衡量效益的标准，就必须有一个行之有效的责任考核机制。首先，应建立各个部门休戚相关、荣辱与共的打防工作责任机制。明确职责，层层落实，做到统评、统考、统奖、统罚，把两者的利益捆绑起来，使之责任共担，利益共享。其次，规范打防主体的效绩评估指标。对打击职能部门重点从6个标准考核：对危害大、影响大的恶性案件打击及时；对危害一方、作恶多端的黑恶势力打击及时；对影响群众安全感的多发性案件和现行案件侦破及时；对治安乱点和场所的治理整顿及时；追逃率和在案犯的归案率高；对治安防范指导和导向作用发挥好。对防范职能部门也应突出6个方面考核：可防性案件发案数；在管理、巡防、防范中发现并提供线索数；通过管理、盘查、检查中抓获现行数；直接破案数；辖区发案控案数；群众安全感指数。再次，按照结果性考核与过程性考核相结合，以结果性考核为主的原则，完善考核办法，兑现落实奖惩措施，形成有效的激励机制，充分调动民警参与打防工作的主动性和积极性。

（五）创新打防工作监督机制。打防失之于偏，攻守失之于衡，很重要的一个原因就是缺乏监督约束。不破不立、久拖不破、少立少破和防范无心、治本无策、热衷形式等现象长期以来缺乏监督和追究，导致一些打防一线民警工作不实，作风漂浮，责任心不强，而直接影响了打防效果。因此，要从完善机制着手，加大打防督查力度。一是推行每日警情快报制。将头天辖区的发破案情况进行通报，以增强打防的针对性和促进民警工作的主动性。二是实行打防绩效每月通报制。鼓励先进，鞭策后进，营造竞争氛围。三是完善打防工作督办制。对打防工作部署、措施跟进、人员到位、警务执勤等开展经常性督查、督办，彻底改变作风漂浮、工作不实的状况。四是建立健全打防倒查责任追究制度。对在打防工作中严重不负责任或造成恶性影响、严重后果的实行倒查和责任追究，以促进民警在打防工作中的责任感，真正做到尽心尽职尽力。

第二篇：浅谈基层派出所如何做好农村矛盾调解工作

浅谈基层派出所如何做好农村矛盾调解工作 农村矛盾纠纷调解工作中，我们会经常遇到村民因责任田的田界、宅基地的墙界、田地浇水等一些鸡毛蒜皮小事和口舌之争引发的矛盾纠纷。这些事情虽小,但如果不及时化解，很可能转化为治安、刑事案件。笔者结合派出所工作经验，认为应从以下几个方面做好矛盾纠纷调解工作：

一、坚持“一个原则”。调解民事纠纷的范围一般包括婚姻、家庭、继承、抚养、赡养、邻里关系、债务、农业承包及劳务合同等，在农村主要是家庭、赡养、邻里关系、农业承包合同的矛盾纠纷。警官在做调解工作时要坚持“合理合法、公平公正、事实清楚、及时灵活”的原则。合理合法就是要站在双方当事人的角度考虑问题，既要合符乎情理，又要以法律为准绳，严格执法；公平公正就是处理问题一视同仁，不偏向某一方，一碗水端平；事实清楚就是要以事实为依据，全面真实地查清事情发生的时间、地点、性质、情节、动机、原因等，掌握确凿证据；及时灵活就是针对不同的纠纷，要采取不同的调解方式，根据当事人的性格特点、脾气、文化程度等选择合适的地点、场所，做到快调解、快处理，避免引发其它矛盾。

二、找准“两个结点”。一是找准矛盾的焦点。对发生的矛盾纠纷，要在全面调查了解事件经过的基础上，从中发现主要矛盾点，通过说服教育，引导当事人多从自身查原因，使矛盾双方认识到个人存在的问题，从而相互谅解，达成调解协议。二是找准法与情的结合点。

充分发挥法律与道德规范的双重作用，如婚姻家庭类纠纷，在法制教育的同时，重点进行家庭道德教育；对债权债务类纠纷，着重进行公平公正教育和法律义务教育。

四、把握“三个环节”。一是把握调解工作的规范环节。做调解工作，不能一味的讨好双方，说软话、和稀泥，也不能高高在上、以权压人。要始终保持中立态度，依法公正地做工作，充分尊重双方当事人的权利，同时语言要文明、举止要得体。对涉及实物纠纷的，在口头调解达成协议之后，要协调村委或司法部门尽快提供书面意见书；对不属于调解范畴的案件，一定要严格执行有关法律法规，避免出现乱调解、乱作为的现象。二是把握调解工作的细小环节。在调解工作中要注意细小的举动，往往细小的举动能反映出双方真实的态度和意愿，要留心观察，不放过任何一次调解的机会。三是把握调解工作的善后环节。村民之间矛盾纠纷的产生与村民的个人素质、文化程度和脾气性格紧密相关。有的矛盾调解之后反复性比较大，这就要求在调解工作结束后，继续加强疏导教育，对发生矛盾的村民多走访、多宣传、多了解，从根本上防止矛盾的反弹。

五、运用“四个方法”。一是隔离法。在调解过程中，由于双方当事人的情绪都比较激动，要想办法把双方当事人隔离开，使双方暂时脱离接触，避免受到来自对方的直接刺激。让当事者首先冷静下来，对双方进行有关的法律、公德教育，继而能够理智地分析和面对眼前的问题。与此同时，则通过各个劝说的方法，使双方逐步缩小意见差

距，在双方意见接近时，再提出调解方案，促成调解成功。二是感化法。调解工作中的感化法，是指警官运用自己的真情实感，对当事人施加积极的心理影响，或是引导当事人之间情感的相互沟通，从而使矛盾、纠纷得到化解。在人的心理结构中，情感与认识是相互联系、相互制约的。当事人之间情绪障碍消除，才能使人恢复理智，才有利于调解信息的输入。三是震慑法。震慑法是利用当事人的趋利避害心理，“明之以害”，唤醒恐惧，使其心理受到震慑，从而使某些当事人履行其角色义务或停止侵害行为。警官通过现实案例讲解或有关法律使用解说，使当事人感到，如果不接受调解人员的劝告，一意孤行，将导致“苦海无边”；而如果接受劝告，则“回头是岸”。通过震慑达到使当事人听从调解人员的劝告，避免震慑后果发生的目的。四是权威法。古人说：“人微言轻，人贵言重”。说的是具有权威性的人所说的话可信度高，别人容易认同。因此，为了做好调解工作，警官一方面应加强自身的修养，提高自身的素质，以提高自身在当事人心目中的权威性。同时，还应邀请就近德高望重的长者或者社会团体的负责人参加调解工作，利用这些“权威人士”的影响力，对当事人进行疏导、规劝、批评，往往可以收到事半功倍的效果。（

第三篇：浅谈如何加强基层派出所情报信息工作(定稿)

浅谈如何加强基层派出所情报信息工作

情报信息主导警务是信息化的产物,是一种新型的警务工作模式,是今后一个时期警务工作发展的趋势。虽然目前公安工作已经推行信息化和网上作战,广大民警应用情报信息的意识也有一定程度的增强,但就民警对情报信息的总体认识和应用水平而言,仍停留在较低的阶段。本文,结合目前派出所工作的特点,就如何加强情报信息工作谈谈自己粗浅的看法。

一、当前派出所情报信息工作存在的问题和不足

（一）情报信息的概念不清。仍有许多基层民警对情报信息工作的概念存在认识模糊、理解偏差的问题。由于传统的公安工作强调破案,以至于现在仍有很多民警把情报信息理解为线索,认为只要有破案价值的就是线索,对情报信息的广泛性理解不足。

（二）忽视了信息的日常积累。很多民警只有在办理案件的时候,才开始“大海捞针式”的寻找线索,而忽略了在平时的治安整治、排查、专项行动中搜集积累有关情报信息,致使出现投入警力越大,有价值的情报信息获取得却越少这种“反常”现象。

（三）情报信息的获取渠道狭窄,情报意识差。派出所每月受理的案件,存在着破案率低的特点,特别是盗窃类案件,实际发案率远高于破案率,而其中所破获的案件很多是通过群众发现、举报的,真正在工作中发现的很少。在实际工作中,许多民警习惯于就事论事,不善于主动发现和收集信息,信息主导警务的理念还没有完全树立,情报信息工作的随意性和被动性较为明显。

（四）公安网上信息利用不够。公安网的信息是全国公安信息的集合,是公安工作多年的积累,是精华之地。而在实际应用上,民警对公安网上信息的利用,大多是查找人口信息、逃犯信息、被盗物品、打防控操作等,真正能够进行信息比对、研判、预警的很少,更不要说通过大量的网上信息进行网上作战了。

（五）情报信息的管理、使用不善。从目前情况来看,基层情报信息的管理基本上处于粗放状态,缺乏有效经营。在信息研判方面,虽然部分单位掌握了大量的零散信息和线索,但后续的鉴别、筛选、调查、分析、研判等重要环节的运作根本无法深入。在信息共享方面,搜集的信息大部分只是保存在个人手里,很少与同事进行交流,也不与其他单位同志交流,这严重降低了情报信息的使用价值。

二、做好基层派出所情报信息工作的对策分析

（一）转变思想观念,增强情报信息意识。情报信息本身就是一种客观存在的信息。只要存在违法犯罪行为,就必然存在反映违法犯罪活动的情报信息。因此我们要树立情报信息无时无处不在的意识,要用联系的观点主动去寻找线索,去搜集情报信息,这样得到的信息才能与目标信息联系更加密切。反之,如果忽略异常,粗心大意,信息便会稍纵即逝。只有主动、有意识、有目标地去寻找才会找到有价值的情报信息。

（二）充分利用派出所的优势, 挖掘群众中的大资源。基层派出所是公安群众工作的第一战线,与群众接触的机会最多，群众中蕴含的信息是最原始、最基础、也是最为广泛的。现在每个派出所都建立了警务工作室,这为做好基层情报信息工作, 提供了良好的条件，必须充分利用派出所管辖的人口多、行业复杂、地域广阔等特点, 利用走访群众、调查了解、接受报案等时机,广辟情报信息来源,畅通情报信息的渠道,开展多渠道、多层次的搜集梳理。同时，还应采取积极措施，想方设法鼓励群众尽可能多地提供信息,并对提供有价值信息的群众及时加以奖励。

（三）构建灵敏高效的信息网络,加强信息员队伍建设。一是将接触人员较多的特定职业人员纳入信息员队伍。将镇(街道)、各村领导、巡逻队员、护村队员列入信息员队伍,与他们保持经常性的交流与沟通,及时收集各类治安信息。另外,副食小卖部店主、摩托车或拖拉机修理店工作人员、搞个体运输的司机、政府企业的保安、摊贩、公用电话亭营业员等特定职业人员,他们工作时间较长,接触人员较多,容易发现违法犯罪线索,也是布建信息网的重点。二是将易接触复杂人群的特种行业人员纳入信息员队伍。主要是网吧营业员、集市贸易场所、车站等重点公共场所,旅馆、废旧物品收购点等特种行业的人员,他们容易接触复杂人员并易于发现各类信息线索。三是将易接触复杂社会面的“灰色”人员纳入信息员队伍。这部分人具有接触复杂社会面或重点人员的条件,往往能够及时获取重要情报线索,但应谨慎选择,宜精不宜多。通过以上这些方法,把公安工作的触角真正延伸到辖区的每一个角落。

(四)重视网络资源,充分利用公安网信息资源。在派出所情报信息工作中,要充分利用公安网信息资源,为派出所的打、防、控工作服务。要经常浏览、分析公安网中本地或者外地的最近案件高发、预警等信息,并结合本地情况或者前几年同期的发案情况,就可以对辖区内的治安要情做出预警;可以在公安网上实践网上作战,发现与在侦案件类似,或者与犯罪嫌疑人相关的更多信息,找到更多线索。此外,也可以利用网上资源,针对本地的外来人口犯罪情况,分析哪些属于高危人群,与本地的发案情况、特点进行联系,如有必要将这些人员纳入工作视线范围。

(五)完善信息中心建设,加强信息分析研判工作。一是要充实信息研判人员,加强他们的计算机应用技能培训。二是要加大信息研判力度,努力将信息资源优势转化为现实战斗力。要对信息进行深加工,充分挖掘信息中的“含金量”,把全市每日、每周、每月的发案走势、发案特点、打击对象结合辖区的发案情况进行分析研判,找出违法犯罪的规律、特点,查找基础工作薄弱环节,及时做出防控预警。通过对犯罪信息涉及的案、人、物、地等重点信息的分析研判,积极主动地实施对动态社会治安的防控。三是要提高民警网上作战的能力。充分运用网上各种信息,开展网上列管、网上缉捕、网上刑嫌调控、网上控赃等战法,实现对高危人员和可疑物品的自动比对、自动识别、自动报警,开展“从人到案”、“从案到人”、“从物到人”的多元侦查模式,积极实施精确打击、精确管理、精确防范。

(六)改进工作方法,提高情报信息质量。情报信息工作的方法决定了情报信息的质量,而情报信息的质量就是情报信息工作的生命。加强派出所情报信息工作,必须在改进工作方法、提高信息质量上下功夫。一是要注重情报信息的真实性。情报信息必须实事求是,反映的事实必须客观、尽可能地全面,不能擅自捏造、添油加醋。二是要注重情报信息的时效性。情报是信息,具有时效性。有些信息可能原来价值不大而现在却意义重大,关键在于情报价值的发现和及时应用。三是要注重情报信息的预警性。在工作实践中,各级情报信息工作人员要善于观察、勤于思考,认真研究新问题,仔细分析新情况,真正把事关辖区安全稳定大局、事关群众安居乐业的情报信息提供给上级。

(七)规范情报信息使用原则。一是要确保情报信息的输入规范。如在打防控输入、派出所信息平台操作的时候应该尽可能地完整输入,输入最多的信息量,确保信息内容的完整记录。在情报信息的归档中,也要按照一定的原则进行分类保存,便于查找。二是要对信息、信息员的信息线索、档案的登记及时进行更新,无效的要及时给予撤销。三是要严守工作纪律,严格遵守情报信息工作的保密原则，防止发生失泄密行为。

第四篇：浅议如何加强基层派出所内勤工作

浅议如何加强基层派出所内勤工作

衡阳县公安局 罗爱君 周志刚

派出所内勤既是所领导的参谋助手，又是所内的勤务兵，更是上情下达和下情上报的联络员，在整个公安工作中，具有不可或缺的作用。针对当前我局普遍存在的基层派出所内勤职责不明、压力过大、地位不高、积极性削弱的现状，笔者认为，在新的形势下，要扭转这一局面，应重点从内勤职责、内勤工作和内勤管理三个方面予以规范，以此加强基 层派出所内勤工作。

一、规范基层派出所内勤职责

派出所内勤应有行政内勤、户籍内勤、财务内勤之分。但实际上，由于我县农村基层派出所警力少，打击、防范任务重，不可能设臵这么多的内勤，多是兼职，并负责责任区工作甚至外勤工作。繁杂的工作常使内勤身兼数职，造成工作上的被动，顾此失彼。因此，规范基层派出所内勤的职责，有助于提高内勤工作的积极性和主动性，更好地为外勤服务，为领导决策服务。一是明确岗位职责。派出所内勤的主要职责是行政管理、文秘档案、资料管理及后勤保障、车辆管理、户籍管理、财务管理和内务管理等工作。内勤的工作杂、任务重，各派出所要根据实际，合理安排工作，根据内勤岗位职责尽量地分流出业务外的工作，减轻内勤工作负 1 担。二是明确岗位目标。各派出所要制定出适应内勤工作特点的岗位目标，全面提升内勤岗位的档次。三是明确考核办法。派出所内勤工作的考核不能简单等同于外勤民警，应按照因岗定责、岗责一致的原则，制定出符合内勤工作特点的考核办法，客观实际地对内勤工作予以评价，提高内勤工作 的积极性和主动性。

二、规范基层派出所内勤工作

一是规范台帐登记工作。当前，我县基层派出所台帐种类分设过细、过于具体，更没有突出派出所的主要工作。派出所台帐可以规范为执法台帐和行政管理台帐，执法台帐包括接处警、刑事（治安）案件发破、传唤、留臵及行政处罚、刑事处罚等台帐，这是重点。对行政管理也应该做到情况明、底数清，可以将行政管理台帐在微机中规范保存，既方便查阅，又能减少工作量。二是规范统计工作。当前基层派出所的统计工作常存在数字不实、操作不规范等问题。要认真分析统计工作不实的原因，加强责任心，规范统计标准，达到真实的目的。三是规范上报材料。上面千条线，下面一根针，各项工作最后由内勤上报材料，其工作量较大。要想办法为内勤“减负”，比如一些不必上报的材料尽量减少，能合并上报的尽量要求合并上报，力求实事求是，发挥作用。派出所领导也要想办法为内勤减负，一些事务性的事尽量少安排，要亲自动手，用实际行动来减轻内勤压力，避免 “鞭 打快马”。

三、规范基层派出所内勤管理

派出所内勤是派出所与县局的联系纽带，起着承上启下的作用，要加大对内勤的科学管理力度，充分发挥其桥梁作用。一要选好内勤。内勤需要有扎实的作风、求真务实的态度和勤奋的精神。内勤人选应该由派出所提名、局办公室确任，这样才有利于内勤在工作中平衡处理好业务领导和单位领导的关系。二要用好内勤。内勤必须全面熟悉派出所各项公安业务工作，培养一个出色的内勤十分重要。要制定出内勤岗位任期标准，把握好内勤使用周期，适时交流，通过这个岗位锻炼民警，提高全员民警素质。对不称职的内勤要及时予以调整和更换，及时补充新鲜血液，使内勤工作充满活力。三要肯定内勤。要采取评选“十佳内勤”、“优秀内勤”等形式，对工作出色的内勤予以表彰奖励，同时在评先评优、立功奖励、提拔晋升等方面对内勤予以倾斜，通过多种途径切实提高内勤民警的工作积极性。四要培训内勤。要适当组织内勤民警开展业务交流和考察学习，安排他们到指挥中心跟班学习，提高他们的理论思维能力和综合研判能力。

第五篇：浅谈如何做好新时期的基层派出所所长

浅谈如何做好新时期的基层派出所所长

六盘山派出所：钱多多

如何按“三个代表”重要思想要求，不辱使命，做好新时期保一方平安的基层警队领头人?我的体会是坚持三智并举。这里所称三智，即小智、大智、明智。小智即所长自己去做事，吃苦在前，敢闯敢拼；大智是用人，调动全体民警的积极性和创造性；明智是建立规范的制度，用制度管理人、处理事。

一、立足小智抓基础

派出所长首先应该是实干家，时时处处以身作则，率先垂范，特别是要增强六个方面的意识。

一是主动学习的意识。学习能力是基层所长必须具备的各种能力的基础，特别是面对艰巨的基层工作，作为派出所长，只有做到肯于学习、勤于学习、善于学习，才能在纷繁复杂的形势下，提高驾驭全局的本领和解决疑难问题的能力。要通过学习真正理解和把握“三个代表”重要思想等政治理论的基本立场、观点和方法，并有效应用到工作中去，以政治素质的提高带动业务素质的优化，以业务素质的进步拓展政治素质的境界。

二是以身作则的意识。作为派出所长既要带头坚持工作标准，坚持值班备勤、巡逻与办案，又要带头深入到辖区群众中去，听取群众意见，帮助群众解决疑难问题。把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，答应不答应作为派出所工作的出发点和归宿。敢于喊响“向我看齐！跟我干！”的口号，自觉吃苦在前，享受在后，尤其在危急关头，敢于挺身而出，用自己的实际行动赢得民警的支持。

三是多谋善断的意识。要善于思考，善于抓热点、抓重点、抓漏洞。不论是侦察破案，还是处置突发事件，都要善于捕捉战机，高标准、快节奏地做好工作。针对当前公安工作的被动性局面和薄弱环节，要研究和制定本地区公安工作主动性、超前性和基础性的谋略；针对当前不稳定因素突出和刑事犯罪多样化的特点，要研究和建立一套适应本地区社会治安特点的打防管控机制，研究如何提高维稳工作的预警率和对社会治安的控制力的谋略；针对当前群众对公安机关不甚满意的难点问题，要（请登陆政法秘书网）研究如何切实改善警民关系，提高公安形象的谋略；针对当前公安机关后勤保障不力的特点，要研究和解决保运转、求发展、促稳定、创满意的谋略。

四是关心民警的意识。把民警的困难当成份内的工作，当成自己的事情，想方设法为民警排忧解难，以情感人，凝聚警心。在当前公安工作任务繁重，民警压力较大的情况下，要随时注意民警的情绪变化，及时跟上工作，化解矛盾；要关心民警的进步与成长，做民警的知心朋友，创造良好的上下级关系。

五是协调关系的意识。人贵相知，相知可以减少磨擦与隔阂。作为所长，要积极主动地与机关科室、街办事处、群众监督员等各方面加强沟通联系，在汇报工作、征求意见的同时，增进工作友谊、增进相互支持。

六是廉洁自律的意识。基层派出所长同形形色色的人打交道，要随时防止别有用心的人的拉拢和腐蚀。笔者认为，作为派出所长，要带头贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强和改进思想作风，大力提倡勤俭节约、艰苦创业精神，坚决反对比阔气、讲排场等不正之风，杜绝热衷应酬、忙于交际的现象，一身正气，清正廉洁，勇于同各种腐败行为做斗争，时刻做到自重、自警、自省、自励，用高标准严格要求自己，用铁的纪律约束自己，以实际行动维护公安队伍的良好形象。

二、围绕大智抓人才

“工作要靠大家做”，只有调动民警的工作的积极性和增强民警的主人翁态度，才能为公安工作的可持续发展注入不竭的动力和新鲜的血液、这就要求所长在工作中以人为本，优化配置、盘活资源、挖掘潜力。

一是要善于框定人才。为了发挥民警老中青各自的长处，增强民警干工作责任感，在警力的配置上，应当本着以现实需要为导向的宗旨，合理布局。根据实际情况定岗定位。大到一次战役、一段时期的公安工作全局，小到一个专案、一次行动，均做到运筹（更多精彩文章来自“秘书不求人”）帷幄，胸有成竹，对形势估计周全，结合现实需要确定岗位，明确职责，从而有效减少乃至杜绝推诿扯皮现象的发生。按照“谁主管谁负责”的原则，实事求是地予以框定，既让民警有压力，也增加他们干工作的动力。

二是要善于突出人才。美国心理学家赫茨伯格在调查中发现，使人们在工作中感到非常满意的因素主要是工作富有成就感、工作成绩能得到社会承认、工作本身具有挑战性、负有重大的责任、在职业上能得到发展成长等。这类因素的改善能激励职工的积极性和热情。为此，我们可将年富力强的民警安排在任务重、关键性的工作中。如侦察破案、巡逻抓现行等上，让他们通过认真工作，对工作产生兴趣，获得责任感和成就感。

三是要善于培训人才。教育是立国之本，同样的教育也是立警之本。公安队伍要想迅速跟上时代发展要求，就必须引进终身学习的理念。在工作中，我们应不间断地组织民警加强政治理论知识、法律知识、文化知识等的学习，加强警务技能、体能的训练，在犯罪活动的暴力性越来越强的情况下，为民警执法提供一定的保障。

四是要善于激活人才。民警在工作能力上有强有弱,为激活整体活力，我们注重运用四种方法,收到了较好效果。

1、帮带法：老带新——即把工作经验、办案经验、群众工作经验乃至生活经验较丰富的同志与新同志搭配在一起，向新同志传授工作经验与工作方法，帮助新同志尽快进入角色，适应本职工作。高促低——即将一些工作积极肯干的同志与工作上“只求过得去，不求过得硬”的同志搭配在一起，通过影响带动，促进素质较低同志的转化。

2、考核法。根据一定时期公安工作的实际情况和工作要求，明确奋斗目标和任务后，将任务量化，对民警实行量化考核，与工资奖金挂钩。

3、介入法。为避免民警在执法及日常生活中出现违法违纪现象，我们介入民警的工作及生活，发现问题，及时提醒纠正。

4、褒贬法。对工作情况，我们定期碰头，对工作做得好的进行表扬，对工作做得差的，分析原因，帮助改进。对能力较低、缺乏经验的民警，给予更多的支持和帮助，激发他们的上进心和自信心。

5、解难法：民警及民警家属生病，主要领导及分管领导必需上门看望；民警工作、生活上有实际困难，支部领导必需了解并帮助解决；民警思想波动较大或情绪反常时，支部领导必须及时与民警交心谈心，加强对民警的沟通交流，对症下药。

五是要善于协助人才。随着社会主义市场经济日新月异的发展，社会人口流动频繁，社会意识形态多元化发展，社会结构分化加剧等等均给公安工作带来了不小的冲击，使某些公安业务工作中警力存在不堪使用之虞。若要进一步开发警力资源，就必须从社会中发掘潜力，扩展警力资源的外延。“警力有限，民力无穷”，我们从搞好社会综合治理和社区警务出发，发展治安员、门卫、十店联防员、保安员等不同层面的群防力量近万名，以社会人力资源作为警力的后备，推行公安工作社会化的模式，逐步从被动警务转向主动警务，从单纯着力于打击现实犯罪活动转向打击犯罪与预防犯罪相结合、开展社会性服务、倡导警民合作等一系列内容。另一方面，我们还注重运用电子警察、计算机人口信息管理系统、网上追逃等，实现“向科技要警力”，将民警从原先一些较为机械复杂的工作中解脱出来，化繁琐为简单。

三、着眼明智抓规范

“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。”当前我们特别是要围绕***提出的“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”四句话思想，制定一整套“严格管理、奖勤罚懒、表彰先进、鞭策后进”的规章制度和绩效考核标准，规范民警的行为，从而形成你追我赶争先进的良好氛围。

一是规范行为举止，力求“人要精神”。“人要精神”是公安民警内在素质的集中反映，它不仅要求民警做到着装整齐，精神饱满，昂扬向上，而且要求民警做到纪律严明，作风严谨，珍惜自己的工作岗位和公安机关的荣誉。我们把提高民警思想觉悟放在首位，时刻提醒民警珍惜自己的工作岗位，处处维护公安民警形象；教育民警带头遵守社会公德、公共秩序，时时处处体现人民警察奋发有为、团结向上的精神风貌。要求民警严格按照《公安机关人民警察着装管理规定》着警服，保持服装整洁。派出所每天早晨签到，开展队列训练，由所长、指导员负责对民警警容风纪情况逐一进行检查，对外出民警警容随时检查，并纳入考核。要求民警在走访群众过程中做到站姿端正挺拔、坐姿平稳端庄、步姿轻松稳健、手势优雅规范、表情温和自然；工作时站、坐、行姿注意形象，待人接物端庄大方；休息时间遵守公共秩序和社会公德，各项行为举止与民警身份相符。

二是规范内务管理，力求“物要整洁”。我们教育民警爱所如家，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。在派出所办公区域我们摆放花草、盆景，使所内环境得到美化。为方便群众，在显著位置设置指示灯箱、警铃、警灯、便民联系箱、监督投诉电话。派出所每周要求民警进行一次全面清理，洗清地面墙面污渍，消除卫生死角。派出所还严格规范各种簿册的填写，建立健全学习例会、枪支管理、档案管理等各种工作制度，有力地保障派出所各项警务工作的开展。

三是规范窗口服务，力求“说话和气”。“说话和气”是为民服务的真情流露，不仅仅是要求民警对办事的群众接待热情，态度和蔼，语言文明，而且要求民警真正从内心深处将人民群众当作自己的衣食父母，摆正自己的位置，体现为民服务的政治本色，做到常怀爱民之心，常有爱民之情，常办爱民之事。我们从规范接待群众报警、报案和求助电话用语抓起，全面推行窗口文明用语，要求民警走访群众或与群众交谈时态度热情，语气和蔼，杜绝脏话、气话、牢骚话；接待群众来访实行微笑服务，做到来有迎声、回有答声、走有送声。以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口为重点，多渠道查摆顽症，分类研究对策，落实针对性整改措施。派出所投资对群众接待室进行了全面整修，同时在接待大厅设置了饮水机、便民箱等设施。并规定，凡群众上门求助、报案、申报户口、办理暂住证等，由首接责任民警负责全程引导，受访民警外出或休息由首接民警负责联系，实行首接民警一接到底。

四是规范执法办案，力求“办事公道”。执法是基层民警的看家本领，秉公执法是对人民警察最基本也是最根本的要求。“办事公道”是民警秉公执法的生动体现。我们要求民警牢固树立“立警为公，执法为民”思想，无论是执法办案、治安管理，还是服务群众，都要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公正执法，公平办事，给群众以公道，给社会以正义。在执法规范上，我们坚持民警双人办案原则；坚持阳光作业，凡是派出所受理的各种案件，都要及时报告登记，应该告知当事人的内容必须告知，不得以各种借口隐瞒，需要公开案情和查处结果的，要及时公开和公告；坚持所领导把关制度，从案件受理、调查取证、制作笔录到案件定性和提出处理意见，实行所领导全过程跟踪把关，并实行错案追究责任制。同时我们在居民群众中聘请执法执纪监督员，定期召开监督员座谈会，征求意见。

某某派出所：钱多多

2011年12月20日