在全县林改调度会上的讲话（★）

第一篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、～完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

毋庸置疑，从市委、市政府7月31日召开调度会以来，我县广大林改干部闻风而动、全心投入，有条不紊、有声有色地开展工作，取得了明显成效，扭转了被动局面，改变了上级领导对进贤林改的评价。在近20天的时间里，各乡镇迅速召开规模宏大的林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作人员，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作、无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重～

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序

操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

第二篇：在全市林改调度会上的讲话

同志们：

这次全市林业产权制度改革工作调度会，是在全市林改扫尾工作到了关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务就是通报各地林改扫尾工作进度，对林改下步各项工作进行再动员、再部署。

刚才，市林业局***局长通报了全市林改进度，并对林改下步各项工作作了具体部署。省林业厅纪委书记***同志，代表省厅对我市如何进一步做

好林改扫尾工作提出了具体要求，针对性和操作性都很强。请各地各部门一并认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段林改所取得的成绩

在市委、市政府的正确领导、各县（市、区）党委、政府的高度重视和广大林业干部职工的共同努力下，我市林改明晰产权工作已基本完成，林权证发放工作正在紧张有序地进行，林改各项工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林业产权制度改革取得了阶段性胜利。*月19日，全省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在昌召开，我市获全省林改“先进设区市”称号（全省共3个）；**、**、**、**、**等五县（市）获全省林改“先进县（市、区）”称号；市林改办、**县林改办获全省林改“先进林改办公室”称号。另外，***等22人被评为全省林改先进个人。

随着林权制度改革的深化，林改的成效也已初步显现出来：一是山林权属进一步明晰。据统计，林改后全市集体林分山到户1089.6万亩，分山到户率为83.5%；全市林权宗地数由林改前的41万余宗（包括81年“三定”时农民自留山），细化为林改后的近130万宗；全市已完成林改面积1510.5万亩，占林地总面积的96.5%，已全部输入微机管理。目前，各县（市、区）正着手进行林权证核发，现已发放林权证5万余份。

二是群众林业收入进一步增长。林改中，通过落实“两取消、两调整、一规范”的让利于民政策，林农减负增收十分明显，林改直接使全市林农2005年实现减负6700万元；同时，林改后木材价格升值，此项林农增收在5200万元以上；荒山流转价格由林改前的50元*亩左右上升到120元*亩，杉木林流转价格由林改前的600元*亩上升到1300元*亩以上，毛竹林年租金由15元*亩上升到80元*亩，林地增值每年林农增收超过11400万元以上。两项合计23300万元，人均增收64.72元，林业成了林区农民收入的主要增长点。

三是林农造林管林的积极性进一步高涨。林改实现了“山定主、树定根、人定心”，广大林农造林、管林、护林的意识明显增强，务林致富成为山区农民的新选择，许多外出务工人员纷纷返乡经营林业。据统计，去冬今春全市营造林共计70.977万亩，其中人工造林49.04万亩。同时，林改以来，全市未发生一起重大森林火灾，林业行政案件总数大幅下降。

四是林业部门的职能进一步转变。通过还权让利，全市出现了企业和个人投资造林热、苗木培育热、平原林业热、林业科技需求热，真正实现了由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。武宁县、都昌县已率先建立林业产权交易中心，其他各县（市、区）也将逐步建立。全市已组建民间林业协会81个，参加农户11373户，涉及山林面积64.32万亩。同时，各地积极落实林改配套改革，将林业部门行政事业经费纳入财政预算。这些大大有利于林业部门转变职能、轻装上阵。

五是林区秩序保持了持续稳定。林改过程中，全市共有效调处山林纠纷7817起，涉及山林面积41.1万亩，调处率达94.7%，许多积怨多年甚至经地方法院都难以执行的山林纠纷，在这次林改中得到了妥善解决。同时，改革尊重了民意，顺应了民心，得到了广大人民群众的拥护，融洽了干群关系，对推进社会主义新农村建设起到了积极的作用。

二、充分认识林改过程中存在的问题和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，现阶段我市的林改工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足。这些问题已经影响和制约了我市林改扫尾工作的良性发展，其主要表现在：

一是组织领导还须加强。特别是随着县、乡换届，各地出现了大量人事上的变动，一些新上任的领导对林改并不了解，林改工作高位推动不够，从而在林改扫尾工作中有些地方出现了责任不明、力度不够、进度迟缓等问题。

二是存在松劲懈怠情绪。在省检查组验收后，有相当一部分人都长出了一口气，认为林改工作胜利结束了。于是，有些县对林改扫尾工作的重视程度有所下降，工作主动性、积极性较差，工作措施不力，影响全市林改工作整体推进；有些人对林改扫尾工作存有松劲、懈怠、厌烦情绪，甚至现在有些县林改办都没有人在工作。

三是纠纷调处不够彻底。在前阶段工作中，有些地方由于追求进度而忽视了对矛盾纠纷的妥善协调，有些纠纷被搁置起来，有些纠纷调处以后也没有签好协议，这些积累下来的纠纷成为制约林改扫尾工作的一个瓶颈。

四是配套改革任重道远。至今为止，**、**两县的“进笼子”问题

还没有完全落实；围绕“一个中心、六大体系”建设的林改配套工作，除**、**仅建了林权交易中心外，其它各县都还没有认真研究林改配套改革各项工作；各地国有林场、森工企业改制仍然步履维艰、困难重重。这些问题的存在，严重影响了林业部门职能的进一步转变。

五是经济开发区、风景名胜区的林改还没有进行验收。由于开发区和名胜区的特殊性，林改

工作存在林改技术人员不足，纠纷多且又调处难等问题，林改进度与质量还不容乐观。省里将于7月下旬组织对各经济开发区、风景名胜区的林改进行检查验收，这对他们是一个考验。

三、切实加强领导，高质量完成林改扫尾工作

当前，我市林改扫尾工作已到了关键时期。各地要认真分析各自存在的问题和不足，切实加强领导，采取有力措施，高质量完成林改各项工作任务。当前，主要抓好以下几项工作：

第一、加强领导，坚持“三级书记抓林改”要求。三级书记亲自抓，党政各有关部门齐抓共管是我市林改工作取得阶段性胜利的一项重要保证。县、乡、村换届后，要继续明确“三级书记”仍然是当地林改工作的第一责任人，对本地林改工作负首要责任。各级党委、政府要主动把林改工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，在新农村建设中通盘考虑、统筹抓好林改工作。要坚持一级抓一级、层层抓落实。要切实加强组织领导，继续保持各级林改办的正常运转，落实林改督查和通报制度，做到思想不乱、队伍不散、标准不降、责任不退、力度不减，切实把林改各项扫尾工作做好。

第二、服务大局，尽快完成县际之间纠纷协调工作。现在各县（市、区）的山林纠纷大都已调处完毕，剩下的主要是县与县交界处的矛盾纠纷。按省里要求，今年7月底前要完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作，市林改办为做好该项工作，出台了一个拼图方案。对此，一是各县（市、区）要从有利于林区和谐平安和百姓安居乐业大局出发，消除狭隘本位主义，加强县际之间主动协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层；二是市林改办要组织有关人员本着对历史、对群众负责的态度，按照政策要求，有效调解县际之间的矛盾纠纷，最大程度地避免造成新的纠纷。如果涉及设区市之间或省与省之间的纠纷，各地要尽快详细地报上来，市林改办要及时上报省里请求协助解决。

第三、从严要求，高质量完成林改各项扫尾工作。我市明晰产权的主体工作已基本完成，但在插花山勘界、资料校对、拼图、发证等具体工作中，还有很多工作要做。一是要严格对照省检查组反馈的问题认真开展“回头看”活动，对外业、内业工作中发现的问题要认真加以整改，使之不遗留任何问题，经得起历史和群众的检验；二要注意做好转图、拼图、资料校对等工作的每一个细节，使每一张发出去的林权证都成为“铁证”。同时，要在保证质量的前提下，制定出具体的工作、时间安排表和考核通报办法，督促加快发证工作进度；三要加大纠纷调处力度，争当全市无山林权属纠纷县（市、区）。四是春节前一定要完成林权证发放工作，市林改办将对全市林改扫尾工作进行不定期的排位通报。

第四、加大力度，确保“四区”顺利通过林改验收。省里已经明确，将在7月下旬组织对经济开发区、风景名胜区开展林改检查验收。各区要进一步增强紧迫感和使命感，强化措施，加大工作力度，在林改内业、外业各方面都要抢抓进度，确保质量。市林业部门要组织得力技术人员对各区林改进行指导，确保一次性通过检查验收。

四、积极稳妥地推进各项配套改革，进一步巩固和扩大改革成果

当前，我市林改明晰产权工作已经基本完成。我们要清楚地认识到，明晰产权只是林改工作的第一步，分山到户只是林改的手段。林改的最终目的是在明晰产权的基础上，通过深化配套改革，建立林业发展的长效机制，让林农增收致富。推进配套改革，不仅是林改的延伸，而且是巩固林改成果的重要保证；不仅是当前林改面临的现实问题，而且是今后一项长期复杂的工作。在当前阶段，最重要的是做好如下几件事：

第一，加快林权交易中心建设步伐。市林改领导小组研究决定，**、**、**、**、**等5个全省林改先进县（市）今年下半年开始“一个中心、六大体系”建设试点工作，要求县（市）政府下发实施方案并组织实施。在总结5县（市）试点工作经验的基础上，2007年再在全市推开。目前最紧要的任务就是建立“一个中心”，即林业产权交易中心。要通过建立成熟的林业产权交易体系，搭建林业交易、服务、信息和集散平台，实现森林资源的资本化、市场化，同时将林业产权交易中心与林业行政服务工作结合起来，使交易中心成为林业对外服务的窗口。到目前为止，只有**、**两县的林权交易中心正式建了起来。各相关县（市）要加大工作力度，尽快确定中心场所和人员编制，加快交易中心建设步伐。

第二，努力探索林政资源管理新措施。要根据林改后的新形势，建立适应分户经营的森林资源管理新机制。主要做好以下几方面工作：一是探索林木采伐管理机制。林木采伐管理一个首要的原则就是必须实行公示制，以增加透明度。同时，要充分发挥乡镇林业工作站、乡村组织在资源管理中的作用，强化采伐申请、审核和伐后验收。各级政府、林业部门都不能预留采伐指标。要切实加强采伐指标的监督管理，防止采伐证变成有价证券。二是强化林业“三防”体系建设。各级政府和林业部门要积极建立防火、防盗、防虫的林业“三防”预警系统，加强防控体系建设，并在人力和物力上给予充分保障，确保森林资源安全。同时，根据林改后新形势，要积极引导和扶持建立各种民间林业协会组织，充分发动和依靠广大群众的力量来管理森林资源，减轻政府和林业部门的管理压力。三是积极探索森林资源源头管理的新途径。各级政府和林业部门要抓好森林资源源头管理、流通管理，同时要加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，实现治标和治本的有机结合。四是引导林农形成自我约束机制。在遵循林业法律法规和规章制度的前提下，积极引导林农自发制定村规民约，以村规民约形成对村民的约束机制，提高村民的自律意识和自我管理水平。

第三，进一步深化林业改革工作。一是深化林业管理机构改革。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，加快转变林业部门职能。在林改中，林业部门自身改革已经迈出了步子，这方面的改革要继续推进。二是稳妥推进国有林场改革和森工企业改制。前一阶段，我们对集体山林进行了产权制度改革，下一步，要稳步扎实地搞好国有林场改革，切实解决国有林场存在的人员包袱重、债务负担重等困难，为国有林场发展注入新的活力。下步工作重点是要根据有关精神，做好国有林场分类区划工作，落实好生态公益型林场经费和林场职工社保问题。与此同时，各地要切实加快森工企业改制步伐，着力打好森工企业改制攻坚战。这里要明确，5个全省林改先进县（市）今年下半年要成立森工局或森工行业办，其他县（区）也可同时成立，最迟在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原绿化高潮。平原绿化是贯彻落实市政府《关于加快生态名城建设步伐加强森林资源培育保护利用的若干意见》（府字[2008]24号）精神和“绿化、美化、香化”**新农村的重要举措，也是我市今后造林绿化工作的重点。这方面的工作，市林业部门正在着手规划部署，希望各地积极配合，协同作战，在今年下半年把造林的主战场转移到广阔的平原，打一场漂亮的平原绿化战役，以进一步巩固和扩大林改成果。

第三篇：在全县林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、圆满完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。

领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！

宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。

操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！

进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！

对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：

第一，要有高度的政治敏锐性

今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。

第二，要建立统一高效的指挥系统

根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。

第三，要坚决服从政策，充分尊重民意

林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。

第四，要严格按规范程序操作

林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。

第五，要确保时间、进度和质量

现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。

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第四篇：在通津铺镇林改调度会上的讲话

在通津铺镇林改调度会上的讲话

同志们：

在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前段工作成绩、再次部署现阶段工作任务，积极处理工作中出现的问题，强化措施，加快进度，使我镇林改在县委、县政府的统一领导下，顺利实施、稳妥推进，确保镇党委、政府提出的“全面推进，年底完成”的工作目标顺利实现。毋庸置疑，从镇党委、政府7月1日召开林改培训会以来，各村迅速启动，林改工作有条不紊地开展起来，取得了明显成效，扭转了被动局面。在1个月的时间里，各村迅速召开林改动员大会，进行思想再动员、工作再部署、责任再落实，建立健全了领导机构，充实了工作队伍，开展了相关政策和操作规范培训，完成了林改调查摸底工作。这些成绩的取得，离不开在座各位的积极工作和无私奉献，对此，我们将在林改工作全面结束的时候，再进行总结表彰。

但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到林改工作中存在的问题，敏锐地觉察到林改工作中出现的偏差。从全镇范围来看，我认为，主要存在以下五个问题：

第一，领导不力。有部分村的支部书记还没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握林改的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项中心工作来积极调度、形成合力，而是随意安排一名村干部就了事了，事后对林改工作进度和出现的问题也不闻不问，党委、政府提出的“支部书记亲自抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

第二，督导不实。据我掌握的情况来看，少数联村干部没有到所联系的村去过一次，而是遥控指挥，电话督导后就再没有与村内联系，他们甚至不知道所督导村有多少林改任务，有多少个组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题也不晓得。总之一句话，督导是悬在空中，浮在面上。

第三，操作不当。对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只能老老实实地照章实施。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定的程序私自进行删减或变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底一榜公示敷衍了事，内容不齐全，统计不准确，地点不规范，个别村甚至没有公榜；林改方案的制订要求通过村民代表会议进行票决，但个别村就没有按规定召开会议，试问这些同志，到时候怎么经得起省内的检查验收，出了问题负得起这个责任么！

第四，进度不快。根据党委、政府关于年底全面完成我镇林改任务的要求，镇林改办已将林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一个没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有不少村没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，希望大家都能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。

第五，尾大不掉。我和林业的工作人员在前段下村督查林改工作时，有少数村不太配合，他们不是牢骚满腹，就是谎话连篇，仗着自己是书记镇长的红人，对我这个末位班子成员的话不屑一顾，不当回事，势利之极，颇有尾大不掉之势。请问这少数支部书记的党性何在，诚信何在！

在工作中过分的“势利眼”只能说明你政治上不成熟，是个政治文盲，迟早是要吃亏的。

总结过去，面对现实，我们当迎难而上，赶超先进，林改现已进入“外业勘界勾图和纠纷调处”阶段，技术上按林业站要求进行，在此不再赘述，就现阶段工作我强调如下五点意见：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是谈认识的时候了，作为上级的决定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我镇在全县林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感和荣誉感，不能因为我镇的工作拖全县的后腿。与林区大（乡）镇相比，我们的任务相对较轻、压力相对较小，更应有后发优势，更有理由后来居上。全镇各村要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间内，优质高效地完成林改工作任务。

第二，要强化督查考核机制。当前林改工作已进入关键性攻坚阶段，为了使全镇林改工作“齐步走”，实行周汇报制度，要求各村于每周星期六主动向镇林业站上报本村的林改进度统计数字。镇政府成立林改工作督查组，定期对各村林改工作进行督查调度，一环扣一环抓落实，其督查结果将作为镇对村的年终考核依据，并严格兑现奖惩，对工作懒散拖拉，影响全镇林改进度的村不得评先评优。村对组也要制定出奖惩措施，充分调动起他们支持林改，参与林改的积极性。

第三，要坚决服从林改政策。林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学务实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能断章取义，不能擅自变更。要将林改政策深入宣传到村组中去，宣传到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来进行林改。这次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，必须保持林业政策的连续性，禁止借改革之机推到重来翻祖业。对于林权纠纷，各村要积极依法调处，禁止群体上访或围攻事件发生，否则，要严肃追查各村“一把手”责任。

第四，要严格按规范程序操作。林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按程序操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各村必须高度重视，严格依照“林改操作指南”按部就班，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不删繁就简，不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保存，切实增强证据意识。

第五，要统筹安排，确保进度和质量。农村工作千头万绪，县委、县政府又对完成林改工作时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各村支部书记一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全镇林改工作日程安排，在规定时间内完成规定动作，稳步推进，不容许拖延、掉队。

同志们，集体林权制度改革是一项艰苦、细致的工作。希望大家再鼓干劲，再添措施，真抓实干，在规定的时间里完成任务,为建设生态通津，为提高农民收入，为改善生活环境做出实实在在的贡献。总之，要通过我们大家的共同努力，力争在今年年底全面完成我镇林改工作任务，以优异的成绩向共和国建立60周年献礼！

二00九年八月三日

第五篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。