段喜中同志在市委常委扩大会议上的讲话

第一篇：段喜中同志在市委常委扩大会议上的讲话

段喜中同志

在市委常委扩大会议上的讲话

（2013年7月29日，根据录音整理）

我们用一天时间听取上半年经济运行情况汇报，研究下半年全市经济社会发展的重点工作，很有必要。刚才，各位常委和人大、政协的主要领导都发表了很好的意见。结合大家的发言和工作实际，我谈三个方面的意见。

一、上半年全市经济发展情况及目前面临的形势

（略）

二、关于今后五个月的主要工作

总体要求是坚定信心，克服困难，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“二三五”第三个节点目标打下坚实基础。今年的工作成效，是“二三五”第三个节点目标能否实现的一个关键。我们所确定的“五”，就是各项经济指标增速全部进入第一方阵。今年上半年，省统计局公布的20项指标中我们进了16项，还有4项没进。要通过今年、明年和2015年的努力，使我们的所有指标全面、稳定地进入全省第一方阵。一旦实现了第三个节点目标，濮阳良好的发展态势才会真正形成，基础才会真正稳固。关于下半年的重点工作，我强调五点。

（一）认真组织好三项重点工作集中攻坚行动。

第一项，重点项目建设。（略）

第二项，中心城市综合提升。要以大幅度提升城镇化水平为目的，把握住基础设施建设、以拆促建、水系绿系建设、科学规范管理四个重点。中心城市包括市县两级中心，不仅市里要做，县里也要做。现在我们5个县的城市意识、城市观念显著增强，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都发生了天翻地覆的变化。这是一级一级比着做的结果，市里重视了，县里也跟着重视了。有两个节点要把握住，就是十一和元旦争取出两批亮点。5个月可以做很多事，争取利用5个月时间，到2014年的元月份我们组织全市大观摩时，大家会看到更好的成效。同时，要高度关注我们30多个镇的综合提升，它们是城镇化的一个重要节点，在城镇化水平的提升上要走在全市乡的前面。延平、实军、新普同志在适当时期给这30多个镇单独开个会，在经济发展、社会发展、城镇发展方面给它们提出要求。另外，关于城镇化建设，大家可以注意看一下郭书记前几天在省委常委扩大会上的讲话，城镇化的核心就是“人”的城镇化，农民进城是根本。现在我们城镇化的主要任务就是促进农村人口有序向城镇集中，就农村抓农村，靠农业自身搞城镇化，实践证明是行不通的，是一条弯路。要让农民能够进城，市县两级中心城市和小城镇得有承载能力。为此，我们作为三线城市，一要

抓好市级中心城市，二要抓好县级中心城市，三要在有条件的情况下推进小城镇建设。

第三项，招商引资。（略）

（二）扎实做好“三农”工作。（略）

（三）大力发展民营经济。（略）

（四）切实做好民生工作。（略）

（五）努力做好信访稳定、安全生产工作。（略）

三、切实强化四项保障措施

（一）持续开展好“一创双优”活动。一是抓深入。要把深入体现在目前正在开展的重点项目挂牌督办、“改进作风关注民生解决问题”专项活动、“优化发展环境”专项活动上，重点突出作风建设，确保取得实实在在的效果。同时，要及早动手，做总结、做调研、做谋划，为10月份启动第四轮集中教育活动做好准备。二是抓结合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我们就要启动党的群众路线教育实践活动。但是我们现在不能等，要及早着手，提前进入角色，把握好中央的要求，把开展“一创双优”活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来。一旦启动，我们就要以党的群众路线教育实践活动为主，把“一创双优”活动揉进去。三是见实效。“一创双优”活动见实效要在三个方面充分体现。首先，要在办事效率、服务质量和政府诚信的提高上体现实效。当前一些大项目不能按要求及时开工，尽管有很多

主客观原因，但最主要的还是有些部门、有些同志教条地理解政策、执行政策，就因为一件事、一个岗位或者一个人使项目迟迟开不了工。为什么在有些地方这些事能做，有的地方有的岗位就做不了？关键还是观念的创新、思想的解放程度不够。认真琢磨，我们还是有很多改进、改革、创新的空间。过去审批项目是串联式，现在由串联改为并联就是突破、就是创新。对有些问题我们要下功夫、用一定时间坐下来认真研究，看看究竟有多少提升空间。现在还是制约的多、松绑的少，被动的多、主动的少，僵化的多、灵活的少，这些确确实实影响着我们的发展。我们的行政服务中心有了很多创新，比过去强，但还有很多不足、还有很大提升空间。市委、市政府的主要领导、分管领导，只有把这些问题想明白、搞清楚，才能在具体问题上处理得更好一点。其次，要在项目推进速度、推进质量上体现实效。要向没有羁绊、没有干扰去努力。第三，要在解决群众反映的热点难点问题上体现实效。我一直讲，群众的事都是大事，处理不好或者没人管，就会影响群众对党委政府的信心、影响党委政府的形象。我们决不能把发生在群众家庭、身边的事当成小事，这些事解决不好，就可能影响一个家庭的生计、生活甚至是其前程和未来。我们要通过各种渠道收集群众反映的问题，收集后交给有关部门办理，然后跟踪落实，有道理的要马上办，没道理的要解释清楚。营造濮阳发展的正能量，这是很重要的一

点。现在广大人民群众看到濮阳的变化这么大，对市委、市政府很有信心，但是我们要保持清醒，要认识到还是有不少群众是有意见的。如果对这些意见长期没人管、没人问，我们的正能量就会减弱、凝聚力就会减弱。我们要在逆境中、在困难中胜出靠什么？就靠我们的主观能动性，就靠我们的正能量，就靠我们的政治优势。我们不占天时、地利，但一定要进一步提升已经拥有的人和。政通人和是一个地方实现持续健康发展的关键因素。

（二）强化“三个带头”。“三个带头”即市委常委带头、市级领导带头、各级各部门一把手带头。领导带头的示范作用很大、很强，可以说无穷无尽。示范作用实际上就是上级做让基层看，起到传帮带的作用。回忆一下我们这几年走过的历程，就是县区跟着市里学、乡镇跟着县区学，就是一级带着一级干，一级做给一级看。我们各级领导干部尤其是今天在座的市级领导，包括主要职能部门的负责同志，一定要增强履职尽责意识，发挥好带头作用、示范作用。我们经常讲，多大的官干多大的事。如果正县级干部干副县级干部的事，那说明你没有尽到责任，县级干部干科长的事那差距更大。咱们不要求每位干部都有多么高的水平，但最起码要干好自己的本职工作。谁是真干、谁是假干，谁是只干不说、谁是光说不干，下面的同志一清二楚，每一位领导都时时刻刻在接受着广大干部群众的评判，我们得干对起良心、对起

百姓、对起自己这份职责的事。要干好工作，一要用心，二要勤奋。我经常讲，即使作为一个普通农民、一个普通家长，不见得有高学历，但如果他很动脑筋，很会思考问题，很能学习别人，在有思路的同时再加上勤劳、勤奋，就会把一个家治得很好。有些人稀里糊涂，既不会干又懒惰、不愿干，那么他永远治不好他的家。作为领导干部同样是这个道理。当一把手也好、当副职也好，得多动脑筋、多思考问题，把握住发展的方向、思路，然后用自己的模范行动带领一个班子、一支队伍去努力工作。这样一个县区、一个单位怎么能不发展？现在的工作条件我们带头多干点事是累不坏人、累不死人的，我们一定要有这样的境界。

（三）做好新形势下的群众工作。2011年我们就提出“保持头脑清醒、提升工作标准、做好新形势下的群众工作”三项要求。这几年围绕这三项要求，大家都做了很多探索，取得了很多经验。在我们赶超发展的这个关键节点、关键时期，不做好群众工作，即便拥有资金、拥有项目、拥有土地，依然难以发展。做好群众工作，关键是要强化群众观念，维护好群众的利益。我们做任何事，都要有理有据，就算群众不同意，也不能粗暴、简单地对待，使群众的利益受到损失。群众本身是发展的受益者，也是发展的推动者，但如果群众工作做不好，反而会成为制约者。当前，少数群众在观念上或是出发点上产生问题，我们要创新工作方法，耐心细致地

解决群众的疑惑、纠纷、利益等方面的问题，把群众工作做成我市发展的最大推动力，让更多群众从濮阳发展大局出发，支持、参与濮阳的发展。

（四）严格科学考核、切实强化督查。针对这5个月的三项重点工作，由金泉同志牵头，市委组织部、市发改委、市“一创双优”活动办、市委市政府督查局把这个考核办法制定好。只有科学规范的考核办法才能起到推动发展的作用，这对于实事求是、客观公正地评价一个单位、一项工作的成效非常重要。两年多来我们出台了很多制度、机制、政策，要回头看一看哪些制约了发展，哪些情况变了需要调整、完善，这些制度不是一成不变的，需要调整的要及时调整。市委市政府督查局这支队伍是一支铁军，工作非常有成效，创新了很多有效的工作方法。市级领导要善用、会用督查这支抓落实的重要力量。过去我们经常讲，领导督查．督查领导。工作安排了以后，谁去抓落实？督查局。如果这几年没有这支队伍，我们好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成为抓落实的利剑，决不能变成木刀。当前的工作情况很好，要持续下去。

最后，希望大家面对成绩不骄傲、不自满，努力干好今年后５个月的工作，争取今年有个圆满的结局。

第二篇：段喜中讲话

同志们：

9月30日省委决定我到濮阳工作之后，当天晚上我就赶到濮阳，与全市市级领导干部见了面。然后利用国庆假期，在没打招呼的情况下到各县区走访了一遍，还查看了一些资料，和市委常委们也做了简单交谈。由于我刚到濮阳，情况不太了解，今天会议也讲不出很多、很深的东西。借这个机会，谈几点个人的看法。而且讲这几点意见，也是会前和艳玲同志、国民同志做过一些沟通，昨天下午在市委常委会上，和常委们也交换了意见、统一了思想。下面，我讲三点意见：

一、我先向大家表个态

因为毕竟我是初来乍到，到濮阳来任职，而且当主要负责同志。今天，第一次和大家正式见面，也是表个态，做个承诺。

省委决定我来濮阳工作，是组织对我的信任，但我感到更大的是责任和压力。我有信心和大家一道，为濮阳的发展履好职、尽好责，把濮阳的事情办好，让省委、省政府放心，让人民群众满意。作为濮阳的带头人，决心在以下三个方面以身作则，为大家带好头，接受社会各方面的监督。

一是在讲学习、讲团结、讲诚信上带好头。

带头讲学习，就是认真学习党的基本路线、基本方针、基本理论和基本经验，学政策，学法律。要主动向濮阳的同志们学习，尽快地熟悉情况，尽快地融入濮阳，尽快地进入角色。带头讲团结，就是充分发扬民主，不搞“一言堂”，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，敢于承担责任，不搞揽功诿过。当主要领导，要全力支持、信任、关心同志们的工作和生活，将心比心，以心换心，和同志们和谐相处。同时办事要讲原则、讲规矩，敢于开展批评和自我批评，通过自己的实际行动带动常委一班人的团结，通过常委一班人的团结带动市五大班子的团结，带动全市各级各层广大干部群众的团结。带头讲诚信，就是要诚实守信、实实在在，在做人做事中不弄虚作假，不文过饰非，不阳奉阴违，对向人民群众做出的各项承诺言出必践、严格兑现，不打折扣，不变形走样。

二是在讲自律、讲严管、讲和谐上带好头。

带头讲自律，就是严于律己、以身作则，认真遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为，管好家属、子女和身边的工作人员，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。带头讲严管，就是对各级领导班子和领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。抓好班子、带好队伍，使我们的干部想干事、能干事、干成事、不出事。带头讲和谐，就是在全市上下营造一种和谐相处、干事创业的浓厚氛围。

三是在讲实干、讲效率、讲奉献上带好头。

带头讲实干，就是脚踏实地、埋头苦干，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不好高骛远，不急功近利，不哗众取宠，不搞短期行为，不做表面文章。带头讲效率，就是早谋划、快决策、抓落实，干任何事情都要立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。带头讲奉献，就是要以濮阳的发展为己任，以群众的利益为最高追求，不计个人名利得失，不讲条件、不找借口，任劳任怨，全身心地投入到工作之中。

以上三个方面，是我向全市人民做出的郑重承诺，希望全市广大干部群众共同监督。

二、简单谈谈对濮阳发展形势的看法

为了加深对濮阳的了解，几天来我接触了不少同志和朋友，有濮阳的，也有外地的；有省级领导，也有一些普通百姓。听到了很多关于濮阳的不同看法。有人说濮阳这几年发展不错，也有人说濮阳这几年落后了，不仅在豫北地区落后了，而且在全省18个省辖市中落后了，甚至有人把濮阳与周口、驻马店等放在一个起跑线上同等看待；有人说濮阳有很多发展的优势和潜力，也有人说濮阳的发展面临很多矛盾和问题；有人说濮阳这个地方干部群众的思想观念比较陈旧，人心比较散，但也有更多的人说濮阳的干部群众现在都在憋着一股劲，一心想大干一番。概括这些不同的观点，根据这几天走访调研听到、看到的情况，不管外界和我们内部怎么评价濮阳，我对濮阳面临的发展形势有这么几点看法：

第一，濮阳这么多年既有发展，也有差距。多年来，濮阳的发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年有新发展；但和发展较快的省辖市相比，也能看出我们又有不少和不小的差距，这是不容回避的事实。

第二，濮阳既有优势，也有问题。濮阳有着很多的发展优势：比如说，一是濮阳有较好的工业基础。我们因油田而立市，现在虽说油、气资源在逐年衰减，但油田毕竟为濮阳的发展培育了中原大化、中原乙烯等一大批工业企业和相关产业，而且油田又进入了一个新的发展阶段，态势很好。同时这几年我们地方的工业企业也有较快的发展。这个基础，据我了解比周口、驻马店、信阳，乃至我们西邻的鹤壁的工业基础还是要好一些，这是我们求得更好更快发展的“硬基础”。我们一定要认识到这一点。二是濮阳有较好的城市形象。濮阳历史悠久，文化底蕴深厚，是享誉世界的“中华龙乡”、“中国杂技之乡”，又取得了“七城二奖”的众多荣誉，这些都是我们的“金字招牌”，只要我们把它维护好、利用好，都是宣传濮阳、发展濮阳、造福濮阳的“软实力”。三是濮阳有一支好的干部队伍。无论是市委常委班子，还是人大、政府、政协、军分区的领导班子；无论是县区领导班子，还是市直各部门的领导班子；无论是乡镇领导班子，还是基层村居领导班子，都是想干事、团结务实的，干部队伍的整体素质总体上是好的，这些都是我们干事创业的关键因素。四是濮阳民风淳朴。濮阳人民善良诚实、勤劳勇敢、热情好客、宽容厚道。尤其是当前面临全省１8个省辖市明争暗赛、争先恐后的激烈竞争局面，大家都攒足了劲，准备大干一场的精神状态异常高涨，这是我们干好工作的根本动力。

同时，我们也要看到，濮阳的发展也存在着一些不容忽视的问题，一是工业结构调整任务艰巨；二是县域经济发展比较薄弱；三是城市名片不够亮丽；四是农村发展还不够快；五是在个别地方存在着干部的士气有点儿低，作风有些疲塌。这几点看法，也是节日期间10月3号，卢展工书记找我谈话时所点到的几个主要问题。对这些问题，我们要客观分析，关键要敢于正视。只有正视问题，我们才能认真地解决问题，濮阳的发展也才有真正的希望。

第三，濮阳既有机遇也有困难。现在，濮阳的发展正处于加快经济发展方式转变、全面提升经济社会发展水平的关键时期，既面临着大好的发展机遇，也面临着不少的困难和挑战。当前，国际国内发展面临的大机遇总体向好，世界经济和我国经济平稳回升的态势进一步巩固；我省的发展继续呈现好的态势、好的趋势和好的气势，特别是随着中原经济区战略的提出和实施，河南振兴的步伐将进一步加快；濮阳地处豫、鲁、冀三省交界，离环渤海经济圈较近，这种特殊的区位优势也将为濮阳的发展带来广阔的发展前景和发展空间。省委、省政府对濮阳的发展寄予了厚望，卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。郭庚茂省长也明确指出，濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口。省委、省政府的希望和要求，既是鼓励，也是鞭策；既是压力，也是动力。同时，我们也要看到，濮阳的发展还面临着土地、环保、节能减排、资金和人的思想观念、干部作风等因素的制约。如果我们利用好机遇，并有效解决好这些问题和瓶颈，濮阳的发展就大有希望。

面对这种新的形势、新的发展时期，我们应该怎么办？只有全市上下横下一条心，背水一战，团结实干，用超过别人的付出和代价，才能有效推动濮阳的各项工作再上一个新台阶。

三、请大家共同思考的几个问题

由于刚接触濮阳，对情况了解不多，对全市经济、政治、文化、社会和党的建设还讲不出什么具体的内容。借今天这个机会，只能讲一些基本的要求和希望。至于加快濮阳发展的理念、战略、思路、目标、任务、推进措施方面的具体问题，通过一段时间的调研后，适当时机再讲。

通过思考，濮阳当前发展最关键的是要“承上启下、继往开来”。总的讲就是要深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”的要求，重点在全面提升经济社会发展水平上下功夫，力争用2至3年的时间，使濮阳的各项工作再上一个大台阶。在这里我先提出几个问题，供大家思考和讨论，也请大家赋予其更加丰富的内涵。

第一，请大家认真思考如何加快推动濮阳又好又快发展问题。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，这些大道理大家都明白。任何时候、任何情况下，我们都要把发展作为一切工作的核心来抓，只有靠发展，才能增强实力、提升形象；只有靠发展，才能赢得地位、赢得荣誉、赢得人心、赢得面子。所以，每个濮阳人都要把心思和精力用在工作上，都要视发展为己任，人人为发展出谋划策，人人为发展尽心尽力。讲这个问题，按常理讲有一系列的因素在促进发展，我们将如何发展，也有很多方面，今天我是换了个角度。讲发展，有党的建设保证发展，有抓好社会治安保证发展，抓好一产、二产、三产也是发展，这些东西我觉得情况还没有完全吃透，这次就不讲了，我想换另外一个角度讨论和思考这个问题。下面我讲几个观点：

一是为了濮阳的发展，每一个濮阳人都要把濮阳当成自己的家来经营。濮阳不是单纯某一个人的濮阳，也不是书记、市长的濮阳，而是每一个濮阳人的濮阳，是365万濮阳人民共同的家园。濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏；濮阳的形象差了，每一个濮阳人都感到脸上无光。每一个濮阳人都要摆正自己的位置，主动融入到濮阳这个大家庭中来，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园。

二是为了濮阳的发展，每个同志都要大胆放弃个人的恩恩怨怨，抛弃一切私心杂念。近一个时期，有少数人讲濮阳历史上就存在一些帮派体系和团团伙伙，长期影响着濮阳的发展。这是个别人的看法，从省里，包括我们本地极个别同志也有谈到这些问题的。但是我认为，由于受地域、文化、历史等因素的影响，任何地方都会不同程度地存在一些小小的圈子，这是难免的，也是可以理解的，一般谈不上帮派团伙，因为帮派团伙是有其政治主张和政治倾向的。从这个角度讲，濮阳并不存在这些问题。所谓的帮派团伙都是人为的、自己讲出来的，大家都不讲也就没有这种概念了，没有这种影响了。所以，从今天开始，每个干部都不要讲濮阳有派系、有团伙，只能讲党性、讲大局、讲原则、讲团结、讲奉献、讲和谐。但是，在新的形势下，如果有人以地域、文化、宗教、同学、老乡等名义有意拉帮结派，干扰全市的工作大局，这是我们绝对不能允许的，市委也决不会坐视不管不问的。濮阳的发展是当前最大的大局和全市人民的根本利益，每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要敢于放弃个人利益、部门利益和小团体利益，一切为濮阳的发展大局着想，一切为濮阳的发展大局服务，对内我们要多讲问题、讲不足，对外我们要多讲优势、多讲形象，决不能因为一点蝇头小利而丢了大利、忘了大义。李连成同志说得好：“当干部一定要能吃亏”。我们每个人只要都想着干大事、不想着当大官，就没有那么多个人恩怨和私心杂念；没有了个人恩怨和私心杂念，这个班子、这支队伍就有了合力与和谐，就有了正气和工作的业绩，就能在全市上下进一步形成浓厚的发展氛围。

三是为了濮阳的发展，要切实打造一个发展的好环境。环境有软、硬之分。硬环境，主要看一个地方的城市形象如何。在任何一个城市、一个家庭，不干净、不漂亮、不美丽，谁也相不中，谁也不愿来。大家不要认为打造城市形象是哪一任书记、市长的形象，实际上是全市人民的形象，大家都要主动参与、为之做出贡献，全力打造一个好的硬环境，这也是我们招商引资的重要资本。软环境，主要是看一个地方有没有优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。软环境的好坏，关键取决于我们的干部思想观念和工作作风。营造一个创业的好环境，对濮阳的发展至关重要，全市各级各部门和广大干部群众都要树立强烈的环境意识，打造好、维护好我们发展的硬环境和软环境，在全市上下形成真正的合心、合力、和睦、和谐，为濮阳的发展我们多于点大事，多干点正事，多干点实事，多干点好事。

四是为了濮阳的发展，还要协调好几种关系：一是处理好与中原油田等央企的关系。没有油田就没有濮阳。油田是濮阳财政收入的重要支撑，是龙乡人民衣食的重要来源。所以说我们人人都要为油田的发展服好务、解难题。昨天我和艳玲市长到油田去座谈，我就提出来“三种意识”。我说作为地方的干部群众，要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是强化油地一家、油地共荣的意识；三是强化服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田这种意识。这个我们要形成共识。支持油田的发展与油田相关产业的发展，对于濮阳的发展将会形成很大的拉动力。所以对油田我们必须站得高一点、看得远一点，为他们服好务，解决好一些问题，有了这个思想基础，处理问题就好办了，这一点我们要明确。同时，我们要进一步加强与中央有关部委、央企的联系和合作，实现互惠共赢。二是处理好与省直部门的关系。要加强与党、政、群团各口省直部门的联系，积极争取更多的政策和资金。同时，也要与省直部门的濮阳老乡多联系、多沟通，请他们多关心、多支持濮阳的发展。三是处理好与社会各界的关系。充分调动和发挥各群团组织、民主党派、民营企业等社会各界力量在经济社会发展中的重要作用。四是处理好与沿边省市的关系。依托濮阳特殊的区位优势，进一步加强与沿边省市的联系、沟通与合作，主动融入周边经济圈，更好地实现优势互补、合作共赢。

以上谈的这几点，是推动濮阳更好更快发展的重要基础和前提。只有把这几个问题摆上位置，引起大家的重视并共同去努力，才能在全市上下进一步统一思想，形成发展的共识。

第二，请大家认真思考如何通过抓党风促政风、带民风问题。良好的作风是我们干好工作的重要保障。作风，既包括党风，也包括政风、民风，重点是党风。只要党风好了，我们的政风和民风也就好了。因此，我们要把作风建设作为一项重要工作来抓，通过多种行之有效的机制形式，教育、引导和促进广大党员干部切实转变思想作风和工作作风，以优良的党风促政风、带民风，在全社会营造出一种风清气正、干事创业的好氛围。一要讲自律。大量的事实告诉我们，良好作风的形成，仅仅靠对干部的教育和引导是不够的，关键要靠干部的自律，靠干部自己为自己设置好底线，靠各级干部的一言一行、一举一动来影响、来带动群众。自律是做人的基本遵循和把握，每个干部都要进一步强化自律意识，自觉主动地学政策、懂纪律、守法律、懂规矩，规范自己的从政行为。二要讲规矩。没有规矩，不成方圆。有了规矩，还要求我们的各级党员干部懂规矩、守规矩。不按规矩来，就容易出问题、犯错误。今后我们要重点在立规矩上下功夫。凡定了的规矩，首先要从我自己做起。如果我做不到的，大家都可以不做；如果我做到了，希望大家必须做到。我们这个地方，包括其他一些地方都是如此。我们党内有政策、有纪律、有法规，作为一个地方，也有自己特殊的规矩，只要是定了的规矩，大家就都要去遵守。三要讲公道。一是做人要公道，要经常换位思考、将心比心，公道正派；二是用人要公道，用人品好、干实事的人，用群众公认、政绩突出的人，对人品差、不干事、瞎折腾的人，不但不用，还要严肃惩戒，这是我们党用干部的基本遵循原则；三是办事要公道，按原则办事，按规矩办事，按制度办事，一视同仁，不搞特权，不乱规矩。

第三，请大家认真思考如何强化领导责任、突出“三个带头”的问题。办好濮阳的事，关键在市委常委一班人，关键在市级领导，关键在各级各部门的一把手。为此，要通过创新决策机制、领导机制、工作推进机制、督查机制和奖惩机制等，来进一步强化领导责任，推动工作落实。同时，我也要求各位市委常委、各位市级领导、各级各部门一把手，按照卢书记讲的“三具两基一抓手”的工作要求，切实加强对经济工作的领导，亲历亲为，率先垂范，带头践行科学发展观，带头落实“四个重在”，带头转变工作作风，带头廉洁自律，在各个方面为全市广大党员干部带好头、做表率。我在这里给大家宣布一下，从今天起，市委常委会原则上都放到双休日召开，不利用、不占用工作时间，以腾出更多的时间抓工作落实。刚才，我讲到正确看待濮阳的形势，假如说我们都承认我们有所落后了，要想再赶超别人，必须付出比别人更大的代价。不这样做如何赶超别人？所以，我们的常委们要带头。也不是说每个双休日都要利用，最起码常委会，或者是与常委有关的一些重要活动，原则上我们可以启动一些双休日，节省一些工作日时间，下去深入实际抓工作落实。

第四，请大家认真思考如何干好当前工作、谋划好今后发展的问题。这里有三个层面，第一个层面，是关于当前的工作，一会儿艳玲同志还要就全面工作安排部署，我只讲一句话，就是各个部门、各个县区，按照年初市委、市政府确定的目标任务，今年还有80多天时间，必须确保完成，为明年、为“十二五”打一个好基础。第二个层面，请方方面面提前着手，早谋划明年的工作。明年我们想些什么、干些什么、怎么去干，我们要超前，提前思考、提前谋划。不能等到今年年底，过了春节以后，一、二、三月份，第一季度过去了，再总结上年的工作，安排今年的工作，那就晚了，必须往前赶。第三个层面，全市上下要认认真真、集中精力编制好“十二五”规划。“十二五”期间，我们干些什么，怎么干，特别是我们的发展战略。“十二五”规划不仅仅是领导层面的问题，全市上下、方方面面都应该积极参与进来。每个部门、每个单位、每个县区、每个乡镇、每个村居、每个企业都要积极主动地参与“十二五”规划的编制，把编制“十二五”规划的过程变成全市上下人人参与发展的过程，变成统一思想、凝心聚力的过程。还有一个多月时间，我们一定要多下点功夫，把“十二五”规划编制好，这有关今后五年乃至更长时间濮阳发展的大战略、大轨迹，这很重要。

第五，请大家认真思考，怎么在全市搞一次以“深入贯彻落实科学发展观，坚持„四个重在‟，建设富裕、和谐、美丽新濮阳”为主题的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的 “一创双优"集中活动。建设富裕、和谐、美丽新濮阳，是我基于对濮阳的现状和未来发展的考虑而提出的一个构想，是否准确，请大家讨论。所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，全市人民真正从发展中受益。如何实现“富裕”？就是要大力发展好我们的一产、二产和三产，以此来增强政府的财力、提高人民群众收入水平。如何发展好一、二、三产业？这是一个重大课题，请大家认真思考。“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。如何实现“和谐”？主要是各级领导干部要带头促进和谐，要多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。“美丽”，就是干净、整洁、漂亮。不仅要把中心城市打造好，还要把每个县、每个乡镇、村居、企业都打造得干净、漂亮、整洁。濮阳曾经是河南的一张亮丽名片，这张名片不仅不能丢，而且还要打造得更靓、更好。

实现濮阳经济社会更好更快的发展，思想观念是前提，优良作风是关键，良好环境是保证。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。因此，建设富裕、和谐、美丽新濮阳，必须从思想观念、干部作风、发展环境三个方面入手，认真查找当前我们广大干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，推动我市干部思想观念的不断创新、工作作风的不断转变和发展环境的不断优化。

以上是我对“一创双优”大讨论活动的初步思考，开展这个大讨论活动已经在昨天召开的市委常委会议讨论决定。具体筹备工作由盛国民副书记负责，组织有关部门参加，争取用20天时间，在认真调研、广泛借鉴的基础上拿出具体意见和实施方案，争取在11月初动员部署。

同志们，濮阳的发展正处在一个新的历史起点。承接着濮阳市好的班子、好的队伍、好的基础和大好的发展机遇，只要我们全市上下心往一处想、劲往一处使，濮阳的明天一定会更加美好。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在历届市委、市政府为我们打下的良好工作基础上，坚持科学发展，坚持“四个重在”，抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、扎实工作，为全面建设富裕、和谐、美丽新濮阳而不懈奋斗!

第三篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委扩大会议上的讲话

同志们：

市委决定开展的解放思想大讨论活动，历时两个月的时间，现在基本上告一段落了。在市委的正确领导下，全市上上下下热烈响应、高度重视、积极参与，大讨论活动启动迅速、参与广泛、内容丰富、形式灵活，切实收到了实效，取得了丰硕成果。通过开展解放思想大讨论活动，全市上下真对标、对实标，在对标中切实看到了自身的差距和不足；真学习、学真经，真正学到了人家的先进理念、先进经验和管用招法。通过开展解放思想大讨论活动，全市进一步统一了思想，坚定了信心，明确了方向，对“712”跨跃发展目标的信心更加坚定，重点更加明确，工作也得到了有效推动。象“两城”建设、项目推进、民营经济发展、大规模高标准绿化、南大门环境整治等工作都开始走上超常规推进的路子，许多过去不敢干的工作开始起步了，低标准的工作开始提档升级了。实践证明，市委作出开展解放思想大讨论活动的决策，是正确的、重要的、及时的。在这次会上，我们又出台了《关于持续深入开展解放思想活动、推动经济社会跨跃发展的决定》，这必将为鹤岗长远发展注入新的生机和活力。这些都令我感到很欣慰、很满意。

从春节前省委决定我到鹤岗工作以来，至今已经83天了。

这83天来，省委吉书记跟我的谈话经常在我脑海里浮现。吉书记说：“我把鹤岗郑重地交给你了”。吉书记的话重于千钧，我深感责任重大，不敢有丝毫的懈怠。面对新岗位、新形势、新任务以及让鹤岗干部群众过上美好生活的期待，我怎么办？我们全市各级领导干部怎么办？我想，在组织的信任面前，一切个人的考虑都已经不重要了，一切个人的得失都轻于鸿毛了，我只能义无反顾、扑下身子、殚精竭虑，和全市广大干部群众一道，以无私无畏、勇往直前、开拓进取的精神和干劲，尽快地把鹤岗的工作搞上去。

我工作过两个县四个地市，我深知，无论在哪个地方，要想在短时间内开创工作新局面是很不容易的。但我坚信，只要解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，就没有克服不了的困难。解放思想是推动工作的总开关。一切发展都源于思想上的开拓创新，一切落后都可归咎于思想的陈旧保守。正是因为如此，我们才开展了解放思想大讨论活动。全市上下热烈响应，以空前的高度一致学先进、找差距、搞对标、促发展，取得了如此好的成果，甚至超出了我的设想。理清思路是实现发展的前提和关键。思路一开天地宽。我们在广泛调查研究的基础上，连续召开了创建优良发展环境、改善民生、转变机关作风、加快小城镇建设、“两城”建设等十几个座谈会、现场办公会，确定了以“712”跨跃发展目标和36项重点工作为主的工作思路，得到了全市上下的广泛赞同。转变作风是推动工作的重要保障。

我们欣喜地看到，通过解放思想大讨论，全市上下干部作风有了很大的转变，许多领导同志和相当一批干部都鼓足了劲，市级几大班子的领导同志都自觉想事、谋事、干事，政府许多部门加班加点，大礼拜也不休息。这一切都为我们推进下步工作开了个好头，奠定了坚实的基础。那么下一步我们抓什么？我觉得下一步就是要狠抓落实、真抓落实，把思想解放的成果变成动力，把理清的思路变成行动，把转变作风形成的干劲变成落实。总之就是一句话，就是要真抓落实。

一、要提高认识抓落实

抓落实是做好一切工作的根本保证。落实抓不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。现实生活中，往往有很多“理论家”，讲起来头头是道，干起来一团乱麻。这就是所谓的理论上的巨人、行动上的矮子。实现跨跃发展，我们最需要的就是实干家。对我们来说，抓落实是最紧迫、最重要的任务。

第一，抓落实是一级组织执政能力的体现。习近平同志强调，抓落实是我们党执政能力的重要展现。这是从全党的角度讲的，对我们地市级党委、政府来说也是一样的道理。省委信任我们，把鹤岗的发展交给了我们，把鹤岗人民的福祉交给了我们，不是让我们喊口号、作漂亮文章来的，而是让我们把省委的部署、人民的祈盼都变成切实的行动，落到实处。全国“两会”期间，吉书记对我讲，“吉明同志，你们不要再研究什么思路

了，就照我说的干”。这是多么明确的要求和殷切的嘱托！对于省委的要求我们不能落到实处，那就谈不上执政能力。所以说，抓落实是对我们执政能力的重大考验。有无执政能力，执政能力的强与弱，全在能否抓落实，落实的好与坏上。

第二，抓落实是对每个领导干部政治责任的检验。习近平同志指出：“现在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任”。习近平同志的讲话语重心长，是对领导干部政治责任感的恳切诠释。我们每个领导同志的成长无一不得益于组织的培养。组织把我们放到领导岗位上，如果我们不愿抓落实，不能抓落实，那就是在其位不谋其政，就是对组织的极端不负责任。一个没有政治责任感的人，就不配得到组织的信任。

第三，抓落实是鹤岗跨跃发展的现实要求。经过解放思想大讨论，“712”跨跃发展的目标已成为全市上下的高度共识。我们深知，实现“712”跨跃发展目标并不是一件容易的事，有许多矛盾需要我们化解，有许多困难需要我们克服，有大量艰苦的工作需要我们去做。任何远大目标只有同脚踏实地、埋头苦干结合起来，才会变成美好的现实。目前，我们已经没有退路，只能是选择苦干、实干、拼命干，落实、落实、再落实。面对如此艰巨的任务，如果我们的干部还是上有政策、下有对策；

还是放弃工作，冷眼旁观，甚至说三道四，干扰破坏落实；还是党性修养淡化，专讲个人享受；还是作风软弱涣散，遇到阻力就避开，听到议论就动摇，出点失误就灰心；还是说起来头头是道，写起来妙笔生花，做起来判若两人，那么我们就将一事无成。

总之，全市上下从现在开始，必须把所有的注意力都集中到真抓落实上，把所有的力量都投放到真抓落实上，把所有的智慧都凝聚到真抓落实上，以真抓落实的强大合力确保“712”跨跃发展目标的实现。

二、要讲求方法抓落实

抓落实既是一项基本功，也是一门艺术。早在1934年，毛泽东同志就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只能是瞎说一顿。”毛泽东同志70多年前讲的这段极富哲理、形象而生动的话，至今细读起来，依然发人深思、耐人寻味。我们抓落实也是如此，必须掌握科学的方法。

一是调查研究之法。调查研究是谋事之基，成事之道。任何一项工作的推进、任何一个问题的解决，都离不开调查研究。不调查研究就掌握不了准确的情况；不调查研究工作措施就没有针对性；不调查研究就难以发现问题、及时化解矛盾，就不能够把握发展趋势、掌握工作主动权；不调查研究就不能集思

广益，集中群众的智慧。总之，就象毛主席说的，没有调查研究就没有发言权，没有了发言权就等于放弃了指挥权，就什么也干不了、干不成。我们在推进实施“712”跨跃发展规划的过程中，大量的矛盾在产生在基层，大量的经验也需要由基层去创造。作为领导干部，要想抓好工作，必须得有一竿子插到底的精神，真正弯下腰去，向基层和群众去取经问计。

二是抓主要矛盾之法。我们的工作千头万绪，任务纷繁复杂，眉毛胡子一把抓肯定不行，必须抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？第一，牵动全局的工作就属于主要矛盾，重中之重是发展、是招商、是项目，因为发展是第一要务，发展是纲，其它都是目。第二，群众普遍关注的事情就属于主要矛盾，如就业、救济、养老、教育、医保、环保等民生问题，群众关注的事情再小也是大事。第三，当务之急、迫在眉睫的事情就属于主要矛盾，比如春耕生产，过了时令，就耽误一年的收成，必须适时抓好。第四，群众反映强烈的事情就属于主要矛盾，如物业、供水、供暖、供气等焦点问题，在这次解放思想大讨论中的“万人意见大征集”中，社会发展意见占到了总数的21%，群众利益无小事，一枝一叶总关情，这些事情我们都必须处理好。总之，在抓落实中，必须学会抓住主要矛盾。主要矛盾抓住了，其他的问题就迎刃而解了。

三是典型引路之法。从某种意义上说，典型的高度反映着工作水平的高度。不管哪项工作，只要抓出了典型，就有了方

向和标杆。如何抓好典型？我看最现实最有效的办法就是把围绕重点工作培育典型常态化，紧紧围绕各项重点工作去发现典型、选树典型、推广典型。比如，鹤矿、宝局、鹤北局的造林绿化，绥滨向日村的土地流转、萝北工农兵村的农机合作社、工农区的家居养老等等，都是很好的典型。我们要因势利导，顺势而为，深入总结基层干部群众创造的鲜活经验，不断地把基层成型的作法升华为理性认识，更好地指导工作实践，带动整体工作上水平。

四是发动群众之法。习近平同志强调，落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。在战争年代，兵民是胜利之本。在和平年代，群众是力量之源。我们党创立了从群众中来、到群众中去和一切依靠群众、一切为了群众的工作方法，这既是我们的政治优势，也是我们的根本宗旨。在新的历史时期，我们要继续发挥密切联系群众的政治优势，坚持以人为本、执政为民的根本理念，善于听取群众意见，热情反映群众心声，充分尊重群众意愿，真诚解决群众之忧，切实把群众利益想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众矛盾化在激发之前，最广泛地集中民智慧、统一民意、凝聚民力，最大限度地形成千军万马建设美好鹤岗的强大合力。

五是创新载体之法。推进每项工作，都要选好载体。有了载体，就有了抓手。温州的“工作主题化、主题载体化、载体具

体化”、延吉的“行政合同制”等经验都值得我们学习借鉴。今后，我们要研究创新一系列主题鲜明、形式灵活、富有实效的优良载体。比如，提高标准的载体、转变作风的载体、监督检查的载体、工作创新的载体、学习提高的载体，等等。今天，我只是点点题，文章还要请大家来作，综合性的载体建设由综合部门负责，具体性的载体由各部门和各单位自行建设。

三、要把握关键抓落实

一要有良好的精神状态。精神状态如何，决定着抓落实的气势，关系着抓落实的力度，影响着抓落实的成效。习近平最近强调，抓好落实，具有良好的精神状态很重要。比如今年我市一季度GDP只增长14%，投资还下降了14.6%，在“712”开局之年速度还这样慢，指标还这样低，照此下去，形势变得越来越严峻。虽然仅一个季度的指标不能说明全部问题，但这一定程度反映出我们的有些部门、有些同志还没进入角色，还不在状态。我们必须按照吉书记“要昂首挺胸，把精神振作起来，以奋发昂扬的状态来推动发展，加快建设”的要求，振奋精神，提升士气，以良好的精气神迎接“712”跨跃发展的新挑战。

二要努力提高工作效率。时间就是金钱，效率就是生命。古今中外无不把时间视为速度、看成力量、比作金钱、等同生命，认为浪费别人的时间是图财害命，浪费自己的时间等于慢性自杀。当今世界飞速发展，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。我们要实现“712”跨跃发展目标，特别是加快重点项

目建设，实施老城改造、新城开发，这些都要快。快，是抢占市场的需要，是化解风险的需要，是防止政策变化的需要，是及早见成果的需要，必须惜时如金、只争朝夕、百倍努力。

三要增强敢于碰硬的魄力。抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实考验。什么是敢于碰硬？对我们来说，一个是别人克服不了的困难，办不成的事，你能克服，你能办成；二是遇到得罪人的事，别人不敢拔的钉子，你敢得罪，你敢于去拔。这两者都需要超常的勇气和高度负责的精神才能做到。目前，我们棚户区改造中的动迁问题，小城镇建设中的资金问题，安全生产中的投入问题，民间借贷衍生的还款压力问题，信访稳定触及的历史遗留问题等等，触及的矛盾很深，完成的难度也很大，不碰硬就解决不了。大家必须拿出狭路相逢勇者胜的魄力，把矛盾化解在基层，把困难解决在一线。

四要严明纪律。加强纪律性，革命无不胜。经过前一段整改，我们机关纪律有了较大的好转，要持续巩固下去。在这里，我再提几个要求。一是倡导“六说六不说”：倡导说短话、准话、实话、新话、真话、有用话，不说长话、错话、虚话、套话、假话、无用话；二是提倡“三短”：开短会、做短汇报、发短文件；三是推广“五个实行”：实行各县区班子早晨开碰头会、重点部门和各县区每月工作大事记月报、主要领导24小时开机、领导外出工作书面报告和8小时外主要活动日记制度；四是突出“十个

不准”：坚决不准中午时间无公务喝酒，工作时间钓鱼、赌博、游山玩水，上班迟到早退、无故脱岗、不上班不请假和上班玩游戏、炒股票、闲聊天，一经发现从严查处、从重处理、公开曝光。

五要健全问责体系。责任是具体的，是看得见摸得着的。作为一名领导干部失责即失职，失职就得问责，具体要做到三个明确：第一是明确责任主体，每一项任务都要责任到人；第二是明确责任要求，每一项工作都要有完成时限和验收标准；第三是明确问责机制，对工作任务完成不好的，要实行严格的问责制度。按照这三个方面要求，我们要建立“年初建账、年中查账、年底算账”的责任公开运行机制。市委确定的36项重点工作所涉及的责任单位、主要责任人，都要在新闻媒体公开承诺，定期通报进展情况，主动接受全市人民群众监督。

六要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立了一面旗帜，就会带动一方面工作。因此，我们要以转变作风、埋头苦干、取得实效为导向，看是不是认真贯彻执行市委、市政府的决策部署，创造性地抓落实；是不是深入一线、靠前指挥、卓有成效地抓落实；是不是善抓项目、会抓项目、建成了项目；是不是勇于向上争取，引来了大商、要来了资金；是不是倾心抓民生，真正为老百姓解决了一些难事实事。同时，市委要进一步健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制，大张旗鼓地营造干事创业的良好氛围，加大治懒治庸的工作力度，努力在全市上下促成人人抓落实、竞相抓落实的良好势头。

同志们，毛主席曾经讲过一句大家都非常熟悉的话，叫“一万年太久，只争朝夕”。站在鹤岗跨跃发展的新起点上，我们别无选择，就是一个字——干!不干，半点马列主义都没有!我们要向埋头苦干、真抓落实要发展、要速度、要效益、要和谐。我坚信，只要全市干部群众万众一心，同舟共济，进一步解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，我们就一定能够把鹤岗的事情办得更好，建设富裕、文明、幸福、和谐的新鹤岗就一定能实现!

第四篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委十届二十三次

常委（扩大）会议上的总结讲话

同志们：

这次以传达贯彻中央和省委全会精神为主题的市委常委（扩大）会议，是一次非常重要的会议。对于我们进一步统一思想、提高认识、明晰思路、加快发展，意义重大，影响深远。兆君同志代表市委常委会作的重要讲话，从伊春实际出发，深入分析了在贯彻落实十七届三中全会和省委十届六次全委(扩大)会议精神中，我市所面临的历史性机遇，并且围绕怎样把握这些重大机遇需要研究解决的几个重大问题，做出了清晰的回答，为我们做好当前和今后一个时期的改革发展稳定工作进一步指明了方向，明确了任务。讲话与中央、省委全会精神高度对接，对我市的市情分析十分透彻，具有极强的战略性、指导性和可操作性。对兆君同志的重要讲话精神，各地、各单位、各部门会后要认真组织学习，迅速传达贯彻到基层和职工群众中。要通过深入学习、思考，把讲话精神转变 成为我们工作的信心和动力，转变成抓好各项工作的实际举措，以抢抓机遇的意识、奋勇争先的精神、求真务实的作风，在新的历史起点上推动伊春生态、经济、社会的协调发展。各地、各单位、各部门会后要把学习贯彻的情况报送到市委办公室。下面，我再讲两个问题。

一、关于前三个季度全市的经济发展情况 今年以来，全市上下按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我市开展“两大”试点和“两区”建设的机遇，积极调整经济结构，努力转变发展方式，加速推进经济转型，使前三季度全市经济保持了良好的发展态势。可以概括为“八增”、“四高”、“两回落”。“八增”，就是有八项主要经济指标达到了预期目标并且有一定的增幅。一是全市生产总值实现113.2亿元，同比增长11.5%。二是地方财政收入实现4.05亿元，同比增长28.6%。三是五大优势特色产业增加值实现47.3亿元，同比增长14.5%。四是全部工业增加值实现39.8亿元，同比增长13.3%。特别是一批骨干企业发展势头良好，西钢1—10月产值同比增长85.4%，税收增长69.3%；浩良河水泥厂盘活以后，一改九年亏损的状态，今年10月份实现当月盈利；风力发电到年底装机容量将达到22.31万千瓦，增长84%。五是农业增加值实现16.9亿元，同比增长17.3%。六是国内引资项目118个，实际到位资金22.3亿元，同比增长21%。七是金融机构存款余额234亿元，同比增长18.5%，贷款余额85.6亿元，同比增长19.1%，实现了贷款、存款同步增长的势头。八是在岗职工平均工资7954元，同比增长14.4%。“四高”，就是有四项主要经济指标的增长速度大幅度高于去年同期或创历史新高。一是固定资产投资完成43.2亿元，同比增长37.7%，高于全省的平均水平。全市新开工了17个投资亿元以上的项目，特别是房地产投资达到9.3亿元，比去年同期增长174.9%；棚户区改造面积54.9万平方米,已经超额完成了今年预定的目标。商品房的销售势头不减，同比增长49%。二是实际利用外资实现451万美元，同比增长64.9%。三是社会消费品零售总额实现29亿元，同比增长22%，创历史同期最好水平。四是外贸进出口完成1.5亿美元，同比增长52.3%，高于全省增幅40.2个百分点，其中出口6月份以来受金融危机影响略有回落，进口完成8533万美元，同比增长3.1倍。“两回落”，就是两项控制上升的指标开始回落。一是全市居民消费价格总增幅由4月份的8.9%回落到9月份的6.4%。二是重点耗能企业能源消耗降低，实现万元工业总产值能耗1.94 吨标准煤，同比下降了38.3%。总体上看，全市前三个季度经济形势是平稳的、向好的，呈现了速度、效益同步增长的可喜局面。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前影响我市经济发展的诸多困难和不利因素。一是部分工业企业亏损额增加。受资源类产品特别是煤、电、油等价格大幅上涨的影响，企业的成本增幅较大，建材、热电等行业亏损比较严重，全市140户规模以上工业企业有19户亏损，亏损额同比增长23.8%。二是国际国内市场的不利因素正在显现。美元贬值和全球金融危机对我市的出口，特别是家具产品出口带来了不利影响。同时，受钢铁行业市场变化的影响，西钢上个月也出现了当月亏损。三是资金供需矛盾突出。前三季度金融机构贷款主要投向农业和绿色能源产业，工业企业资金紧张的局面还没有得到有效缓解，直接影响了项目建设和企业发展。四是改善民生任务依然艰巨。解决职工群众收入偏低、就业再就业难等一些民生问题仍需付出艰苦的努力。面对我市经济社会发展中遇到的困难和问题，我们要客观分析、头脑清醒、审时度势、正确把握。既要看到不利因素，更要看到我市面临着生态功能区建设、资源型城市经济转型、林权改革试点扩大、天保工程实施期限延长、新的强农惠农 政策出台等诸多有利机遇和条件。因此，我们要坚定信心，积极应对，趋利避害，攻坚克难，确保全面完成全年的发展目标。

二、关于年底前的工作安排

现在到年末只剩50多天的时间了。这段时间的工作，既关系到今年的工作能不能画上一个圆满的句号，也关系到明年的工作能不能有一个好的开局。从前三季度的经济发展情况来看，取得的成绩仍需巩固，拖后的进度急需追赶，显露的问题尚需整改，存在的差距更需弥补。但无论如何，我们都要坚定信心不动摇，完成目标不含糊，要求不能低，标准不能降。要以这次常委（扩大）会议精神为动力，统一思想，振奋精神，集中时间、集中力量，拿出冲刺的劲头，使出决战的气力，确保实现全年的经济社会发展目标。为此，各地、各单位、各部门要对照年初制定的目标任务，逐项、逐条对照检查，看看哪些完成了，哪些还没有完成，找出不足之处和薄弱环节，找出原因和问题的症结所在，制定对策，完善措施，以更大的决心，更强的力度，更高的效率，一项一项抓好落实。对有关指标，要强化责任，落到人头。对带动全局的重点工作、难点问题，各战线分管领导、各部门和各地的主要领导要靠前指挥、亲自督战，采取倒计时的方式，按日、按周推进。当前，要集中精力抓好以下十个方面的工作：

（一）全力抓好国有林权制度改革试点的深化和扩大的准备工作。刚才，兆君同志对这个问题谈的非常透彻。明年是林权改革的扩大年。今年要围绕这项工作全力做好准备。一方面要抓住《决定》出台的大好时机，主动迅速地向国家林业局等上级部门进行沟通、请示、汇报和争取，力争在较短的时间内解决林权证发放、林木保险、林地经营贷款、活立木交易市场启动等制约试点深入推进的关键性问题；另一方面各林业局都要抓紧时间做好现地区划、调查设计、林木资产评估、方案呈报等扩大林改的各项准备工作，力争在明年春季造林前启动扩大试点工作。同时，要注重加大宣传力度，特别是要加强对场所职工的宣传，组织林改承包户以身示范，现身说法，营造声势，扩大影响，动员和引导更多的职工积极主动地参与到林改中来、投身到林改中来、在林改中实现致富愿望。

（二）全力抓好今冬木材生产和资源林政管理工作。全面停止木材主伐是大势所趋，但在没有得到国家正式批复和相应的经济补偿支持之前，木材生产仍然不能放松，我们仍旧要把今冬的木材生产组织好。尤其是在明年可能停止主伐的情况下，一些人很容易 产生在木材上机不可失、最后“捞一把”的错误心理，容易发生超采、盗伐的行为。所以，今冬的木材生产期也将是资源林政管理的紧要期，更是对我们党员干部的严峻考验期。对这项工作，市政府近期还将专门召开会议进行安排部署，提出严格要求。这里，我着重强调三点，也可以说是先打个招呼。一是要精心做好木材冬运生产的组织工作，确保高效、低耗、安全、保质保量地完成计划的生产任务。二是要认真遵守和落实市委市政府关于“严管林”的一系列规定，严禁超限额采伐，严禁越界采伐，严禁超强度采伐。凡是超限额采伐的，一律视为毁林；越界采伐的，一律视为盗伐；超强度采伐的，一律视为乱砍滥伐。对毁林、盗伐、乱砍滥伐、偷拉私运等违法犯罪行为，法人超采、失职渎职行为，以木谋私和影响正常木材经销市场秩序的行为，市委、市政府坚决依法、依纪严肃处理。三是各地要切实把对施业区内的资源保护作为今年冬运生产期间工作的“第一要务”，摆上突出位置，纳入重要日程，尽心竭力地抓好落实。特别是资源林政、木材生产、安全监督、木材经销、森林防火、公安、纪检监察等部门要守土有责、有职尽责、各负其责，把相关工作做实、做细、做靠、做严、做到位，决不允许出现这边生产那边破坏的现象发生。总之，严管林始终是市委市政府工作的一条主线，希望各地、各单位、各部门特别是各级领导干部要认清形势，严守纪律、远离红线，把今冬的木材产销和资源林政管理工作按章有序地做好。

（三）全力抓好大项目建设。在年底前有限的时间里，我们要继续全力加快林都机场、兴安湖水库、伊绥速路、中心城污水处理厂、垃圾处理厂、中心城供水等重大项目的建设进度，要在保质保量的前提下，倒排工期，昼夜奋战，力争在封冻前多往前赶一些进度。同时，要抓好小型项目和一般性项目的实施，努力为明年的工作打好基础。

(四)全力抓好“三农”工作。要以三中全会精神统领“三农”工作，切实把农业工作的重点放在产业化上，把农村工作的重点放在社会主义新农村建设上，把农民工作的重点放在想方设法让农民增收上。当前，要具体做好三项工作：一是要切实抓好新农村“百乡千村”试点验收工作。今年是全省第一轮“百乡千村”试点工作的验收年，我市经过三年努力，新农村建设工作取得了突破性的进展，农村和林场所生产、生活环境有了极大的改善，但建设进度还不够均衡。各地要抓紧时间完善试点工作，确保省、市、区三级试点建设任务圆满地完成。同时还要认真总结试点的典型 经验，不断扩大典型的示范效应。二是要按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的新农村(新林区)建设的思路，抓紧做好新一轮新农村试点和帮建的前期准备工作。尤其是要认真选择和确定好新的试点单位，统筹安排好农村和林场(所)基础建设规划，保证明年顺利启动。三是要进一步加大对农户和职工自营经济的服务力度。要充分依托我市林下资源的优势，加大科技、资金等方面的投入，培育龙头企业，拓宽销售渠道，发展壮大我市的森林生态食品工业，增加职工群众的收入。要深入开展送科技下乡进村入户活动，认真抓好农技培训，积极为农民提供科技服务。要引导组织农民搞好冬季农业生产，抓好农业基础设施建设，为明年的春耕做好准备。

（五）全力抓好招商引资和对俄经贸合作。要巩固、发展前段招商引资和学习考察的成果，对今年以来已经签约的项目，组织专门力量抓好督促落实，特别是对引进战略投资者的大项目，要认真搞好对接和跟踪问效，确保年底项目履约率达到90%，资金到位率达到60%的目标，确保超额完成全市今年招商引资目标任务。要千方百计抓好外贸进出口工作，特别要推进对俄经贸合作，加强双方文化交流和经贸对接洽谈活动，适应俄方政策的调整，加大对俄林木采伐、劳务输出、农业开发等方面合作，完善嘉荫口岸功能，制定相关的扶持政策，提高口岸通过效率和过货量，进一步推动我市沿边开放带建设。

（六）全力抓好财政税收工作。前三季度，我市的财政税收工作进展良好。年底前这段时间，我们仍然不能放松。要继续大力推进财源建设，进一步夯实税源基础。要继续加大税收征管力度，努力做到应收尽收。要加强财政支出管理，大力压缩弹性支出，切实把有限的财力投放到保工资、保民生、保稳定、保建设上来。特别要强调的是，年终岁尾之时，决不允许各地、各单位、各部门以各种名目突击乱花钱。纪检、监察和审计部门要加强对这方面的监督检查，发现问题及时严肃处理。

（七）全力抓好“四城联创”工作。争创国家卫生城市、文明城市、生态园林城市和森林城市，是市委、市政府的重要决策。各相关部门要按照“四城”标准要求，细化创建措施，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设。当前要认真做好创建卫生城和文明城工作，各地区、各部门要按照分解的任务，对前段检查出的问题，落实专人负责，特别是主要领导要亲自抓，采取措施在限期内整改到位，促进中心城区和各县（市）、区（局）创建工作的加快提档升级。要 加强宣传，发动群众，激发市民参与创建活动的热情，形成合力。要密切合作，责任到人，加大监督检查力度，实行行政问责，保证创建进度和质量，不断扩大创建成果，为整体性创建工作打下坚实基础。

（八）全力抓好民生工作。要结合年初制定的利民行动目标，逐一对标，确保对社会承诺的各项民生项目和利民行动件件有着落、事事有结果。要认真落实就业再就业各项优惠政策，积极扶持下岗失业人员就业再就业，确保全年实现就业再就业4.5万人的目标。要继续抓好城镇养老、医疗、工伤等保险的扩面工作，加大对上协调和争取力度，提高失业保障金标准和低保救济标准，确保社会保障的各类政策性补贴及时足额发放到位。要多方筹措资金，尽快把拖欠的职工工资和企业退休人员的养老金补发到位,坚决不发生新的拖欠。特别要强调的是，今年我市的在建项目很多，但无论哪个项目都不准发生拖欠工资问题。要在解决拖欠职工工资和养老金的基础上，积极对上争取解决历史遗留拖欠职工其他费用问题。要进一步做好城镇棚户区和农村泥草房（危房）改造工作，妥善安置好回迁户住房，确保拆迁户安全过冬。要高度重视群众的越冬取暖问题，按规定及时足额发放供暖补贴，确保人民群众特别是困难群众住上暖屋子。要 组织好送温暖、献爱心、扶贫解困活动，切实帮助困难群众解决生活中的实际困难。要做好“三供两治”工作，保障群众对供热、供电、供水的需求，加快城镇污水和垃圾的治理进程。要认真执行国家、省出台的物价调控措施，加强市场监督检查，保障市场供应，努力实现市场物价涨幅低于去年的目标。

（九）全力抓好安全稳定工作。要持续抓好道路交通安全、冬季城镇防火及非煤矿山、易燃易爆品、化学危险品等生产单位的安全检查和公共聚集场所的专项整治工作，全面加强食品药品质量安全监管，及时消除各类安全隐患。要继续加大矛盾纠纷的排查调处力度，对本地区本部门可能引发信访的矛盾纠纷进行全面深入的排查梳理，严密掌握信访信息动态，及时发现各种苗头性、倾向性、预警性问题，做到情况明、底子清，把信访问题及时解决在基层，消灭在萌芽之中。要进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击、严密防范各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。

（十）全力抓好明年工作的谋划。明年是伊春发展的重要一年。既是林权改革的扩大年，又是生态功能区建设的突破年，也是经济转型的关键年，更是加快发展的机遇年。各地、各单位、各部门要结合学习贯彻这次会议精神，准确把握中央和省里的政策走向，围绕“生态建设、经济转型、加快发展、林权改革、民生改善”等主题，深入开展调查研究，紧密联系各自实际，精心谋划布局，确定明年的发展目标、工作重点和具体措施。国家为了拉动内需，明年有可能大幅度增加投资，这对我们争取投资项目，包括我们的棚户区改造、汤嘉铁路的建设等，将是很好的机遇。各个部门要根据形势，进一步结合我市的特点，谋划一批新的项目，为我们争取更大的支持力度做好充分的准备。要群策群力研究好明年我市机场通航后，旅游业、房地产业等产业的发展问题，做好相关工作，确保我市的航线开通后，热起来，火起来。市发改委、财政局、经委、商务局、农委等综合经济部门，要迅速行动，提早入手，集中精力，尽快研究、讨论、制定明年的主要指标、计划盘子、建设及招商项目和具体实施步骤，为科学推进明年各项工作提供详实的依据。同时，要加强与上级部门的沟通联系，千方百计争取上级的支持，争取更多的项目和资金，促进全市各项工作快速发展。

同志们，今年的工作已经到了最后的冲刺阶段，时间紧，任务重。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，紧紧抓住当前大转型、大调整、大发展的战略 机遇，以科学发展观为指导，进一步解放思想，明确思路，抢抓机遇，扎实工作，确保全年发展的各项目标任务全面完成或超额完成，为伊春经济社会又好又快、更好更快地发展做出更大的贡献！

第五篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委扩大会议上的讲话

魏民洲

(二OO七年六月九日)

省委决定由增军同志任市委书记，冠军同志任市委副书记、市长人选，这是省委从全省大格局统筹考虑作出的正确决策，我表示坚决拥护。增军同志作风扎实，为人正派，长期在省政府大综合部门担任重要职务，熟悉宏观经济和农业经济，具有很强的领导区域经济科学发展的能力，近年来为商洛的改革发展做出了重要贡献，深受广大干部群众的称赞和拥护。冠军同志年富力强、学历高，知识渊博，是有色金属及材料加工方面的专家，由他担任市政府领导，非常有利于商洛实现突破发展。我相信新的市委、政府班子一定会比我们上一届干得更好，一定能够继往开来、再创商洛新辉煌。

组织上安排我到省委工作，这不仅是中央和省委对我个人的培养、信任和关怀，也是对商洛工作和领导班子的肯定，充分体现了中央、省委对商洛老区的高度重视、大力支持和关怀厚爱。我深深知道，是商洛人民和商洛的事业，把我推上了新的岗位，我将一如既往的热爱商洛、关注商洛，全力支持商洛实现突破发展。

我是1998年2月从省级机关到商洛工作的，近十年来，我始终牢记省委的嘱托和商洛人民的期盼，时刻保持着旺盛的工作热情，把一生中这段最好的年华全部融入到了商洛的现代化建设事业之中，工作上取得的点滴成绩，完全归功于省委、省政府的正确领导，归功于商洛历届老领导、老同志打下的良好基础，归功于市级几大班子全体成员的紧密配合，归功于全市广大干部和人民群众的大力支持。借此机会，我向同志们和全市干部群众表示衷心的感谢。

在商洛工作的十年里，我深切地感受到，商洛的广大干部有很高的政治觉悟和很强的献身精神，是一支讲政治、顾大局、能干事、会干事、干成事的好队伍；商洛的人民群众质朴善良、吃苦耐劳，在长期的革命斗争和生产实践中谱写了一曲曲可歌可泣、感人至深的壮丽篇章。在推进突破发展、构建和谐商洛的进程中，我与大家同甘共苦、并肩战斗，结下了深厚的情谊。我深深地热爱着商洛这片土地，深深地热爱着商洛人民。今后无论走到那里，我都会深切思念商洛的山山水水，都会刻骨铭记与同志们携手走过的这段难忘岁月。

十年生涯，是历史长河中的一瞬，但对我个人来说，却是一段十分重要的人生经历。我出身农民家庭，当过农村和工厂的基层干部，是组织的培养和信任，是商洛人民的理解和支持，是许多老领导、老同志、老同事甘为人梯、甘当铺路石，才使我一步一步走上重要领导岗位。我将时刻铭记组织的重托、人民的期盼，时刻忠于职守，毫不懈怠地尽心、尽力、尽责工作，以实际行动报答党和人民的哺育之恩。与此同时，我深知自己的知识、能力和水平有限，工作中还有很多不足和差距，尤其是性情直率，无意中可能挫伤过一些同志的感情，这一点也请大家谅解、理解和包涵。今后，我一定按照活到老、学到老、改造到老的要求，不断加强学习和修养，努力适应新任务的新要求，在新的岗位上把工作做得更好。

这次市委、市政府主要领导调整，是商洛的一件大事，全市人民都很关注。尤其是书记人选从商洛领导班子成员中产生，市长人选是来自与商洛主导产业密切相关的西北有色金属系统的专家，这再次体现了省委对商洛工作的充分肯定，体现了对商洛发展的高度重视。我衷心地希望同志们把思想统一到省委的决定上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，顾全大局、精诚团结，抓住机遇、埋头苦干，继续谱写商洛发展的新篇章。今天，我在这里和同志们、同事们深情告别，和商洛人民深情告别，和这方热土深情告别，我再次向同志们衷心表示，无论走到那里，商洛永远都是我的第二故乡，商洛今后的每一步发展，我都会关心和支持；商洛的每一点变化，我都会感到高兴和喜悦；商洛的每一个胜利和成功，都会给我带来无限的欣慰和巨大的鼓舞。我将会永远为商洛的进步和发展尽自己的绵薄之力，永远与商洛的干部群众同呼吸、共命运、心连心，团结战斗胜利在一起。

我衷心地感谢在座的同志们和全体商洛人民！

我深深地眷恋商洛老区的山山水水！

我真诚地祝愿商洛的人民更安康，商洛的明天更美好！