孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

第一篇：孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话

（2009年4月8日，根据记录整理）

刚才，各位常委结合学习体会，联系工作和思想实际，分别作了交流发言。大家的发言都很精彩，体现了真学真信真实践，与分管工作结合很紧密，提出的改进措施和想法具体实在，听后很受教育，也很受鼓舞。希望大家在此基础上，继续相互学习、启发借鉴，不断加深对科学发展观和解放思想重要性的认识理解，进一步运用好解放思想这一法宝，以解放思想为先导，以科学发展观为指导，不断深化认识、提高境界，认清不足、看到差距，完善措施、抓好落实，更好地担负起领导科学和谐率先发展、全面建设文明富庶新烟台的历史重任，不辜负省委、省政府的重托和全市人民的期望。

继续解放思想，推动科学发展，是党的十七大提出的新要求，是广大人民群众的新期待，也是这次学习实践活动的核心内容。解放思想与科学发展辩证统一、相辅相成。解放思想是动力、是前提，科学发展是目的、是归宿，两者相互促进、相互推动。在两者关系问题上，我们一定要形成共识、准确把握。首先要明确，解放思想是科学发展的动力源，是科学发展的助推器，是科学发展的“金钥匙”。在影响和制约科学发展的诸多因素中，思想制约是最主要的制约，观念束缚是最大的束缚。不解放思想，不破除把经济增长等同于发展的思想观念，不冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势，不改变“重物轻人”的传统模式，科学发展就难以实现。同时要看到，解放思想必须符合科学发展的要求，把握科学发展的取向，紧扣科学发展的主线。解放思想作为中国特色社会主义事业一大法宝，不同时期有着不同的要求。从认识论的角度看，认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。条件变化了，思想认识不能与时俱进，原来的正确认识就可能落后于形势，变得不正确甚至成为谬误。当前，国际国内形势发生了深刻变化，我们面临的新 情况、新问题、新挑战前所未有，传统的发展方式难以为继。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，及时提出科学发展观这一重大战略思想和重要指导方针，强调“发展”是第一要义，“以人为本”是核心，“全面协调可持续”是基本要求，“统筹兼顾”是根本方法，实现了发展理念的重大创新，赋予了解放思想以崭新内涵。从这几年的实践看，科学发展观越来越显示出真理的力量，越来越深入人心，越来越成为我们认清形势、理清思路、战胜挑战的强大思想武器。现阶段的思想解放，如果离开了“科学发展”这个内核，就会失去目标、失去意义；离开了“科学发展”这个根本，就会偏离方向、走入歧途。我们一定要正确认识继续解放思想与推动科学发展的辩证关系，努力在解放思想的过程中用科学发展观统一思想，在科学发展的实践中深入推进思想解放，不断开辟解放思想的新境界，实现科学发展的新跨越。烟台经过30年改革开放，特别是近几年通过贯彻落实科学发展观，经济社会发展实现了重大突破，取得了丰硕成果，各方面工作都站在了新的历史起点上。但我们也要清醒看到，与科学发展观的要求相比，与形势任务和上级要求相比，与先进城市和群众期望相比，我们还存在一些问题和不足。主要表现在：面对严峻形势和复杂局面，各级干部的思想观念、工作方式、领导作风还有不相适应的地方，驾驭复杂局势的能力、领导科学发展的水平、破解发展难题的本领还需进一步提高；经济结构不合理、支撑体系不牢固、增长方式不科学等经济发展的深层次矛盾，在外部环境剧烈变化时集中凸显出来，还需要加快转变工作指导和发展方式，从根本上促进又好又快发展；经济社会发展、城乡统筹发展、区域协调发展还不够平衡，城乡居民收入差距比较大，民生方面一些反映强烈的突出问题还没有很好解决，推动工作落实、改善保障民生的力度还需进一步加大；一些领导干部做群众工作的能力不强，个别基层党组织软弱涣散，少数党员干部素质不高，不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用；社会治安、社会稳定方面一些久拖不决的矛盾没有得到有效解决，等等。这些问题的存在，不同程度地影响了全面建设文明富庶新烟台的历史进程。我们一定要正视这些问题，通过开展解放思想大讨论，切实转变影响科学发展的思想观念，切实破除制约科学发展的体制机制性障碍，切实解决干部作风方面存在的突出问题，不断增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持昂扬向上、科学务实、争创一流的精神状态，努力以思想的进一步解放、观念的进一步更新、作风的进一步转变，推动经济社会又好又快发展。

关于如何继续解放思想、推动科学发展，刚才各位常委在发言中结合各自工作，谈了许多具体内容，讲得都很好。要切实运用好这些成果，真正在抓落实上狠下功夫、务求实效。下面，我结合这段时间的学习调研，就当前解放思想需要着力把握好的问题，谈五点认识和思考。

第一，解放思想要进一步提高科学思维水平。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，充满了辩证唯物主义和历史唯物主义精神，我们必须坚定不移地运用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的思维水平和认识能力。

首先，要善于进行战略思维。不谋全局者，不足谋一域。不站在战略角度谋划工作，思考问题就会陷入狭隘认识和片面角度，各项工作就会偏离正确方向。常委一班人一定要善于从全局的高度和战略的角度，思考研究经济社会发展中的一些具体问题，坚决贯彻中央和省委、省政府一系列大政方针和决策部署，准确把握当前国际国内经济社会发展大势，正确运用经济社会发展的客观规律，推动全市经济社会又好又快发展。去年11月份，结合纪念改革开放30周年，我们邀请国务院发展研究中心领导和专家来烟调查研究，举办烟台发展高层论坛座谈会及报告会，深刻分析市情和国内外形势，使我们对烟台未来的发展定位、发展思路、发展目标有了新的认识和把握；今年省人代会期间，姜异康书记在参加烟台代表团讨论时，明确要求我们在实施胶东高端产业聚集区和黄河三角洲带动战略中，突出特色、积极作为，打造新的优势、创造新的业绩。对这些战略层面的举措和要求，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实贯彻落实到具体工作当中。

其次，要善于进行辩证思维。从中央和省领导同志一系列讲话、上级一系列会议精神和文件中，可以强烈感受到辩证法的内涵。比如，前几年形势好的时候，中央和省委反复告诫要有忧患意识，充分看到当今世界经济一体化的情况下，外部动荡必然会对发展造成冲击；去年下半年以来形势不利的时候，又客观实在地分析问题，指出国内的消费市场广阔、物质积累丰富、回旋余地很大，只要深入落实科学发展观，科学务实、积极作为，就可以渡过难关、继续保持一个良好的发展态势。特别是中央一再强调提振信心，姜异康书记一再强调化危为机、转危为机、以“为”求机，这都充分体现了辩证思维。我们要善于用辩证思维分析判断和科学把握形势，始终保持坚定信心和昂扬斗志，以积极的姿态应对挑战，从变化的形势中捕捉机遇，努力走出一条以“为”化危、转“危”为机的新路子。

再是，要善于进行创新思维。毛泽东同志早就说过，对抗上级指示最妙的方法，就是机械地执行上级指示，一针见血地批评了执行上级指示缺乏创新精神的问题。任何事业的发展，都离不开创新精神和主观能动性的发挥。回顾改革开放30年历史，实际上就是一部不守教条、不循陈规、不断探索的历史。如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神，就不会有今天的辉煌成就。这些年，我们在巩固扩大已有优势的基础上，提出做好八项重点工作，积极培植增创新的优势，目的就是把烟台的资源禀赋和优势潜力充分发挥出来，不断实现新的发展、新的提高。在今后工作中，我们要继续大力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，使各级既有解放思想的勇气，更有突破条条框框的智慧，不唯上、不唯书、只唯实，努力实现观念更新、思路创新、工作创新、体制创新，在推进经济文化强省建设中尽快建成文明富庶新烟台，努力使烟台在我们这一届班子任期内发展得又好又快、更好更快。

第二，解放思想要进一步增强改革开放意识。经过30年改革开放，总体上看我国社会主义市场经济体制已基本建立。但这种体制还只是初步的，在诸多方面还需要进一步规范完善。现在改革到了攻坚阶段，涉及的领域更深层、问题更敏感、利益关系更复杂，推进难度越来越大。如果说过去的改革主要是“改别人”，现成的改革则更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各级党政部门。“改别人”相对容易，“改自己”则艰难得多。一些职能部门长期形成的“部门利益”和“部门权力”，要真正触及和彻底打破不是一件容易的事情。进一步解放思想，就是要不畏艰难险阻，敢啃“硬骨头”，善打“攻坚战”，通过不断深化改革，为科学发展提供有力的体制机制保障。在这一点上，也有个思想境界问题。只要是为了整体利益和全局工作，部门的利益、分管的利益、个人的利益都应当放在一边。

对外开放是烟台的最大优势、潜力和希望所在。烟台之所以有今天的发展变化，对外开放是决定性因素，起到了巨大的促进和拉动作用，做出了不可替代的重要贡献。当前，受国际金融危机影响，我市外贸进出口、注册外资、实际到帐外资、签约项目等都出现大幅度下滑。对外开放上不去，烟台在新一轮竞争发展中就难以取胜。我们一定要更加牢固地树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的理念。进一下把对外开放摆到更加突出的战略位置，充分发挥先行的开放优势、良好的区位优势、优越的资源禀赋，一刻也不松懈、一刻也不停顿地抓开放、促发展、上水平。认真落实前不久召开的全市对外开放座谈会精神，突出做好减轻企业负担、破解物流瓶颈、提供金融支持、落实鼓励政策、培育招商载体、改进引资方式、开拓国际市场、提供人才支持、转变工作作风、加强宣传推介十项重点工作，强化措施、分解责任、抓好落实，齐心协力开创对外开放的新局面。

第三，解放思想要进一步强化效益优先观念。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。长期以来，我们一直坚持以经济建设为中心，集中精力把经济搞上去，做大做强总量，壮大整体实力，这是完全正确的，必须始终坚持，但也要清醒看到，由于在加快发展中对全面发展认识不足、关注不够，出现了经济发展与生态环境、自然资源的矛盾日益加剧，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”等问题。一方面是物质财富的快速积累，另一方面是经济结构不够合理，发展方式仍然粗放，社会事业相对滞后，各种矛盾此消彼张，“发展中的烦恼”、“现代化的难题”不断涌现。严峻的现实告诉我们，不加快发展不行，不实行全面、协调、可持续的科学发展更不行。各级一定要着力转变把经济建设等同于全面发展、简单以经济增长速度论英雄的思想观念，牢固树立经济社会全面发展、区域之间协调发展、城市农村统筹发展的理念，努力推动经济社会步入科学发展的轨道。

经济发展最困难时期，也是提升质量水平的最佳时期。要充分利用当前国际金融危机提供的倒逼机制，加快调整经济结构和转变发展方式，积极构建现代产业体系，大力发展耗能低、污染少的先进制造业和现代服务业，发展高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的支柱产业，努力走出“结构增效”、“结构降耗”、“结构减排”的新路子；坚持把科技创新作为中间环节，推动经济增长从“资源依赖”向“科技依赖”转变，把发展循环经济作为重要结合点，做到既促增长又降消耗；全力推进事关全局、影响长远的重大交通、能源和产业项目建设，为实现更长时间、更高水平发展奠定坚实基础。同时，继续加快以“一山两河”为节点的中心市区融合，扎实推进社会主义新农村建设，继续做好帮扶栖霞、支持长岛工作，努力缩小城乡、区域差距；加快文化大市强市建设，大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，满足群众日益增长的精神文化需要；深入开展三年大造林工程，加强各种资源和生态环境保护，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，真正实现经济发展与资源环境相互协调、人与自然和谐相处。

第四，解放思想要进一步落实以人为本理念。以人为本、执政为民是党的执政理念，关注、保障和改善民生是科学发展的必然要求和重要内容。过去我们在这个问题的认识上是不全面、不到位的，一谈到解放思想，往往强调的是如何加快发展、增加物质财富，见“物”多、见“人”少。这次解放思想大讨论，包括整个学习实践活动，突出强调了以人为本、实践特色，要求建立人民群众得实惠的长效机制，着力提高人民群众的幸福指数。发展是一个阶段性的过程。温饱问题基本解决以后，人的发展需求也会“水涨船高”。如果就经济抓经济，不研究作为生产者和消费者的人，不关注广大市民的愿望和要求，不解决人民群众特别是困难弱势群体的现实问题，发展就不可能得到老百姓的衷心拥护，也不可能持续长久。前段时间，省委对我市落实科学发展观情况进行考核，电话随机调查的群众满意率从去年百分之八十四点几，降低到百分之八十一点几，这既与国际金融危机影响有关系，同时也反映了我们在关心群众利益、解决实际问题方面做的还不够。这几年，我们重视民生问题和群众工作，在解决事关群众切身利益的各种问题上采取了一系列具体措施。前年提出办好10个方面35件惠民实事，各级用于保障和改善民生的支出达到110多亿元；去年召开全市群众工作会议，提出办好新的20件惠民实事，民生支出达到130多亿元。这些举措都促进了与人民群众的联系，维护了群众利益，也促进了人民群众主体作用的发挥。最近国家公布了医改方案，对类似这些上级有明确要求、我们又必须做的事情，各级一定要抓紧时间、尽快落实。

关注民生也是抓发展。当前中央和省应对金融危机一个非常鲜明的特点，就是把改善民生作为拉动内需的重要举措，这既解决了群众困难、增加了社会投入，也为渡过难关、战胜挑战打下了良好的社会基础，我们要进一步深入改革、扩大开放、科学发展也更容易得到群众的拥护和支持。姜异康书记在今年省人代会参加烟台代表团讨论时指出，烟台条件很优越，不能满足于现有水平，应当在统筹城乡、关注民生上有很好的思考和实践。去年我市人均GDP超过7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已经具备了很好的物质基础。我们一定要认真落实姜书记的指示要求，牢固树立“以人为本”理念，在坚持增加物质财富的同时，继续加大改善民生力度，进一步解决好就业、住房、物价、医疗、保障等群众关注的热点难点问题，扎实推进政府为民服务实事工程，组织开展好爱心捐助、结对帮扶等活动，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第五，解放思想要进一步加强常委自身建设。领导干部是解放思想的引领者、科学发展的推动者。市委常委会作为全市的领导核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么样的成果，直接关系到这次学习实践活动的成效，影响到科学发展观的落实。大家一定要发挥好表率和示范作用，无论是在解放思想大讨论中，还是在学习实践活动的各个阶段，都要善于听取人民群众的批评建议，自觉从人民群众中吸取智慧和营养；善于总结经验寻找差距，自觉把自己放进去深入思考；善于组织力量解决突出问题，自觉把科学发展观的要求落实到工作的各个方面，大兴学习实践之风。学习无止境，本领也需要不断提高和增强。领导干部并不是职务越高能力就越强，大家都应该相互取长补短、学习提高。要勇于实践、勤于实践，学习本领、提高本领，切实解决好本领恐慌问题。大兴求真务实之风。少说多做、埋头实干，精简会议、压缩文件，提高效率、加快节奏，定下来的事情就要雷厉风行地干起来，重要工作主动靠前指挥，扎扎实实把各项事业推向前进。当前，要结合开展“寻计问策”大调研活动，多深入企业、深入基层、深入群众，切实帮助他们解决实际问题，与他们同呼吸、共命运，同舟共济、共克时艰。最近，云南省委书记白恩培在干部队伍建设问题上，要求各级领导干部切实做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，讲得非常好，我们要认真学习、自觉落实。大兴艰苦奋斗之风。带头勤俭节约、带头吃苦奉献，坚决压缩一般性开支，提高财政资金使用效益，真正把有限的资金和资源用在刀刃上、用到经济社会发展最急需的地方。大兴廉洁勤政之风。珍惜广大干部群众对我们的信任，更好地严格要求自己，自觉加强党性修养和作风锻炼，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“作风建设八落实”活动，切实管好自己、管好家属子女和身边工作人员，以为民务实清廉的模范行动，影响和带动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

在加强自身建设的同时，要按照科学发展观的要求，认真履行抓班子带队伍的职责，着力建立健全符合科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，特别是从制度上加强引导，把各级领导班子和领导干部的注意力转移到推动科学发展、让人民群众满意上来，不断增强各级干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、服务群众的能力、沟通协调的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素质高、能力强、作风硬，群众公认、上级认可，能够驾驭复杂局势、领导科学发展的坚强干部队伍，为全市科学和谐率先发展提供坚强的政治和组织保证。

第二篇：孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话(精)范文

孙永春同志在市委常委解放思想大讨论专题会议上的讲话(2009年4月8日,根据记录整理

刚才,各位常委结合学习体会,联系工作和思想实际,分别作了交流发言。大家的发言都很精彩,体现了真学真信真实践,与分管工作结合很紧密,提出的改进措施和想法具体实在,听后很受教育,也很受鼓舞。希望大家在此基础上,继续相互学习、启发借鉴,不断加深对科学发展观和解放思想重要性的认识理解,进一步运用好解放思想这一法宝,以解放思想为先导,以科学发展观为指导,不断深化认识、提高境界,认清不足、看到差距,完善措施、抓好落实,更好地担负起领导科学和谐率先发展、全面建设文明富庶新烟台的历史重任,不辜负省委、省政府的重托和全市人民的期望。

继续解放思想,推动科学发展,是党的十七大提出的新要求,是广大人民群众的新期待,也是这次学习实践活动的核心内容。解放思想与科学发展辩证统一、相辅相成。解放思想是动力、是前提,科学发展是目的、是归宿,两者相互促进、相互推动。在两者关系问题上,我们一定要形成共识、准确把握。首先要明确,解放思想是科学发展的动力源,是科学发展的助推器,是科学发展的“金钥匙”。在影响和制约科学发展的诸多因素中,思想制约是最主要的制约,观念束缚是最大的束缚。不解放思想,不破除把经济增长等同于发展的思想观念,不冲破发展不计成本、不惜资源和环境代价的思维定势,不改变“重物轻人”的传统模式,科学发展就难以实现。同时要看到,解放思想必须符合科学发展的要求,把握科学发展的取向,紧扣科学

发展的主线。解放思想作为中国特色社会主义事业一大法宝,不同时期有着不同的要求。从认识论的角度看,认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。条件变化了,思想认识不能与时俱进,原来的正确认识就可能落后于形势,变得不正确甚至成为谬误。当前,国际国内形势发生了深刻变化,我们面临的新情况、新问题、新挑战前所未有,传统的发展方式难以为继。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势,及时提出科学发展观这一重大战略思想和重要指导方针,强调“发展”是第一要义,“以人为本”是核心,“全面协调可持续”是基本要求,“统筹兼顾”是根本方法,实现了发展理念的重大创新,赋予了解放思想以崭新内涵。从这几年的实践看，科学发展观越来越显示出真理的力量,越来越深入人心,越来越成为我们认清形势、理清思路、战胜挑战的强大思想武器。现阶段的思想解放,如果离开了“科学发展”这个内核,就会失去目标、失去意义;离开了“科学发展”这个根本,就会偏离方向、走入歧途。我们一定要正确认识继续解放思想与推动科学发展的辩证关系,努力在解放思想的过程中用科学发展观统一思想,在科学发展的实践中深入推进思想解放,不断开辟解放思想的新境界,实现科学发展的新跨越。

烟台经过30年改革开放,特别是近几年通过贯彻落实科学发展观,经济社会发展实现了重大突破,取得了丰硕成果,各方面工作都站在了新的历史起点上。但我们也要清醒看到,与科学发展观的要求相比,与形势任务和上级要求相比,与先进城市和群众期望相比,我们还存在一些问题和不足。主要表现在:面对严峻形势和复杂局面, 各级干部的思想观念、工作方式、领导作风还有不相适应的地方,驾驭复杂局势的能力、领导科学发展的水平、破解发展难题的本领还需进一步提高;经济结构不合理、支撑体系不牢固、增长方式不科学等经济发展的深层次矛盾,在外部环境剧烈变化时集中凸显出来,还需要加快转变工作指导和发展方式,从根本上促进又好又快发展;经济社会发展、城乡统筹发展、区域协调发展还不够平衡,城乡居民收入差距比较大,民生方面一些反映强烈的突出问题还没有很好解决,推动工作落实、改善保障民生的力度还需进一步加大;一些领导干部做群众工作的能力不强,个别基层党组织软弱涣散,少数党员干部素质不高,不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用;社会治安、社会稳定方面一些久拖不决的矛盾没有得到有效解决,等等。这些问题的存在,不同程度地影响了全面建设文明富庶新烟台的历史进程。我们一定要正视这些问题,通过开展解放思想大讨论,切实转变影响科学发展的思想观念,切实破除制约科学发展的体制机制性障碍,切实解决干部作风方面存在的突出问题,不断增强大局意识、忧患意识、责任意识,始终保持昂扬向上、科学务实、争创一流的精神状态,努力以思想的进一步解放、观念的进一步更新、作风的进一步转变,推动经济社会又好又快发展。

关于如何继续解放思想、推动科学发展,刚才各位常委在发言中结合各自工作,谈了许多具体内容,讲得都很好。要切实运用好这些成果,真正在抓落实上狠下功

夫、务求实效。下面,我结合这段时间的学习调研,就当前解放思想需要着力把握好的问题,谈五点认

识和思考。

第一,解放思想要进一步提高科学思维水平。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论,充满了辩证唯物主义和历史唯物主义精神,我们必须坚定不移地运用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高自己的思维水平和认识能力。

首先,要善于进行战略思维。不谋全局者,不足谋一域。不站在战略角度谋划工作,思考问题就会陷入狭隘认识和片面角度,各项工作就会偏离正确方向。常委一班人一定要善于从全局的高度和战略的角度,思考研究经济社会发展中的一些具体问题,坚决贯彻中央和省委、省政府一系列大政方针和决策部署,准确把握当前国际国内经济社会发展大势,正确运用经济社会发展的客观规律,推动全市经济社会又好又快发展。去年11月份,结合纪念改革开放30周年,我们邀请国务院发展研究中心领导和专家来烟调查研究,举办烟台发展高层论坛座谈会及报告会,深刻分析市情和国内外形势,使我们对烟台未来的发展定位、发展思路、发展目标有了新的认识和把握;今年省人代会期间,姜异康书记在参加烟台代表团讨论时,明确要求我们在实施胶东高端产业聚集区和黄河三角洲带动战略中,突出特色、积极作为,打造新的优势、创造新的业绩。对这些战略层面的举措和要求,我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握,切实贯彻落实到具体工作当中。

其次,要善于进行辩证思维。从中央和省领导同志一系列讲话、上级一系列会议精神和文件中,可以强烈感受到辩证法的内涵。

比如,前几年形势好的时候,中央和省委反复告诫要有忧患意识,充分看到当今世界经济一体化的情况下,外部动荡必然会对发展造成冲击;去年下半年以来形势不利的时候,又客观实在地分析问题,指出国内的消费市场广阔、物质积累丰富、回旋余地很大,只要深入落实科学发展观,科学务实、积极作为,就可以渡过难关、继续保持一个良好的发展态势。特别是中央一再强调提振信心,姜异康书记一再强调化危为

机、转危为机、以“为”求机,这都充分体现了辩证思维。我们要善于用辩证思维分析判断和科学把握形势,始终保持坚定信心和昂扬斗志,以积极的姿态应对挑战,从变化的形势中捕捉机遇,努力走出一条以“为”化危、转“危”为机的新路子。

再是,要善于进行创新思维。毛泽东同志早就说过,对抗上级指示最妙的方法,就是机械地执行上级指示,一针见血地批评了执行上级指示缺乏创新精神的问题。任何事业的发展,都离不开创新精神和主观能动性的发挥。回顾改革开放30年历史,实际上就是一部不守教条、不循陈规、不断探索的历史。如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神,就不会有今天的辉煌成就。这些年,我们在巩固扩大已有优势的基础上,提出做好八项重点工作,积极培植增创新的优势,目的就是把烟台的资源禀赋和优势潜力充分发挥出来,不断实现新的发展、新的提高。在今后工作中,我们要继续大力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚氛围,使各级既有解放思想的勇气,更有突破条条框框的智慧,不唯上、不唯书、只唯实,努力实现观念更新、思路创新、工作创新、体制创新, 在推进经济文化强省建设中尽快建成文明富庶新烟台,努力使烟台在我们这一届班子任期内发展得又好又快、更好更快。

第二,解放思想要进一步增强改革开放意识。经过30年改革开放,总体上看我国社会主义市场经济体制已基本建立。但这种体制还只是初步的,在诸多方面还需要进一步规范完善。现在改革到了攻坚阶段,涉及的领域更深层、问题更敏感、利益关系更复杂,推进难度越来越大。如果说过去的改革主要是“改别人”,现成的改革则更多涉及到改革者自身的利益,涉及到各级党政部门。“改别人”相对容易,“改自己”则艰难得多。一些职能部门长期形成的“部门利益”和“部门权力”,要真正触及和彻底打破不是一件容易的事情。进一步解放思想,就是要不畏艰难险阻,敢啃“硬骨头”,善打“攻坚战”,通过不断深化改革,为科学发展提供有力的体制机制保障。在这一点上,也有个思想境界问题。只要是为了整体利益和全局工作,部门的利益、分管的利益、个人的利益都应当放在一边。

对外开放是烟台的最大优势、潜力和希望所在。烟台之所以有今天的发展变化,对外开放是决定性因素,起到了巨大的促进和拉动作用,做出了不可替代的重要贡献。当前,受国际金融危机影响,我市外贸进出口、注册外资、实际到帐外资、签约项目等都出现大幅度下滑。对外开放上不去,烟台在新一轮竞争发展中就难以取胜。我们一定要更加牢固地树立“大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展”的理念。进一下把对外开放摆到更加突出的战略位置,充分发挥先行的开放优势、良好的区位优势、优越的资源禀赋,一刻也不松

懈、一刻也不停顿地抓开放、促发展、上水平。认真落实前不久召开的全市对外开放座谈会精神,突出做好减轻企业负担、破解物流瓶颈、提供金融支持、落实鼓励政策、培育招商载体、改进引资方式、开拓国际市场、提供人才支持、转变工作作风、加强宣传推介十项重点工作,强化措施、分解责任、抓好落实,齐心协力开创对外开放的新局面。

第三,解放思想要进一步强化效益优先观念。科学发展观的第一要义是发展,基本要求是全面协调可持续。长期以来,我们一直坚持以经济建设为中心,集中精力把经济搞上去,做大做强总量,壮大整体实力,这是完全正确的,必须始终坚持,但也要清醒看到,由于在加快发展中对全面发展认识不足、关注不够,出现了经济发展与生态环境、自然资源的矛盾日益加剧,经济社会发展“一条腿长、一条腿短”等问题。一方面是物质财富的快速积累,另一方面是经济结构不够合理,发展方式仍然粗放,社会事业相对滞后,各种矛盾此消彼张,“发展中的烦恼”、“现代化的难题”不断涌现。严峻的现实告诉我们,不加快发展不行,不实行全面、协调、可持续的科学发展更不行。各级一定要着力转变把经济建设等同于全面发展、简单以经济增长速度论英雄的思想观念,牢固树立经济社会全面发展、区域之间协调发展、城市农村统筹发展的理念,努力推动经济社会步入科学发展的轨道。

经济发展最困难时期,也是提升质量水平的最佳时期。要充分利用当前国际金融危机提供的倒逼机制,加快调整经济结构和转变

发展方式,积极构建现代产业体系,大力发展耗能低、污染少的先进制造业和现代服务业,发展高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的支柱产业,努力走出“结构增效”、“结构降耗”、“结构减排”的新路子;坚持把科技创新作为中间环节,推动经济增长从“资源依赖”向“科技依赖”转变,把发展循环经济作为重要结合点,做到既促增长又降消耗;全力推进事关全局、影响长远的重大交通、能源和产业项目建设,为实现更长时间、更高水平发展奠定坚实基础。同时,继续加快以“一山两河”为节点的中心市区融合,扎实推进社会主义新农村建设,继续做好帮扶栖霞、支持长岛工作,努力缩小城乡、区域差距;加快文化大市强市建设,大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神,繁荣发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业,满足群众日益增长的精神文化需要;深入开展三年大造林工程,加强各种资源和生态环境保护,做到“既要金山银山,更要绿水青山”,真正实现经济发展与资源环境相互协调、人与自然和谐相处。

第四,解放思想要进一步落实以人为本理念。以人为本、执政为民是党的执政理念,关注、保障和改善民生是科学发展的必然要求和重要内容。过去我们在这个问题的认识上是不全面、不到位的,一谈到解放思想,往往强调的是如何加快发展、增加物质财富,见“物”多、见“人”少。这次解放思想大讨论,包括整个学习实践活动,突出强调了以人为本、实践特色,要求建立人民群众得实惠的长效机制,着力提高人民群众的幸福指数。发展是一个阶段性的过程。

温饱问题基本解决以后,人的发展需求也会“水涨船高”。如果就经济抓经济,不研究作为生产者和消费者的人,不关注广大市民的愿望和要求,不解决人民群众特别是困难弱势群体的现实问题,发展就不可能得到老百姓的衷心拥护,也不可能持续长久。前段时间,省委对我市落实科学发展观情况进行考核,电话随机调查的群众满意率从去年百分之八十四点几,降低到百分之八十一点几,这既与国际金融危机影响有关系,同时也反映了我们在关心群众利益、解决实际问题方面做的还不够。这几年,我们重视民生问题和群众工作,在解决事关群众切身利益的各种问题上采取了一系列具体措施。前年提出办好10个方面35件惠民实事,各级用于保障和改善民生的支出达到110多亿元;去年召开全市群众工作会议,提出办好新的20件惠民实事,民

生支出达到130多亿元。这些举措都促进了与人民群众的联系,维护了群众利益,也促进了人民群众主体作用的发挥。最近国家公布了医改方案,对类似这些上级有明确要求、我们又必须做的事情,各级一定要抓紧时间、尽快落实。

关注民生也是抓发展。当前中央和省应对金融危机一个非常鲜明的特点,就是把改善民生作为拉动内需的重要举措,这既解决了群众困难、增加了社会投入,也为渡过难关、战胜挑战打下了良好的社会基础,我们要进一步深入改革、扩大开放、科学发展也更容易得到群众的拥护和支持。姜异康书记在今年省人代会参加烟台代表团讨论时指出,烟台条件很优越,不能满足于现有水平,应当在统筹城乡、关注民生上有很好的思考和实践。去年我市人均GDP超过7100美元, 高出全省平均水平2400多美元,已经具备了很好的物质基础。我们一定要认真落实姜书记的指示要求,牢固树立“以人为本”理念,在坚持增加物质财富的同时,继续加大改善民生力度,进一步解决好就业、住房、物价、医疗、保障等群众关注的热点难点问题,扎实推进政府为民服务实事工程,组织开展好爱心捐助、结对帮扶等活动,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第五,解放思想要进一步加强常委自身建设。领导干部是解放思想的引领者、科学发展的推动者。市委常委会作为全市的领导核心,能不能深入解放思想,思想解放到什么程度,取得什么样的成果,直接关系到这次学习实践活动的成效,影响到科学发展观的落实。大家一定要发挥好表率和示范作用,无论是在解放思想大讨论中,还是在学习实践活动的各个阶段,都要善于听取人民群众的批评建议,自觉从人民群众中吸取智慧和营养;善于总结经验寻找差距,自觉把自己放进去深入思考;善于组织力量解决突出问题,自觉把科学发展观的要求落实到工作的各个方面,大兴学习实践之风。学习无止境,本领也需要不断提高和增强。领导干部并不是职务越高能力就越强,大家都应该相互取长补短、学习提高。要勇于实践、勤于实践,学习本领、提高本领,切实解决好本领恐慌问题。大兴求真务实之风。少说多做、埋头实干,精简会议、压缩文件,提高效率、加快节奏,定下来的事情就要雷厉风行地干起来,重要工作主动靠前指挥,扎扎实实把各项事业推向前进。当前,要结合开展“寻计问策”大调研活动,多深入企业、深入基层、深入群众,切实帮助他们解决实际问题,与

他们同呼吸、共命运，同舟共济、共克时艰。最近，云南省委书记白 恩培在干部队伍建设问题上，要求各级领导干部切实做到个人形象一 面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋，讲得非常好，我们要认真 学习、自觉落实。大兴艰苦奋斗之风。带头勤俭节约、带头吃苦奉献，坚决压缩一般性开支，提高财政资金使用效益，真正把有限的资金和 资源用在刀刃上、用到经济社会发展最急需的地方。大兴廉洁勤政之 风。珍惜广大干部群众对我们的信任，更好地严格要求自己，自觉加 强党性修养和作风锻炼，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展 “作风建设八落实”活动，切实管好自己、管好家属子女和身边工作 人员，以为民务实清廉的模范行动，影响和带动全市党风廉政建设和 反腐败斗争深入开展。在加强自身建设的同时，要按照科学发展观的要求，认真履 行抓班子带队伍的职责，着力建立健全符合科学发展观要求的党政领 导班子和领导干部综合考核评价体系，特别是从制度上加强引导，把 各级领导班子和领导干部的注意力转移到推动科学发展、让人民群众 满意上来，不断增强各级干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、开 拓创新的能力、执行落实的能力、服务群众的能力、沟通协调的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素质高、能力强、作风硬，群众公 认、上级认可，能够驾驭复杂局势、领导科学发展的坚强干部队伍，为全市科学和谐率先发展提供坚强的政治和组织保证。

第三篇：孙永春同志在全市经济工作会议上的讲话

孙永春同志

在全市经济工作会议上的讲话

（2011年2月10日）

同志们：

这次全市经济工作会议，是我们站在新的历史起点、跨入新的发展征程之际召开的一次极为重要的会议。今天上午，我们对2010先进集体和个人进行了隆重表彰；江汀同志对今年经济工作进行了具体安排。希望大家以先进为榜样、以发展为己任、以创新为动力，奋力开创全市经济社会发展新局面。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、认清形势明确方向，以崭新的风貌激情创业精彩开局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的坚强领导下，把握科学发展的主线，积极转方式、精心调结构，转调出了新的发展天地；把握科学发展的机遇，加快实施“三大战略”，拓展出了新的发展空间；把握科学发展的平台，大力推进新型城镇化，构筑起了新的发展格局；把握科学发展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的发展合力。烟台经受住了宏观调控政策快速变化、国际金融危机冲击影响的严峻考验，在“十一五”决胜之年树起了一座座新的里程碑，使烟台经济社会发展站在了新的历史起点上，积蓄了向更高目标迈进的强劲动力。

在加快转调、科学发展的实践中，各县市区自我加压、竞相发展，广大企业勇于担当、开拓创新，全市上下、各个方面团结拼搏、共创大业，形成了群策群力促转调、虎虎生威谋发展的生动局面。从县市区看，2005年全市GDP过200亿元、地方财政收入过10亿元的分别有3个和1个，去年分别达到9个和10个。其中烟台开发区、龙口GDP分别达到791.2亿元和680.1亿元，地方财政收入分别达到30亿元和36.7亿元；莱州、招远GDP均突破450亿元，地方财政收入均突破20亿元；蓬莱、芝罘、海阳地方财政收入分别达到15.9亿元、14.3亿元和12.8亿元，福山、莱山、牟平均突破10亿元；莱阳、栖霞、长岛的经济总量和地方财力也都跃上了新的台阶；烟台高新区成功晋级“国家队”，在“二次创业”中展现出新的风采；保税港区顺利通过国家部委联合验收，并在短时间内实现开关运作。从企业看，2005年主营业务收入过百亿元工业企业有1家，服务业一家没有，去年分别达到12家和2家。其中鸿富泰和南山集团分别达到925.2亿元和401亿元，山东黄金、招金集团主营业务收入分别达到296.6亿元和228亿元，东岳汽车、玲珑橡胶分别突破150亿元，万华、张裕、丛林、龙口矿业首次突破100亿元。恒丰银行、振华集团作为服务业的领军企业，去年营业收入分别达到140亿元和130.4亿元。另外，冰轮、氨纶、鲁花、龙大、绿叶制药、东方海洋、斗山机 械、浪潮乐金、矢崎汽配、烟台恒邦、杰瑞石油、台海玛努尔、烟台港集团、招远皮革城、八仙过海旅游公司等一大批企业，都通过加快转调攀登上新的高峰。从部门看，发改、经信、国资、商务、台办、规划、审计、统计、旅游、粮食、水利、海洋与渔业等部门，精心组织谋划，加强协调服务，积极争取政策，有力助推了全市转调发展；宣传、统战、文广新、科技、教育、卫生、体育、人防、人口计生、民政、工会等部门，大力推进社会各项事业和文化大市强市建设，努力为群众办实事解难题，有效提升了城市软实力和群众满意度；组织、编办、人社、财政、国土、环保等部门，创新工作思路，认真破解瓶颈制约，为科学发展提供了有力的要素支撑；纪检、监察、政法、公安、检察院、法院、信访、安监等部门，进一步加大反腐倡廉、综合治理、化解矛盾、安全生产等方面工作力度，促进了发展环境优化和社会和谐稳定；地税、国税、工商、海关、海事、供电、质监、检验检疫、北海救助、鲁东大学、航天513所、中科院海岸带研究所和各金融机构等中央省属驻烟单位，住在烟台、热爱烟台、服务烟台，为地方又好又快发展做了大量扎实有效的工作。还有众多的企业、部门和单位、个人也都为全市经济社会发展贡献了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向所有为烟台现代化建设做出积极贡献的部门、单位和全市广大干部群众致以崇高敬意！

今年是实施“十二五”规划开局之年和中国共产党成立90周 年，做好经济社会发展工作事关大局、影响深远。新一年全市工作的主基调是“把握主题、精心转调，激情创业、精彩开局”。把握主题、精心转调，就是牢牢把握科学发展这个主题，以更大的力度转方式、调结构，努力在加快转调中推动科学发展、提高层次水平；激情创业、精彩开局，就是以新的激情、新的干劲投身新一轮发展，以新的举措、新的业绩开创新的局面，为全面实现“十二五”奋斗目标奠定基础、赢得主动。对此，各级一定要加深理解准确把握，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，统一到推动全市经济社会既好又快、更好更快发展上来。

首先，要充分认识中央和省对经济形势的科学判断，以强烈的机遇意识激情创业精彩开局。年前召开的中央和全省经济工作会议，对今年的国际国内形势作出了科学判断，总的可以归纳为“三个没有改变”：一是世界和平发展合作的主流没有改变，全球经济已进入空前的创新密集和产业振兴时代，为我们加快转调步伐、推动产业升级带来难得的机遇。二是我国经济发展长期向好的趋势没有改变，目前仍处于重要的战略机遇期，中央明确提出了“四个准确把握”的要求，特别强调要抓住机遇抢占发展制高点、努力发展壮大自己，并在许多方面为我们创造了良好发展环境。三是省委、省政府依托重大战略打造山东发展新优势的信心和决心没有改变，尤其是山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略后，为我们转型升级、科学发展打造了新的优势平台。从烟台 自身看，多年来积累了坚实的物质基础和丰富的发展经验，得天独厚的区位优势、资源禀赋正在加速转化为独特的发展优势，特别是“十一五”时期我们在基础设施和交通能源建设上投入力度很大，拥有以往不可比拟的对接重大机遇、推动科学发展的载体条件，加之在长期实践中锻造了一支不甘落后、能征善战、勇于开拓的企业家队伍和干部群众队伍，烟台现在可以说是天时地利人和三者齐备，只要倍加珍惜机遇，努力开拓进取，就一定能够把战略机遇期转化为大有作为的重要发展期，不断夺取经济社会发展新胜利。

（二）充分认识新一年面临的严峻挑战，以强烈的忧患意识激情创业精彩开局。展望新的一年，机遇前所未有，挑战同样前所未有。一是来自形势复杂多变的挑战。不少权威专家指出，今年将是发展环境最难以预料的一年，许多不确定因素将给我们的发展带来更大的压力和考验，准备不足、应对不力就会对整个发展带来重大影响。二是来自区域竞争加剧的挑战。党的十七届五中全会和中央经济工作会议召开后，在更高起点上的新一轮区域竞争悄然展开，全国各地在“十二五”开局之年纷纷打出重拳。天津滨海新区今年安排5000万元以上重大产业项目436个，总投资超过6000亿元；苏州力争“十二五”期间经济结构基本形成三二一发展格局，其中服务业增加值比重提高到48%左右；无锡力争到2015年劳动者报酬和居民收入实现倍增，战略性新兴产业营业收入实现双倍增，服务业增加值比重达到50%，城市化率提高到 75%左右；周边的青岛、大连等城市都以世界眼光和国际标准谋划未来发展，以超常力度向现代化国际城市迈进，其中大连实施总投资3200亿元的基础设施项目246项，投资100亿元打造绿色大连，投资2500亿元打造蓝色旅游经济圈，力争到“十二五”末GDP突破万亿元、地方财政收入达到千亿元。面对日趋激烈的区域竞争态势，我们如果不更加发奋努力，就很有可能掉队落伍。三是来自转调压力增大的挑战。尽管这几年我们的转调工作取得很大成效，但服务业滞后于制造业、城镇化滞后于工业化和区域发展不平衡等问题比较突出，不少企业缺乏自主创新能力，城乡收入差距呈拉大趋势，节能减排和环境保护压力很大。历史经验表明，越是面临严峻挑战的时候，越容易拉开区域发展的差距。希望大家正视现实勇敢面对，善于在应对挑战中捕捉战机，在加快转调中抢占先机，在攻坚克难中推动各项工作迈上新台阶。

（三）充分认识宏观政策的基本取向，以强烈的创新意识激情创业精彩开局。中央确定今年宏观政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活。相对前几年的政策取向，今年中央更加注重调控政策的针对性和有效性，体现了区别对待、有保有压的鲜明特点。既要积极又要稳健，既要审慎又要灵活，相互补充、辩证统一，目的是为了在加快转调中实现更高水平的发展。面对这一新的变化要求，各级要增强创新意识，充分发挥主观能动作用，创造性破解发展难题、加快转调步伐，努力在积极稳健中开辟发展新天地，在审慎灵活中开创发展新局面。

（四）充分认识我们肩负的重大责任，以强烈的使命意识激情创业精彩开局。中央和省委、省政府对烟台一直寄予厚望，要求我们率先发展、走在前面。特别是省实施的三大重点区域带动战略，都把烟台摆到骨干和核心区的位置，希望我们承担更大责任、做出更大贡献。这几年，全市广大人民群众对我们的工作给予充分理解和大力支持，在省里组织的调查测评中，烟台的群众满意度逐年有较大提升。面对重要战略机遇期和“十二五”发展重任，面对上级重托和全市人民的信任，各级领导班子和领导干部务必增强使命感、加强责任心，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，切实做到有责任敢担当；把推动烟台又好又快发展、让全市人民过上更加幸福安康新生活看得比泰山还重，切实做到有激情、能奉献。经过“十二五”、“十三五”这十年的努力，全市GDP力争达到1.5万亿元，地方财政收入超过1000亿元，城市化水平突破70%，人均国内生产总值和城乡居民人均储蓄分别达到3万美元和10万元以上，其他主要指标都要有一个大的增长和提高，建成更高水平的全面小康社会和文明富庶新烟台。各级各部门各单位都要按照这一总的规划目标，立足全省全国发展大局，放眼环渤海、东北亚大区域，高点定位、加压奋进，努力创造出经得起历史、实践和群众检验的发展业绩。

二、突出重点集中突破，推动经济社会发展再上新水平关于今年和今后一个时期的经济社会发展工作，春节前召开的一系列会议作了全面安排；今天上午江汀市长又作了具体部署。各级在推进过程中，必须抓住那些关系全局、影响长远的重大问题，全力攻坚突破，带动各项工作全面上水平。这里，重点强调六个问题：

（一）关于加快蓝色经济区建设问题。烟台依海而立、因海而兴。从我市的发展轨迹不难看出，烟台的每一次重大跨越，无一不是发挥沿海优势的结果。目前我市已经形成的支柱产业和正在培育的战略性新兴产业、高端产业，大都是海洋产业、临港产业或与海洋密切相关的产业；正在推进或规划的重大工程、重点项目，多数属于蓝色经济项目。山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，给烟台带来了千载难逢的机遇。可以讲，当前我们的最大机遇、最大优势、最大潜力，就是蓝色经济。各级务必深化对发展蓝色经济重大战略意义的认识，在已有工作基础上加大推进力度，务求取得新的更大突破。关于这项工作，我们还要专门召开会议进行动员部署，这里先强调三点：一要在先行先试中抢占先机，在快速行动中把握主动。国务院批复的《规划》，包含了财税、投融资、海域海岛和土地利用等60多项扶持政策；省里确定，2011年省级财政安排10亿元专项资金，用于支持蓝色经济区建设。这些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各级要拿出“时间就是金钱、效率就是生命”的拼抢实干精神和“敢试敢闯、敢为人先”的开拓创新精神，积极争取、先行先试，努力实现政策效应最大化，率先在蓝色经济区建设上探出路子、走在前面。二要在深入推进中创造特色，在借势发展中壮大优势。继续 按照“深度开发海洋、高效利用海岸、科学开发海岛、统筹发展海陆”的思路，以一批特色园区、骨干企业和重点项目为依托，着力培育壮大战略优势产业、优化提升骨干支柱产业、突破发展新兴高端产业，构建现代海洋产业体系；加快推进长岛国际休闲度假岛和牟平滨海、龙口人工岛群、丁字湾、莱州临港产业区“一岛四园”开发建设，形成蓝色经济新亮点；全面提升沿海各港口港区功能，充分发挥保税港区政策优势，增强港口的支撑拉动作用；积极推进与日韩的全方位合作，争取建设中日韩自贸区先导区，使烟台成为沟通日韩的“桥头堡”。三要在更大格局中开拓空间，在统筹联动中实现共赢。把发展海洋经济与提升陆域经济结合起来，把改善生产生活与生态文明建设结合起来，把蓝色经济区建设与高端产业聚集区、高效生态经济区建设结合起来，把烟台的发展与山东半岛、环渤海经济圈内其他城市的发展结合起来，统筹规划、配合联动，在互补互促中共赢发展。

（二）关于加快工业化进程问题。工业是烟台的立市之本、强市之基。现在我们强调突破发展服务业，绝不是靠抑制二产来增加三产，而是要在进一步做大做强工业的同时，谋求服务业跨越发展。因此，工业在全市经济发展中的优势地位任何时候都不能动摇，必须下更大气力抓出成效，进一步放大对经济发展的拉动效应。去年我市规模以上工业主营业务收入突破1万亿元大关，但并不说明我们的工业就过硬了、做强了，与先进地区和转调发展的需要相比，无论是规模总量还是层次水平都需要有一个大的 提升。“十二五”，全市规模以上工业主营业务收入要向2万亿元奋力攀登，发展的层次和质量要达到新的高度。一要启动实施新一轮培强做大工程。重点培育170户领军企业、骨干企业、成长性企业和汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒、黄金、核电、聚氨酯、新型铝材、新型化纤等十大产品集群，促其在新的起点上膨胀发展、做大做强，争取“十二五”末全市过百亿企业达到20家以上，过千亿元产品集群超过6个。二要大力实施八个行业调整振兴规划。坚持以信息化推动工业化，着力抓好一批重点技术改造项目，积极争创自主知识产权和自有品牌，利用高新技术改造提升张裕、北极星、三环等传统品牌，使烟台传统产业脱胎换骨、重振雄风。三要快速膨胀五大战略性新兴产业。通过集中发展一批新兴产业园区，建设一批高水平研发平台，实施一批重大投资项目，尽快形成5000亿元以上新兴产业产值规模，成为科学发展的新引擎。在壮大工业发展优势中高度重视做好节能减排工作，大力发展循环经济、碳汇经济和绿色经济，在更高起点上实现“增降双赢”。

（三）关于突破发展服务业问题。服务业是现代经济发展的必然产物，是加快转调、科学发展的内在要求。按照“十二五”规划，如果我们到2015年能把服务业比重提高到40%，就可以新增加1700多亿元的GDP。各级一定要在突破发展服务业上多下些功夫，切实把这一重要潜力点转化为新的增长点。一是集中突破生产性服务业。抓住国际服务业大规模转移的机遇，充分发挥我 市制造业比较发达、海陆空铁交通便捷等优势，突出抓好现代物流、服务外包、金融商务、研发设计，带动生产性服务业全面振兴。顺应制造业集群化、专业化趋势，打破行业垄断和体制障碍，将能够分离出来的生产性服务业从制造业中加快分离出来，实现二者裂变发展。同时，继续繁荣发展生活性服务业，重点提升商贸餐饮、休闲旅游、房地产业，着力发展社会养老、社区服务、体育健身业，满足群众多样化生活需求。二是培强做大服务业龙头。加大50户重点服务业企业培育和50个服务业重点项目建设力度，争取尽快形成一批营业收入过百亿、几百亿元的大企业、大市场、大龙头，推动服务业在更高层次上又好又快发展。三是加大政策扶持力度。国家出台了加快发展服务业的若干政策措施，省里从市场准入、财税优惠、土地供应等方面作出了30条新规定，各级要不折不扣落到实处。同时，结合烟台实际，研究制定更有针对性和实效性的扶持措施，特别对一些投资大、效益好、能够带动全局的重大服务业项目，要打破常规、降低门槛，最大限度给予扶持。把突破性发展现代服务业与膨胀提升先进制造业、大力发展现代农业紧密结合起来，加快形成三次产业互融互促、共同提高的新格局。

（四）关于抓好重点工程项目建设问题。大工程大项目对转型升级、科学发展具有特别重要的作用。“十一五”期间，我们围绕转型发展，全力争取和启动实施了一批事关全局的大工程大项目，要加大推进力度，千方百计把争到手的项目尽快干上去，使 正在推进的工程尽快竣工投产、产生效益。尤其对总投资5900多亿元的191个市级重点项目，分工领导和责任部门要精心调度、高效服务，建设主体和施工单位要只争朝夕、高效推进，确保达到进度和质量要求。同时，根据国家和省产业政策，继续筛选论证和争取建设一批能够代表烟台核心竞争力的大项目好项目，持续增强发展动力和后劲。今年要抓住国家加快水利发展改革的重大机遇，全面加大城市水源地、水网和农村安全饮水工程开发建设力度，适时启动老岚水库工程，形成能够有效保障经济社会可持续发展的水源供给体系。深入贯彻落实年前召开的全市对外开放大会精神，以更高的境界、更大的力度谋划和推进对外开放，助推重点工程项目建设和转调发展不断实现新突破。继续把利用外资摆到重中之重位置，坚持以质量扩数量、以层次扩规模，以“三个引进”为主攻方向，充分发挥企业主体作用，着力突破招大引强工作；以各类园区为载体，以优化开放环境为保障，进一步拓宽“深化日韩、提升港台、突破欧美、开发非洲”的开放路子，巩固放大传统合作优势、不断增创新的合作优势，努力在提升开放层次中提升发展层次，在拓宽开放空间中拓宽发展空间。积极开动脑筋想办法，认真解决项目推进中资金短缺、用地紧张等难题，保证重点项目建设快速启动、顺利推进。

（五）关于扎实推进新型城镇化问题。城镇化不是简单地把农村建成城市，也不是单纯地把农民搬到城区，而是城乡融合互补、人口合理集聚、资源集约利用、产业优化升级的过程，目的 是让城市农村双提高、农民市民两受益、经济社会同发展。要继续坚持“一纲带四目”，着力培育“三大板块”：一是把中心城市板块进一步做大做强。按照“膨胀壮大西部、提升优化中部、重点突破东部”的思路，继续实施市区融合发展战略，力争到“十二五”末中心城市的经济总量、国地税收入、外贸进出口分别占到全市的50%、60%和85%以上。西部的开发区、保税港区和福山区要在扩大对外开放、发展先进制造业和高新技术产业、建设区域性航运贸易中心等方面积极作为，着力打造全市转调发展的重要引擎和强势板块。中部的芝罘区、莱山区要立足于区位优势，着力打造生产性服务业聚集发展示范区和优质生活首善之区。东部的牟平区、高新区要加快崛起步伐，着力打造烟台东部魅力新城。二是促使县域板块加速进位升级。县域经济是烟台的优势骨干板块，为全市发展做出很大贡献。但在全国百强县中，我们还没有进入前20名的县市，在全省县域经济考核排名中也不够理想。2009年，江苏省昆山市、江阴市和张家港市地方财政收入分别达到133亿元、111亿元和105亿元，而我们7个县级市加长岛县总共才100亿元。2010年，龙口市实现地方财政收入36.7亿元，列全省县域第1位，与列第2位的邹平县相比，差额由上年的7200万元缩小到1200万元；与列第3位的寿光市相比，差额由上年的6亿元缩小到4.4亿元。希望各市县一定看到自身差距，增强进位升级意识，瞄准先进奋力追赶。“十二五”期间，龙口要在巩固全省县域“30强”领跑地位的基础上，确保进入全国前20位，力争 进入前15位；莱州、招远要争取进入全省县域“30强”前8位、全国前30位；蓬莱要争取进入全省县域“30强”前10位、全国前50位；海阳要争取进入全省“30强”和全国百强；莱阳要用好财政“省直管县”试点和丁字湾开发机遇，实现突破发展；栖霞要借助省市帮扶支持奋发进取，赶上全市步伐；长岛要在蓝色经济区建设中大显身手，高水平打造国际休闲度假岛。三是大力培育强镇强村板块。在广大镇村中大力实施“培强做大”工程，从政策、资金、人才等方面予以倾斜，集中培育一批强镇强村和特色镇村，带动农村发展整体上水平。同时，深入推进新农村建设，突出抓好城中村、城郊村、园区村改造建设，进一步加大农村住房建设和危房改造工作力度，努力打造具有现代气息和胶东特色的秀美村庄。

（六）关于保障改善民生问题。“十一五”期间，全市重大基础设施和重点产业项目累计投入9000多亿元，有力促进了经济社会发展和城乡面貌改善，也为今后更好地发展民生事业集聚了财力。“十二五”期间要把保障改善民生摆到更加突出的位置，多做顺民意解民忧惠民生的实事，千方百计满足群众的新期待、新要求。一是大力实施“收入同步提升计划”。今年在全市启动这项工作，争取“十二五”末城市居民、农民群众、干部职工的收入水平有一个较大幅度提升，实现群众收入与经济发展速度同步增长、生活水平与发展质量同步提升。把转方式调结构、统筹城乡一体发展与促进群众增收紧密结合起来，实施更加积极的就业和创业 政策，力争让所有有劳动能力、有创业愿望的家庭都能在就业创业中增加收入；把“做大蛋糕”与“分好蛋糕”紧密结合起来，加快建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，同时通过鼓励先富帮后富、加大转移支付力度等措施，缩小不同区域、不同群体收入差距，努力实现共同富裕。二是深入推进“为民服务实事工程”。今年要在新的更高起点上，筛选确定一批为民服务实事，切实把群众最关心最直接最现实的利益问题解决好。加大卫生基础设施建设力度，加快完善城乡医疗卫生服务体系，确保医疗卫生事业与经济社会发展水平和广大群众健康需求相适应；加大对文化、教育、体育等事业的支持力度，让群众在繁荣发展社会事业中享受到均等化公共服务。按照“扩面、提标、转型”的要求，进一步健全完善社会保障体系，稳定消费价格总水平，做好房地产市场调控工作，努力让所有人过得去、更多人过得好。今年春节期间，胡锦涛总书记在河北保定与干部群众共度新春佳节；温家宝总理在看望安徽大别山革命老区群众后，随即赶往山东嘉祥、曲阜了解当前旱情，看望农民群众。每逢佳节倍思亲。总书记和总理的爱民情怀使我们深受教育、倍受鼓舞。每一名领导干部都要树立强烈的群众观念和为民意识，迈开双腿、走向基层、深入群众，尤其是县市区委书记、镇街党工委书记每年都要到所管辖的村居走一圈、看一看，倾听基层和群众呼声，关心群众衣食住行和安危冷暖，切实做好旱涝灾害防治救助、水电路气建设改造和村容村貌集中整治等工作，多为人民群众做一些看得 见摸得着的实事好事。深入扎实开展“3＋1联手共建”和“万名机关干部下农村”活动，真正与广大农民同呼吸、共命运、心连心，不断提高人民群众的幸福感和满意度。三是扎实开展“社会管理创新突破年”活动。坚持整体联动、全民参与，做到党政军群齐抓共管、社会各界配合联动，人民群众广泛参与，努力实现社会管理社会化。坚持领导负责、服务为重，健全完善领导干部公开预约接访和包案解决重点信访问题制度，深入开展领导干部大接访、大走访活动；认真落实群众权益保障机制和维稳责任机制，提高城乡社区自治和服务功能，推进各类办事制度公开，确保群众的合理诉求及时有效得以解决。坚持预防为主、标本兼治，实行管理关口前移，进一步加强社会治安综合治理，强化安全生产工作，抓好食品药品安全监督检查，完善各类突发事件应急管理，更有成效地推进和谐稳定模范城市建设。

三、加强领导完善机制，确保实现全年各项目标任务 “十二五”起步年能否激情创业精彩开局，是对各级执政能力和领导水平的现实检验。今年我们要在这方面重点实施三项工程，努力为转调发展提供坚强保障。

（一）实施推进机制创新工程，充分激发转调发展的生机活力。根据形势任务的变化，市里把原有的8项重要工作推委会调整为9个。在保留财源建设、民营经济发展、服务业发展、重点项目建设等4个推委会的同时，将海洋经济和临港产业两项重要工作进行整合，成立蓝色经济区建设推委会；将原来的城市经济 扩充进县、镇发展和新农村建设内容，成立城乡一体化及新农村建设推委会；在社会事业发展中更加突出民生权重，成立社会民生建设工作推委会；同时增加转方式调结构和开放经济发展两个推委会。对9个推委会进一步充实加强力量，实行更加严格的目标管理，把“十二五”及发展目标和思路措施细化分解，让每一位领导、每一名成员都清楚自己的长期目标、阶段性目标是什么，完不成应当承担什么责任，促使各项工作落到实处。根据重要工作和生产总值核算方法的变化，进一步调整完善考核办法，更加注重对经济、社会、文化、生态的全面考核，对速度、质量、结构、后劲的同步考核，对预期性指标、约束性指标、可持续发展指标的综合考核，对发展成果与群众增收、惠民成效的比值考核，使评价体系更加科学严密、有利于转调发展。同时进一步强化激励约束，加大督查通报力度，对工作推进慢效果差、达不到预期目标的，及时通报批评；对贻误全局工作、造成不良影响的，实行责任追究；对工作完成出色、贡献特别突出的，既要在物质上予以重奖，也要在干部提拔使用上予以体现，真正在全市形成良好的工作导向和用人导向。

（二）实施“软实力”提升工程，倾力打造转调发展的驱动力。提升壮大“软实力”，既是科学发展的题中之义，也是加快转调的迫切需要。要在深化核心价值体系建设中提升壮大“软实力”。精心组织开展庆祝建党90周年、辛亥革命100周年系列活动，坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量、用民族精神和时代精 神鼓舞斗志、用社会主义荣辱观引领风尚，大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，使之成为高扬于全市人民心中的一面旗帜。在推进文化大市强市建设中提升壮大“软实力”。建立健全文化基础设施、文化活动阵地、文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，打造一批独具特色的文化品牌，进一步增加城市底蕴、彰显城市魅力。大力培育创新文化，加快创新型城市建设步伐，为转调发展提供强有力的科技支撑和人才支持。在创建全国文明城市中提升壮大“软实力”。建设文明富庶新烟台，必须坚持富庶水平与文明程度同步提升，在高起点推进物质文明建设的同时，高水准抓好精神文明建设。认真贯彻落实全市争创第三届全国文明城市工作动员大会精神，精心组织实施文明创建“八大行动”，尤其注重从细节入手、从点滴做起，提升文明素质，展示烟台形象，努力实现“三连冠”，让全国文明城市这块金字招牌永留烟台。

（三）实施干部队伍“转调”工程，全面增强转调发展的执行力。结合庆祝建党90周年，在全市组织开展“党的旗帜高高飘扬、党的组织有力坚强、党员形象更加闪亮”主题实践活动，积极稳妥搞好市县乡党委和村“两委”换届，全面增强各级领导班子和基层组织创造力、凝聚力和战斗力。进一步完善落实学习培训、挂职锻炼等制度，充分发挥各级党校和行政院校的主阵地作用，深入开展大规模培训干部工作，引导广大干部在加强学习中提升素质，在实践锻炼中增强本领，以知识结构调整带动经济结 构调整。近期市里将围绕如何实现“十二五”精彩开局，组织开展若干重大问题专题调研，各县市区和市直部门也要结合自身实际，搞好调查研究，以新思路、新举措破解发展难题，以领导方式转变推动发展方式转变。适应转调要求，以治“庸”增能力、治“懒”提效率、治“散”正风气为重点，进一步转变工作作风、提高服务水平、优化发展环境。会后，在党政机关立即出台“十要十不准”，对机关干部应当怎么做、不这样做怎么办提出明确要求和处罚标准。同时，在全市推广牟平“工作日中午无例外禁酒、企业生产宁静日”和栖霞运用“考试、点评、约谈”形式加强作风建设的经验做法，通过采取一些有震撼力和约束力的刚性规定和措施，力促干部作风大转变、服务水平大提高。各级领导干部要认真履行管党职责，抓班子、带队伍，带头执行廉洁从政若干准则和干部选拔任用工作四项监督制度，以优良的党风促政风带民风，在全市形成万众一心谋发展、齐心协力促和谐的浓厚氛围。

同志们，新的伟大征程已经开启。勤劳智慧的烟台人民已经创造了辉煌成就和历史荣耀，经过顽强拼搏和不懈奋斗，也必将实现更加美好的发展愿景，谱写更加精彩的历史篇章。让我们在中央和省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，放开手脚激情创业，发奋进取精彩开局，以优异成绩迎接建党90周年！

第四篇：孙永春同志在全市民营经济发展大会上的讲话

孙永春同志在全市民营经济发展大会上的讲话

更新时间 : 2008-02-28 10:54:41.0

孙 永 春 同 志 在全市民营经济发展大会上的讲话

（2008年2月25日）

同志们：

今天召开的这次全市民营经济发展大会，是去年加快发展民营经济动员大会的继续和深入。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省有关决策部署，总结经验、表彰先进，分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，加大措施，增强力度，推动民营经济发展再掀新高潮。刚才我们隆重表彰了民营经济特色产业镇、百强民营企业和百佳个体工商户。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向为烟台发展作出突出贡献的广大干部职工和民营企业家表示崇高的敬意！希望受表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉，创出更大成绩；也希望全市广大干部群众以先进为榜样,鼓足干劲,扎实工作,共同开创我市民营经济发展的新局面。

下面，我讲四个问题。

一、思想再统一、认识再提高，进一步增强突破发展民营经济的责任感和使命感

过去的一年，全市上下认真贯彻加快发展民营经济动员大会精神，通过思想上的大发动、政策上的大推动和落实上的大行动，使全市民营经济发展进入一个新的时期。一是总量迈上新台阶、质量实现新提升，在全市经济社会发展中发挥了更大作用。去年全市民营经济实现增加值突破2000亿元，比上年增长19.2%，高于全市GDP增幅2.6个百分点；上缴税金186亿元，实现利润522亿元，增速快于总量，均创历史新高。二是改制企业加快膨胀、原创企业蓬勃发展，“能人创大业、百姓创家业”的氛围越来越浓。去年全市新增个体工商户3.1万户、私营企业6400多家、从业人员9.3万人，使全市民营企业和从业人员分别达到了20万户和200万人。在市里重点抓的38家骨干民营企业中，有32家营业收入过10亿元，其中过50亿元的有5家，南山集团突破200亿元。在新一轮民营经济发展大潮中，以南山集团董事长宋作文、玲珑橡胶集团董事长王希成、鲁花集团董事长孙孟全、龙大集团董事长宫学斌等为代表的改制型骨干企业带头人，以北方安德利董事长王安、道恩集团董事长于晓宁、绿叶制药董事长刘殿波等为代表的原创型企业带头人，以来春文具公司经理郝洪波、福站商贸公司经理肖福站、玉亮石材厂经理王玉亮等为代表的个体经济带头人，都创出了新的业绩，展现了新的风貌。三是环境得到优化、活力明显增强，民营经济发展的创业条件不断改善。市里把发展民营经济从常规工作提到八项重点工作之一，成立了专门的推进委员会狠抓落实；各级都把发展民营经济摆到重要位置，倾注精力实施突破；各有关部门和单位结合各自职能，研究制定了服务支持民营经济发展的具体政策和配套措施。市里启动了“万人创业”培训工程，开展了干部联民企、部门联民企和选派公务员到民营企业帮助工作等活动；组织了行风监督和民营企业评执法部门活动，组建了市民营企业维权投诉中心；建立了民营经济发展专项扶持资金，出台了加强信用担保体系和公共服务机构建设意见；搭建起了民营企业人才培养和引进平台，强化了社会舆论宣传。越来越多的有志之士踊跃投身到了民营经济发展的大潮中，开创了全市民营经济发展的新局面。

应当讲，当前我市民营经济进入了一个新的发展阶段，站在了新的历史起点。但同时也要看到，我们的工作至少还有三个方面的较大差距：一是同科学发展观的要求相比有较大差距；二是同先进地区相比有较大差距；三是同人民群众尤其是广大民营企业家的要求相比有较大差距。因此对已有的成绩不能估计过高，对存在的差距和不足不能估计过低，对下步工作不能有丝毫的松懈和削弱。要通过这次会议，在认识上有一个新的提高、境界上有一个新的提升，进一步增强发展的责任感和使命感，再掀发展民营经济的新高潮。

首先，要从科学发展的新要求深化认识，以更高的标准推动民营经济发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。民营经济贴近民众，遍布城乡，涵盖了经济社会发展多个领域。目前在我市经济总量和资源能源消耗中，民营经济都占到70%左右。因此落实科学发展观，必须更加重视民营经济；没有民营经济发展方式的转变，就不可能有全市经济发展方式的转变；没有民营经济的又好又快发展，就不可能有全市经济的又好又快发展。当前民营经济发展既有继续扩大规模、膨胀总量的紧迫任务，又面临着优化结构、提升质量的现实要求；既有再掀新高潮、再上新台阶的现实需要，又面临着从紧从严的宏观环境；既有拉动全市经济快速增长的神圣使命，又面临着节能降耗和生态环境的刚性约束。各级一定要从科学发展的新要求出发，充分认识推动民营经济发展的重要性和迫切性，以科学发展的新理念谋划和推动民营经济发展，促使民营经济在量的膨胀和质的提升上都有一个大的突破，为推动全市又好又快发展做出新的贡献。

第二，要从激烈竞争的新挑战深化认识，以更大的气魄推动民营经济发展。当前，在全国范围内掀起了新一轮区域竞争发展的热潮。“珠三角”、“长三角”改革开放以来始终走在全国前列，主要得益于对外开放和民营经济的强力支撑和拉动，在新一轮竞争中，他们又在新的起点上一手抓开放一手抓民营，增创优势、抢占先机。这些年我们一直在学习的苏州、无锡、温州等城市，民营经济发展在更高层次推进，先进制造业、现代服务业、科技创新高端产业等无一不显现出民营经济的强劲势头；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民营经济摆到了全局发展战略位置。上海近年来每年注册商标近10万件，其增量多数来自民营企业；深圳去年一年仅中小企业在海内外上市就达32家，募集资金近300亿元。过去民营经济并不突出的一些城市，也开始以前所未有的力度推动其超常规发展。去年一年，南京市平均每天诞生私营企业56户，个体工商户107户，分别是我市的3.2倍和1.3倍；当年新增注册资本过亿元企业63家，比我们同样注册规模的企业累计数还多23家。面对这样一种态势，我们万万不可自满自足，必须以更大的力度和气魄推动民营经济发展，形成新的竞争优势。

第三，要从群众的新期待深化认识，以更深的感情推动民营经济发展。随着形势发展，人民群众对于物质文化需求有着新的期待，充分就业、增收致富、体现个人价值是人们的普遍愿望和要求。而民营经济作为强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策，在满足群众新期待方面具有不可替代的重要作用。当前解决就业问题根本出路在于以创业促就业，而大力发展民营经济，必将源源不断地提供更多的就业岗位，为实现充分就业开辟广阔空间；民营经济对于富民增收潜力巨大、活力无限，是实现全面小康的重要途径。“十一五”我们要使城乡居民收入实现较大幅度增长，必须通过大力发展民营经济，增强群众自主创业增收致富的能力。十七大报告对发展民营经济作了重要论述，要求我们毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进个体、私营经济和中小企业发展。这充分体现了人民的意愿，代表了人民的利益。各级一定要从实现人民群众新期待的高度认识突破发展民营经济的重要意义，带着深厚感情和满腔热情，推动民营经济发展再上新台阶。

二、措施再强化、力度再加大，努力实现民营经济发展的新突破

根据新的形势和任务，当前和今后一个时期全市民营经济工作总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市有关会议精神，在已有的基础上，进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源，强化措施抓落实，努力把民营经济提高到一个新水平，为全面建设文明富庶新烟台作出新贡献。今年，全市民营经济增加值、上缴税金确保增长16%以上，新发展个体工商户和私营企业2万户以上，主要总量指标继续保持全省领先。

（一）深入开展全民创业，把民营经济推向更宽领域。去年我们提出，发展民营经济首先要在“铺天盖地”上突破。现在看，经过一年的努力，成效是明显的，全市个体工商户和私营企业数量进一步增多，分布的广度不断拓展，密度同步增大。但同时也要看到，目前离铺天盖地的要求还有很大差距，要再接再厉、继续努力，务求新的更大突破。要让更多的群众加入到发展民营经济行列中来，让更多的民营企业参与到经济社会发展中去，坚持“非禁即入”的原则，鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业，构建“产业”与“事业”并举、“传统”与“新兴”结合，既有劳动密集型又有技术密集型、既有一般行业又有特殊行业的民营经济全面发展新格局。实现民营经济的铺天盖地发展，关键要在激发全民创业活力上下功夫。江浙一带民营经济蓬勃发展，关键在于人人想创业、人人敢创业、人人能创业、人人创大业。改革开放初期，很多温州人跑到我们烟台来，钉皮鞋、裁衣服、理发美容、开小饭店、做纽扣、卖小家电，做别人不愿做的事，吃别人不能吃的苦，赚别人看不上眼的“小钱”，稍有实力后，渴望当小老板，接着二次创业，争当大老板。因此我们要推进全民创业，必须引导广大群众转变观念，增强创业意识。要通过宣传促动、典型带动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，真正让千家万户、各类创业主体动起来，使之遍布城乡各地、覆盖各个产业，形成人人忙创业、个个谋发展的生动局面。要继续组织报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，开设民营经济专题、专版、专栏，开展系列化宣传报道，营造全民创业的浓厚氛围。这些年我们培养了一批很好的创业典型，产生了极大的影响，要继续加大这方面的力度，激发全民创业的热情。要进一步完善政策，更好地把机关事业单位有心创业者、城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等“五股力量”动员起来，引导机关干部带头创业、下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、科技人员发挥专长创业、复转军人和大中专毕业生自主创业，形成一批有胆识、有作为的创业主体。去年我们组织实施了“万人创业”培训工程，在社会上引起了很好的反响。各级在这方面要舍得投入，通过多种形式把创业技能教给群众，增强他们创业的信心和勇气。要以各类园区、专业市场为依托，以骨干企业、重点项目为龙头，形成规划科学、服务完善、具有孵化和催生作用的创业基地。这里我想强调一下市场建设问题。建好一个市场，可以带起一个产业、带活一方经济。浙江省专业市场遍布全省各地，其中义乌中国小商品城聚集了10万多个体经营户，市场年成交额350亿元，对民营经济发展起到了聚集人气、集散产品、传输信息、传授经验的作用。临沂批发城去年成交额达500多亿元，带起了15000多个工商户，从业人员4万多人。我们要认真学习借鉴他们的经验，从软硬件建设两个方面加强市场特别是各类专业市场建设，充分发挥好市场带产业、助创业、促发展的作用。

（二）加快培植骨干企业，把民营经济提高到新的层次。在去年的加快发展民营经济动员大会上，我们提出每个镇街都要争取有销售收入过亿元的企业，每个县市区都要有几个销售收入十几亿、几十亿元的企业，全市要培育出几个过百亿甚至几百亿元的民营大企业。要按照这一目标要求，继续加大工作措施，尽快在顶天立地发展上实现突破。从今年开始，要在深入实施“中小企业成长计划”的同时，大力推进“百千万工程”，也就是要促进“百强企业”率先突破，“千家规模企业”做大做强，“万家小企业”快速成长，加快实现小企业向规模以上企业发展，规模以上企业向提高素质、增强竞争力发展。在具体工作中，一要引导企业加大有效投入。目前我市重点骨干民营企业多数处于发展上升期，各级要结合开展“项目推进年”活动，引导企业论证策划一批大项目、好项目，加快扩张规模，提高运行质量，促进膨胀发展。二要全面推进企业创新。民营企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须持续不断地进行创新。要积极推进机制创新，引导企业打破产权封闭的模式，实现产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变。要积极推进管理创新，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，形成权责明确、管理规范、运转高效的管理模式。要积极推进科技创新，引导企业加大研发投入，开展多形式、深层次的“产学研”联合，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研发，注重国外先进技术的引进消化和吸收创新，不断增强核心竞争力。三要加强品牌建设。品牌是企业综合实力和发展层次的体现，其重要性越来越突出。一条世界名牌真皮皮带可以卖到1万多元，而一头全身都是真皮的牛只值几千元；同样质地的一件服装，出厂时通常只能卖几美元或十几美元，贴上世界名牌就能够卖到数百美元，这超出的价钱就是品牌的价值。我们要重视加强这方面的工作，引导企业强化品牌战略意识，已经创出名牌的要用好名牌，不断丰富内涵，发挥名牌效应。

在新的形势下做大做强企业，要高度重视推进企业上市。企业上市不仅能够获得长期稳定的资金，还能够推动其创新模式、规范发展，有效提升市场影响力。因此，今后要把推进上市作为撬动企业做大做强的支点，抓住国家即将开辟“创业板”的有利时机，加快启动中小企业上市辅导计划，积极培育上市资源，推动更多的企业进军资本市场，实现突破发展。

（三）着力打造特色产业，使民营经济更具竞争优势。发展特色产业是加快民营经济发展的一条重要经验。今天我们表彰的特色产业镇，他们发展的条件、基础、途径不尽相同，但都取得了很大成绩，闯出了自己的路子。莱州市柞村、夏邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业，走的是开发资源、集聚发展的路子；海阳市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业，走的是由点到面、滚动发展的路子；龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒和福山区福新街道汽车配件产业，走的是龙头带动、配套发展的路子；招远市温泉街道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和烟台开发区大季家街道水产品加工产业，走的是规划引领、成片发展的路子；招远市张星镇粉丝加工产业，走的是继承传统、创新发展的路子。这些特色产业镇的做法很有典型意义，值得各地学习借鉴。每一个县市区、每一个乡镇都有自己的优势，都要认真分析发展现状，挖掘发展潜力，切实搞好规划，促进特色产业蓬勃发展。“十一五”期间，全市要形成100个专业村、30个特色产业镇、10大产业聚集区，促使一批产业集群向全国和全省“名优产品生产基地”迈进。

三、气氛再浓厚、环境再优化，进一步增创民营经济发展的新优势

民营经济是典型的环境经济，优化发展环境是对民营经济最直接的推动和最有力的支持。去年以来，我们集中开展了“环境建设年”活动，各级各部门围绕优化民营经济发展环境做了大量工作，取得了不小的成绩，但对比先进地区，与民营经济突破性发展的要求相比，我们的工作还存有不少差距。我在去年11月召开的民营企业家座谈会上，围绕优化发展环境集中讲了四个方面问题。今年我们要结合纪念改革开放30周年，以解放思想为先导，从人们普遍关心和关注的问题入手，进一步有针对性地解决好影响民营经济发展的思想和实际问题，破除障碍、排除阻力，促进民营经济更好更快发展。

一是要在进一步放胆和放开上下功夫。当前能否让创业者放胆发展，仍然是能不能推动民营经济突破发展的一个重要因素。要针对人们放不开胆子不敢干，担心干起来缺人才、少资金、没市场无法干，顾虑在竞争中败下阵来办砸了怎么办等，加强正确引导，同时通过干部带头、各方参与、服务帮促等，就人们担心的现实问题，提出可靠的解决办法和应对措施，从思想和实际的结合上，帮助人们设身处地打消顾虑，调动起各方面的积极性，形成齐心协力抓民营、干民营的良好局面。让创业者放心放胆发展，还必须进一步放开市场、放宽政策、放飞企业。各级都要充分认识“放开”对于“放胆”的重要性，下更大的气力做好这方面工作。我们强调“放开”，不是让大家违背上级政策乱来，更不是要人们去做违法违纪的事情，而是要求大家善于把上级政策与本地实际结合起来，在合理合法的前提下，让当地企业享受到最为宽松的创业环境。要正确处理管与放、给与取的关系，本着“不论哪种形式、能搞活就行，不论归谁所有、有贡献就行，不论规模大小、能发展就行，不论由谁经营、有作为就行”的原则，真正在工作上放手、放开，在政策上放宽、放活，使创业者最大限度地释放出创业的激情和能量。

二是要在进一步减负和减压上用气力。当前大家对民营经济发展环境反映较多的仍然是乱收费、乱摊派，以及用各种名义进行的检查评比等额外增加企业负担和压力的行为。去年查处的一个部门下属单位，在一个区违规收费达100多万元，对这类问题必须做到发现一个查处一个，决不姑息迁就。各级各有关部门都要坚决摒弃部门和小团体利益，对审批、收费项目能取消的要坚决取消，能归并的要及时归并，能减免的要尽量减免，可以下放的要全部下放。对民营企业反映集中的一些问题，要认真进行分析，有针对性地研究制定改进措施。属于条条的原因要及时向上反映，自己能说了算的要尽快加以改正，真正体现出管理的科学、收费的合理和执法的透明与公正。

三是要在进一步爱护和保护上动真情。各级各类执法机关要正确处理好执法与维权的关系，把严格执法与善意执法有机结合起来，努力做到惩戒处理和教育规范相统一，法律效果和社会效果相统一。民营企业在起步阶段，需要格外的关爱呵护，一定要多做保驾护航的实事，多做排忧解难的善事，使一切守法经营的中小企业都能够顺利成长、健康发展。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，激励和约束执法人员公正执法、文明执法。要健全和完善投诉举报制度，对有令不行、有禁不止、刁难民营企业的单位和个人，一经发现，严肃处理。纪检监察部门要采取组织民主评议、开通阳光政务热线和明察暗访等多种形式，对执法、审批、收费情况进行监督检查，对那些置市委市政府三令五申于不顾，打着执法的旗号刁难企业，甚至不惜以牺牲企业利益为代价满足个人权力欲望、谋取一己私利的部门和干部，按照有关规定严肃处理，是谁的责任就追究谁的责任。

四是要在进一步服从和服务上见成效。服从和服务于企业发展需要，是各级领导机关和管理部门的应尽职责。各个部门、每一名干部都要牢固树立“民为本、企为先”的观念，真正在思想和行动上解决好“服务谁”、“为了谁”、“方便谁”的问题；牢固树立“政策有底线、服务无止境”的思想，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，多讲“怎么办”、少讲“不能办”。企业经营者是社会财富的创造者，作为国家机关工作人员，一定要怀着感激的心态对待企业、对待经营者。要进一步提高办事效率，能减少的程序一定要减少，能压缩的环节坚决压缩，对特殊重点事项，要打破常规、急事急办、特事特办。对企业发展中遇到的融资难、创新难、用地难、用人难等困难和问题，要千方百计帮助解决。去年全市新增担保公司12个，新增贷款担保额30亿元，总额达到72.6亿元，增幅达70%，今年担保融资要争取突破100亿元。要进一步改进服务，正确处理严格执法与有情操作、严格管理与有情把握的关系，发现偏差和过错要及早提醒打招呼，真心实意为民营企业发展提供人性化和亲情化服务。

企业家是企业发展最宝贵的资源。各级党委、政府要高度重视民营企业家的培养工作，努力造就优秀的民营企业家队伍。要根据企业家的意愿和需求，多渠道、多形式地为他们提供学习便利和信息交流机会，使之不断开阔视野、增长才干。要全力支持民营企业家干大事、创大业，通过产业引导、政策扶持、搭建干事创业的舞台，使之能够放开手脚、大展宏图。要大力倡树重视民营经济、尊重民营企业家的良好社会风气，对做出突出贡献的，既要给予物质奖励，也要赋予他们应有的政治荣誉和社会地位。广大民营企业家要加强学习，努力提高自身素质；志存高远，不断追求更高目标；甘于奉献，做有强烈社会责任感和高尚道德情操的企业家。

四、领导再加强、责任再落实，进一步开创突破性发展民营经济的新局面

实现民营经济的新突破，关键在领导。市委、市政府确定，围绕大力发展民营经济，市里要连续三年不间断地深入发动、实地观摩、全面考核、隆重表彰。各级党政领导和有关部门要按照这一思路，真正在认识上达到新高度、在行动上形成新自觉、在工作上抓出新成效。市几大班子领导成员要按照联系重点企业分工，经常深入企业调查研究，认真分析发展中遇到的困难和问题，帮助和督促及时解决。市民营经济发展推进委员会要集中研究民营经济推进措施，随时搞好工作协调和衔接。发展民营经济要坚持市、县、镇、村四级联动，充分调动起各个层面推动民营经济发展的积极性。市、县两级要继续强化组织领导，促进工作落实。镇、村两级贴近群众，最了解群众的创业意愿和要求，在推进全民创业中具有不可替代的重要作用。我们讲要大力建设“特色镇”、“专业村”，除了市县要做出合理规划，给予有力扶持外，主要的还是靠镇、村干部具体组织落实。实践证明，凡是民营经济发展快的地方，镇、村两级都起到了直接有力的推动作用。今天表彰的10个特色产业镇，其发展经验就充分说明了这一点。我们有140多个镇(街)、6000多个村（居）、2万多名镇村干部，大家要全面行动起来，在民营经济发展中大显身手，贡献力量。发展民营经济是全市上下的共同责任。各有关部门要顾大局、识大体，各司其职、各负其责，形成推动民营经济发展的强大合力。组织部门要继续牵头抓好干部联民企活动，有计划地安排机关干部到民营企业帮助工作；宣传部门要围绕突破发展民营经济，广造舆论、大造声势，形成浓厚的舆论氛围；纪检监察部门要组织开展好民营企业评执法机关和行风建设活动，推进作风建设年活动深入开展；政法部门要组织开展好法律服务进民企活动，依法维护民营企业的合法权益，为民营经济发展保驾护航；财税金融部门要加大资金扶持和支持力度，解决好企业融资难的问题；劳动人事和科技教育部门要搞好人才服务和智力支持，解决好企业用人难、创新难问题；各执法管理部门都要增强服务意识，转变工作作风，切实为企业减负松绑。民营经济发展局要充分发挥规划、协调、指导、服务作用，全力以赴为民营经济发展服务。各级各部门都要坚持“同频共振”，齐心协力、密切配合，形成强大的工作合力，促进全市民营经济又好又快发展。市委、市政府已将民营经济发展作为2008年的重点工作，纳入了目标管理考核体系。市委、市政府办公室要根据这次会议精神，细化分解任务，明确责任分工，及时跟上督查，加大通报密度和力度。各级各有关部门都要进一步细分责任，坚持任务到人、考核到岗，确保工作落实。

同志们，发展民营经济是一项长期而又紧迫的战略任务，我们一定要抓住机遇，乘势而上，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，在新的起点上推动全市民营经济更好更快发展，为全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献。

第五篇：申建亮同志在全局解放思想大讨论活动动员会议上的讲话

申建亮同志在完善税收征管体制和机构设臵工作总结会议上的讲话

同志们：

今天组织召开这次会议是经市局党组研究决定的，主要是对这次完善税收征管体制和机构设臵工作进行总结，并就中层领导班子建设提出要求，对新形势下的征管工作进行安排部署，进一步提高领导能力，凝聚集体力量，为开创武安地税事业整体跨越的新局面奠定坚实基础。刚才，纪检组长玉田同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于郭太书等同志任免职的决定》，可以说，这些同志是武安地税的精英，是武安地税的希望，代表着武安地税的未来。一会儿，我局延明副局长还要讲关于加强税收征管工作的意见，同志们要按照要求不折不扣地贯彻落实。下面，我就此次完善税收征管体制和机构设臵工作及如何加强班子队伍建设讲四点意见：

一、精心准备，周密部署，圆满完成了完善税收征管体制和机构设臵

工作

这次完善税收征管体制和机构设臵工作，在邯郸市局的直接指导部署下，在市局党组的统一领导下，在中层领导干部和全体干部职工的积极参与下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。为了确保此次完善税收征管体制和机构设臵工作顺利进行和圆满完成，局党组对此项工作高度重视，从武安地税事业的发展大局出发，考虑了各个方面的情况，征求了有关方面的意见，并多次向邯郸市局有关领导和主要领导反映问题、沟通情况，得到了领导的支持。经过统筹谋划，认真讨论，明确了此次完善税收征管体制和机构设臵工作严格按照《邯郸市地方税务局关于进一步完善税收征管体制和机构设臵的第二步实施方案》确定的指导思想、基本原则、总体方案和实施步骤及时间安排有序进行，并于10月12日召开全局干部职工大会进行了安排部署，随后出台了《中共武安市地方税务局党组关于选拔任用中层正股级干部的实施方案》，为此项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格程序，公开选拔。市局成立了以我任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的征管改革领导小组和中层正股级干部选拔任用考评委员会，明确了职责，严肃了纪律。在整个改革过程中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策办事的原则，干部群众知情参与的原则，对事不对人的原则，遵守组织纪律的原则，严格组织，周密部署，真正体现了公正、公平、公开。改革期间，广大干部职工从大局出发，从工作需要出发，排除私心杂念，服从组织决定，做到了个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，令行禁止，步调一致，坚守岗位，尽职尽责，既保持了干部队伍的稳定和良好的工作秩序，又使各项工作得以正常开展，做到了改革和工作两不误。

（三）选拔任用，圆满成功。这次完善税收征管体制和机构设臵工作，按照既定的一系列程序，经过近20天的时间，取得了圆满成功。按照“重点税源集中管理，一般税源属地管理”的原则，将原午汲、徘徊、大同3个分局撤并，由原先的10个税务分局精减为7个，精减比例为30%。其中设臵农村税源管理机构5个，分别为磁山税务分局、阳邑税务分局、贺进税务分局、矿山税务分局、康二城税务分局；设臵城区税源管理机构2个，分别为第一税务分局、第二税务分局；同时设臵征收机构一个，原征收大厅升格为征收分局。从而形成了税源分布与管理资源分配相对合理的新的征管格局。选拔任用了8名副科级干部、10名正股级干部和1名副股级干部，这也是地税成立以来提拔干部最多的一次。同时，由于年龄原因，1名副科级领导干部、2名中层正职和3名中层副职不再担任领导职务，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人员进行了岗位调整。在副科级分局长选拔任用过程中，机关科室的科长们尤其是几位老科长表现出了较强的党性观念、大局观念和谦让风格，充分体现了武安地税人的崇高品德和团结和谐意识，这也正是我们武安地税不断开拓前进的力量所在。我相信，同志们也应该相信，革命只有分工不同，无论是否担任职务，担任什么样的职务，也无论在什么岗位，都一样为地税事业添砖加瓦、发光加热，同志们一定会一如既往地关心支持并积极参与地税事业。

二、正确处理做人、做官与做事的关系

同志们，今天在座的副股级以上领导干部，是我们武安地税的中坚力量，是推动我们事业发展的优秀人才，是夺取工作胜利的组织保证。在此，结合我多年来的工作实践和深切体会，就如何处理做人、做官与做事的关系，讲几点意见，抛砖引玉，与大家共勉。

“做官先做人，万事民为先”。怎样做人、为谁做官、如何做事是每个领导干部都要认真思考的问题。做人，应该身先立德；做官，应该以德从政；做事，应该求真务实。我们应该身体力行党的宗旨，磊落做人、清白做官、扎实做事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）做人须守本分，光明磊落，堂堂正正。做一个光明磊落、堂堂正正的人，是现代社会对每个人的最基本要求。立身之道，不在荣华富贵，而在德行。一个人要想立身于世，就当光明磊落、堂堂正正。第一，谋生当有道。世界一切问题的中心，是人类。人类的一切问题，是生活。人之生存，总要吃穿，希望生活富足，活得潇洒，也在情理之中。但一定要靠自己劳动所得、合法所得，而不是损人利己、巧取豪夺。所谓“君子爱财，取之有道”，就是这个意思。第二，立身知荣辱。荣辱观，是人们对荣誉、耻辱的根本态度，是个人安身立命之本、社会正常运行之规。讲荣辱是中华民族的传统美德。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全社会确立了应有价值取向和行为准则。我们要牢记这一要求，工作上讲职业道德，做一个好公仆；社会上讲社会公德，做一个好公民；家庭中讲家庭美德，做一个好家人。第三，做人守法度。没有规矩，不成方圆。法律法规是社会运行的底线。凡事要遵守法纪，不可胡作非为。法规之堤一旦冲破，社会必然大乱。作为一名执法干部，我们更应该守法慎行，严格执法、公正执法、文明执法，决不徇私枉法、以权压法、以言代法，努力做一名学法的标兵、守法的楷模、执法的模范。

（二）做官须讲官德，把持操守、清正廉洁。官德就是从政道德。党员干部的道德好坏关系到党的形象和国家兴衰存亡。为此，这就要求我们要做到：第一，端正名誉观，不为名所累。作为领导干部，一定要把住名誉关，视名利淡如水，看名节重如山，养成淡泊名利、不事虚荣的美德，时刻不忘以德修身、以德立名，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，求真务实谋发展。第二，端正职务观，不为位所驱。职位是领导干部为人民服务的岗位，不是与生俱来的，是党和人民给予的。任何职位都没有以权谋私的权力，只有为人民服务的义务。职位越高，责任越重，奉献也就应该越多。只有政治上成熟了，政绩被肯定了，才会取得党和人民的信任。第三，端正利益观，不为利所诱。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”！自古贪欲生祸害。作为领导干部，如果把个人利益看得太重，为人民服务的思想必然会淡漠，严重的还会牟取私利，危害人民，毁了自己。我们要坚决克服极端利益主义思想，不断提高拒腐防变能力。第四，端正人情观，不为情所缚。领导干部手中握有一定的权力，在工作中经常会遇到各种“说情风”。我们一定要把住“人情关”，挡住“说情风”，做事讲感情更讲政策，讲关系更讲原则，用权不谋一己之私，处事不徇庸俗之情，防止头脑发热，做出维护私情而伤害人民利益的事来，一失足成千古恨！第五，端正金钱关，不为钱所惑。有人说：“金钱不是万能的，但没钱是万万不行的”。人有七情六欲，在金钱诱惑面前没有一点私心杂念的人，恐怕不多。钱虽然是好东西，但一定要来得干净，这样才能花得踏实。面对钱财的诱惑，我们一定要节欲、节制，非我所有，分毫不取；非洁之物，永不沾身。只有这样，才能干得踏实，活得开心。第六，端正权力观，不以权谋私。权力是一种责任、一种奉献、一种约束，决不能把权力当作捞取私利的资本。行权为公，使你心底坦然；弄权为私，使你提心吊胆；尽责行权，使你前程无限；用权作交易，使你招惹祸端。每个领导干部都要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，努力为事业的发展和人民的利益而“自重”，为坚持真理和修正错误而“自省”，为保持操守和拒腐防变而“自警”，为奋发有为和先忧后乐而“自励”，自觉接受人民群众监督，保持高尚的道德情操，永远立于不败之地。

（三）做事须求真，情为民所系，利为民所谋。领导干部能否坚持求真务实，关系到党的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。我们必须在全系统大力倡导求真务实的作风，尤其要有坚持实事求是的态度和勇气。首先，坚持求真务实，必须有求真务实之“心”。常怀为民之心，方能常修求真务实之德。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，才会千方百计地去“求真”，满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为人民造福。其次，坚持求真务实，必须有求真务实之“勇”。我们要勇于说真话、报真情，出实招、干实事，符合实际的就坚持到底，脱离实际的就坚决改正，努力把事业推向前进。最后，坚持求真务实，必须有求真务实之“法”。要善于总结规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和地税事业发展规律的认识，这是求真的基础；要善于调查研究，“求真”是“务实”的前提，先弄清“实事”是什么样子，才有可能去“求是”。这就需要我们下真功夫去调查研究、摸清情况；要善于做思想工作，团结和带领广大人民群众一道去求真务实，一道去推进伟大事业。这是共产党人的神圣职责，也是对其政治品格的现实考验。

做官先做人，做人须做事，做事须求真，三者是辩证统一的。领导干部要摆正三者之间的关系，始终保持清醒的头脑，不计名利、不计得失，无论身居何位，都应把为人民做实事、做好事、做成事放在第一位。在这里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”与大家共勉。

三、加强班子建设，提高执政能力

作为一名领导干部，担负着发展地税事业的重要职责和任务。领导才能是感染和带动下属的动力，是成就事业的基础。加强班子建设，关键是

要提高领导的执政能力。

（一）以学识提高能力。知识由学而得，能力由学而成，才干由学而进。领导干部，只有坚持不断地学习，具备最佳知识结构和较为深厚的理论功底，才能洞察事务变化、掌握工作规律、做出科学决策，推进事业发

展。

（二）以修养提高境界。境界，主要是指人们的思想觉悟、道德水准等。细节透视境界，修养成就境界。有什么样的修养，就会有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。境界是一种风格，一种情操，一种态度。境界，不是与生俱来的，也不会凭空产生，它是人们不断加强道德修养的结果。列宁说:“要成就一件大事，必须从小事做起。”刘备临终前对其儿子刘禅说: “勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”可见，境界的提高是一个长期积累的过程。加强品德修养，如同逆水行舟，不进则退。我们必须从现在做起，从点滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事业宽广胸怀。每一个有成就的领导，大都具有宽广的胸怀与远大的志向。处变不惊，以不变应万变，以宽容对狭隘，以谦恭对嘲讽，不将心思牵于事物，不将哀怨挂于心头，这是领导干部理应具备的气质。人的胸襟、气度不同，理想与目标不同，其动力和成就也不一样。但人的胸襟气度并不是一成不变的，而是在不断的学习、磨练中增长的。

（四）以自制掌控情感。有效的领导者善于控制自己的情感，节制自己的欲望，克制自己的情绪，无论何时何地都能保持沉着、冷静，表现出较高的忍耐性、纪律性和组织性。在待人接物上，表现为忍让克己，有礼有节，该行则行，当止则止，既不指手画脚、目空一切、让人讨厌，又不轻薄俗气、让人鄙视。拥有良好的自制能力，不仅对成就事业有着巨大的帮助，对增进人的生理和心理健康也有很大好处。

（五）以勤勉发展事业。“勤于思则理得,勤于行则事治。”凡事勤则成，怠则废。领导干部必须勤于政事。“官不勤职，咎有难辞。”领导干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及时处理政事；只有勤，才能使下级不敢偷懒。我们要珍惜目前地税事业发展的大好时机，大力发扬夙兴夜寐的勤勉精神，求真务实，埋头苦干，努力推动地税事业实现新发展。

（六）以“善政”成就政绩。事业需要好班子，发展需要好干部。善政是事业之福、百姓之福、个人之福。领导干部身居重要岗位，这本身就是一种福气。如果在其位不善其政，不纳群言，不讲方法，其结果可能是，个人一时得利，却为发展留下长期隐患。如果滥用权力行“恶政”，以权谋私，贪脏枉法，最终必然身败名裂。因此，这就要求我们要努力做一个善政之人，德才兼备，既有善政之德，又有善政之才，努力推动地税事业

发展。

（七）以创新推进发展。创新已成为时代的主题，是一个单位的生命力所在。我们要紧密联系地税工作实际，从解决问题、革新手段、推进发展出发，有的放矢地进行创新。只有创新的多、创新的快、创新的好，我们的工作才会富有成效，地税事业才会生机勃勃、蒸蒸日上。当前，各类新情况、新问题层出不穷，新经验、新手段异彩纷呈。我们要把勇于创新的热情与遵重客观规律结合起来，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，从各个岗位做起，从各个工作做起，从各个环节做起，积极探索一切新经验和新方法，努力为地税事业发展提供强有力的支撑。

（八）以团结凝聚力量。“人心齐，泰山移”，团结的力量是无穷的。领导班子团结一致，是发展地税事业的关键，也是对领导干部党性、觉悟、人格和能力的考验。“小人同而不和，君子和而不同。”一个班子不可能没有矛盾，但是真正有了团结之心，这些问题和矛盾才能迎刃而解。加强团结，默契配合，首先要求每一个班子成员讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”能讲出团结氛围，能讲出和谐环境。人人讲学习，便有共同语言；人人讲政治，便有共同目标；人人讲正气，便能一心干事业。其次要有角色意识。班子小集体、生活大舞台，每个人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一台好戏。大家都想当主角，事事都要争高低，势必“错位”、“越权”，聚而不合，不欢而散，得不偿失。三要有集体意识。要看到自己的工作是整体的有机部分，积极配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基础的工作，需要同志们安于平凡，甘于寂寞。而一旦掺杂个人功利，一门心思图轰动效应，忍受不了被“埋没”的痛苦，就不会心顺、气顺，更谈不上默契配合。四要有推功揽过的胸怀。干事业，有顺利有曲折，有成功有失败。成，不要争功；败，不要诿过；遇到曲折和困难，不要相互埋怨，推卸责任。百年修得同船渡，人生难得同共事。大家从四面八方走到一起，既然目标一致，就应该能够团结共事，真正成为“政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友”，共同推进地税事业健康发展。

四、加强队伍建设，狠抓工作落实

当前，完善税收征管体制和机构设臵工作已经圆满完成，各个单位的人员不同程度地有所变动，新的集体已经形成。为此，这就要求我们要努力加强队伍建设，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）要进一步强化纪律观念。“加强纪律性，革命无不胜。”一要严明政治纪律，强调贯彻落实。作为地税干部，一定要讲政治，要模范遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉地同党中央保持高度一致。要增强大局意识、责任意识，想问题、办事情都要从地税事业发展的大局出发，一切从事业出发，一切为了事业，自觉维护地税事业发展的大好局面。二要严明组织纪律，强调服从组织需要。个人在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。要淡泊名利，自觉地从个人的利益得失中解脱出来，自觉服从组织的需要。可以说，这也是对个人政治素质和个人修养的一种考验。三要严明工作纪律，强调政令畅通。下级要自觉接受上级的领导，服从上级的安排，全局和全系统要坚决贯彻执行上级的各项决策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，决不允许各行其是，甚至搞上有政策，下有对策。每位干部都应认真遵守系统的各项工作制度和规定，做到遵规守纪，恪尽职守，爱岗敬业。

（二）要焕发积极向上的精神状态。新的集体要有新的精神面貌和良好的精神状态。面对当前任务繁重、困难增多、矛盾突出的形势，我们的干部队伍必须发扬奋发向上、积极进取的拼搏精神，牢固树立身在其位，就要有所建树的强烈事业心和责任感，在工作中发扬唯先是争的进取精神，在各项工作评比竞赛中不甘落后，奋力争先，做到有排名时争第一，不排名时创一流；在困难和矛盾面前，迎难而上，知难而进，坚韧不拨，决而胜之；在发展上，要勇创新路敢担风险，积极探索新路子、新办法。只要我们能够保持良好的精神状态，就一定能够战胜一切困难，把各项工作干

得更好。

（三）要狠抓各项工作的落实。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成绩，市局党组是肯定的，是满意的。现在距年底还有两个月时间，各项工作都到了冲刺和收尾阶段，其中有的工作任务还比较繁重。诸如：上级对财税工作的要求越来越高，年初收入任务有可能大幅度增加；征管工作存在的问题和漏洞仍然较大，需要改进的地方还很多；民主评议行风工作即将开始年终测评，成绩的好坏直接关系到我们能否获得下一轮免评资格和在社会上的良好形象等等。这些都要求我们要按照既定的工作安排和要求，进一步加大抓落实的力度，认真进行一次回头看，看有无漏项，工作做到了什么程度，存在什么问题，分析一下没有完成的原因，努力树立交帐意识、责任意识，确保年底有个满意答卷。同时，各单位要按照上级对口部门对明年工作的要求，着手准备谋划明年工作，为做好明年工作奠定良好基础。

同志们，党的十七大已经胜利召开，对税收工作提出了新的更高的要求。让我们大家坚持立党为公、执政为民，牢记地税大业团结奋进的伟大使命，珍惜机遇，立足岗位，与时俱进，开拓创新，站在新的起点，迎接新的挑战，跨越新的高度，创造新的业绩，不断把充满生机和希望的武安地税事业推向前进，为武安经济又好又快发展和社会和谐进步做出我们新的更大的贡献。