如何做好法制工作[推荐五篇]

第一篇：如何做好法制工作

各位领导，各位同事：

大家下午好，我今天的演讲题目是《认真做好法制工作，为建设“文明城市”保驾护航》。

政府法制工作是政府工作的重要组成部分，是建立法治政府的具体化表现，政府法制办是政府及其他执法机关在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，在实行依法治国，建设社会主义法治国家过程中具有不可替代的作用。国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》，就明确提出了“建设法治政府”的目标。可见，法制工作是依法治国、依法行政的要求，是经济社会发展的需要。我从自身的工作特点出发，大致从以下三点出发，做好法制工作：

一、转变观念，树立正确工作观

转变观念首先就是要换脑筋，抛弃传统的惯性思维，在思想观念上加快转型，这样才会有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。在实际法制工作中要增强法制观念，学会运用法律来维护自己或他人的合法权益，要有一种法律意识，要形成一种法律思维，从法律角度去分析因果关系，以及适用法律的依据。在工作中要守得住清贫、耐的住寂寞，经得住压力，树立服务人民的工作观。

二、加强理论学习，提高自身素质

加强理论学习，对于法制工作来说不仅要加强政治理论的学习，还要加强法律法规的学习。法律法规是国家现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件的总称。加强法律法规的学习，是

做好法制工作的基础和前提。只有熟练掌握了法律法规，才能在法制工作中运用相关法律法规来规范行政执法行为，保障公民、法人或其他组织的合法权益，进而提高工作效率和服务水平。不仅要对已实施法律法规进行学习，还要时刻关注法律法规的最新动态。加强法律法规的学习，只有熟练掌握法律法规之后才能创新性地进行工作，提高自身的业务素质。

三、掌握技巧，提升服务水平

掌握技巧，是提高工作效率，有效地减少资源浪费的重要举措。在工作中掌握技巧很重要，掌握了技巧，可以少走许多不必要的弯路，当然这种技巧是，在大量的工作实践中，不断摸索尝试获得的，作为刚工作没多久的我，应该向领导和同事学习，学习你们的工作经验，还有工作技巧，这样才能提升自己的工作水平和工作效率。

总上所述，通过以上三点，认真做好政府法制工作，为建设“文明城市保驾护航”。

谢谢大家！

第二篇：如何做好新形势下政府法制工作

如何做好新形势下政府法制工作

政府法制工作是整个政府工作的重要基础，是社会主义法制建设的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要保障。在现阶段，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，经常的、普遍的、大量的管理工作要通过行政来实现，各级行政机关担负着80%以上的国家法律实施的职责。随着加强依法行政、建设法治政府步伐的全面提速，为政府法制工作带来了前所未有的发展机遇。新形势下，政府法制机构如何做好本职工作，充分发挥其职能作用，使政府法制工作与构建和谐社会同步发展、同步推进，是摆在政府法制机构及政府法制工作人员面前的一项重要课题。笔者根据自己的工作实践谈谈自己一些粗浅的看法。

一、必须从构建和谐社会的高度正确认识新形势下政府法制工作

随着依法治国方略的确立和社会主义民主与法制的发展，政府法制工作在整个经济社会发展中的作用不断增强，政府法制工作本身的职能以及它在整个社会中所扮演的角色发生了巨大的变化。国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)在很大程度上更是一个创新，使政府法制工作的性质、地位和作用发生了根本性的改变。政府法制机构所担负的职责突破了原来范围和空间，其地位和作用越来越重要。

(一)正确认识政府法制工作的综合性。政府法制工作是一项综合性很强的工作，它是理论与实践的综合部。法制办既是专业工作部门，又是综合工作部门。所以许多工作要站在全局角度综合协调各方意见。要从理论与实践的结合上观察、分析、解决所遇到的一切问题。这就要求政府法制工作者不仅要有法律知识和专业眼光，而且要有大局观和全局观，更加注重关心形势和研究政策，从大局全局的角度认识问题。

(二)正确认识政府法制工作的全面性。从政府法制工作的现实状态中可以看到，政府法制工作不仅仅是政府工作的一部分，更是整个现代政府工作的基础和核心，它与政府工作的涵盖面是一体的，是一种水乳交融的关系，政府工作面有多宽，政府法制工作面就有多宽。从内容上看，涉及执法、司法、守法、法律监督和法制宣传等方面；从范围上看，凡政府管理的城建、规划、土地、公安、物价、科教文卫等各个领域都有政府法制工作，涉及全市各部门执行的现行有效的法律、法规和规章多达1200多部。从对象上看，既要办理上级政府及领导交办的法律事务，又要指导协调各县区政府及其部门的政府法制工作，还要办理行政相对人的法律服务咨询。

(三)正确认识政府法制工作的协调性。从某种意义上说，政府法制工作就是协调、处理矛盾的工作，它要求我们在工作中把原则性和灵活性结合起来，不断提高协高、处理矛盾的能力。办文办事不能纯粹就事论事，就法论法，要敢于依法办事，还要善于依法办事。我们的基本国情决定了很多社会问题需要寻求法律解决，有时根据现实情况需要我们不能固守条条框框。如我们在参与规范性文件起草审查过程中就要协调处理好各种错综复杂的矛盾，既能使文件草案符合国家政策和法律的精神和原则，体现最广大人民群众的根本利益和共同愿望，又能为各个方面所接受。

二、做好新形势下政府法制工作的几点建议

(一)要在政府规范性文件制定审查中有新突破

在新形势下，政府法制工作机构在制定审查文件草案时要在总结经验的基础上有新突破。一要正确处理好五个关系：把握大局与改革创新的关系，政府与市场、政府与社会的关系，权力与责任的关系，维护公共利益与保护公民合法权益的关系，实体与程序的关系。要认真考虑出台的文件是否有利于促进经济社会的全面发展，是否有充分的法律依据,特别要把好行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制关，防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，确保出台文件的合法有效。二要继续从制度上探索提高公众参与程度的有效措施和方法，抓好基层调查研究、广泛征求意见、专家咨询及论证协调等制度的推行，逐步提高政府规范性文件的民主化、科学化程度，不断增强文件的可行性和可操作性。三要坚持实行规范文件有效期制度，发布规范性文件要标注2至5年的有效期，有效期满自动失效。文件应在有效期满前6个月内进行评估，决定是否需要继续施行。

(二)要在规范行政执法行为上有新举措

一要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体系，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。解决多头管理、多层执法、重复管理和执法扰民等问题，减少行政执法层次，适当下移行政执法重心，整合行政执法机构和队伍。在市、县区全面开展城市管理综合行政执法试点工作的基础上，要进一步总结经验，扩大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政执法责任制和评议考核制。各级各类行政执法机关都应当在市政府制定和公布行政机关执法依据的基础上，进一步科学设定执法岗位，细化执法标准，严密执法程序，落实执法责任。加大执法过错责任追究力度，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。三要建立健全行政执法案卷评查制度。全市各级行政执法机关实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、行政裁决和行政复议等行政执法活动，必须建立完整规范的行政执法案卷。要客观、全面、详细记录行政执法的事实、证据材料和决定，对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都必须立卷归档。

(三)要在执法监督上有新机制

一要坚持公正、合法、及时原则，努力提高行政复议办案质量。面对当前日益增多的社会矛盾和行政争议，要通过多种途径特别要发挥行政复议这个主渠道的作用，做好矛盾纠纷的化解工作，维护社会稳定，促进社会和谐。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审理、实地调查、听证、和解和调解等手段办案，做到定纷止争，案结事了。同时各级政府与法院要建立联席会议制度，每年至少召开一次。会议主要通报行政复议和行政审判工作情况，协调处理重大复杂案件，落实司法建议书和意见书，研究解决工作中带有普遍性的问题。二要加强对规范性文件的备案审查。建立规范性文件监督审查体系，落实备案工作机构和人员。对报送备案的规范性文件，依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，以确保抽象行政行为的合法、有效。新制定的规范性文件必须向社会公布，实施1年后，实施机关应当向同级政府报告执行情况。三要加强政府内部层级监督和专门监督。建立健全政府目标管理考核、重大行政执法行为备案审查、行政执法证件监督管理、行政执法检查、行政执法过错责任追究、行政执法信息统计与社会监督相结合的依法行政情况日常监督和评议考核机制。

(四)要在法律服务领域上有新拓展

政府法制机构的工作就是做好政府的法律助手、参谋和顾问。其实助手也好，参谋顾问也好，定位就是法律服务。如果说政府是服务政府，政府法制机构就是服务政府中的服务部门。在新形势下政府法制机构必须突破原有的工作方法，进一步拓展法律咨询和服务工作。要从原来对政府政策措施进行书面审查转变为介入到政府政策措施的起草、讨论、修改、决定的全过程，确保行政决策的合法性；要从为领导、机关服务拓展到为行政相对人服务，为公民提供法律咨询与服务，让公民了解和掌握相关的法律知识，维护自己的合法权益；要从单纯的审查项目合同转到参与重大项目投资建设的决策、洽谈，减少和避免政府的合同责任风险和项目投资建设不应有的损失；要从单纯的代理政府出庭应诉转到为政府提出更多更好的法律意见和建议，提高政府依法行政水平；要从单纯的审理案件转到关注行政管理的重点、难点问题和人民群众关心的焦点、热点问题，解决重大疑难案件，替政府分忧，为人民排难。

(五)要在政府法制机构队伍建设上有新加强

推进依法行政、建设法治政府的提出，对政府及其部门严格依法办事提出了更新更高的要求。在政府内部就需要有一支通法律、懂行政的法制机构队伍作为政府和部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。政府法制队伍力量强了、水平高了，政府和部门的依法行政就能上一个台阶。一要加强政府法制机构建设。要在乡镇一级政府设置政府法制机构或配备法制人员，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强市、县区级政府法制机构力量，使市政府法制机构人员达到15—20人左右，县区政府法制机构人员达到7—10人，乡级达到2—4人，使机构设定法制化，保证机构设置与职责相适应；二是加强政府法制工作人员培训。要丰富培训方式和内容。在内容上，向理论研讨、工作实务、业务流程、工作特点和实践经验、工作技巧等相结合的方向发展。在培训方式上要集中培训和远程培训相结合，讲授研讨与操作观摩相结合，本地调研与外出考察相结合，全员培训和重点培训相结合，书面学习与工作锻炼相结合。三是加强政府法制人员队伍之间的交流和扶持，增强队伍凝聚力和向心力。要通过一系列的措施和制度，密切政府法制队伍上下左右的联系，建立定期交流沟通制度和联系点制度，加强工作指导，统一布置各项工作任务，听取基层意见，帮助解决相关问题。可以结合联系点制度开展重点扶持工作，针对上下级人员不熟悉的情况，建立人员交流和跟班培训制度，在工作中熟悉人员、培训业务、融洽关系，增进了解，便于日后工作中的沟通，增强凝聚力、向心力。

第三篇：浅谈如何做好基层法制员工作

基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”，基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变，执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此，笔者结合实践所得，就如何做好基层法制员谈谈自己的看法，不足之处，恳请批评指正。

一、法制员的职责

总体来说，法制员有以下职责：（1）组织学习、宣传法律法规；（2）对本所制定的工作规范进行合法性审查；（3）根据核审权限，对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证；对县级以上工商行政管理机关（以下简称“派出机关”）交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。（4）对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查；（5）对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查，对行政不作为进行督促纠正；（6）组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。（7）派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。

二、目前基层法制员的现状和存在问题

目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况（有的市局实行法制员派驻制，如××市局），这里一方面有人员素质的原因，更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例，目前有*个工商所，从事行政执法的有*个工商所，配备法制员*名，其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员，其余的均由科员担任。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所成为工商监管职能的最终承载者，2011年分局办理的案件中*％由基层工商所负责查办，基层法制员承担的角色越来越重要。当前，基层法制员存在的问题主要有两个方面：

（一）缺乏系统培训。按照法制员的职责，要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并通过不断学习和实践，才能达到这一目标。目前许多基层法制员，特别是初任法制员，由于缺乏系统培训和专业化指导，对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手，从而影响了案件审核的效率和速度。

（二）缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的，自身的工作任务已经十分繁重，对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及，容易造成工作马虎或走过场，应付了事。同时，兼职的法制员权责不一，在地位和待遇上都不被重视，即只有职责，没有地位；只有辛劳，没有待遇；长此下去，不利于基层法制员队伍的建设。目前省局正在通过调研，着手制定《*省工商行政管理所法制员制度规定》，使基层法制员做到权责一致，充分调动法制员的工作积极性。

三、如何做好基层法制员工作

从法制员的职责可以看出，基层工商所的法制员是一个多面角色，我认为，要做好基层法制员工作，必须做到以下五个方面：

（一）做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色，某种意义上说是其本色工作，做好监督员，就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员，对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督，通过核审，积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作，确保本所各项行政处罚行为合法、有效，防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件，确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员，要有敢于坚持原则的品质，敢说、敢顶、敢做，要勇于承担责任，始终以法律为准绳，以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为，怕得罪人是做不好法制员工作的。

（二）做好参谋员。法制员要求业务素质高，思想觉悟好，法律知识水平和素养都应该有较高的要求，因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下，办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋，想办案，但又怕行政复议和行政诉讼，因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情，提出有利于查案的意见；通过介入案件的调查取证，达到全程监督的作用，同时在监督的过程中，因为掌握了第一手资料，对于案件的了解更加客观，形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实，可以更好地把好案件的核审，也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说：没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员，不能因为怕出错，怕影响办案机关的办案，而摆出一副事不关己，高高挂起的态度，要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色，还要善于表达自己的观点，既不要喧宾夺主，也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的

第四篇：浅谈如何做好基层法制员工作

浅谈如何做好基层法制员工作

浅谈如何做好基层法制员工作

基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”，基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变，执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此，笔者结合实践所得，就如何做好基层法制员谈谈自己的看法，不足之处，恳请批评指正。

一、法

制员的职责

总体来说，法制员有以下职责：组织学习、宣传法律法规；对本所制定的工作规范进行合法性审查；根据核审权限，对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证；对县级以上工商行政管理机关交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。对本所承办的、适用简易程序的

行政处罚案件进行检查；对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查，对行政不作为进行督促纠正；组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。

二、目前基层法制员的现状和存在问题

目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况，这里一方面有人员素质的原因，更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例，目前有*个工商所，从事行政执法的有*个工商所，配备法制员*名，其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员，其余的均由科员担任。LoCAlHosT近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所成为工商监管职能的最终承载者，2008年分

局办理的案件中*％由基层工商所负责查办，基层法制员承担的角色越来越重要。当前，基层法制员存在的问题主要有两个方面：

缺乏系统培训。按照法制员的职责，要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并通过不断学习和实践，才能达到这一目标。目前许多基层法制员，特别是初任法制员，由于缺乏系统培训和专业化指导，对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手，从而影响了案件审核的效率和速度。

缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的，自身的工作任务已经十分繁重，对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及，容易造成工作马虎或走过场，应付了事。同时，兼职的法制员权责不一，在地位和待遇上都不被重视，即只有职责，没有地位；只有辛劳，没有待遇；长此下去，不利于基层法制员队伍的建设。目前省局本文来源：文秘114 http://***正在通过调研，着手制

定《*省工商行政管理所法制员制度规定》，使基层法制员做到权责一致，充分调动法制员的工作积极性。

三、如何做好基层法制员工作

从法制员的职责可以看出，基层工商所的法制员是一个多面角色，我认为，要做好基层法制员工作，必须做到以下五个方面：

做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色，某种意义上说是其本色工作，做好监督员，就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员，对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督，通过核审，积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作，确保本所各项行政处罚行为合法、有效，防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件，确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员，要有敢于坚持原则的品质，敢说、敢顶、敢做，要勇于承担责任，始终以法律为准绳，以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为，怕得罪人是做不好法制员工作的。

做好参谋员。法制员要求业务素质高，思想觉悟好，法律知识水平和素养都应该有较高的要求，因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下，办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋，想办案，但又怕行政复议和行政诉讼，因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情，提出有利于查案的意见；通过介入案件的调查取证，达到全程监督的作用，同时在监督的过程中，因为掌握了第一手资料，对于案件的了解更加客观，形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实，可以更好地把好案件的核审，也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说：没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员，不能因为怕出错，怕影响办案机关的办案，而摆出一副事

不关己，高高挂起的态度，要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色，还要善于表达自己的观点，既不要喧宾夺主，也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的观点，就耿耿于怀而变得缩手缩脚，甚至有消极情绪。

做好学员。基层法制员作为基层行政执法行为的核审人员，是行政机构设置时依从于行政救济原则和依法治国、依法行政的要求而设立的。因此基层法制员要把学习作为提高自身修养的重要方面，要做一个优秀的学员。只有自觉而认真地学习，系统地掌握法学原理，才能够正确的理解法律法规的精髓，学习是提高理论水平和业务水平的唯一途径，当然这包括实践工作的经验总结，只有理论联系实际，通过案例分析，通过理论交流，来提高自己掌握解决实际问题的本领，才能达到提高法制员自身的工作水平。

做好教员。“组织学习、宣传法律

法规”是法制员的一项职责，因此基层法制员还要做一个好的教员。目前基层工商所的人员素质参差不齐，在过去粗放型管理模式下，一线的管理人员人才结构、人才储备和现在的工商行政管理要求是有距离的，这成了我们向执法型、服务型工商转型的瓶颈，因此提高基层工商所人员业务素质尤为重要。基层法制员要依靠自己对法律原则的认识，对相关业务的掌握，组织好基层工商所人员学习、宣传法律法规，这对于基层法制员的素质要求是很高的，做好一个教员，是新时期对法制员的新挑战。只有基层工商所人员的业务素质得到提高，我们才能更好地履行国家赋予我们 的职能。

做好宣传员。在建设法制社会、服务型政府的要求下，基层工商所的行政指导作用越来越突出。打造服务型工商，构建和谐社会，这就要求我们要尽可能的寓服务与监管之中，寓教育于处罚之中，要多指导，多教育，多宣传。基层

工商所肩负了大量的综合整理和专项整治工作，这些工作有许多是历史遗留较难解决的问题，特别有很多整治的对象是一些生活较为困难，或下岗再就业的人，因此综合整理和专项整治工作的前期宣传工作显得尤为重要，法制员做好宣传员可以起到事半功倍的作用。通过宣传工商行政管理的法律法规，及时耐心地解答广大群众关于工商行政管理方面相关文件的要求，这样一方面可以达到营造有利于执法舆论的效果，另一方面可以起到宣传教育的作用，为今后综合整理和专项整治工作打下良好的基础。

总的说来，法制员工作应当遵循依法、合理、效率、规范、权责一致的原则，保护当事人的合法权益。现阶段对于基层法制员的要求是很高的，基层法制员的专职化势在必行，应逐步使法制员的岗位制度化，规范化、程序化、法制化。让法制员专注于对行政执法行为的核审，专注于对行政执法行为的监督，专注于法律法规的研究，更好的为工商行政执法工作服务。

第五篇：浅谈如何做好新形势下的县级政府法制工作

浅谈如何做好新形势下的县级政府法制工作

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在新的时期，新的形势下，各级政府法制机构面临着历史的机遇，也迎来了时代的挑战。面对新任务、新要求，政府法制机构必须适应形式发展需要，创新工作思路，不断提高自身素质，将政府法制工作推向一个新的台阶。

一、准确把握法制机构定位，明确县级政府法制机构的职能

政府法制工作是政府的一项基础性、综合性、全局性工作，在贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府工作中担负着重要的职责，实际上要求政府法制机构发挥牵头作用。为此，作为从事政府法制工作的人员应当认真研究 “参谋、助手和法律顾问”的内涵，并由此准确把握政府法制机构的职能定位和工作任务。要善于从党委、政府的全局工作中考虑问题，注意把政府法制的每一项工作都放到改革发展稳定的大局中去研究、把握，努力为经济与社会协调发展、城乡协调发展、人与自然协调发展创造良好的法制环境。县级政府法制机构应当树立全局观念，增强大局意识，通过在党委、政府的全局性工作中发挥职能作用，不断扩大对外影响，提升社会地位，从而创造政府法制工作发展的良好机遇，整体推进依法行政工作。

二、加强法制机构建设，为政府法制工作提供组织保障

健全的政府法制机构是推进依法行政的组织保障。但从目前的现状来看，任务重、人手少、经费缺、待遇条件差、机构不健全是一部分县级政府法制机构面临的困难和问题。县级政府法制机构人员多的有四五人，少的只有一二人；办公场所只有几十平方米；办公条件又比较简陋。这种状况很难适应新形势发展的要求。对此，必须进一步重视抓好政府法制机构建设并继续为之创造条件。在机构建设方面，建议法制办没有与政府办分开的要分开，并按上级机构设置要求升格。根据法制办所承担的工作任务，还必须增加人员编制，确保法制机构人数，并配备足够的领导职数。内设机构为综合股、行政复议股和行政执法监督股。政府常务副县（区）长分管法制工作。在人员选配方面，要以建设一支政治强、业务熟、作风硬的法制工作队伍为目标，建立准入制度，坚持“凡进必考”，尽可能将达到国民教育法律本科以上学历并通过司法考试的优秀专业人才吸收进来，并保持人员相对稳定。在创造条件

方面，重点解决法制工作经费，并列入县级财政预算安排，在办公用房、交通工具、互联网设施、法律资料等方面创造必要的工作条件，保证法制工作正常有序开展。

三、营造良好外部环境，扩大政府法制机构的影响力

当前正处在转轨时期，法制还不健全，法治环境还需要不断改善。有些地方的政府法制工作，党委、政府领导不重视，部门不理解，社会不了解，开展工作面临许多困难。面对困难，一定要有一种好的精神状态，主动争取，积极作为，努力创造一个好的外部环境。一是要确信和践行“有为才有位”，也即要通过努力工作，干出实实在在的成绩来赢得重视，争取地位。二是要主动汇报、积极宣传。工作要多请示，情况要多汇报，难处要多反映。为了工作，多找几次领导，多找几次部门，多反映一些实实在在的情况，没有什么可胆怯的。不论领导还是部门，只有了解了，才能理解；只有理解了，才能重视；只有重视了，才能支持。三是敢于处理问题，争取社会地位。在认真做好规范性文件备案审查、行政执法监督、行政复议等是政府法制工作的同时，敢于对群众反映强烈的行政执法单位及一些热点、难点问题及时主动介入调查处理，积极履行职责，做到既让行政机关信服，又让群众满意，从而使政府法制机构在实实在在的工作中扩大社会影响面。

四、突出法制工作重点，提供高质量的职能服务

县级政府法制机构履行参谋、助手和法律顾问的职能，是服务性工作。工作中重点应突出四个方面：一是认真履行职责，当好参谋助手。县政府法制办公室必须在县推进依法行政工作领导小组的领导下，切实担负起领导小组办公室的职责，突出抓好综合协调、督促指导、调查研究和情况交流等工作，在推进依法行政工作中充分发挥参谋、助手作用。二是强化宣传培训，注重营造法治氛围。全面推进依法行政，领导干部是关键。要从加强法制宣传着手，继续实施好各级行政机关的学法制度，形成“领导抓，抓领导”的学法氛围，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。继续做好行政执法人员的培训工作，推行业务骨干轮训制度，并进行法律知识考核，不断提高全县行政执法人员的整体素质。三是严把文件审核关，提高制度建设质量。行政规范性文件是县级政府实施决策和指导工作的重要载体，从某种意义上讲，文件质量的优劣决定着政府法制机构参谋服务水平的高低。因此，凡是政府各部门认为需要制定县政府规范性文件的,在请示政府领导同意后,必须深入调查研究,广泛听取意见,并由县政府法制办审核把关。凡未经法制办审核的文件，建议政府领导一律不予

签发。县政府出台的规范性文件一律按要求向市政府报送备案，做到有件必备，有备必审，有错必纠。四是强化执法监督检查，抓好协调落实工作。抓好执法监督检查是县级政府法制机构极其重要的职能和工作任务。政府法制机构要从维护法律权威、提高行政机关执行力、确保政令畅通的高度，把行政执法活动置于严格的监督之下，加强法制监督。发挥行政复议作为政府层级监督手段的积极作用，不断加强行政复议工作，化解行政争议。抓好推行行政执法责任制的评议考核，发现问题及时给予解决。抓好领导批办件的落实，对群众反映的行政管理和行政执法等问题，都应当及时协助领导依法依规妥善处理，让领导和群众满意。

五、创新工作思维方式，拓展政府法制工作新领域

政府法制工作已经进入一个全面发展的新时期，工作领域在不断拓展，工作内容在不断丰富，工作覆盖面越来越宽。我们不能停留和满足于文件审核、行政执法矛盾协调、培训发证等传统工作的层面上。要增强锐意进取、开拓创新意识，解放思想，与时俱进，敏锐把握政府法制工作的发展趋势，在更深层次、更广领域推进政府法制工作，不断拓展政府法制工作的新领域。对本县党委、政府及部门的中心工作，例如体制改革、制度建设、招商引资、发展环境等方面的问题，要积极参与，提出切实可行的意见；对行政执法体制改革中的一些新领域，如相对集中处罚权、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极出谋划策；对行政机关重大的行政决策要提前介入，主动把关，做好合法性审查工作；对法制工作的一些新领域，如行政执法体制改革、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极承担；对社会关注的一些热点难点问题，要主动介入，发挥综合协调和法律把关作用，从法律的角度向领导提出意见和建议，为党委、政府排忧解难；对行政执法中的一些重大矛盾纠纷，要敢于大胆协调，树立政府法制机构的权威；对法制工作中的一些带普遍性、规律性的问题以及老大难问题，要及时调查研究，提出解决问题的办法和措施。

六、强化队伍自身建设，提高政府法制干部整体素质

目前，县级政府法制机构不但普遍人手少、任务重，而且工作面宽，涉及的法律事务纷繁复杂，人手少与工作任务重的矛盾比较突出，而且人员素质与工作质量要求的矛盾也比较突出，即队伍的整体素质不高。这种队伍状况应当尽快改变。因此，县级政府法制机构要高度重视并切实抓好干部队伍的自身建设。一方面，要提高干部的政治素质和业务能力。切实抓好政治理论和政策的学习，加强思想政治工作，搞好职业道德和社会公德教育，增强干

部的事业心和责任感，进一步提高他们的理论水平和政治素质。同时，加大干部的培训力度，鼓励干部刻苦学习，攻读法律书本，熟悉多方面的行政管理业务；在工作中交任务、压担子，锻炼培育干部，使之真正成为既有较高法律素质，又有较强工作能力的复合型人才。另一方面，加强法制机构内部管理。通过建立健全各项管理制度，并抓好落实，严格奖惩，进一步强化干部队伍的作风建设，改进服务态度，提高工作质量和工作效率。总之，通过多方面的努力，建设一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬、形象良好的基层政府法制干部队伍，以适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。