煤矿安全问题读后感2

第一篇：煤矿安全问题读后感2

读后感

安全与生命，息息相关。通过对〈敬畏生命必须用心〉〈安全之花的“鬼魅魍魉”〉的学习，作为一名安全检测人员，我深深地知道：安全，是我们永恒的主题，一定要谨记煤矿安全标准。对自己的检测工作做到认真仔细严谨务实。“高高兴兴上班来，平平安安回家去”是每位职工共同的心声；从我做起，从小事做起，从身边做起，形成人人关爱生命，关注安全的和谐氛围。

在这个社会高度发展的今天，生命对于任何人来说都只有一次，生命中最珍贵的是家庭，亲情，爱情，友情等等，当这一切都瞬间消失时，留给生者的除了悲痛，还有什么呢？煤矿井下个行业是高危行业，当煤矿工人每天上班时，父母，妻儿，朋友无不盼望着他能平平安安地回家，他身上担负的责任不仅仅是工作，还有家庭，亲情，快乐，高兴，欢喜的责任，但是当他逝去时，他的父母，妻儿，朋友该会如何地痛苦?

每个事故都以文字的形式对事故发生的原因，起因和经过进行了清晰的描述和说明，我犹如身临事故现场。深切感受到事故给当事者带来巨大的伤害，更是让我们触目惊心。震撼灵魂，让人深深领悟什么是“关爱生命，关注生命”什么是“安全第一，预防为主”结合我们的实际工作，我认为在安全生产方面，要切实做好以下几点：

首先，要从思想上高度重视安全工作，牢固树立安全第一的思想，始终把安全检测放在各项工作的首位。作为每一个职工应当树立起安全为了自己的主动安全观，从个人的幸福，家庭的幸福这个角度，主动的想着安全，从小处着眼，从小事抓起，把安全工作做细做实。

第二，严格遵守仪器使用规程，要坚决杜绝违章操作。事故的发生，绝大多数都是人为造成的，说到底就是违章造成的。违章时安全的大敌，是事故的源泉，只要我们什么时候，什么地点都遵章作业，规范操作，事故就会远离我们。

第三，加强学习掌握好煤矿安全知识和安全技能。光有安全意识还是不够的，要做到自我保护，我们还要有必要的安全知识和安全技能。这就是需要我们主动地去学习安全知识，在实践中掌握安全技能，并把这些知识和技能运用到实际工作中。

第四，要把安全工作落实在现场，落实在行动中。安全有规程，操作有标准。要将煤矿安全质量标准化、程序化。工作再忙，任务再紧，都要对照标准，遵章作业。

人生道路漫漫长，悠悠岁月需平安。为了我们的家庭幸福，为了我们的国家昌盛，更为了使整个世界少一点悲哀，多一份欢笑。让我们时刻记住：珍爱生命，安全第一。

无论在什么时候，我们都要保持清醒的头脑，时刻把安全工作放在第一位，加强自我防范意识，不断累积安全生产知识，使广大职工真正做到高高兴兴上班，平平安安回家。

第二篇：浅析煤矿地质安全问题及防治措施

浅析煤矿地质安全问题及防治措施

安全二班

赵国均

090520219 资源学院

摘要：根据灾害的空闻分布和成因关系，矿山地质灾害主要有岩土体变形灾害、地下水位改变引起的灾害和矿体内因引起的灾害等三大类型，还有对煤矿水害事故的分析。对这些类型及其亚类型进行了论述，并阐述了对于矿山地质灾害的防治措施的建议。

关键词：矿山、地质灾害、滑坡、崩塌、水害事故、防治措施

一、矿山地质灾害的主要类型

矿山地质灾害种类繁多，按成灾与时间的关系，可分为突发性矿山地质灾害(如矿坑突水、瓦斯爆炸、岩爆等)和缓发性矿山地质灾害(如采空区的地面变形、环境污染等)。但最常见的是以灾害的空间分布和成因关系分类。

(一)岩土体变形灾害

i.矿山地面和采空区塌陷

地面塌陷主要发生在地下以井巷开采的矿山。在矿山采空区，若保留矿柱不足，或因矿柱受损而失去支撑能力，就会造成地面塌陷。矿体埋藏相对较深的地下开采矿山，如果不能及时回填和崩落采空区，当其达到一定规模就会产生大面积塌陷。此外，在岩溶分布区，还会因矿山排水疏干而导致溶洞上方地面塌陷。

2.坑内岩爆

又称矿山冲击，这是因矿坑周边和顶底板围岩，在受到强大的地壳应力作用而被强烈1t.缩，一旦因采掘挖空出现自由面，即有可能产生岩石地应力的骤然释放，导致岩石大量破裂成碎块，并向坑内大量喷射、爆散，给矿山带来危害和灾难。

3.采矿诱发地震

因采矿活动而诱发的地震，震源浅、危害大，小震级的地震即可导致井下和地表的严重破坏。

(二)地下水位改变引起的灾害

1.矿坑突水涌水

该灾害是最常见的矿山灾害，生产过程中常因对矿坑涌水量估计不足，采掘过程中打穿老窿，贯穿透水断层，骤遇蓄水溶洞或暗河，导致地下水或地面水大量涌人，造成井巷被淹、人员伤亡灾难。

2.坑内溃沙涌泥

这是常与矿坑突水相伴而生的灾害。其结果是使坑道被泥沙阻塞，机器、人员被泥沙所埋，严重时甚至会使矿山遭受毁灭性的打击，3.环境污染

矿山灾害的另一种重要形式。采矿、选矿产生的“三废”物质，由于未经有效处理就被排放到江河湖海中，造成环境污染公害。采矿还会造成水土流失、土地砂化、渍化、地下水断流等。

(三)矿体内因引起的灾害

I.瓦斯爆炸和矿坑火灾

最常见于煤矿。由于通风不良，使瓦斯积聚发生爆炸，造成井下作业人员伤亡，矿井被毁;在热量聚积到一定程度时则发生自燃，引发矿山火灾。矿山火灾的危害极大，而且还严重损耗地下矿产资源。

2.地热

随着开采深度加大，地热危害不断加剧。我国已有许多矿山开采深度达到800m以下，地温非常高。矿山地热灾害导致矿工劳动环境恶劣，严重影响了有关矿山的正常生产。

（四）水灾事故主要原因及问题 2.1企业主体责任不落实

一些煤矿对防治水工作有所忽视，防范意识差，未将水害防治列人重要议事日程，雨季防汛机构、人员、设备物资、应急预案落实不到位。一些煤矿虽然将水害防治列入重要议事日程，但只是空摆的口号，实际上对防治水工作并不重视。

2.2小煤矿水文地质基础工作相当薄弱

许多小煤矿防治水机构和专职人员不健全，企业没有水害总体规划，矿井缺乏必要的基础图纸资料，井下采掘工程不能及时填绘，井下采掘工程平面图与实际误差较大，有的小煤矿根本没有图纸，无法科学合理指导煤矿安全生产工作。一些小煤矿既不了解本矿井存在的水患，也不了解相邻矿井的水文地质资料，盲目组织采掘生产和工程施工，导致水害的发生。

2.3水害防治措施不落实

2006年45起重特大水害事故中，31起没有采取探放水措施，占68.9%。一些煤矿企业没有认真坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施未能真正落实到位，矿井排水系统和设备不符合《煤矿安全规程》的要求，水害防治投人不足，防治水工程不落实。许多小煤矿虽配备了探放水钻机，但由于现场技术管理不到位，实际并未使用，配备的钻机仅是为了应付检查。

2.4超层越界开采严重

小煤矿超层越界和非法生产比较普遍，一些小煤矿在国有大矿范围开采或盗采国有大矿的边界保护煤柱。

2.5水文地质专业技术人员严重不足

一些煤矿企业地质、水文地质、测量等专业人才严重匾乏，部分从业人员未经培训岗。即使在水害威胁较严重的煤矿，相关专业技术人员也不足。防治水工作存在“无人管、不会管”的状况。一些煤矿透水事故在发生前，有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，从业人员不懂透水预兆知识和防治水害的专业知识，不能采取有效的措施和及时撤出，使本可避免的透水事故发生。

2.6水害防治监管检察的措施落实不到位

许多煤矿安全检察现场检查中发现较多隐患，虽责令矿井停采整顿，但未经跟踪落实，矿主私自恢复生产，由于地质资料不清，盲目施工作业，发生透水事故。

二、矿山地质灾害的防治措施

根据不同矿山的地质条件和地形特点及矿山的开发利用方案，以及灾点的分布特点划分不同层次的防治区，以便采取相应的防治措施。一般分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。

(一)重点防治区防治措施

1.合理设计边坡参数，加强边坡监测，建议作挡墙稳固边坡，开挖后如果出现开裂变形，建议做专门的工程地质勘察。

2对于原有的灾害点，做好边坡加固和预防工作，尽量消除因矿山开采而诱发灾害复发的隐患。

3.渣场弃渣严格作好方量及边坡坡度的设计，作好挡墙设计，设置拦渣坝，防止泥石流的产生，并充分、合理利用渣场，严禁随意弃渣(特别在公路沿线)。

4.对于坑道开采，在坑道内一定要作好支护，做到边开采边支护，防止因矿顶坍塌、冒顶等而产生的危害，尤其上方有住户处要预防引起上部地面开裂。

5.作好坑道的排水设计，以防因矿坑涌水造成危害。

6.设置监测点，作好监测记录与分析工作，确保在易于发生灾害地段防患于未然。

7.开采结束后，对矿区进行统一规划，复垦工作，恢复矿山生态功能。

(二)次重点防治区防治措施

在进场公路、矿山生活区建设中，会形成大量的边坡和一定数量的弃渣，可能形成边坡失稳，造成滑坡和塌方;沿途不合理的弃渣可能造成水土流失，可能形成坡面泥石流，可能有滚石和飞石危害。

1.科学合理设计边坡参数，并进行合理支护和加固，边坡上方应设置排水沟，做好地表挡排水措施。么加强工地管理，合理堆放弃渣，严禁随意弃渣;在险要地段建设拦挡滚石和飞石的设施。

2.开采结束后，将弃渣场扒平覆土，植树还林，恢复植被。(三)一般防治区防治措施

区内无主要建筑物和工程项目建设，主要可能因地表岩体的破碎而造成水土流失。应严禁越界开采，减少人为扰动，做好植被保护和水土保持。

(四)地质环境恢复方案及措施

为防止水土流失和恢复植被与景观，矿山须规划进行矿山复垦工作，以恢复矿山生态功能。开采弃渣切勿胡乱堆放，必须统一堆放到开采境界线以外的矿山弃渣场内，在开采过程中，有计划地将弃渣同填到采空区。弃渣t}衫后再敷表土、植草种树。

（五）企业要落实水害防治的主体责任

认真落实《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》，切实加强本矿井防治水工作的技术指导。水文地质条件复杂或水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职水文地质技术人员;加强现场、技术管理和水文地质基础工作。要落实水害防治十六字原则和五项综合治理措施。所有煤矿都要配备探放水设备并使其真正发挥作用，严禁用探煤钻代替探水钻进行探放水。

1加强水文地质基础工作

认真开展矿区水文地质工作的调查研究，查明矿井或采区水文地质条件，收集、调查或核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。要积极开展水患排查和治理活动，对受老空水、底板奥灰水或溶洞水威胁的矿井和水体下采煤的矿井进行重点排查、治理，凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产。未开展水害预测预报和隐患排查的企业不得组织生产。

2对水害隐患严重、不具备安全生产条件的小煤矿依法予以关闭

由于大多数小煤矿管理落后、技术力量薄弱，甚至根本没有技术人员，使水害防治措施不落实，导致水害事故多发。进一步加大整顿关闭工作的力度，坚决依法关闭非法开采、超层越界、违法生产和水害隐患严重而不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，从源头上遏制水害事故多发的势头。

3加大从业人员培训力度 井下透水事故一般都有征兆，所以要重视对有关人员特别是井下人员水害防治知识的培训，使井下从业人员能够识别透水预兆时，及时撤退，避免灾害发生。技术负责人必须持证上岗。特别是小煤矿没有力量，没有基础，需组织技术力量培训服务，建章立制。

4严厉打击超层越界和非法开采行为

超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。煤矿安全监督部门和监督机构要协同国土资源、行业管理部门定期组织开展联合执法活动，严肃查处煤矿超层越界和非法开采行为。要督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。对超层越界、非法开采和开采保安煤柱的煤矿，由地方政府依法实施关闭。对拟关闭的小煤矿井下全面测量，整理相关地质和开采技术资料，并及时归档。

5加大科技攻关力度

受地质条件和煤矿开采历史等客观因素的影响，我国煤矿水文地质条件极为复杂，地表水、老空水、冲积层水、底板岩溶水等各种类型的水害样样俱全。随着煤矿采深的加大和大量小煤矿关闭后形成的隐患，煤矿开采的水文地质条件越来越复杂，也使得水害治理难度越来越大。应积极与科研院校合作加大对老空水、华北奥灰水的探测与防治关键技术的攻关力度。

6进一步加大水害防治的监督、监察力度

煤矿安全监督部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作职责，对辖区内重大水害隐患要登记建档，重点跟踪，督促企业认真落实水害防治责任制。对发生水害事故的矿井要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会舆论监督，典型水害事故及时发出通报，吸取教训。建议煤矿安全监察机构在雨季前开展一次水害防治专项监督，对发现的重大水害隐患及时下达监察指令并通报地方政府督促企业落实整改，坚决关闭水患严重难以治理的各类煤矿，有效遏制煤矿特大水害事故的发生。

参考文献: 赵爱萍.煤

李铁峰.灾害地质学

何继善.防灾减灾的理论与实践.国土资源部.地质灾害危险性评估技术要求.温徽徽.新课程学习

第三篇：煤矿安全问题及对策调研报告[推荐]

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**北地区包括**省**市、**市、**市、**自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6；今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决：

一、地方国有煤矿积重难返

**北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题：

1、包袱沉重，身份扭曲。**地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因，亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，**自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，**市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，**市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，恢复矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面，煤矿身份扭曲。

2、关系复杂，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。**自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理，也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系，05年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。

3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办安全生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。**自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下，职工为了生存，继续组织生产，地方政府为保稳定，防止矛盾激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，未来办理采矿许可证（延期）的困难会越来越大。

二、煤矿安全技术人才极度匮乏

从1991年开始到现在为止的16年间，**北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人，而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化，青黄不接，而培养一名合格的技术人才，包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年。在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重，因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。

1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计，**北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算，至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用，形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。

2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中，配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责，指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。

三、煤矿从业人员素质急需提高

相对而言，煤矿作业环境复杂，各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍，但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素质的要求还有很长的距离。

1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专（高中）以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。

2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。**北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理，凭经验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。

3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、XX等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的最佳场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识，不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明，没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。

四、煤矿生产经营环境恶化

随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要；一些个人看到煤矿有利可图，故意设置障碍，搞权钱交易；一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡脖子的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理，经济效益下滑，安全投入减少，延缓了隐患整改进度。

五、煤矿安全监管体制有待进一步完善，监管工作有待加强

一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如**分局辖区三市一州就有**市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局，煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱，监管不到位。据调查统计，**分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不到60人，发现不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少，依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。

对策和建议：

1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持，对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，明确身份，确保改革顺利进行。

2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿安全生产技术人员待遇。

3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人（投资人）分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。

4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。

5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战；将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。

第四篇：煤矿安全问题的解决措施

煤矿安全问题的解决措施

盛军政

当今，我国安全领域最突出、最严重的问题之一就是煤矿安全问题。因此，解决煤矿安全问题不仅关系着煤矿工人的生命安全，也关系着我国和谐社会的建设，意义重大。笔者是从以下七个方面简单论述煤矿安全问题解决的措施。1 依法管理

法律是安全系统中“警察”监管的依据、企业和作业员工行为的依据。我国近年来出台的《矿产资源法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《行政许可证》等，对促进我国煤炭的安全生产都具有重大的意义。2 设立煤矿安全生产真正的独立“警察”制度

根据《职业健康与安全法》及相关法令规定，煤矿安全监察员具有相当大的职责与权力，有权对煤矿安全生产总体设计及其重大更改内容进行审批，在生产技术发展的过程中，有权修改有关安全规定，有权对不安全的作业场所提出修改意见。

我国煤矿目前虽然有安全监察员制度，但是在制度上没有给这些“警察”应有的义务和权利，没有像交通警察一样去维持基本的安全，对违规进行处罚，我国的《安全生产法》第59条规定了安全生产监督检查人员的基本职责，但是安全生产监督检查人员的这些职责，只是检查和记录的作用，并不能像警察一样真正的发挥作用。按照《安全生产法》第56条的规定，真正能够最后行使权利和发挥作用的是国家和地方的安全生产监督管理职责的部门，而不是实行检查的安全生产监督检查员本人。

鉴于我国的情况，可以赋予安全监察员一定的权利，如在检查后即做出的处理意见和结论等，一定的权利可以使安全监察员更能有效地发挥作用。由于我国煤矿数量众多，煤炭行业可以借鉴交通行业的“警察”和“协管员”制度，可以增加安全检察员（警察）的数量，做到一个矿井一个“警察”。安全监察员是国家正式的公务员，国家和地方可以对其加大津贴的补贴（下井津贴等），对其考核除了日常的工作外，可以与所管辖的煤矿的安全进行挂钩。另外，可以参照交通系统中办法，实行安全“协管员”制度，安全“协管员”可由下井班组里安全常识和经验丰富的人员担任，协助安全监察员进行安全监察工作。3 严格实行煤矿工人“驾照”制度

人是安全系统中最重要的元素，所有的安全事故都与人是直接相关的，通常对煤矿工人理解为是不需要技能的作业工人的概念是错误的。井下作业大部分是身处于危险环境中，井下工人，与开车的司机一样，应该是具备安全技能的，至少应该对作业环境、可能的风险、程序的知识、以及安全作业经验等，做到应知应会，并熟知相应的职责和权利。

目前煤矿职工队伍素质较低，大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。虽然我国的《煤炭法》第23条规定，煤炭企业要取得煤炭生产许可证，“特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书”。但是没有“驾照”的情况仍然普遍，工人违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，必然会直接威胁安全生产。实行煤矿工人“驾照”制度，国家可以委托高校或有关安全培训机构负责工人的安全培训，国家和各地方下政府设立专门的部门，发放煤矿井下工作“驾照”，煤炭行业应该严格实行煤矿工人没有“驾照”，不得上岗作业的制度。对新矿井，有煤矿安全监察机构在对其颁发安全生产许可证时，对其新招收矿工的操作资格证进行检查。4 实行安全生产日志制度和重大隐患汇报制度

目前，煤矿的安全管理基础非常薄弱，而安全基础工作是煤矿实行安全生产非常重要的保障，没有基础工作，就没有来自一线及时的安全情况和信息，对管理者而言，就不可能了解到一线的真实情况，也就不可能提前采取预防措施，将安全事故消灭在萌芽中。因此，没有基础管理做铺垫，安全工作只能是“事后”管理，要做到“事前”管理，必须加强安全生产的基础管理工作。目前做好安全生产基础管理工作，可以从以下几个方面入手。

（1）实行安全生产日志和汇报制度。国家煤矿安全监察局可以拟订统一的安全日志薄（分类日志），煤矿安全监察员和协管员每天应做好安全日志，将每天的安全情况记录在日志中，实行当天谁记录、谁签字。安全监管员每天要对日志进行总结，对任何可能的安全隐患要报告于矿的领导，同时报告（如传真）煤矿安全监察局。对重大的安全隐患，必须及时报告煤矿安全监察局，并随同煤矿安全监察局有关官员，责令矿井停产。对于紧急隐患，安全监管员随时有权责令矿井停产。（2）成立煤矿安全监察局安全信息处理中心与建立安全预警制度。在国家和地方一级，可以在煤矿安全监察局成立安全信息处理中心，对由安全监察员和协管员上报的安全日志信息和资料进行研究处理，并分类上报。

（3）矿企业生产安全重大隐患一票否决制。对安全存在重大隐患的煤炭企业，煤矿安全监察员及国家和地方煤矿安全监察局有权责令其停产整顿。5 定期举办煤炭行业最佳安全实践交流活动

我国煤炭行业特殊的从业人员群体和特殊的煤炭资源赋存条件及我国的经济发展和法律发展体系，决定了我国煤炭的安全工作不可能从其他国家那里照搬管理的办法和方法。作为为世界上的主要产煤大国，我国的很多企业在煤炭开采实践活动中积累和总结了许多的切合我国实际的安全管理理念、办法和方法。大同、兖州等煤炭企业安全工作一直做的很好，煤炭行业协会及国家安全生产监督管理总局宣传部门或培训部门，可以每年开展2次全国和地方的煤炭行业最佳安全实践（管理办法）交流活动，对我国煤炭安全生产做得好的企业的安全管理方法和实践进行总结，并整理成文册，在全行业中进行推广普及。6 联合执法督察制度化

我国目前仍处于经济发展的转轨时期，许多的不法分子乘着法律法规及基执行中的漏洞，进行违法行为，赚取非法财富。煤矿安全正处于一个历史的重要关头，这个转折时期决定了煤矿安全执法艰巨性和安全管理的复杂性。如果不能采取有效手段遏止和严厉打击非法开采和违法违规行为，煤矿的安全就不可能有显著的成效。鉴于我国仍有大量的需停产整顿的矿井，联合执法工作组的方法应该形成制度化。中央和各级产煤的地方政府都应该成立联合执法工作组，其中的成员平时在自己的单位的岗位上工作，当需要时（有煤矿非法开采和违法生产的案情时），成员随即组成工作组开展工作。当我国基本不再有煤矿的非法开采和违法生产的情况发生时，可以取消联合执法工作组。7 深化技术研究和提高装备水平

煤矿事故的发生与安全管理缺陷有关，但依靠加强安全管理无法解决引起事故的深层次问题，煤矿安全问题的根本解决要靠深化技术研究和提高装备水平；对瓦斯等灾害事故的发生机理等技术研究不够、装备的安全保障能力低是造成我国煤矿重特大事故频繁发生的深层次原因，必须引起高度重视，并尽快加以解决；在煤矿生产中，技术、装备等投入要素对人的要素有着边际替代关系，通过技术研究和装备投入，逐渐代替地下开采的人员数量，可作为降低煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率的有效措施。

第五篇：煤矿职业健康安全问题的调查报告

关于对煤矿职业健康安全问题 的调查报告

矿业生产为我国经济社会发展提供了90%的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产数据，矿业及矿产品加工业产值约占全国GDP的30％，在矿山从事各种劳动的职工2100万。一部人类文明发展史，实际上也是一部矿产资源利用史。矿业生产在为社会提供巨大的物质财富的同时，由于生产作业场所的劳动条件较差，作业环境空气中有毒、有害物质污染较为严重，各类职业病普遍高发对工人的安全与健康造成了严重的威胁。在各类职业病中，尤以尘肺病对煤矿工人的危害最大。

目前，我国煤矿职业健康安全存在很大的问题。煤矿职业病的问题日益严峻。

中国煤矿90%的开采为井工开采，在煤炭生产的整个过程中都伴随着生产性粉尘（包括煤尘、混合性粉尘、岩尘）、生产性毒物（包括三硝基甲苯、铅、苯、砷化氢、汞及其化合物等）、有害物理因素（包括地温与高温、噪声与振动、放射线等）、有毒有害气体（包括沼气、一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、二氧化硫、硫化氢、氨、磷化物）、不良气象条件（包括通风、采光、照明、气温、湿度、风速）、水质（包括矿区水源、工业用水）等职业危害因素，造成了部分作业人员患有不同程度的硅肺、煤工尘肺、职业中毒、中暑、放射性疾病、局部振动病、噪声聋等职业病。据统计，2005年全国新发各类职业病12212/例，其中尘肺病病例9173例，占75.11%，死亡966 例。硅肺和煤工尘肺是最主要的尘肺病，分别为4358例和3967例，两者共占尘肺病病例总数的90.8%。新病例主要来自煤炭行业4477，占48.80%。尘肺病病例资料分析表明尘肺病发病工龄在缩短，工龄在2 年以下的尘肺病病例211 例，平均发病年龄40.9 岁，最小的20岁。截至2005 年，尘肺病累积病例607570例，其中存活病人470089例。

另外，据山西省某大型煤矿企业职业卫生现状调查结果表明：该企业职工总数44 440人，生产工人33 100入，接触粉尘工人12 990人。历年职业病(尘肺病)累计患病人数961人，累计死亡人数449人，现存尘肺病人512人，其中I期328人，Ⅱ期26人，Ⅲ期58人。由以上数据表明，我国煤矿职业健康安全及职业病现状的形势异常严峻！

引起煤矿职业危害因素很多，其来源也很多。其主要危害因素及来源如下：

一、有毒有害气体的种类及其危害.1.二氧化碳(CO2)。二氧化碳是无色略带酸臭味的气体,对空气的相对密度为1.52,易溶于水,常积聚于巷道的底部和下山的掘进。CO2不助燃也不能供人呼吸,有微毒,对呼吸有刺激作用,肺部含量增加会使血液酸度变大，刺激呼吸中枢。当浓度达5%时,使人呼吸困难、耳鸣;达到10%时使人头昏昏迷;达到20%～25%时会使人快速死亡。矿井最高允许浓度为1.5%。2.一氧化碳(CO)CO是无色、无嗅、无味、无刺激性的气体,对空气的相对密度为0.967,几乎不溶于水。但易溶于氨水,与酸、碱不起反应,只能被活性炭少量吸附。在空气中燃烧呈蓝色火馅,当与空气混合达到12.5%～80%时具有爆炸性。CO是一种对血液、神经有害的毒物。CO随空气吸入体内后,通过肺泡进入血液,并于血液中的血红蛋白结合。CO与血红蛋白的亲和力比氧大200～300倍,而解离速度又比氧与血红蛋白慢3 600倍。煤矿井下,劳动强度大,高温、高湿和其他有毒、有害物同时存在,会使中毒的程度加重。井下CO最高允许浓度为0.0024%。煤矿井下的CO多存在于采空区、密闭巷道等处。爆破作业、煤炭自燃、发生火灾或瓦斯、煤尘爆炸都能生成CO,往往造成人员中毒死亡。3.硫化氢(H2S)H2S是一种无色、带有臭鸡蛋气味的气体。易溶于水,对空气的相对密度为1.19。进入体内的H2S在肺泡内很快就被血液吸收,氧化成无毒的硫盐,但未被氧化的H2S则发生毒害作用。H2S也很容易溶于黏膜表面的水分中,与钠离子结合成硫化钠,对黏膜有强烈刺激作用,可引起眼炎及呼吸道炎症,甚至肺水肿。H2S对人体全身的致毒作用在于它和氧化型细胞血素酶三价铁结合,使酶失去作用,影响细胞氧化,造成人体组织缺氧,空气中H2S浓度过高(900mg/m以上)可直接抑制呼吸中枢,引起窒息而迅速死亡。急性中毒后遗症是头痛和智力下降,慢性中毒症状是眼球酸痛,有灼烧感,肿胀畏光,并引起气管炎和头痛。矿井最高允许浓度为0.00066%。煤矿井下的H2S气体,主要是由于硫化矿物水解和坑木等有机物腐烂所产生的,有些煤体也能释放出H2S气体。由于H2S气体易溶于水中,因此,老空积水中含有大量的H2S气体。4.二氧化氮(NO2)二氧化氮是一种棕红色有刺激臭味的气体,对空气的相对密度为1.448,极易溶于水。二氧化氮对眼、鼻腔、呼吸器官粘膜有强烈的刺激作用,特别是对肺组织起破坏作用,含量0.0066%时,短时间内咳嗽、胸部发痛;含量0.01%时,剧烈咳嗽、呕吐、神经系统麻木;含量0.025%时,短时间即可死亡。它比SO2和NO危害更甚,严重者导致肺气肿,甚至死亡。矿井最高允许浓度为0.00025%。矿内爆破作业会产生一系列氮氧化合物,如NO、NO2,NO在空气中又被氧化为NO2。5.二氧化硫(SO2)二氧化硫为无色气体,具有强烈的硫磺气味及酸味,对空气的相对密度为1.4337,易积聚在巷道底部,易溶于水。SO2能被眼黏膜和上呼吸道黏膜的富水黏液吸收,刺激眼黏膜和鼻咽等黏膜;在潮湿的矿内,能与空气中水分子结合缓慢形成H2SO2或H2SO2,使其刺激作用更强。同时对煤矿井下的主要机电设备有较强的腐蚀性,影响其性能和寿命。当空气中浓度为0.3～1PPm时,健康人可由嗅觉感知,使呼吸道轻度收缩,呼气受阻;4～6PPm时,则对鼻咽及呼吸道粘膜有强烈刺激作用;长时间在5～10PPm的环境中呼吸,可引起慢性支气管炎,慢性鼻咽炎。呼吸道阻力增大、呼吸道炎症及肺泡本身受到SO2破坏的结果,可导致肺气肿和支气管炎哮喘。吸入高浓度的SO2空气,可引起急性支气管炎,发生声门水肿和呼吸道麻痹,浓度400～500PPm时可立即危及生命。矿井最高允许浓度为0.0005%。矿内含硫矿物氧化,燃烧及在含硫矿物中爆破都会生产SO2。含硫矿层也涌出SO2。

二、生产性粉尘矿井粉尘是有害物质,它的危害主要有三个方面:一是煤尘能燃烧和爆炸,影响生产,威胁矿工的人身安全;二是粉尘对人体有危害,能造成矿工职业病——尘肺病;三是对环境造成污染危害。1.煤尘爆炸危害 煤尘爆炸必须同时具备三个条件:煤尘本身具有爆炸性;浮游在空气中的煤尘达到一定的浓度(最低浓度45g/m3);有引起爆炸的热源存在,一般为610℃～1 050℃。防止煤尘爆炸事故,就是要在后两个条件上加以预防。煤尘爆炸将会:(1)生成有害气体。煤尘爆炸后产生2%～4%的CO,其浓度高达8%,这是煤尘爆炸事故造成矿工大量中毒伤亡的主要原因。(2)产生高温。据测定,煤尘爆炸火焰的温度达1 600℃～1 900℃。煤尘爆炸时释放出来的热量,按理论计算在爆炸时产生的气体可达到2 300℃～2 500℃。(3)产生高压。煤尘爆炸的理论压力为750KPa,但在有大量沉积煤尘的巷道中,爆炸压力将随着距爆炸源的距离的增加而跳跃式地增加。在煤尘爆炸过程中,如遇到障碍物及巷道的拐弯或巷道的突变,爆炸压力将大幅度增加。尤其是煤尘连续爆炸时,第二次爆炸的理论压力为第一次爆炸压力的5～7倍。因此,煤尘爆炸的破坏性比瓦斯爆炸更为严重。2.矿井煤(岩)尘对人体的危害 粉尘一方面被作业场所的工作人员通过呼吸系统等进入人体,而引起以肺组织弥漫性、纤维化病变为主的全身性疾病,即尘肺。另一方面微细粉尘通过井下风流由井下排入大气对大气造成污染。微细颗粒是传播细菌、病毒最有效的途径,对动植物生长都有很大的影响。3.矿井煤(岩)尘对环境污染。煤炭堆放在地面后水分逐渐减少遇风就会产生煤尘飞扬;汽车运输也会产生大量的煤尘飞扬;地面生产系统各个转载点,装卸车时都会产生大量的煤尘;主要抽风机排出的风量中含有大量的粉尘和有害气体。这些都会对周围环境造成严重污染,特别是对周围的植被、居民、水体、动植物养殖等造成一定的危害。

煤矿职业健康安全问题对我国数量巨大的煤矿工人的生命健康产生了非常大的威胁。所以，我们应该积极的防治对策。

总的说，要从以下七个方面做好工作。一： 建立煤矿职业危害控制指标体系。我国煤矿安全生产控制指标体系没有明确煤矿职业危害控制指标内容。应借鉴国外职业危害控制指标体系，对职业危害提出明确的任务要求。煤矿职业危害控制指标体系内容应包括煤矿职业病死亡人数、死亡率；煤矿新发生职业病人数、发生率；煤矿百万吨职业病发生率等。煤矿职业危害控制指标体系的设定原则应坚持设立全国性控制指标、分省区的控制指标、煤炭企业控制指标的原则；以近年来全国职业病统计资料为基础，结合各地实际情况，提出职业危害指导性控制指标的原则；从实际出发，实行重点地区重点控制，使地区控制指标符合地区经济发展和人口状况的实际，力求使职业危害控制与地区经济建设和社会进步协调发展的原则；坚持绝对量指标与相对量指标相结合的原则；立足当前，着眼长远，分步推进的原则。二：加强领导依法治理。煤炭企业要进一步转变观念，明确工作思路，加大《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国家煤矿安全监察局《关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见》等煤矿职业危害防治法规的落实力度，加强对职业危害防治工作领导，认真扎实地做好职业危害防治工作。职业危害防治工作必须坚持“ 安全第一，预防为主、防治结合”的工作方针，树立“ 以人为本”的理念，关注人的生命安全和身体健康。煤矿主要负责人要对本矿的职业危害防治工作负责，建立健全职业危害防治体系，设立专职职业危害防治工作机构，配备专（兼）职专业人员及设备，认真履行其职业危害防治的工作职责。加强职业危害防治管理，制定职业危害防治计划、实施方案和突发性危害因素应急救援预案，进一步健全完善职业危害防治的各项规章制度，将职业危害防治工作纳入煤矿发展的总体规划、生产经营计划，确保职业危害防治的资金投入。三：加强建设项目职业危害防治管理做到超前预防。煤矿在建设项目可行性研究阶段，要针对建设项目可能产生的职业危害因素、后果、防治措施，进行建设项目的职业病危害因素预评价。《职业病危害因素预评价报告》的主要内容应包括：建设项目概况；建设项目职业危害因素分析；类工程职业危害的模拟预评价；建设项目职业危害因素的预评价；煤矿职业病统计分析；职业危害防治措施建议；预评价结论等内容。《职业病危害因素预评价报告》是煤矿建设项目职业危害防治措施初步设计的安全专篇，是煤矿建设项目职业危害防治设施竣工验收的依据。也是建设项目管理的重要内容，建设项目竣工后，要按照建设工程职业危害防治设计要求，进行职业危害防治效果评价。四：依法强化职业危害因素监控及职业病监护工作。煤炭企业应当开展由专人负责的作业场所职业危害因素日常监测工作，监测人员应当经资质认证合格的培训机构培训，持证上岗，有与监测能力相适应的监测设备和条件（对不具备监测能力的项目，应当委托具备相应资质的技术服务机构进行监测），并实施经常性维护、检修，确保监测系统处于正常运行状态，所用监测计量器具按照规定进行周期检定。检测、监测的频次和范围应符合《煤矿安全规程》的规定；监测结果应当存入职业卫生档案，及时向作业人员公布检测、评价结果，并报有关单位。煤炭企业必须按国家有关法规的规定，对新入矿工人进行职业健康检查，并建立健康档案；定期对接触粉尘、毒物及有害物理因素的作业人员进行职业健康检查，对接尘工人的职业健康检查必须拍照胸大片；职业性健康检查、职业病诊断、职业病治疗应由取得相应资质的职业卫生机构承担；对检查出的职业病患者，企业必须按国家规定及时给以治疗、疗养和调离有害作业岗位，并做好健康监护及职业病报告工作。五：加强职业卫生安全培训提升从人员素质。煤矿主要负责人、安全生产管理人员应当及接受职业卫生安全培训，职业卫生安全培训由取得相应资质的煤矿安全培训机构进行；企业应当对作业人员上岗前及在岗期间定期进行职业卫生安全培训。培训内容应包括：职业卫生相关法律法规；职业卫生常识；职业病危害因素及其防治知识；职业危害事故典型案例分析等。通过严格系统的培训，提升从业人员职业危害防护意识和防护技能。六： 建立职业危害突发因素的应急救援预案。煤炭企业应对发生或者可能发生急性职业危害事故的危害因素，制定应急救援预案和控制措施。应急救援预案的主要内容应包括：应急救援的原则；应急策划内容；应急准备；应急回应措施；现场恢复的方式、方法；应急救援预案的演练与评审等。七： 依法强化煤矿职业危害防治监察工作。煤矿监察机构应将煤矿作业场所职业卫生设施、管理措施情况；作业场所职业病防护用品发放和使用情况；作业场所职业危害因素监测、评价情况；作业场所职业卫生告知、报告情况；职业卫生安全培训情况；发生的职业危害事故和有关违法违规行为；贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、标准和规定的情况等内容作为监察工作的重点。对粉尘等有毒有害因素超标，既无治理措施，又无个体劳动保护，严重影职工安全健康的作业场所，必须采取措施，限期进行整改；对尘、毒等严重超过国家标准规定，又屡次拒不整改的，坚决予以停产整顿，直至予以关闭；对违反职业危害防治有关法律、法规的行为，以及发生的职业危害事故，依法予以查处。做到依法行政，严格执法。