在全市民政工作会议上的报告

第一篇：在全市民政工作会议上的报告

经市委、市政府同意，决定今天召开全市民政工作会议，主要是总结回顾2003年全市民政工作，表彰先进，交流经验，部署2004年全市民政工作任务。下面,我就去年工作情况和今年工作任务讲两方面的问题。

2003年全市民政工作回顾

2003年，在市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，全市民政干部认真践行“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，以争先创优活动为载体，解放思想，开拓进取，突出重点，团结拼搏，较好地完成了全年各项工作任务，全市民政工作硕果累累。老龄工作得到国家老工办的充分肯定并被省表彰为先进单位，民间组织管理工作被泰州市上报省表彰，市双拥办被泰州市表彰为双拥模范单位，婚姻集中登记和养老护理工作走在了全省前列，泰州市民政局在我市召开了现场会，电脑福利彩票发行总量位于苏中苏北县级市之首，在泰州市民政工作考核中，我局获得一等奖，民政系统党委被泰兴市委评为“五好”班子。

一、社会保障体系进一步完善。城乡居民最低生活保障工作规范管理并有序运行。在泰、黄两镇举办了低保工作专题培训班，规范了基层操作程序，健全了组织网络和信息网络；坚持保障对象公开、保障标准公开、救助金额公开的“三公开”原则，把好家庭收入测算关、保障对象确定关、审批程序关，准确界定保障对象；低保经费实行财政统发，封闭运行，保障金按时足额发放到位；在畅通进入渠道的基础上，将所有参保对象纳入微机管理，健全退出机制，实行动态管理。至2003年底，我市共有城市低保对象1389户3098人，保障标准提高到180元/人·月，年保额294万元；农村低保对象1652户4287人，年保额105万元。认真开展特困调查，深入乡镇走访慰问，关心群众冷暖。落实五保供养政策，对新街、横垛、广陵三家敬老院进行修建、扩建。多方筹集草危房改造资金132万元，为322户特困户草危房进行了改造。广泛动员社会各界开展扶贫济困活动，全市共帮扶3500户，脱贫率70%以上。对7月份大风暴雨灾害，及时查灾救灾，特别是7月21日蒋华、张桥等镇遭龙卷风袭击后，我们迅速核查灾情，组织乡、村两级转移安置群众，下达救灾经费30万元，认真组织开展救灾建房工作，维护群众基本生活权益。

二、双拥创建力度进一步加大。2003年，我市以创建“双拥模范城”为抓手，按照“造声势，办实事，创特色”的总体要求，统一部署，一着不让，狠抓落实。认真制定了《泰兴市创建全国“双拥模范城”规划》，对乡镇双拥办公室开展规范化建设，利用新闻媒体大力宣传双拥典型，扩大双拥工作的社会影响；扎实开展科技拥军、少年军校、家乡军营万人结对手接手等特色活动，组织经常性走访慰问，及时了解现役军人的家庭情况，帮助他们排忧解难；开展形式多样的双拥共建活动，浓厚了我市的双拥创建氛围。“八·一”节前，市四套班子组成慰问团，冒着酷暑，行程数千公里赴河南杨根思烈士生前所在部队进行慰问，所到之处受到部队官兵的热烈欢迎，20集团军常委以上领导全部参加了军地联谊会，《河南日报》、《解放军报》和中央电视台军事栏目都进行了报道，在军地引起了很大反响。不断深化改革，提请市政府出台了《泰兴市退役士兵安置暂行办法》，对城镇退役士兵全面推行自谋职业为主，安置就业为辅的就业办法，全市申请自谋职业的234名，自谋职业率达到80.1%；全面落实重点优抚对象医疗优惠减免政策，确保3个80元医疗补助经费到位，为3673名重点优抚对象办理医疗保险，缓解了“三老”优抚对象医疗难；认真抓好“一助一”扶优志愿服务活动，全市共帮扶结对1655对，脱贫率85%以上；严格执行抚恤补助标准自然增长机制，及时进行测算并落实经费92.36万元，为5492名优抚对象提高了抚恤补助标准。

三、基层民主政治建设得到加强。基层民主政治建设是社会主义政治文明的重要组成部分，2003年，我们以社区建设为重点，围绕文明城市创建目标，积极开展基层群众性自治组织建设。在城市，组织社区干部赴四平市等先进地区学习考察，提高他们的政治素质和管理能力，推进社区自治；街道按照“5个1”的标准，社区居委会按照“10个1”的标准，继续完善硬件设施建设，并贴近居民生活实际，开展丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动。城区共设立便民利民服务网点500多个，安排下岗职工近千人，为城乡居民介绍劳务和提供家政服务累计2万多人次；深入开展社区建设示范活动，有12个社区被泰州市评为社区建设示范社区，充分发挥了其带动和辐射作用。在农村，认真贯彻村委会组织法，重点抓好村民议事和村务公开。全市343个村，全部建立了村民代表会议制度并按期召开会议进行民主决策，定期进行村务公开，村务公开率100%。通过开展村民民主议事和村务公开，把村干部置于村民的监督之下，杜绝了一些不正之风，密切了干群关系，村民自治工作取得新的进展。

四、社会事务管理水平不断提升。对民间组织依法进行监督管理，大力培育发展行业性协会。年内，共培育发展了9个行业协会和6个行业性民办非企业单位，其中泰兴市宣堡银杏产业协会和黄桥生猪协会，已经为这两大产业的发展发挥了重要的作用。全市103家社团全部参加年检，年检率100%；53家民办非企业单位，参检52家，年检率达98.1%。年内，注销社团4家，注销民办非企业单位2家、撤销登记2家。认真贯彻新《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，一手抓学习培训，一手抓登记管理，依法开展婚姻登记集中办理工作，市婚姻登记服务中心集中办理结婚登记9100对，协议离婚登记393对，婚姻登记合格率和当事人满意率达到100%。9月份，泰州市在我市召开了婚姻登记现场会，对我市婚姻登记集中办理和一条龙式的婚姻服务给予了充分肯定。殡葬改革工作常抓不懈，在清明节前后和秋冬季节突击开展清理墓葬用地活动，全年清理土葬20多起；全市火化尸体8310具，火化率保持了100%；狠抓乡镇骨灰存放设施建设和西郊安息陵、黄桥塔陵的管理，有效减少“二次土葬”现象；进一步规范运尸车辆和丧葬用品市场管理，做到没有报废车和无牌车运尸，没有无证经营丧葬用品销售网点，净化殡葬服务环境。创新开展地名管理，省厅对我市的灯箱式地名标志、地名进行公告、召开房产公司负责人会议实施对地名的管理，给予了高度的评价，尤其是通过房地产商实施对地名的管理，在全省尚属首家。

五、社会福利社会化稳步推进。高度重视社会力量在社会福利事业发展中的作用，结合“星光计划”的实施，积极引导社会力量出资出力发展社会福利事业，抓好社会福利机构管理，推进社会福利社会化。充分利用社区内各单位闲置资源，盘活存量资产，建成了一批社会福利服务设施。认真落实各项优惠政策，加强监督管理，培育发展民办福利机构。大庆老人院、康乐老年公寓和鼎盛老人院三家民办福利机构共收寄养老年人、残疾人、瘫痪者上百名，安置下岗职工30多名。大庆老人院2002年被泰州市授予“精神文明十佳新人新事”，2003年，又被省妇联表彰为“巾帼示范岗”。截止目前，由个人出资创办社会福利机构，在全省我市还是唯一一家，我市的社会福利社会化工作已经走在全省前列。10月17日，泰州市民政局在我市召开了养老护理现场会，推广了我市的经验做法。

六、老龄工作成效显著。积极宣传贯彻《老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》和《江苏省实施〈老年法〉办法》，扎实开展了争创江苏省老龄工作先进单位（个人）、敬老模范居委会、文明老年活动室示范点、十佳孝星、敬老模范家庭等系列创争活动，全市上下形成了尊老敬老养老助老的良好氛围。三级老年维权网络得到进一步完善，《家庭赡养协议书》签定工作在全市开展，目前，全市已签订《家庭赡养协议书》的老人10多万人，有效地维护了老年人的合法权益。全市老龄工作经验多次在《中国社会报》、《老年周刊》、《乡土》、《老年学研究》等报刊上发表，我局被表彰为2002—2003年度江苏省老龄工作先进单位。

七、残疾人事业迅速发展。通过报纸、广播、电视等新闻媒介，大力宣传扶残助残、自强自立的典型，倡导全社会关心残疾人的良好风尚。召开了第三次残疾人代表大会，选举产生了新一届残联领导班子，各乡镇残联也分别召开了代表大会，完成了乡镇残联换届的任务，健全了残联组织网络。抓好“助残日”活动，积极开展各类扶贫助残活动。发动社会各界对300名特困残疾人进行帮助和支持，向42名残疾人发放了捐赠轮椅；有42户残疾人草危房得到了修建，560余户特困残疾人得到近25万元的扶持资金，50多名特困残疾人的子女或适龄残疾儿童上学得到资助；开设劳动技能培训班，传授种植和养殖实用技术，使150余名残疾人掌握了谋生的技能；对20余名有一定劳动能力的特困残疾人进行资金扶持，帮助他们发展生产；积极与工商、税务、烟草、药监、技监等主管部门沟通、协调，落实对1200多名残疾个体户的政策性照顾；为320多名白内障患者优惠5.6万元手术费用；在溪桥、根思开展精神病防治工作试点，扎实开展康复工作；积极组织残疾人参加各类文体活动，在去年全国残疾人运动会上，我市共取得了4金1银1铜的好成绩；吴晶（盲人）还代表国家参加在香港举办的远南残疾人运动会，获得3金的好成绩，为国家赢得了荣誉。

八、民政经济实力进一步增强。认真搞好服务，寓管理于服务之中，抓好福利企业发展。积极宣传福利企业的优惠政策及新办变更福利企业的具体操作程序，对符合新办条件的企业及时办理各种手续，全年申报新办福利企业13家，列全省县级市之首；认真抓好福利企业的监管，对一些存在问题的企业，及时指出问题，查漏补缺，96家福利企业一次性年检成功。全市福利企业完成年产值8.9亿元，超过泰州市市交任务2.1亿元，比2002年增长30％，新增残疾人就业460人。局属福利企业完成产值5600万元，销售5500万元，与2002年同比分别增长47%、48%，超额完成市交指标，名列市属工业第三档次第一名。大力推进管理方式改革，福利彩票销售稳步前进。变“单纯管理”为“指导服务”，对投注站点实行到点服务，促进了彩票销售。全年发行电脑福利彩票650万元，位于苏中苏北县级市之首。

回顾2003年，民政工作取得令人鼓舞的成绩，这是市委、市政府和上级民政部门正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视和关心民政工作的结果，是广大民政干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民政系统党委向各位领导、各位同志表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清楚地认识到，我们的工作还存在一些不足，突出表现在：一是各乡镇民政工作还存在着很大的不平衡性；二是农村税费改革后，民政经费缺口较大，矛盾突出，民政对象的生活水平与全市社会发展的总体要求还存在一定的差距；三是民政干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题需要在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

2004年全市民政工作的主要任务

2004年我市民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，坚持民政工作为最广大的人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务的宗旨，紧紧围绕全市中心工作，求真务实，与时俱进，突出重点，开拓创新，全面落实第十一次全国民政工作会议和省市民政工作会议确定的各项任务，推进我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出应有的贡献。

2004年，全市民政工作的主要任务是：

一、以低保为主线，建立新型社会保障体系

1、低保管理规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“5+1”工程的总体要求，于3月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的40%的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。3月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。

2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。

3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。

二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作

1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。

2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。

3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。

4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八

一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。

三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设

今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展2～3次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市65%的社区都要创建成“社区建设示范社区”。

四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。

要建立健全村民大会制和村民代表议事制，扎实开展村民自治示范村和民主法治示范村的创建活动，进一步提高村民依法自治的水平，调动农民群众参与村务管理，更好地促进全市基层政权建设。确保村务公开率达100%、村民议事率达98%，村民自治示范村占村总数的85%以上。

五、以民间组织管理和殡葬改革为重点，推进社会事务管理

1、依法加强民间组织登记管理工作。坚持培育发展和监督管理并举的方针，培育发展一批行业性社团，引导社会团体为发展地方经济服务，为企业服务，为人民群众服务。加强监督管理，重视打击非法民间组织，完成非法人社团的清理，对社团财务进行审查，努力消除社会不安定因素。通过举办社团秘书长培训班等方法，加强各民间组织管理干部的业务培训，搞好民间组织管理创新研究，提高全市民间组织管理工作水平。

2、加大殡葬改革力度。一是加大清理墓葬用地力度。各乡镇在清明节前后要突击开展平坟活动，确保公路沿线可视范围内无坟头。对土葬问题，要有报必查，查实必究。二是加大乡镇骨灰存放室建设，努力实现每个乡镇都有骨灰存放室的目标。三是认真开展殡葬服务车和丧葬用品生产经营的整治，规范丧事服务行为，促进殡葬市场的规范管理，重点抓好对棺木的清理，杜绝“二次土葬”的源头。

3、依法进行婚姻和收养登记管理工作。认真开展新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传教育，加强对婚姻登记机构的指导和管理，强化对婚姻登记人员的培训，进一步规范婚姻登记行为，提高执法水平，确保婚姻登记率和登记合格率达100%。严格执行收养法，确保收养登记合格率达100%。

4、加强地名标牌标准化管理工作。围绕“环境创新”和“经营城市”的要求，完成城区新建小区、路、桥的命名工作，安装好标准化地名标牌，进一步提升城市品位。引进市场化的运行机制，探索路、桥冠名权转让和户外广告招租管理的新途径。同时，加快地名信息库的建设，迎接省检查验收。

六、以争创全国老龄工作先进市为动力，加快社会福利社会化改革进程

泰兴是老年大市，今年我们将以争创全国老龄工作先进市为目标，以发展社会养老事业为抓手，把社区服务、老龄工作、“星光计划”紧密结合起来，多元投入，不断完善社会福利设施建设，开拓社区服务领域，增强社区服务功能，加快我市社会福利社会化进程。

1、大力推进老龄工作向纵深发展。一是积极宣传发动，广泛开展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等评选表彰活动，利用各新闻媒介广泛宣传尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老养老助老的良好氛围；二是进一步完善三级老年维权网络，落实各项制度，使我市基层老龄工作更加扎实；三是在全市范围内开展《家庭赡养协议书》签定工作，要确保签定率达85%以上，有效地维护老年人的合法权益；四是抓好社区老年福利服务“星光计划”的落实。充分整合社区内现有的福利设施资源，利用闲置资源，盘活存量资产，建成一批老年活动中心（站、室）、老年大学（学校）、老年公寓（敬老院）、图书室、阅览室，逐步形成居委会有活动站点、街道有活动中心、乡镇有综合性为老服务机构的老年福利服务设施网络。同时，抓好示范性“星光计划”项目的实施。年内重点要抓好市社会福利院五期工程建设，进一步提升我市“星光计划”的整体水平。

2、强化民办福利机构的服务和管理。认真落实国家和省扶持社会福利事业发展的各项优惠政策，以公有民营、民办公助、股份制等各种形式，鼓励并扶持社区各单位、个人投资社会福利事业，逐步形成政府宏观管理、行业自律和机构自我发展的运行机制，推进社会福利社会化。

3、多渠道筹集社会福利发展资金。要强化对福利企业的管理与监督，认真研究面临的新情况、新问题，严格执行政策，规范福利企业的管理，要强化服务功能，盘大盘活现有福利企业，促进福利生产的有序发展，进一步稳定残疾人就业；要抓好福利彩票发行，继续强化宣传引导，完善各项内部管理制度，力争年销售额在去年基础上有所提升，为社会福利事业发展筹集更多的资金。

七、以精神病防治工作为抓手，大力发展残疾人事业

一是按照国家《精神病防治康复“十五”实施方案》的要求，全面推进“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作。各乡镇要进一步统一思想，提高认识，按照溪桥、根思两个乡镇的试点经验，积极推动精神病防治工作的深入开展。要按规定完成入户调查、检查病人、建卡立册、培训人员等前期工作，建立起监护网络、康复网络和医疗网络，对特困精神病人给予救助，要确保一次性通过省、国家中期检查验收，圆满完成精防工作任务。

二是开展技能培训，推行残疾人按比例就业。将残疾人按比例就业工作纳入行政执法检查和劳动监察的范围；认真组织好残疾人就业保障金的征收工作，维护残疾人的合法权益。要加强与有关部门的配合，对有一定劳动能力的残疾人进行技能培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。年内，举办电脑、种植业、养殖业、盲人按摩等5期培训班，参加培训的残疾人要达到500名以上，培训就业率要达到50%以上。

三是以“全国助残日”为契机，深入开展扶残助残活动。深入宣传《残疾人保障法》，让社会各界了解残疾人的疾苦，动员一切社会力量，开展对特困残疾失学儿童和鳏寡孤独老人的救助活动；动员机关、团体、单位的党、团员开展与特困残疾户接对帮扶活动，使他们尽快摆脱贫困；大力表彰残疾人自强模范和扶残助残先进集体和先进个人，弘扬助人为乐的社会风尚，逐步实现由单纯依赖政府行为向全社会发展残疾人事业的转变。

八、以队伍建设为载体，努力提高民政工作整体水平

加强自身建设，努力提高民政队伍战斗力，是各项民政工作任务顺利完成的保证。要以系统党委建设为龙头，带动机关干部、下属企事业单位职工和乡镇民政干部这三支队伍建设，教育和引导广大民政干部牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，发扬艰苦奋斗、乐于奉献精神，提高民政队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

1、加强学习，努力打造学习型民政队伍。一是要进一步完善学习制度，把理论学习和业务学习、集中学习和经常性学习结合起来，形成学理论、钻业务、想问题、干事业的浓烈氛围，努力打造学习型机关。二是要倡导理论联系实际的学风，广泛深入地开展调查研究，不断解决民政工作面临的新问题、新情况，努力提高做好新时期民政工作的能力。三是要加快民政信息化建设步伐，充分利用现代科技手段，使民政工作更好地适应经济社会发展的需求。今年，着重抓好民政台帐建设，机关全体人员都要认真学习，掌握电脑操作技能。

2、转变作风，努力打造高效型民政队伍。一是要大兴求真务实之风。干部办事实不实决定一个干部在群众中口碑好坏和威信高低。只说空话，误人误事误己。全市民政干部要大力弘扬求真务实之风，深入基层，深入群众，深入实际，多做调查研究，掌握真实情况。要真抓实干，认真解决关系群众切身利益的实际问题，努力把群众关心的事情一件件办好，以实实在在的成绩赢得群众的支持和信赖。要记好《民情日记》，将掌握的民情民意、处理情况和结果记录在册，每人每月的记录不少于3次。二是要大兴雷厉风行之风。我们能否抓住机遇，发展事业，关键在于我们民政干部是否具备雷厉风行、狠抓落实的工作作风。每一个民政干部对上级明确的目标任务、集体研究定下来的事情，要说干就干，一干到底，不管遇到多大矛盾，都要千方百计落到实处；对人民群众关注、长期积累下来的棘手问题，要迎难而上，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾；对落实过程中涉及到利益调整和各种阻力，要无私无畏，坚持原则，不怕得罪人，努力让抓发展成为我们每个民政干部的第一行动，成为我们工作的最强音。三是要大兴开拓创新之风。围绕“单项工作求突破，整体工作上水平”，鼓励广大民政干部开动脑筋，创新思维，创造性地开展工作。今年，各乡镇、各科室、各企事业单位都必须有创新的目标、措施和要求，并且层层落实任务指标，在系统内形成“人人关心创新、个个重视创新”的氛围，确保全年工作有新的突破，开创新的业绩。

3、强化考核，努力打造务实型民政队伍。考核是调动工作积极性的重要杠杆，是抓落实的有力保障。要以实绩论英(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)雄、排座次、评先进。对局机关各科室的考核，由科室负责人进行述职，局、科室、下属单位的负责人以及乡镇民政助理进行评议打分，量化考核，兑现奖惩；对乡镇，今天会上已经将全年的工作目标任务分解下达，具体考核意见也随同下发，年终，我们将组织考核小组量化考核，顶真碰硬，不打和牌，兑现奖励。

同志们，今年全市民政工作的各项目标任务已十分明确，关键是要认真抓好落实。让我们进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，以崭新的精神面貌，高昂的工作热情，务实的工作作风，全面完成民政工作的各项任务，推动我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出新的贡献。

第二篇：在全市民政工作会议上的报告

在全市民政工作会议上的报告

经市委、市政府同意，决定今天召开全市民政工作会议，主要是总结回顾××年全市民政工作，表彰先进，交流经验，部署××年全市民政工作任务。下面我就去年工作情况和今年工作任务讲两方面的问题。

××年全市民政工作回顾

××年，在市委、市政府的领导和

上级主管部门的指导下，全市民政干部认真践行“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，以争先创优活动为载体，解放思想，开拓进取，突出重点，团结拼搏，较好地完成了全年各项工作任务，全市民政工作硕果累累。老龄工作得到国家老工办的充分肯定并被省表彰为先进单位，民间组织管理工作被泰州市上报省表彰，市双拥办被泰州市表彰为双拥模范单位，婚姻集中登记和养老护理工作走在了全省前列，泰州市民政局在我市召开了现场会，电脑福利彩票发行总量位于苏中苏北县级市之首，在泰州市民政工作考核中，我局获得一等奖，民政系统党委被泰兴市委评为“五好”班子。

一、社会保障体系进一步完善。城乡居民最低生活保障工作规范管理并有序运行。在泰、黄两镇举办了低保工作专题培训班，规范了基层操作程序，健全了组织网络和信息网络；坚持保障对象公开、保障标准公开、救助金额公开的“三公开”原则，把好家庭收入测算关、保障对象确定关、审批程序关，准确界定保障对象；低保经费实行财政统发，封闭运行，保障金按时足额发放到位；在畅通进入渠道的基础上，将所有参保对象纳入微机管理，健全退出机制，实行动态管理。至××年底，我市共有城市低保对象户人，保障标准提高到元人·月，年保额万元；农村低保对象户人，年保额万元。认真开展特困调查，深入乡镇走访慰问，关心群众冷暖。落实五保供养政策，对新街、横垛、广陵三家敬老院进行修建、扩建。多方筹集草危房改造资金万元，为户特困户草危房进行了改造。广泛动员社会各界开展扶贫济困活动，全市共帮扶户，脱贫率以上。对月份大风暴雨灾害，及时查灾救灾，特别是月日蒋华、张桥等镇遭龙卷风袭击后，我们迅速核查灾情，组织乡、村两级转移安置群众，下达救灾经费万元，认真组织开展救灾建房工作，维护群众基本生活权益。

二、双拥创建力度进一步加大。××年，我市以创建“双拥模范城”为抓手，按照“造声势，办实事，创特色”的总体要求，统一部署，一着不让，狠抓落实。认真制定了《泰兴市创建全国“双拥模范城”规划》，对乡镇双拥办公室开展规范化建设，利用新闻媒体大力宣传双拥典型，扩大双拥工作的社会影响；扎实开展科技拥军、少年军校、家乡军营万人结对手接手等特色活动，组织经常性走访慰问，及时了解现役军人的家庭情况，帮助他们排忧解难；开展形式多样的双拥共建活动，浓厚了我市的双拥创建氛围。“八·一”节前，市四套班子组成慰问团，冒着酷暑，行程数千公里赴河南杨根思烈士生前所在部队进行慰问，所到之处受到部队官兵的热烈欢迎，集团军常委以上领导全部参加了军地联谊会，《河南日报》、《解放军报》和中央电视台军事栏目都进行了报道，在军地引起了很大反响。不断深化改革，提请市政府出台了《泰兴市退役士兵安置暂行办法》，对城镇退役士兵全面推行自谋职业为主，安置就业为辅的就业办法，全市申请自谋职业的名，自谋职业率达到；全面落实重点优抚对象医疗优惠减免政策，确保个元医疗补助经费到位，为名重点优抚对象办理医疗保险，缓解了“三老”优抚对象医疗难；认真抓好“一助一”扶优志愿服务活动，全市共帮扶结对对，脱贫率以上；严格执行抚恤补助标准自然增长机制，及时进行测算并落实经费万元，为名优抚对象提高了抚恤补助标准。

三、基层民主政治建设得到加强。基层民主政治建设是社会主义政治文明的重要组成部分，××年，我们以社区建设为重点，围绕文明城市创建目标，积极开展基层群众性自治组织建设。在城市，组织社区干部赴四平市等先进地区学习考察，提高他们的政治素质和管理能力，推进社区自治；街道按照“个”的标准，社区居委会按照“个”的标准，继续完善硬件设施建设，并贴近居民生活实际，开展丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动。城区共设立便民利民服务网点多个，安排下岗职工近千人，为城乡居民介绍劳务和提供家政服务累计万多人次；深入开展社区建设示范活动，有个社区被泰州市评为社区建设示范社区，充分发挥了其带动和辐射作用。在农村，认真贯彻村委会组织法，重点抓好村民议事和村务公开。全市个村，全部建立了村民代表会议制度并按期召开会议进行民主决策，定期进行村务公开，村务公开率。通过开展村民民主议事和村务公开，把村干部置于村民的监督之下，杜绝了一些不正之风，密切了干群关系，村民自治工作取得新的进展。

四、社会事务管理水平不断提升。对民间组织依法进行监督管理，大力培育发展行业性协会。年内，共培育发展了个行业协会和个

行业性民办非企业单位，其中泰兴市宣堡银杏产业协会和黄桥生猪协会，已经为这两大产业的发展发挥了重要的作用。全市家社团全部参加年检，年检率；家民办非企业单位，参检家，年检率达。年内，注销社团家，注销民办非企业单位家、撤销登记家。认真贯彻新《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，一手抓学习培训，一手抓登记管理，依法开展婚姻登记集中办

理工作，市婚姻登记服务中心集中办理结婚登记对，协议离婚登记对，婚姻登记合格率和当事人满意率达到。月份，泰州市在我市召开了婚姻登记现场会，对我市婚姻登记集中办理和一条龙式的婚姻服务给予了充分肯定。殡葬改革工作常抓不懈，在清明节前后和秋冬季节突击开展清理墓葬用地活动，全年清理土葬多起；全市火化尸体具，火化率保持了；狠抓乡镇骨灰存放设施建设和西郊安息陵、黄桥塔陵的管理，有效减少“二次土葬”现象；进一步规范运尸车辆和丧葬用品市场管理，做到没有报废车和无牌车运尸，没有无证经营丧葬用品销售网点，净化殡葬服务环境。创新开展地名管理，省厅对我市的灯箱式地名标志、地名进行公告、召开房产公司负责人会议实施对地名的管理，给予了高度的评价，尤其是通过房地产商实施对地名的管理，在全省尚属首家。

五、社会福利社会化稳步推进。高度重视社会力量在社会福利事业发展中的作用，结合“星光计划”的实施，积极引导社会力量出资出力发展社会福利事业，抓好社会福利机构管理，推进社会福利社会化。充分利用社区内各单位闲置资源，盘活存量资产，建成了一批社会福利服务设施。认真落实各项优惠政策，加强监督管理，培育发展民办福利机构。大庆老人院、康乐老年公寓和鼎盛老人院三家民办福利机构共收寄养老年人、残疾人、瘫痪者上百名，安置下岗职工多名。大庆老人院××年被泰州市授予“精神文明十佳新人新事”，××年，又被省妇联表彰为“巾帼示范岗”。截止目前，由个人出资创办社会福利机构，在全省我市还是唯一一家，我市的社会福利社会化工作已经走在全省前列。月日，泰州市民政局在我市召开了养老护理现场会，推广了我市的经验做法。

六、老龄工作成效显著。积极宣传贯彻《老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》和《江苏省实施〈老年法〉办法》，扎实开展了争创江苏省老龄工作先进单位（个人）、敬老模范居委会、文明老年活动室示范点、十佳孝星、敬老模范家庭等系列创争活动，全市上下形成了尊老敬老养老助老的良好氛围。三级老年维权网络得到进一步完善，《家庭赡养协议书》签定工作在全市开展，目前，全市已签订《家庭赡养协议书》的老人多万人，有效地维护了老年人的合法权益。全市老龄工作经验多次在《中国社会报》、《老年周刊》、《乡土》、《老年学研究》等报刊上发表，我局被表彰为—××江苏省老龄工作先进单位。

七、残疾人事业迅速发展。通过报纸、广播、电视等新闻媒介，大力宣传扶残助残、自强自立的典型，倡导全社会关心残疾人的良好风尚。召开了第三次残疾人代表大会，选举产生了新一届残联领导班子，各乡镇残联也分别召开了代表大会，完成了乡镇残联换届的任务，健全了残联组织网络。抓好“助残日”活动，积极开展各类扶贫助残活动。发动社会各界对名特困残疾人进行帮助和支持，向名残疾人发放了捐赠轮椅；有户残疾人草危房得到了修建，余户特困残疾人得到近万元的扶持资金，多名特困残疾人的子女或适龄残疾儿童上学得到资助；开设劳动技能培训班，传授种植和养殖实用技术，使余名残疾人掌握了谋生的技能；对余名有一定劳动能力的特困残疾人进行资金扶持，帮助他们发展生产；积极与工商、税务、烟草、药监、技监等主管部门沟通、协调，落实对多名残疾个体户的政策性照顾；为多名白内障患者优惠万元手术费用；在溪桥、根思开展精神病防治工作试点，扎实开展康复工作；积极组织残疾人参加各类文体活动，在去年全国残疾人运动会上，我市共取得了金银铜的好成绩；吴晶（盲人）还代表国家参加在香港举办的远南残疾人运动会，获得金的好成绩，为国家赢得了荣誉。

八、民政经济实力进一步增强。认真搞好服务，寓管理于服务之中，抓好福利企业发展。积极宣传福利企业的优惠政策及新办变更福利企业的具体操作程序，对符合新办条件的企业及时办理各种手续，全年申报新办福利企业家，列全省县级市之首；认真抓好福利企业的监管，对一些存在问题的企业，及时指出问题，查漏补缺，家福利企业一次性年检成功。全市福利企业完成年产值亿元，超过泰州市市交任务亿元，比××年增长％，新增残疾人就业人。局属福利企业完成产值万元，销售万元，与××年同比分别增长、，超额完成市交指标，名列市属工业第三档次第一名。大力推进管理方式改革，福利彩票销售稳步前进。变“单纯管理”为“指导服务”，对投注站点实行到点服务，促进了彩票销售。全年发行电脑福利彩票万元，位于苏中苏北县级市之首。

回顾××年，民政工作取得令人鼓舞的成绩，这是市委、市政府和上级民政部门正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视和关心民政工作的结果，是广大民政干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民政系统党委向各位领导、各位同志表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清楚地认识到，我们的工作还存在一些不足，突出表现在：一是各乡镇民政工作还存在着很大的不平衡性；二是农村税费改革后，民政经费缺口较大，矛盾突出，民政对象的生活水平与全市社会发展的总体要求还存在一定的差距；三是民政干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题需要在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

××年全市民政工作的主要任务

××年我市民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，坚持民政工作为最广大的人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务的宗旨，紧紧围绕全市中心工作，求真务实，与时俱进，突出重点，开拓创新，全面落实第十一次全国民政工作会议和省市民政工作会议确定的各项任务，推进我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出应有的贡献。

××年，全市民政工作的主要任务是：

一、以低保为主线，建立新型社会保障体系

⒈低保管理规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“”工程的总体要求，于月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。

⒉扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务户，脱贫率以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。

⒊五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的，集中供养率不低于（乡镇五保老人总数在人以下的要达到）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。

二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作

⒈进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。

⒉进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。

⒊进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者得到帮扶。

⒋进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八

一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。

三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设

今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展～次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市的社区都要创建成“社区建设示范社区”。

四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。

要建立健全村民大会制和村民代表议事制，扎实开展村民自治示范村和民主法治示范村的创建活动，进一步提高村民依法自治的水平，调动农民群众参与村务管理，更好地促进全市基层政权建设。确保村务公开率达、村民议事率达，村民自治示范村占村总数的以上。

五、以民间组织管理和殡葬改革为重点，推进社会事务管理

⒈依法加强民间组织登记管理工作。坚持培育发展和监督管理并举的方针，培育发展一批行业性社团，引导社会团体为发展地方经济服务，为企业服务，为人民群众服务。加强监督管理，重视打击非法民间组织，完成非法人社团的清理，对社团财务进行审查，努力消除社会不安定因素。通过举办社团秘书长培训班等方法，加强各民间组织管理干部的业务培训，搞好民间组织管理创新研究，提高全市民间组织管理工作水平。

⒉加大殡葬改革力度。一是加大清理墓葬用地力度。各乡镇在清明节前后要突击开展平坟活动，确保公路沿线可视范围内无坟头。对土葬问题，要有报必查，查实必究。二是加大乡镇骨灰存放室建设，努力实现每个乡镇都有骨灰存放室的目标。三是认真开展殡葬服务车和丧葬用品生产经营的整治，规范丧事服务行为，促进殡葬市场的规范管理，重点抓好对棺木的清理，杜绝“二次土葬”的源头。

⒊依法进行婚姻和收养登记管理工作。认真开展新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传教育，加强对婚姻登记机构的指导和管理，强化对婚姻登记人员的培训，进一步规范婚姻登记行为，提高执法水平，确保婚姻登记率和登记合格率达。严格执行收养法，确保收养登记合格率达。

⒋加强地名标牌标准化管理工作。围绕“环境创新”和“经营城市”的要求，完成城区新建小区、路、桥的命名工作，安装好标准化地名标牌，进一步提升城市品位。引进市场化的运行机制，探索路、桥冠名权转让和户外广告招租管理的新途径。同时，加快地名信息库的建设，迎接省检查验收。

六、以争创全国老龄工作先进市为动力，加快社会福利社会化改革进程

泰兴是老年大市，今年我们将以争创全国老龄工作先进市为目标，以发展社会养老事业为抓手，把社区服务、老龄工作、“星光计划”紧密结合起来，多元投入，不断完善社会福利设施建设，开拓社区服务领域，增强社区服务功能，加快我市社会福利社会化进程。

⒈大力推进老龄工作向纵深发展。一是积极宣传发动，广泛开展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等评选表彰活动，利用各新闻媒介广泛宣传尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老养老助老的良好氛围；二是进一步完善三级老年维权网络，落实各项制度，使我市基层老龄工作更加扎实；三是在全市范围内开展《家庭赡养协议书》签定工作，要确保签定率达以上，有效地维护老年人的合法权益；四是抓好社区老年福利服务“星光计划”的落实。充分整合社区内现有的福利设施资源，利用闲置资源，盘活存量资产，建成一批老年活动中心（站、室）、老年大学（学校）、老年公寓（敬老院）、图书室、阅览室，逐步形成居委会有活动站点、街道有活动中心、乡镇有综合性为老服务机构的老年福利服务设施网络。同时，抓好示范性“星光计划”项目的实施。年内重点要抓好市社会福利院五期工程建设，进一步提升我市“星光计划”的整体水平。

⒉强化民办福利机构的服务和管理。认真落实国家和省扶持社会福利事业发展的各项优惠政策，以公有民营、民办公助、股份制等各种形式，鼓励并扶持社区各单位、个人投资社会福利事业，逐步形成政府宏观管理、行业自律和机构自我发展的运行机制，推进社会福利社会化。

⒊多渠道筹集社会福利发展资金。要强化对福利企业的管理与监督，认真研究面临的新情况、新问题，严格执行政策，规范福利企业的管理，要强化服务功能，盘大盘活现有福利企业，促进福利生产的有序发展，进一步稳定残疾人就业；要抓好福利彩票发行，继续强化宣传引导，完善各项内部管理制度，力争年销售额在去年基础上有所提升，为社会福利事业发展筹集更多的资金。

七、以精神病防治工作为抓手，大力发展残疾人事业

一是按照国家《精神病防治康复“十五”实施方案》的要求，全面推进“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作。各乡镇要进一步统一思想，提高认识，按照溪桥、根思两个乡镇的试点经验，积极推动精神病防治工作的深入开展。要按规定完成入户调查、检查病人、建卡立册、培训人员等前期工作，建立起监护网络、康复网络和医疗网络，对特困精神病人给予救助，要确保一次性通过省、国家中期检查验收，圆满完成精防工作任务。

二是开展技能培训，推行残疾人按比例就业。将残疾人按比例就业工作纳入行政执法检查和劳动监察的范围；认真组织好残疾人就业保障金的征收工作，维护残疾人的合法权益。要加强与有关部门的配合，对有一定劳动能力的残疾人进行技能培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。年内，举办电脑、种植业、养殖业、盲人按摩等期培训班，参加培训的残疾人要达到名以上，培训就业率要达到以上。

三是以“全国助残日”为契机，深入开展扶残助残活动。深入宣传《残疾人保障法》，让社会各界了解残疾人的疾苦，动员一切社会力量，开展对特困残疾失学儿童和鳏寡孤独老人的救助活动；动员机关、团体、单位的党、团员开展与特困残疾户接对帮扶活动，使他们尽快摆脱贫困；大力表彰残疾人自强模范和扶残助残先进集体和先进个人，弘扬助人为乐的社会风尚，逐步实现由单纯依赖政府行为向全社会发展残疾人事业的转变。

八、以队伍建设为载体，努力提高民政工作整体水平

加强自身建设，努力提高民政队伍战斗力，是各项民政工作任务顺利完成的保证。要以系统党委建设为龙头，带动机关干部、下属企事业单位职工和乡镇民政干部这三支队伍建设，教育和引导广大民政干部牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，发扬艰苦奋斗、乐于奉献精神，提高民政队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

⒈加强学习，努力打造学习型民政队伍。一是要进一步完善学习制度，把理论学习和业务学习、集中学习和经常性学习结合起来，形成学理论、钻业务、想问题、干事业的浓烈氛围，努力打造学习型机关。二是要倡导理论联系实际的学风，广泛深入地开展调查研究，不断解决民政工作面临的新问题、新情况，努力提高做好新时期民政工作的能力。三是要加快民政信息化建设步伐，充分利用现代科技手段，使民政工作更好地适应经济社会发展的需求。今年，着重抓好民政台帐建设，机关全体人员都要认真学习，掌握电脑操作技能。

⒉转变作风，努力打造高效型民政队伍。一是要大兴求真务实之风。干部办事实不实决定一个干部在群众中口碑好坏和威信高低。只说空话，误人误事误己。全市民政干部要大力弘扬求真务实之风，深入基层，深入群众，深入实际，多做调查研究，掌握真实情况。要真抓实干，认真解决关系群众切身利益的实际问题，努力把群众关心的事情一件件办好，以实实在在的成绩赢得群众的支持和信赖。要记好《民情日记》，将掌握的民情民意、处理情况和结果记录在册，每人每月的记录不少于次。二是要大兴雷厉风行之风。我们能否抓住机遇，发展事业，关键在于我们民政干部是否具备雷厉风行、狠抓落实的工作作风。每一个民政干部对上级明确的目标任务、集体研究定下来的事情，要说干就干，一干到底，不管遇到多大矛盾，都要千方百计落到实处；对人民群众关注、长期积累下来的棘手问题，要迎难而上，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾；对落实过程中涉及到利益调整和各种阻力，要无私无畏，坚持原则，不怕得罪人，努力让抓发展成为我们每个民政干部的第一行动，成为我们工作的最强音。三是要大兴开拓创新之风。围绕“单项工作求突破，整体工作上水平”，鼓励广大民政干部开动脑筋，创新思维，创造性地开展工作。今年，各乡镇、各科室、各企事业单位都必须有创新的目标、措施和要求，并且层层落实任务指标，在系统内形成“人人关心创新、个个重视创新”的氛围，确保全年工作有新的突破，开创新的业绩。

⒊强化考核，努力打造务实型民政队伍。考核是调动工作积极性的重要杠杆，是抓落实的有力保障。要以实绩论英雄、排座次、评先进。对局机关各科室的考核，由科室负责人进行述职，局、科室、下属单位的负责人以及乡镇民政助理进行评议打分，量化考核，兑现奖惩；对乡镇，今天会上已经将全年的工作目标任务分解下达，具体考核意见也随同下发，年终，我们将组织考核小组量化考核，顶真碰硬，不打和牌，兑现奖励。

同志们，今年全市民政工作的各项目标任务已十分明确，关键是要认真抓好落实。让我们进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，以崭新的精神面貌，高昂的工作热情，务实的工作作风，全面完成民政工作的各项任务，推动我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出新的贡献。

第三篇：在2011年全市民政工作会议上的报告(十二五)

同志们：

今天召开全市民政暨残疾人工作会议，主要任务是贯彻全区民政工作暨民政系统反腐倡廉工作会议精神，总结我市“十一五”期间的各项民政工作，部署“十二五”和2011年的工作任务。一会儿，甄晨岚副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我作工作报告。

一、“十一五”民政工作的简

要回顾

“十一五”是我市民政工作大变化、大突破、大发展，取得新成效的五年，主要体现在：

——社会救助达到新水平。全市建立低保标准自然增长机制，全面实施分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制，同时结合实际为低保对象发放了取暖补助、肉食和蔬菜等临时价格补贴。“十一五”期间，居民最低生活保障人数由“十五”末的30800人减少到的23512人，最低生活保障标准较“十五”末150元提高210元，保障标准居自治区各盟市第二位;月人均补差标准达到280.4元。“十一五”时期累计支出保障金30367.4万元，较“十五”时期的8729.5万元增加21637.9万元;低保对象冬季取暖补贴由“十五”末的320元/户提高到目前的870元/户，低保a类人员享受低保补助标准列全区第一;起又为低保老年人、残疾人每人每月增加50元生活补贴，资助近4000名低保户“零参保”家庭参加养老保险。“十一五”期间共争取自治区下拨救灾款1650万元，地方财政安排救灾款320万元，接收社会各界捐款700多万元(含向汶川和玉树灾区捐款)，捐物6万多件，累计救助我市灾民10万余人次。五保对象集中和分散供养标准达到每人/每年6000元和4000元，比“十五”期末的集中和分散供养2950元和1800元，分别提高3050元和2200元，供养标准现居自治区第一位。自10月开展医疗救助工作以来，制定出台新的救助制度，取消救助起付线和救助病种，提高救助比例和救助标准，到，共筹集医疗救助资金3522万元，支出2812万元，累计为8.4万人(次)低保对象及边缘特困家庭实施了多项医疗救助。我市民政部门对低保家庭贫困大学生实施救助，自实施以来，共筹集贫困大学生救助资金327万元，对1568名当年录取的贫困大学生发放一次性救助金253万元。同时，对1093户特困家庭实施临时救助，发放救助金114万元;对4882人(次)流浪乞讨人员实施救助，市救助管理站被评为“全区民政系统行风建设示范单位”;底成立市慈善总会，开展慈善募捐。

——社区建设工作取得新突破。根据自治区《关于加强社区建设的实施意见》，出台《乌海市加强社区建设的意见》、《关于进一步规范社区专职工作者管理的指导意见(试行)》、《乌海市社区建设领导小组成员单位职责》、《乌海市社区用房建设管理意见》等一系列社区建设、社区帮扶、社区就业的政策性文件。“十一五”时期，加大对社区建设的投入，全市共投入3亿多元，新建改扩建一批社区组织用房和居民活动用房，社区用房面积平均达到1010平方米，最大面积达到6400平方米，远超出自治区要求的300平方米的要求。经第七次两委换届后，进一步明确社区专职工作者的工作职责、待遇、奖惩措施，社区专职工作者平均年龄38.5岁，社区干部中大中专毕业生比例达到95%，全市67个城市社区党组织书记、居民委员会主任全部实行“一肩挑”。在开展“八进社区”活动的同时，推进廉政文化进社区、书法进社区等活动，各有关部门在社区设立服务窗口，承接政府职能向社区延伸，涌现出被民政部表彰的新华西街道办事处等一批社区建设的先进典型。

——社会福利事业有了新变化。“十一五”期间，全市有社会福利机构8家(公办福利机构3家、民办5家)，共拥有床位1121张，比“十五”期末的503张增加618张。作为市政府为民办的十件实事之一，新建乌海市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心项目，6月30日正式开工，实际完成投资693万元，预计在今年7月份交工。新建了海勃湾区社会福利中心。全市社会福利机构加强管理和规范服务，提升育婴抚养水平，对院外代养弃婴全部签订代养协议书，各福利机构在消防、安全和食品卫生等方面都有较大改善。，我市孤儿集中和分散供养标准达到每人/每月1000元和800元，比“十五”末的集中供养340元、分散供养享受低保，分别提高660元和650元，供养标准居自治区各盟市第一位。“十一五”以来，启动实施“残疾儿童手术康复明天计划”、“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”、“爱佑童心”等项目，共为我市79名孤残儿童及贫困家庭儿童实施康复手术。积极拓宽福利彩票销售渠道，共销售福利彩票26746.2万元，较“十五”时期的3333.7万元增加23412.5万元;筹集市本级社会福利基金1846.97万元，较“十五”时期的285.28万元增加1561.69万元;累计销售福利彩票8996.72万

第四篇：在全市民政工作会议上的讲话

在全市民政工作会议上的讲话

（2012年2月24 日）

张 伟

同志们：

今天召开的全市民政工作会议，主要任务是贯彻市委六届三次全委会议精神和市政府工作报告提出的各项任务，认真落实全区民政工作会议精神，总结我市2011年各项民政工作，安排部署我市2012年各项工作任务。一会儿,甄晨岚副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我作工作报告。

一、2011年主要工作简要回顾

（一）四项民生指标得到全面落实

低保工作。一是提高低保标准和补差标准。2011年我市低保保障标准提高40元，达到400元，月人均补差标准提高30元,位列自治区前列。二是落实低保资金自然增长机制。我市安排低保资金3200万元，较上年增加150万元，增长5%。另安排增加低保老年人、残疾人、少数民族生活补助资金340万元。截至12月底，全市核准低保对象12928户、27068人,发放低保金9249.2万元。三是坚持按标施保、规范动态管理。出台《关于加快推进按标施保进一步完善城市居民最低生活保障制度的指导意见》，开展了城市低保对象认定和排查工作，全年共对3159名超出低保标准的低保 1 对象取消低保待遇，对1413名低保对象调整了保障类别和补差水平，全年新增低保对象7163名。四是提高低保资金的使用效益。除发放正常低保资金外，还为低保困难对象发放冬季取暖补贴、一次性生活补贴、临时价格补贴、一次性特困临时救助，共支出各项救助资金3412万元,确保了困难群众快乐、温暖地过冬、过节。五保供养工作。去年我市将五保对象集中和分散供养标准每人每年分别提高500元和300元，分别达到6500元和4300元，继续保持自治区第一位。“三无”人员保障供养标准。2011年我市孤儿集中供养标准每人每月1000元、分散供养800元，位居自治区第一。“三民”生活补助。我市“三民”生活补助按低保标准400元执行，每人每月另加100元补助。

（二）专项社会救助工作有序开展

医疗救助。2011年共下拨三区医疗救助资金610万元。下拨两所定点医院医疗救助资金80万元。对757户贫困家庭进行大病医疗救助支出491.51万元；资助低保对象参加居民基本医疗保险支出130万元；发放日常医疗补贴195.58万元,有效缓解低保和边缘困难对象“看病难”的问题。

贫困大学生救助。对当年新录取的246名贫困大学生给予救助，共发放救助金47.3万元,并对全市纳入长期保障的710名历届在读低保家庭大学生给予全额享受低保待遇。

救灾工作。积极做好冬令、春荒救助，严格救灾款物发放使用管理,下拨救灾款270万元,充实救灾物资储备，购买近100万 2 元救灾物资。积极组织创建和申报“全国综合减灾示范社区”,开展“5〃12”全国第三个防灾减灾日宣传活动,完善灾害应急预案，不断提高灾害应急救助能力。

流浪乞讨人员救助。坚持冬春季街头主动巡查救助,配合公安、行政执法等部门，对街头强讨恶乞现象进行了集中整顿，全年共救助流浪乞讨及困难人员679人次。

（三）社会福利事业进展顺利

一是进一步宣传落实《乌海市关于扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》，加快福利事业发展，市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心竣工。二是加强社会福利机构管理，出台我市《社会福利养老机构管理办法》，不断强化公办福利机构服务管理，坚决取缔未经登记违法经营的民办福利机构。在民办养老机构管理上，与三个区签订了责任状。三是加强福利彩票发行和福彩公益金资助项目的管理。全年销售福利彩票10669.06万元，同比增长18.59%，募集社会福利基金3351万元,同比增长21.23％；福彩公益金累计资助项目支出1192万元。四是开展居家养老试点，在全市共选定3个居家养老试点，各区和试点社区筹集资金，组建服务队伍，采取有偿、低偿和无偿的服务方式，为试点社区内老年人开展长期的帮扶和救助服务。同时，在三区各新建1个社区日间照料中心，已全面启动运行。

（四）基层政权和社区建设稳步推进

按照全市党务公开的要求，充分发挥全市村（居）务公开领 3 导小组办公室的综合协调作用，加强了检查指导，着重做好4个公开示范点的村(居)务公开工作。我市成为没有“难点村”的盟市，海南区被命名为“内蒙古自治区嘎查村务公开民主管理示范单位”。

社区建设进一步加强。一是政策制度逐步完善。草拟《乌海市关于进一步加强和完善社区工作的具体意见》，明确建立社区工作准入机制、社区项目管理等社区管理办法。二是加大资金投入力度。全年投入社区建设资金近8000万元，新建、改扩建23个社区综合服务中心（站）全部投入使用。三是社区活动内容更加丰富。开展“红丝带”志愿服务、爱心呼叫服务、社区小餐桌关爱留守儿童、社区老年人日间照料等活动，促进了和谐社区建设。四是培育社区特色文化协会。繁荣社区文化，组织社区居民开展各类健康有益的活动。我市社区建设达标率达到95%，位列自治区第一。同时，全区基层组织和社区建设工作座谈会在我市召开,我市社区建设工作受到自治区党委、政府的肯定和高度评价。

（五）双拥优抚安置工作得到加强

全市双拥工作进一步加大力度。市委召开议军会议，加强军政军民联系，注重协调军地双方互办实事，着力解决影响部队建设的困难问题。市委、市政府、市军分区草拟《全市拥军优属拥政爱民的工作意见》，市双拥办协调双拥领导小组成员单位为部队解决实际问题。我市连续第六次被评为自治区“双拥模范城”，我局被民政部评为“全国双拥先进单位”。同时，我们在每年的春节、4 八一期间对驻军部队和优抚对象进行形式多样的走访慰问活动。与乌海军分区共同举办了北京军区战友文工团对我市军民的慰问演出活动。

落实优抚对象政策，积极贯彻落实优抚对象抚恤补助费自然增长机制，再次提高重点优抚对象抚恤补助标准，发放优抚资金512.6万元,发放义务兵家属优待金330.7万元。着重解决好优抚对象医疗保险问题，解“三难”支出91.4万元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,办理自谋职业29人。落实自谋职业补助政策，发放补助资金159万元。出台《乌海市退役士兵职业技能教育培训工作实施意见》，组织了退役士兵就业技能培训;同时做好军休干部接收安臵、复退军人信访稳控工作,承办了自治区军休干部书法摄影绘画作品展。

（六）老龄工作和社会行政事务有了新进展

老龄工作。深入开展老龄宣传、调研、教育和文体赛事活动，编辑出版《狮城老年》,举办老年法规宣传和为老服务“银龄行动”。为全市新增60岁以上老年人办理优待证4460人次,老年人优待金由2010年的每人每年36元增加到100元，发放优待金518万元,对全市80岁以上低收入老年人进行了普查和生活补助的发放。

区划地名界线管理。草拟《乌海市地名管理办法》；完成乌海市与阿拉善盟界限联检工作，签订《平安边界建设协议书》；完成海勃湾区部分街路指示牌的更新，对破损街路牌进行了维护更新。

民间组织管理。截至2011年底，全市有社会组织161个，其中社会团体127个，民办非企业单位34个。加强日常性业务指导，对全市社会组织进行了年检。顺利承办自治区社会组织改革发展经验交流会。我市煤焦商会和建筑行业协会在会上进行经验交流，进一步推动了社会组织和新经济组织工作的开展。

同时，收养、婚姻登记、殡葬管理等工作进一步加强。

（七）自身建设进一步加强。围绕学习型、服务型机关建设，全面加强干部职工的思想、作风、精神文明、廉政建设，落实人大建议、政协提案23件。每年都有计划选派干部职工参加各级各类培训，增强广大干部职工的理论水平和业务能力。积极开展民主评议政风行风活动。落实党风廉政建设责任制，开展社会组织小金库专项治理，并与财政、监察、审计等部门对民政专项资金使用管理进行了检查审计。此外，信息宣传、综治、信访、计划生育、安全生产、普法依法治理等工作全面完成目标任务，市民政局领导班子连年被评为“实绩突出领导班子”。

回顾2011年，全市民政各项工作取得显著成效，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级民政部门的关心指导，得益于有关部门的协作配合、社会各界的支持参与，更得益于全市民政干部职工勇担重任、奋力拼搏。在此，我代表市民政局对关心支持我市民政事业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全市民政系统广大干部职工致以崇高的敬意!6 在总结成绩的同时.我们也应该清醒地认识到，当前民政事业还面临一些不足和问题，主要是：民生服务设施相对滞后，综合服务功能尚不完善，与日益增长的社会公共服务需求不相适应；社区管理工作水平有待进一步加强，社区基础信息采集、数据库建立与使用需进一步整合资源；社会工作者、社区志愿者、义工队伍还属薄弱环节，社会工作人才队伍建设需要进一步加强和充实；基层民政工作任务重、人员少，需要加强民政队伍建设和资金投入。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

二、2012年全市民政工作主要任务

2012年，我们要以科学发展观为统领，坚持富民与强市并重、富民优先的原则，紧紧围绕全市“一个中心、两个转型、三个提升”发展战略，全面落实“城市提质年”各项工作，全力落实我市民政事业“十二五”发展规划，统筹兼顾、突出重点，继续加强保障和改善民生，加强和创新社会管理，全面提高服务管理水平，推进民政事业再上新台阶。

实现上述目标，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）落实提高四项民生指标。这是自治区为民办“十二件实事”之一。一是继续提高城镇居民最低生活保障标准。按照自治区确定的全区城乡居民最低生活保障平均标准在2011年基础上按照不低于12%的标准提标要求，根据全区各盟市提标情况和我市经济社会发展实际，调整我市居民最低生活保障标准和补差标准。二是提高五保对象生活补助标准。结合我市城市居民和农区居民人均收入增 7 长幅度，在上供养标准的基础上，适当提高我市五保对象生活补助标准。三是提高城镇“三无”人员生活补助标准和孤儿供养标准。按照自治区确定的不低于上城市居民人均纯收入12%的增长幅度，提高城镇“三无”人员和孤儿生活供养标准，这几项工作我们要考虑区内其他盟市的调标情况，并要做到情况明、底数清、测算准，为市政府决算提出依据。四是落实低收入高龄老人生活补贴政策。在全市范围内实施80周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，80周岁以上每人每月补助100元，100周岁以上每人每月补助300元。

（二）规划建设好五个民生项目。我们要按照市委、市政府提出为民办“十件实事”的要求，做好涉及我们民政方面的民生项目。一是新建市老年养护服务中心。这项工程是一项“民心”工程，我们要积极争取上级资金支持，做好各项工作，确保及早开工。二是新建15个老年人日间照料中心。在三区各建5个老年人日间照料中心，各区要早做安排，选点布局，确保年内完成。三是新建、改扩建5个社区综合服务中心（站）。其中，海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，使我市社区建设全部达到自治区规定的社区组织用房和居民活动用房在300平米以上的要求。按照自治区的要求，今年全部完成。四是做好全市救灾物资储备库的工作。会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五项重点工作

1、继续加强社会救助体系建设。

进一步强化低保工作。组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制。进一步规范分类施保措施，完善低保政策，突出抓好按标施保工作，根据物价上涨情况，及时启动低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续加大地方财政低保资金的投入力度。加大对低保对象管理监督、检查公开的力度，对违规违纪审批低保的人员加大惩处力度。提高综合防灾减灾水平。进一步加强灾害救助工作。完善灾情报送、信息发布和公开等制度，建立健全自治区、市、区、镇（办）、社区（村）五级救灾信息网络，及时快速核查上报灾情，提高救灾应急能力。加强救灾物资储备工作,加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。加快实施医疗救助制度。加大市区两级财政医疗救助资金匹配力度，规范医疗救助审批程序和管理措施，提高医疗救助惠及面。加快建立和实施定点医院一站式医疗救助结算平台。探索建立重特大病医疗救助政策。进一步落实农村五保供养政策。要按照全区集中供养率达到50%的要求，我们要加大工作力度完成这一目标任务，要做好市敬老院开展等级评定工作。加大贫困大学生救助力度。不断提高救助标准，组织开展多层次的救助活动，使贫困家庭当年新考录的大学生人均救助水平达到2000元以上。完善临时救助措施。进一步完善临时救助制度，加大对低保边缘群体和低收入群体临时性、突发性特殊生活困难的救助力度。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作,及时做好危重 9 病人、精神病人救助。加强社会救助制度的衔接。增强社会救助的整体功能，使低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业和司法援助等制度之间衔接配套，推动社会救助事业协调发展。

2、推动社会福利和慈善事业稳步发展。

加快社会养老服务体系建设。编制《乌海市社会养老服务体系建设2011-2015年规划》；修订《乌海市扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》。以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”，积极探索和推进社区日间照料和居家养老工作开展，制定日间照料、居家养老服务优惠政策，促进居家养老服务标准化、规范化，推动社会化养老事业发展。加强对社会养老机构，重点是民办养老机构的管理、监督、检查，要协调相关部门和单位加大对这些机构和人员日常巡查力度，三个区要与所在地养老机构和办事处签订责任状，落实责任制，排查消除安全隐患矛盾，坚决取缔不合法养老托管中心。

加快儿童福利事业发展。做好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心配套设施建设工作，完善功能设施和附属设施，尽快投入使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安臵、教育矫治、源头预防等工作。开展“接送流浪孩子回家”专项行动。做好贫困家庭患儿康复手术“移动—爱心行动”和基金会、慈善机构等康复救助活动。

加快慈善事业发展。实施《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,市慈善总会要健全内部管理工作制度，建立经常性募捐接收工作网络，建立健全慈善信息统计和信息公开制度，今年三个区要成立慈善分会，纳入规范化管理。

推动福利彩票事业的发展。福利彩票工作这几年一直在自治区排在前列，今年全市福利彩票要保证安全运行，为福利彩票公益金使用管理奠定好的基础。同时做好福利彩票公益金资助项目的分配管理工作。

3、加强社区建设和社会管理创新工作。

加强基层民主和社区建设。宣传新修定的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修定的实施办法。做好第八次村（居）民委员会换届选举工作，开展居民委员会直接选举试点。这项工作要根据自治区要求，专门进行部署。对新当选的村干部、社区专职工作者进行业务培训。继续做好与千钢社区民主法治村建设的结对子活动，做好与海南区祥苑社区的帮联共建工作，做好万家图书进社区援建活动。

积极推进社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实自治区党委、政府出台的《关于加强社会建设和社会管理的意见》、《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，提出《关于全市推进社区管理和社会组织管理创新工作意见》，着力解决社区建设中存在的问题。结合第八次居委会换届选举工作及旧城改造、棚户区移民工程等，根据拆迁和新建社区 11 的规模，对社区管辖范围进行整合，加强调研和基础资料的摸底。积极探索由街道管理体制向社区管理体制转变，积极探索“小街道大社区”的管理模式、建立以社区党组织为核心的社区区域性联合党委，实施网格辐射化管理，依据党员、居民特点和分布情况，按地缘型、单元型将各社区合理划分成若干个网格，搭建起街道党组织——社区网格党支部——楼宇党小组三级组织体系、三级组织管理网格，并组织街道、社区工作者以及网格管理员、信息员对网格内群众进行定位管理和服务，从而形成“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的管理服务网络。探索政府购买服务，推行社区公共服务项目管理，逐步建立政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务相结合的社区服务体系。

加强社会组织的管理创新。要研究探索我市民间组织的创新管理办法，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。鼓励支持各类社会组织积极参与公共管理和服务。大力推进社会组织规范化建设，加强社会组织登记，完善年检、评估和档案管理，完善内部治理结构和管理制度，提高自律性。

加强区划地名界线管理。继续开展平安边界创建活动，完成我市与周边盟市及市辖三区界桩的补设和增设、测绘和资料上报；完成市辖三区界线的联检；完成我市地名数据库数据的采集和录入、上报工作；完成《中华人民共和国政区大典•内蒙古卷》乌海部分编撰工作；完成海勃湾区三街两路和城区主要出入口的街路 12 指示牌的更新和设臵工作；征求意见并修改后上报市政府《乌海市地名管理办法》。适时开展地名普查工作。加大我市门址建设的力度与投入，做好街、路等门牌号码编制调研工作。

加强专项社会事务管理。要根据全市城市总体规划的要求，制定我市殡葬事业发展专项规划。以“文明祭祀、平安清明”为主题，深化殡葬改革示范单位创建活动和殡葬系统“行风建设月”活动，做好四大集中祭祀节日的安全管理。

老龄工作要继续搞好“敬老孝亲”的评选和重阳节敬老助老活动；以全区全市老年“松鹤杯”书画赛、老年文艺汇演、“九九”重阳节活动为载体，丰富老年人文艺生活；做好全市新增60岁以上老年人老年优待证办理、优待金发放工作，落实好高龄老人补贴政策。

继续推进婚姻登记标准化建设，做好收养管理等工作。

4、落实双拥优抚安臵政策。

深入开展国防教育和双拥宣传工作，推动全市双拥模范城的建设。加强英烈事迹的宣传工作。抓好国家新出台的优抚工作法规政策的宣传和落实，加强重点优抚对象档案管理，落实自然增长机制。落实新修订的《退役士兵安臵条例》，妥善解决城镇退役士兵安臵遗留问题，确保新老安臵制度平稳过渡、有效衔接。落实完善我市扶持退役士兵自谋职业的优惠政策。深入开展退役士兵教育培训。做好军休干部接收安臵工作。

5、加强党建、反腐倡廉建设和队伍建设

加强党建工作。进一步加强党的建设。以政治思想建设为前提，要抓好组织建设、作风建设、队伍建设，要在全系统开展“为民服务质量年”活动。以窗口单位为重点，继续深入开展“为民服务创先争优活动”，加大政风行风建设力度，深入推进民政系统行风建设示范单位创建工作，做好信访工作，积极化解矛盾，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升民政为民服务的质量和效能。扎实开展结对帮扶等各项工作。完善民政行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法效能、依法行政能力和水平。加强民政宣传工作，加强机关精神文明建设，推进民政电子政务和为民服务信息平台建设，建设文明、和谐机关。

加强反腐倡廉建设工作。要贯彻落实民政部开展反腐倡廉活动的电视电话会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设，加大政务公开和事务公开力度。进一步加大专项治理和纠风工作力度，认真执行《廉政准则》。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对救灾资金物资管理使用情况、优抚安臵政策落实和专项资金管理使用情况监督检查，开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况、福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。

加强队伍建设。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强社工队伍、义工队伍建设。要充分发挥他们在社会管理和社区建设过程中的作用。今年要与市委党校联合举办两期社会工作者培训班，提升他们在社区工作中发挥更大作用的能力。同时，我们要加强自身队伍建设，要在深化“学习型、14 服务型”机关创建活动和学习型领导班子创建活动中，各项主题教育和干部培训要与民政业务、干部岗位相结合，使民政干部职工在实践中锻炼、提升，努力形成上下一致、廉洁高效、务实文明的良好形象，培养、造就一支政治强、业务精、作风正的高素质民政干部队伍。

加强民政公共服务设施建设。认真落实《乌海市民政事业发展“十二五”规划》，加强我市规划和国家、自治区民政事业总体规划及专项规划的衔接，争取将更多的养老、社区、殡葬、福利等项目纳入上级预算投资。做好市老年养护服务中心、老年人日间照料中心、救灾物资储备库、烈士陵园基础设施建设。

加强民政信息化建设。在市政府网络办的指导下，依托市公安信息平台，民政信息化建设纳入到全市信息平台中，要实现与有关部门的数据链接、资源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服务能力。

做好计划生育、综合治理、安全生产、督查、信息宣传、人事人才等各项目标考核工作。

同志们，2012年工作任务艰巨而繁重，但我们坚信，在市委、市政府领导下，团结一心、扎实工作、积极作为，为全面完成今年的各项任务，为民政事业再上新台阶而努力奋斗！谢谢大家！

第五篇：在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

政府副县长

魏书亮

(2011年4月 日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，总结工作，安排任务，目的就是要统一思想，凝心聚力，全面开创我县民政工作新局面。2010年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，也是我县民政工作取得显著成绩的一年。一年来，民政系统的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，团结一致，奋发进取，以低保救助、优抚安置、五保供养、特困救助、大病统筹和基层政权建设为重点，深化改革，强化管理，优化服务，各项工作均取得较好成绩，在促进全县经济发展和社会稳定方面起到了积极的作用。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

刚才，王局长作了一个很好的工作报告，在科学总结去年工作的基础上，对今年的工作进行了全面的部署安排。可以说，1 这就是我县今年民政工作的总思路、总纲领，大家一定要深刻领会，准确把握，用心落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 民政，就是为民之政，其基本职责是以民为本，为民解困。这其中包含民生的问题、民权的问题，包含发展的问题、稳定的问题。可以说，民政工作面向的是基层，着眼的却是全局和长远。我们要看到，虽然从经济社会发展的进程、各大经济指标的增长等方面看不到民政工作的影子，但在这些成绩的背后却凝聚着我们的心血和汗水。我们还要看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾也日益突出：耕地减少和剩余劳动力的问题，城市建设和失地农民的保障问题，企业改制和下岗失业人员的问题等等。这些都是事关全局，事关发展和稳定，事关人民群众切身利益的问题。这些问题一方面对我们的工作形成了挑战，同时也为我们提供了极大的发展天地。为此，我们要进一步提高对民政工作的认识，从科学发展的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

一要认识到做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。随着政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，民政工作对经济建设的促进作用日显重要。比如，通过加 2 强社区建设、构筑社区功能，有利于为全面加强城镇化建设创造良好基础和条件；通过加强农村基层政权建设，有利于推进城镇化进程，促进农村产业结构调整，繁荣城乡经济；通过培育和发展民间社团组织，有利于维护市场经济秩序，同时也有利于我们政府管理方式的改进。因此，从一定程度上讲，民政工作是经济建设的诸多“推进器”中重要的一个，做好新形势下的民政工作，对于推进经济建设持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。

二要认识到做好民政工作是维护改革发展稳定大局的需要。随着改革开放和城镇化建设的逐步深入，无论是经济结构调整，还是管理体制机制的创新，都会对原有的利益格局产生重大影响，一些社会矛盾也不可避免地暴露出来。民政工作作为社会管理的重要组成部分和经济建设的重要保障，在化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各项民政工作落到了实处，使困难群体的基本生活得到了保障，城乡基层群众当家作主的权利得到了维护，社区居民生活质量和文明水准得到了提高，改革、发展和稳定的大局才会有坚实的基础，全县经济建设和社会发展才会有良好的环境。

三要认识到做好民政工作是加强精神文明建设的需要。实践证明，在加强精神文明建设的过程中，民政部门有着不可替 3 代的作用。可以说，有些业务本身就是先进文化的具体体现，是精神文明建设的重要内容。特别是通过做好最低生活保障、社会福利、老龄等工作，可以把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现社会主义制度的优越性；通过开展救灾救济等社会救助工作，既能倡导人们同情弱者、互爱互助，又可体现扶贫济困、助人为乐的传统美德，塑造健康文明的良好风尚。所以，民政工作体现出精神文明建设先进性的要求。做好新形势下的民政工作，有利于把全县精神文明建设不断推向前进。

总之，在新的历史时期，民政工作无论是在党和政府的全局工作中，还是在推进全面建设小康社会的进程中都处于十分重要的位置。全县广大民政干部职工，一定要充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护社会稳定、促进社会进步的光荣职责时刻放在心上，切实做好各项民政工作。

二、努力构建民政工作的“五大平台”

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县民政工作抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”的要求，突出重点抓改革，突破难点抓发展，围绕热点抓稳定，打造亮点抓成果，解放思想，锐意创新，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全面推进民政 4 工作实现新跨越。具体工作，王局长的工作报告已经讲的很清楚了，我这里重点强调以下几点：

第一，要完善最低生活保障制度，全面构筑城乡社会救助体系的新平台。城镇最低生活保障是社会保障工作中的最后一道保障线，关系到经济体制改革能否顺利进行和社会稳定，必须引起高度重视。要把所有符合条件的困难群众纳入低保范围，保证资金落实，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿。要进一步加强城乡低保救济和民间互助的调查研究，加快农村医疗救助机制建设，加强救灾救济工作队伍和工作制度建设，为贫困弱势群体提供更好的服务，维护好困难群众的生存权和发展权。同时，还要严格执行国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实做到以人为本、呵护弱势、依法救助、保护公民的合法权益。要认真抓好防灾、救灾工作，出台应急预案，落实救灾资金，做好物资储备，努力提高防灾、救灾能力。

第二，要加强城市社区建设，努力构筑城市基层社会管理工作的新平台。要从强化基层社会管理和服务职能的角度出发，进一步加强领导体系建设、基础设施建设、社区组织建设和服务网络体系建设。要强化和完善社区功能，大力发展社区服务，方便社区群众生活，增加就业岗位，帮助有劳动能力的特困居民解决就业问题。要做好社区工作人员的配备和培训工 5 作，提高社区工作人员的管理服务水平，逐步形成社区居民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。开展好创建示范社区活动，积极创建现代文明社区，提高社区的整体水平。

第三，要健全完善社会福利服务体系，努力构筑福利事业社会化的新平台。福利事业是社会文明与进步的标志，反映着党和政府的形象，体现着党和政府对公民的责任。要加快制定和完善能调动社会力量兴办社会福利实体的优惠政策，不断探索推进社会福利事业发展的新途径、新办法和新措施，努力形成政府引导扶助、福利机构自主发展的福利社会化发展新格局。要认真解决农村五保户的供养问题，把按月按标准发放五保供养金的制度落到实处。今年要全面完成杜村、马壁两所敬老院装修及五保入住工作，力争尽快启动冀氏敬老院建设工程，近期完成社会福利中心入住工作。

第四，要加强双拥工作组织体系和服务体系建设，努力构筑双拥优抚安置良性发展的新平台。双拥、优抚、安置工作事关人民军队的建设和国防的稳固。要进一步强化双拥优抚安置工作组织动员体系和优抚服务网络组织建设，进一步落实优待抚恤金自然增长机制，探索建立城镇退役士兵安置办法，不断创造双拥工作的新特色，增强双拥工作的新活力，推进双拥优抚安置工作的良性开展。要突出抓教育、抓政策落实、抓改革，6 进一步增强全民的国防意识，切实做好拥军优属工作，解决好重点优抚对象生活难、住房难、医疗难的问题。要进一步推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，不断探索退伍安置的新路子，切实解决退役士兵的生活和就业问题。

第五，要加强民间组织培育发展工作，努力构筑民间组织健康发展的新平台。民间组织是动员组织社会力量，促进经济和社会发展的一支生力军，它的成长是社会发展的必然趋势，具有党政组织无法替代的特殊作用。要通过不断完善民间组织管理措施，切实强化对其数量、结构、布局等问题的调研，加强和改善对民间组织的培育、引导和服务，改进监督管理方式，促进民间组织特别是行业协会、公益性组织和各种社会中介组织的健康发展，更好地为经济社会发展服务。要坚决落实《社会团体登记管理条例》等管理法规，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。要大力培育发展服务群众、服务社会的公益性民间组织，充分发挥民间组织在经济建设和社会发展中的积极作用。要认真引导各类民间组织健康发展，加大对非法民间组织和民间组织违法行为的查处力度，形成党委和政府统一领导，各有关部门互相协调、密切配合的监管机制。

此外，各乡镇要高度重视村务公开和村务民主管理工作，进一步健全和完善村民自治，推进基层民主政治建设。今年重点要完成第九届村委会的换届选举工作。

三、进一步强化推进民政工作的各项保障措施

一是要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，各种矛盾逐渐积累暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极贡献。各乡镇和有关部门要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活。

二是要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇和有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优惠政策，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民 8 政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进民政事业的发展。

三是要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广大民政干部要结合当前正在开展的“创先争优”活动，坚持“上为中央分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，提高工作效率，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们，今年的民政各项工作责任已经明确，任务已经敲定，工作已经铺开，战鼓已经擂响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，与时俱进，凝心聚力，干事创业，为加快安泽转型跨越发展，再造“一个半”新安泽而努力奋斗！

谢谢大家。